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文檔簡介
中小企業(yè)會計信息質(zhì)量的制度保障問題淺析目錄TOC\o"1-3"\u一、導(dǎo)論 一、導(dǎo)論(一)、背景及研究意義1.背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場的完善,中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一股不可忽視的力量。中小企業(yè)在確保我國國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。從國家財務(wù)部和國家稅務(wù)局發(fā)布的會計信息質(zhì)量相關(guān)的數(shù)據(jù)來看,我國中小企業(yè)在快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了諸多問題。會計信息質(zhì)量過低作為一個歷史性的問題,一直以來都是各國會計學(xué)界研究的重要課題。以我國為例,從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看,理論界的關(guān)注點(diǎn)主要集中在國有企業(yè)和上市公司,很少有涉及中小企業(yè)的。一般認(rèn)為,主要原因可能是中小企業(yè)普遍存在的會計基礎(chǔ)工作薄弱,加上政府監(jiān)管不力、社會監(jiān)督不夠等所造成。與此相對應(yīng)的是,我國中小企業(yè)會計信息過低的主要表現(xiàn)多集中于企業(yè)的利潤不實(shí)、資產(chǎn)不全和粉飾報表等方面,會影響中小企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理、征稅以及外部使用者的正確決策等。因此,有必要對我國中小企業(yè)的會計信息質(zhì)量進(jìn)行專門的研究,以期能有效地評價中小企業(yè)的會計信息質(zhì)量水平,在此基礎(chǔ)上找到改進(jìn)中小企業(yè)會計信息質(zhì)量的有效途徑,促進(jìn)其健康發(fā)展,并且為其他有關(guān)部門的分析決策提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料。2.研究意義近年來我國會計學(xué)界對會計信息質(zhì)量的研究重點(diǎn)集中于上市公司和國有企業(yè)。從理論上來說,由于中小企業(yè)與大型企業(yè),尤其是與上市公司相比,其所面臨的環(huán)境、內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、資源構(gòu)成等方面存在著很大的差異,會計信息或數(shù)據(jù)公開的要求也不盡相同。這在客觀上影響了學(xué)術(shù)界對會計信息質(zhì)量的研究。但不可否認(rèn)的是,中小企業(yè)無論在數(shù)量上還是占國民經(jīng)濟(jì)的總量比,都構(gòu)成了我國的經(jīng)營性經(jīng)濟(jì)組織的主體如果中小企業(yè)的會計質(zhì)量不提高,會計問題不解決,就不能說我國會計環(huán)境改善,就不能說我國的會計信息質(zhì)量得到保障,也就不能說我國的會計管理的水平得到有效提高。我國是一個中小企業(yè)占絕對多數(shù)的國家,數(shù)據(jù)表明,我國的中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上,中小企業(yè)銷售額占所有企業(yè)銷售額的60%左右。這表明中小企業(yè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分。由于中小企業(yè)在推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重大作用,因此許多學(xué)者甚至認(rèn)為現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟(jì)的正真是為數(shù)眾多的中小企業(yè)。但是,我國中小企業(yè)的會計信息卻令人堪憂。因此,對我國中小企業(yè)會計信息質(zhì)量的研究,有利于在以后的會計實(shí)務(wù)中總結(jié)規(guī)律,發(fā)現(xiàn)問題,也會促使社會各界加大對中小企業(yè)的會計信息改革力度。這既有利于促進(jìn)中小企業(yè)自身管理水平的提高,進(jìn)而提升其市場競爭力,同時也有利于推動我國整個會計事業(yè)的發(fā)展,使之在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,為我國企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中創(chuàng)造出更好的平臺。(二)、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及分析1.國外研究現(xiàn)狀及分析從國際來看,無論是在發(fā)展中國家還是在發(fā)達(dá)國家,都存在為數(shù)眾多的中小企業(yè),中小企業(yè)的發(fā)展正受到日益普遍的重視?;诟鲊臏?zhǔn)則基本上都是為滿足大企業(yè)和上市公司的需求而制定的,不符合中小企業(yè)會計工作的實(shí)際情況,不利于促進(jìn)中小企業(yè)會計信息質(zhì)量的改善,世界各國的會計專業(yè)組織,如美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)和財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)、英國會計準(zhǔn)則委員會(ASB)及其他各國會計組織,先后展開了對中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的研究。聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家組在日內(nèi)瓦召開的第19次年會上,主要討論了中小企業(yè)會計準(zhǔn)則的制定問題,對中小企業(yè)適用的會計假設(shè),會計信息的質(zhì)量特征,以及對會計要素的確認(rèn)和計量,作了詳細(xì)的解答。這樣就在一定程度上防止了中小企業(yè)會計信息質(zhì)量過低,在制度和規(guī)章上有了針對中小企業(yè)的保障。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀及分析從國內(nèi)來看,雖然我國對中小企業(yè)的會計研究較晚,但在法規(guī)上已有體現(xiàn)。財政部于2005年4月27日頒發(fā)了《小企業(yè)會計制度》,要求于2005年1月1日起執(zhí)行,但由于我國中小企業(yè)會計信息的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于上市公司和大企業(yè),在會計信息質(zhì)量方面更加嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,自1989-2011年中關(guān)于會計信息方面的著作、論文等就有5000多篇。尤其是自我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的軌道以來,隨著經(jīng)濟(jì)活動的頻繁和復(fù)雜,會計信息質(zhì)量問題出現(xiàn)了新的變化,且越演越烈。近年來,證券市場頻頻出現(xiàn)上市公司會計質(zhì)量過低問題;財政部在會計信息抽查中會計質(zhì)量不高;審計署對具有出具上市公司會計報表的會計師事務(wù)所實(shí)施質(zhì)量檢查,也發(fā)現(xiàn)了審計報告質(zhì)量嚴(yán)重。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度的提高,會計信息質(zhì)量過低的情況也逐漸地更加具有市場特征。對此國家積極地通過法律法規(guī)的制定,來規(guī)范和完善企業(yè)的會計活動方式,并對其活動結(jié)果開展有效的監(jiān)督,從而保障其會計信息的高質(zhì)量。二、相關(guān)理論概述(一)、中小企業(yè)概述及其會計信息的特點(diǎn)1.中小企業(yè)概述中小企業(yè)是一個相對的概念,是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比,人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模以及運(yùn)營規(guī)模都相對比較小的經(jīng)濟(jì)單位。中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景不同,不同的國家和地區(qū)對中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異。同一個國家和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化以及行業(yè)的差異對中小企業(yè)界定的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷發(fā)生變化,對中小企業(yè)界定一般遵循相對性原則,主要表現(xiàn)為:行業(yè)相對性、地域相對性和時間相對性。各個國家都是在相對性原則的指導(dǎo)下,按照本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中小企業(yè)進(jìn)行定義。目前各國對中小企業(yè)的界定主要采用定性和定量兩種方法。按照定性界定的方法,企業(yè)只要是獨(dú)立所有、自主經(jīng)營并且在市場中所占份額較小就可以認(rèn)定為中小企業(yè)。而定量的方法則從資產(chǎn)總額、職工人數(shù)以及營業(yè)額三個方面按照一定標(biāo)準(zhǔn)來劃分中小企業(yè)。中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是我國根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號),制定本規(guī)定。根據(jù)規(guī)定明確中小企業(yè)的企業(yè)類型,完善企業(yè)制度和收稅標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2011年7月4日,工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。該標(biāo)準(zhǔn)不但包括了工業(yè)、而且進(jìn)一步包括了第三產(chǎn)業(yè)(建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等)因此從法律角度上進(jìn)一步明確了我國中小企業(yè)在法律上的地位,更加準(zhǔn)確的界定了我國中小企業(yè)的范疇。(1)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè),營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)。(2)工業(yè)。從業(yè)人員300人及以上,且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上,且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)。(3)建筑業(yè)。營業(yè)收入6000萬元及以上,且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè);營業(yè)收入300萬元及以上,且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè)。(4)批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員20人及以上,且營業(yè)收入5000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員5人及以上,且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè)。(5)零售業(yè)。從業(yè)人員50人及以上,且營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上,且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)。(6)交通運(yùn)輸業(yè)。從業(yè)人員300人及以上,且營業(yè)收入3000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上,且營業(yè)收入200萬元及以上的為小型企業(yè)(7)倉儲業(yè)。從業(yè)人員100人及以上,且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上,且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)。(8)郵政業(yè)。從業(yè)人員300人及以上,且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上,且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)。(9)住宿業(yè)。從業(yè)人員100人及以上,且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上,且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)。(10)餐飲業(yè)。,從業(yè)人員100人及以上,且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上,且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)。(11)信息傳輸業(yè)。從業(yè)人員100人及以上,且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上,且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)。(12)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員100人及以上,且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上,且營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)。(13)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。營業(yè)收入1000萬元及以上,且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè);營業(yè)收入100萬元及以上,且資產(chǎn)總額2000萬元及以上的為小型企業(yè)。(14)物業(yè)管理。從業(yè)人員300人及以上,且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員100人及以上,且營業(yè)收入500萬元及以上的為小型企業(yè)。(15)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員100人及以上,且資產(chǎn)總額8000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上,且資產(chǎn)總額100萬元及以上的為小型企業(yè)。(16)其他未列明行業(yè)。從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)。由于中小企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)中的性質(zhì)、作用等,在界定中對微型企業(yè)也進(jìn)行了準(zhǔn)確的劃分,由于微型企業(yè)和中小企業(yè)在政策、核算、信息披露的不同,因此在論述中中小型企業(yè)不包括微型企業(yè)。2.中小企業(yè)會計的特點(diǎn)會計核算系統(tǒng)是生成有效會計信息的基礎(chǔ),財務(wù)報告以及正常的信息披露通道是企業(yè)與其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體建立利益“共同體”的前提條件,也是企業(yè)建立可靠信譽(yù)制度的基本保障。和大企業(yè)相比,中小企業(yè)大都沒有完善的會計核算系統(tǒng),缺乏規(guī)范的財務(wù)報告制度和財務(wù)信息披露通道。這成為制約中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)因素。中小企業(yè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:(1)組織形式不合理。我國中小企業(yè)總量中絕大多數(shù)為傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè),這就意味著大部分中小企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一。管理粗放、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散、技術(shù)設(shè)備少且落后,員工文化水平低,在總體上缺乏合理決策能力和科學(xué)有效的管理制度,因此,企業(yè)主的決策具有極其重要的作用。但由于沒有張相關(guān)的牽制機(jī)制,會計人員與企業(yè)主的從屬問題更加突出,他們的工作完全在企業(yè)主下,缺乏獨(dú)立性,從而會影響會計質(zhì)量的可信度。另一方面,相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)還是家族式體制,企業(yè)的資產(chǎn)被家庭成員挪用的不在少數(shù),個人開支與企業(yè)費(fèi)用混淆,使得企業(yè)賬面上的資產(chǎn)、負(fù)債、費(fèi)用、利潤等根本無法真實(shí)的反應(yīng)企業(yè)這個會計主體的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。(2)會計機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。同大企業(yè)相比,不少的中小企業(yè)不設(shè)置會計機(jī)構(gòu),委托代理機(jī)構(gòu)記賬。有的即使設(shè)置了會計機(jī)構(gòu),但一般多是分工不明確、管理混亂。出納人員更是任用親戚朋友,而不管其是否具有專業(yè)的會計知識,隨意性較大,不相容職責(zé)分離有限。(3)會計人員專業(yè)能力不過關(guān)。研究中發(fā)現(xiàn),很多中小型企業(yè)的會計人員沒有一個過硬的基本素質(zhì),且有相當(dāng)多的會計專業(yè)人員是非專業(yè)出身。他們在處理公司賬務(wù)時并不能很好的把公司的問題反映出來。作為一名出色的會計人員應(yīng)該具有足夠的專業(yè)知識、良好的素質(zhì),同時還應(yīng)具備包括處理、分析、預(yù)測等各方面的能力,并熟知相關(guān)會計法律知識。然現(xiàn)在的會計人員只是一個單純的記賬角色,而不再是一個公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的分析師。他們的工作范疇局限在內(nèi)部記賬、內(nèi)部核算、沒有真正的轉(zhuǎn)變到財務(wù)管理上,為企業(yè)推行一些更加有利于企業(yè)發(fā)展的核算管理方法。(4)內(nèi)部會計制度不健全。有調(diào)查顯示,有3/1的企業(yè)沒有書面的財務(wù)制度,相當(dāng)一部分企業(yè)即使有財務(wù)會計制度也只是一個形式,不符合企業(yè)的實(shí)際情況,會計人員沒有制度約束,管理財務(wù)全憑個人經(jīng)驗進(jìn)行管理。中小企業(yè)核算不規(guī)范也是一個公認(rèn)的問題,特別是私營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),會計核算的可信度低,憑證不完整,審計不健全、財務(wù)報告混亂,有的還有內(nèi)外兩套賬。這除了和會計人員自身素質(zhì)有關(guān)之外,與企業(yè)自身沒有完善的會計規(guī)范制度也息息相關(guān)。(5)中小企業(yè)資源短缺。中小企業(yè)由于資本存量水平低,資信程度不高,籌措資金也相對困難,因此生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張緩慢,技術(shù)創(chuàng)新能力弱,在花色品種、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)文化程度和技術(shù)含量等方面都難以與大型企業(yè)相比,生產(chǎn)規(guī)模相對較小。尤其是中小企業(yè)社會保障條件雖然近年來有了明顯的提高,但還是存在一系列問題。對于中小企業(yè)的會計人員在完成日常核算外,還要進(jìn)行各種報稅等業(yè)務(wù),很少有空閑時間,因此,中小企業(yè)很難吸引優(yōu)秀會計人員。此外,由于規(guī)模的限制,企業(yè)也不愿意聘請專業(yè)的會計人員,這就使得很多在大企業(yè)中行之有效,理論上非常完善的政策很難被中小企業(yè)采用,限制了企業(yè)的發(fā)展。(6)缺乏有效的會計監(jiān)督。由于國家將監(jiān)管重點(diǎn)放于大型企業(yè),對于中小企業(yè),國家的投入量、關(guān)注程度還是有所不足。稅務(wù)部門是中小企業(yè)的監(jiān)管者,但也僅限于每個月的報稅及稅務(wù)檢查,側(cè)重于稅基的真實(shí)和完整。銀行等金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的監(jiān)管也只是在雙方發(fā)生貸款業(yè)務(wù)下才會發(fā)生。中小企業(yè)的貸款行為多半以抵押、質(zhì)押為主,銀行的關(guān)注點(diǎn)多半放在這些物質(zhì)的價值和歸屬權(quán)上。中小企業(yè)內(nèi)部也缺乏規(guī)范的監(jiān)管體系。由此,我國對中小企業(yè)的監(jiān)管相對于大型企業(yè)還是薄弱的,致使中小企業(yè)賬務(wù)混亂,假賬泛濫。(二)、會計信息質(zhì)量和會計信息質(zhì)量特征的分析1.會計信息質(zhì)量和特征的概述根據(jù)世界著名的質(zhì)量管理專家朱蘭從用戶使用角度的定義,會計信息質(zhì)量應(yīng)是其滿足需求者的程度;根據(jù)另一位質(zhì)量管理專家克勞斯從生產(chǎn)者角度的定義,會計信息的質(zhì)量應(yīng)是會計信息產(chǎn)品符合會計準(zhǔn)則(制度)規(guī)定要求的程度,這里的會計準(zhǔn)則(制度)即是會計信息生產(chǎn)的“模板”;根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1994年頒布的ISO8402-94《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證—術(shù)語》中有關(guān)質(zhì)量的定義,會計信息質(zhì)量應(yīng)是會計信息滿足明確和隱含需要能力的特征總和。會計信息質(zhì)量特征是選擇或評價可供取舍會計準(zhǔn)則、程序和方法的標(biāo)準(zhǔn),是財務(wù)目標(biāo)的具體化。其主要功能是辨別什么樣的會計信息才能有用或有助于決策。我國關(guān)于中小企業(yè)的會計信息質(zhì)量特征,在財政部頒布的《小企業(yè)會計制度》的總說明中以基本原則的形式進(jìn)行了說明,包括:可靠性、相關(guān)性、可比性、及時性、重要性、謹(jǐn)慎性、一貫性、明晰性和實(shí)質(zhì)重于形式,和會計準(zhǔn)則的規(guī)定一般無異。2.我國中小企業(yè)會計信息質(zhì)量特征分析會計信息質(zhì)量特征是財務(wù)會計概念框架結(jié)構(gòu)的重要組成部分:質(zhì)量特征是會計目標(biāo)的具體化,體現(xiàn)著會計目標(biāo)在會計信息質(zhì)量方面的要求;會計確認(rèn)、計量、記錄和報告的處理程序和基本方法標(biāo)準(zhǔn)的原則性規(guī)定,直接受到質(zhì)量特征的指導(dǎo)。會計質(zhì)量特征分析對于中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。以下是對中小企業(yè)各個特征的具體分析:(1)成本效益原則。成本效益原則是指某項會計信息是否值得提供要比較其收益和成本。具體的說,提供會計信息的成本主要包括收集、處理、以及對信息披露的質(zhì)詢進(jìn)行處理。提供會計信息的收益主要是資本配置、計價的收益、保護(hù)社會公眾的利益和向社會傳遞有利的信息獲得的收益(2)重要性。重要性原則是所有會計信息質(zhì)量的起端,是會計確認(rèn)和計量的前提。判斷會計事項是否重要的標(biāo)準(zhǔn)是,看其是否會影響信息使用者的決策,如果不影響,則不具有重要。重要性的判斷還不應(yīng)脫離企業(yè)所處環(huán)境。不同規(guī)模、性質(zhì)或行業(yè)的重要性標(biāo)準(zhǔn)不同;對同一企業(yè),不同時期的重要性標(biāo)準(zhǔn)亦不同。一般認(rèn)為,重要性原則是財務(wù)會計的一個限制性因素,對其他質(zhì)量特征具有普遍的指導(dǎo)或約束作用。信息泛濫和信息匱乏一樣對預(yù)測和決策有害,因為太多的信息會掩蓋相關(guān)的信息,影響相關(guān)性。(3)可靠性??煽啃允侵笗嬓畔⒈仨氄鎸?shí)可靠。對會計要素的確認(rèn)和計量遵循會計要素定義的要求,使其在會計報表上所反映的各項會計要素均符合其質(zhì)量特征,不能錯誤引導(dǎo)用戶的判斷,不能進(jìn)行虛假的誤導(dǎo)性的陳述,也不得有重大遺漏。財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)全面反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,對于重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映;會計核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),如實(shí)反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果;可靠性是會計的本質(zhì)屬性,是會計信息的靈魂。未來公允價值的應(yīng)用會越來越廣,但公允價值不可能完全取代歷史成本,而且公允價值的應(yīng)用也要力求可靠,充分而公允的反映企業(yè)的真相。(4)相關(guān)性。所謂相關(guān)性是要求會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求,即要求企業(yè)在收集、加工、處理、傳遞會計信息的過程中,要考慮使用者對會計信息要求的不同特點(diǎn),以確保企業(yè)內(nèi)外有關(guān)各方面對會計信息的相關(guān)需要,按投資者、經(jīng)營者、政府部門對會計信息的要求形成一個會計信息流。三、我國中小企業(yè)會計信息質(zhì)量的現(xiàn)狀分析(一)、我國中小企業(yè)會計信息質(zhì)量的現(xiàn)狀改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)得到了空前絕后的發(fā)展,隨著信息化產(chǎn)業(yè)的不斷展,現(xiàn)如今,我國已經(jīng)成為了發(fā)展中國家的大國,我國中小企業(yè)也越來越多,如今,我國企業(yè)進(jìn)行了全面的改革,企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型的重要階段,企業(yè)之間的競爭也就越來越大。對于我國企業(yè)而言,中小企業(yè)所占的比重有上升趨勢,中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可忽視的重要作用。但中小企業(yè)的發(fā)展要求會計信息質(zhì)量的提高,然現(xiàn)階段的中小企業(yè)會計信息質(zhì)量與大企業(yè)相比明顯過低,要想企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,會計信息質(zhì)量的提高是不可忽視的因素。(二)、影響我國中小企業(yè)會計信息質(zhì)量的因素及原因1.利益驅(qū)動企業(yè)是追求利潤最大化、實(shí)現(xiàn)自身的利益。因此,利益是眾多中小企業(yè)在會計信息舞弊的最大力量。在一些企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不足時,為了獲得銀行貸款,企業(yè)極有可能使用虛假的會計報告;有些中小企業(yè)為了規(guī)避稅收,以達(dá)到少繳稅的目的,甚至掩蓋受賄事實(shí),隱藏利潤;還有一些企業(yè),為了使投資人、債權(quán)人安心,也可能使用虛假會計信息;有些會計人員應(yīng)管理者我要求,也可能在會計信息上做假。2.缺少健全的會計管理制度缺少合理科學(xué)的會計核算方式,根據(jù)調(diào)查可以看到我國約有四成的中小企業(yè)沒有建立企業(yè)內(nèi)部完善的會計管理制度,其他建立的會計制度多屬于表面文章,缺少其實(shí)質(zhì)性。會計人員在缺乏制服規(guī)范的過程中,具有很大的自主性,影響會計信息質(zhì)量。此外,由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化,中小企業(yè)會計也缺乏有效的監(jiān)督,稅務(wù)部門監(jiān)督人員對中小企業(yè)的監(jiān)督,只看中了企業(yè)的會計數(shù)據(jù),調(diào)查的真實(shí)性和誠信嚴(yán)重缺失。3.會計法規(guī)、制度和準(zhǔn)則本身存在缺陷雖然,我國目前以有一些會計法律,然而,隨著法規(guī)的應(yīng)用可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的法律存在一定的滯后和局限性,難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),容易出來會計失真情況。此外,這些法律法規(guī)對細(xì)節(jié)沒有重點(diǎn),相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則缺失,內(nèi)容模糊,在實(shí)際的操作過程中,實(shí)用性不強(qiáng),容易造成隨意性,導(dǎo)致會計信息質(zhì)量過低。4.
社會監(jiān)督不到位當(dāng)前,政府財政部門、稅收等部門也會抽調(diào)中小企業(yè)的會計信息,但各部門缺少信息的溝通,容易造成信息重復(fù),有些信息無人管理
,至使監(jiān)督成本高,效率低。此外,社會上的事務(wù)所由于政府監(jiān)管力度不強(qiáng),存在受賄行為,對中小企業(yè)出具的審計報告也存在不真實(shí)的情況。5.缺乏有效的會計需求主體。由于中小企業(yè)的家族管理模式和我國市場要素的不完善,其會計信息主要提供給政府部門或企業(yè)經(jīng)營者。中小企業(yè)缺乏有效的會計信息主體,缺乏一支能有效監(jiān)督會計信息供給質(zhì)量的需求力量。四、進(jìn)一步完善我國中小企業(yè)會計信息質(zhì)量的制度保障(一)、加強(qiáng)政府各部門的監(jiān)督1.加大懲罰力度現(xiàn)在很多企業(yè)都以盈利為目的,許多的中小企業(yè)為了盈利就會弄虛作假,然而處罰的力度并不大,因此很多企業(yè)就會選擇鋌而走險。我國有明文規(guī)定“指使、授意、偽造會計證、編制虛假的財務(wù)報告等,”不構(gòu)成犯罪,處5000元以及5000元以下的罰款。要遏制這種造假行為,必須要聯(lián)合有關(guān)部門加大懲罰力度,若是提供了虛假的會計信息就要支付高額的賠償金。2.建立和完善政府部門的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建立和完善政府部門的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)以提高監(jiān)管的效率,降低政府的監(jiān)管成本,發(fā)揮主導(dǎo)作用,政府各部門應(yīng)充分溝通,建立共享機(jī)制,監(jiān)管之間的會計信息,會計信息能夠快速傳遞到每個部門。會計行為更好的指導(dǎo)每一個會計主體,財務(wù)部門作為法律規(guī)定的監(jiān)管部門,除了日常工作中收集和記錄會計信息,還收集工商或稅務(wù)部門消息,以根據(jù)會計信息質(zhì)量劃分和披露會計信息。因此,一方面企業(yè)要為了為了保護(hù)自身形象主動提高會計信息質(zhì)量;另一方面是對會計信息的及時、全面的用戶獲得他們所需要的會計信息方便及時做出決策。(二)、完善企業(yè)的內(nèi)控制服,從制度上保障會計信息
完善中小企業(yè)內(nèi)部控制制度,對企業(yè)的會計行為嚴(yán)加規(guī)范,在會計信息的相關(guān)環(huán)節(jié)和整個過程加強(qiáng)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)會計工作和會計信息中出現(xiàn)的問題,并積極尋找解決的對策,在事前和事中都做好規(guī)范管理。對會計崗位職責(zé)加以明確,專人專職,從而達(dá)到提高會計信息質(zhì)量的目的,保證了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動的真實(shí)性和完整性。(三)、進(jìn)一步完善法律規(guī)定制度從我國頒布并實(shí)行的針對企業(yè)的會計運(yùn)用規(guī)定的準(zhǔn)則可見,我國在不斷完善和發(fā)展財務(wù)會計體系。然而,在我國制定中小企業(yè)會計準(zhǔn)則前,許多中小企業(yè)的實(shí)際財務(wù)操作沒有明確的指導(dǎo),企業(yè)在之前都是執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則,這兩準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)換有部分沖突。所以,為了解決這一問題,我國應(yīng)該根據(jù)中型企業(yè)和小型企業(yè)的當(dāng)前狀況,加上一些大型企業(yè)和國有企業(yè)的財務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗,盡快完善和建設(shè)符合中小企業(yè)目前財務(wù)工作情況和需要的規(guī)范化的財務(wù)體系。(四)、充分發(fā)揮社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用能夠?qū)ζ髽I(yè)會計信息起監(jiān)督作用的社會中介機(jī)構(gòu)主要有:會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和評估公司等。這些具備法人資格的社會中介出具的審驗報告具有法律效力,應(yīng)積極發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。但同時,這些社會中介機(jī)構(gòu)自身的職業(yè)行為也是一種商業(yè)活動,以追求最大利潤為目的,隨著市場競爭力的加劇,有些執(zhí)業(yè)人員不會遵守規(guī)定。因此,在加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的同時,還有必要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,對有嚴(yán)重違法行為的事務(wù)所應(yīng)堅決取締,建立并實(shí)施民事賠償機(jī)制和刑事追究制度,用嚴(yán)懲的方法遏制虛假審計、評估。同時應(yīng)加強(qiáng)中介人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn),使他們有能力并自覺的擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的責(zé)任。(五)、培育有效的會計信息需求主體中小企業(yè)要擴(kuò)大會計信息的需求主體,首先要改變現(xiàn)有的以家庭治理為主要管理模式,逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,多渠道的吸納投資資金,引進(jìn)管理人才,實(shí)現(xiàn)出資者和管理者雙重職能的有效分離;其次,銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)放寬對中小企業(yè)的貸款限制,并且加大對有貸款業(yè)務(wù)的中小企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的監(jiān)督,規(guī)范中小企業(yè)會計信息的披露。五、結(jié)論我國中小企業(yè)發(fā)展迅速,在確保國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但顯而易
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