廣東省省級(jí)政務(wù)信息化（2024年第一批）項(xiàng)目需求-廣東省精神衛(wèi)生信息平臺(tái)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)（2024年）項(xiàng)目

采購(gòu)需求項(xiàng)目概況基本信息項(xiàng)目名稱省精神衛(wèi)生信息平臺(tái)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)（2024年）項(xiàng)目采購(gòu)人廣東省精神衛(wèi)生中心。用戶單位廣東省精神衛(wèi)生中心。項(xiàng)目總體目標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)為保障廣東省嚴(yán)重精神障礙管理信息系統(tǒng)的推廣與使用，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者管理業(yè)務(wù)的有序開展，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，切實(shí)的給業(yè)務(wù)管理工作提供便利；為衛(wèi)生行政管理部門以及相關(guān)政府部門的管理提供有效支撐，提高了精防工作的信息化管理水平；有效減少系統(tǒng)故障的發(fā)生，從而減少系統(tǒng)運(yùn)行成本，降低了整體的維護(hù)費(fèi)用，提高解決問題及故障的效率。服務(wù)地點(diǎn)廣東廣州。項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景精神疾病已成為全球性重大公共衛(wèi)生問題和較為突出的社會(huì)問題，在我國(guó)精神疾病是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大的公共衛(wèi)生問題，也是重大民生問題，與人民群眾的健康息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)安定緊密相連，嚴(yán)重精神障礙防治已成為政府目前精神衛(wèi)生工作的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，一部分人在應(yīng)對(duì)多樣化的社會(huì)價(jià)值觀念，復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系變化等方面明顯心理準(zhǔn)備不足,精神健康問題日益凸顯,極端情緒引發(fā)的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧產(chǎn)生了負(fù)面影響，社會(huì)對(duì)精神衛(wèi)生服務(wù)需求不斷提高。從2002年開始，國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002－2010）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》、《全國(guó)精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要（2008－2015）》、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》中的《重性精神疾病患者管理服務(wù)規(guī)范》、《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范（2012年版）》、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》中的《嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)規(guī)范》等重要政策。2013年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》為精神疾病的防治提供了法律依據(jù)，《全國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》為做好精神衛(wèi)生工作提供了指引，《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》、《嚴(yán)重精神障礙管理治療工作規(guī)范（2018年版）》對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的服務(wù)與管理提出新的要求。信息化管理是政府監(jiān)管精神衛(wèi)生工作和精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的重要抓手，是提高精神健康水平、提高精神衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率的有力推手，逐步建立統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、使用便捷、實(shí)時(shí)監(jiān)管的信息系統(tǒng)是我省精神衛(wèi)生防治體系不可或缺的一部分。根據(jù)精神衛(wèi)生工作的發(fā)展形勢(shì)，有必要持續(xù)開展全省嚴(yán)重精神障礙信息化建設(shè)與完善工作，通過信息化管理，提高隨訪效率和質(zhì)量，解決目前存在的患者服藥不規(guī)律、訪視不及時(shí)、處置不得當(dāng)、各部門數(shù)據(jù)分散管理、基層精防力量不足等問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)患者的精細(xì)化管理，增強(qiáng)管理的科學(xué)性，整體提升嚴(yán)重精神障礙患者信息化管理水平。信息化現(xiàn)狀2017年，在廣東省衛(wèi)生健康委的重視與指導(dǎo)下，由省精神衛(wèi)生中心牽頭，建設(shè)了廣東省精神衛(wèi)生信息平臺(tái)，包括精神衛(wèi)生數(shù)據(jù)資源中心、應(yīng)用支撐子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)及人員子系統(tǒng)、用戶及權(quán)限子系統(tǒng)、居民信息服務(wù)子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換共享子系統(tǒng)，覆蓋廣東省21個(gè)地市和121個(gè)區(qū)縣，并與國(guó)家嚴(yán)重精神障礙信息系統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者篩查、預(yù)防、治療、康復(fù)等業(yè)務(wù)所需的完整業(yè)務(wù)流程的信息化支撐與管理。2018年底系統(tǒng)正式上線后，上線后系統(tǒng)還陸續(xù)與各市級(jí)精防?？漆t(yī)院進(jìn)行報(bào)病信息對(duì)接。目前已經(jīng)完成8家市級(jí)醫(yī)院報(bào)病對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院信息系統(tǒng)向省精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)的病例報(bào)告功能。系統(tǒng)在建設(shè)后完成了省內(nèi)廣州市、深圳市、英德市自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省市系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)銜接。2019年底，省精神衛(wèi)生中心對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行的擴(kuò)展建設(shè)。先后對(duì)系統(tǒng)開展的二期系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)APP的建設(shè)，二期建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)在管理上進(jìn)一步下劃到村居管理；對(duì)各市、區(qū)縣、街道的人口數(shù)進(jìn)行管理；增加雙向轉(zhuǎn)診、患者生涯、患者流轉(zhuǎn)動(dòng)向監(jiān)測(cè)等功能建設(shè)。APP端的建設(shè)主要面向基層人員通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)患者進(jìn)行日常管理與隨訪，并面向患者提供日常的醫(yī)患交流與用藥提醒功能。2020年，系統(tǒng)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐的基礎(chǔ)，進(jìn)行決策分析系統(tǒng)建設(shè)。提供各市級(jí)精防管理及相關(guān)公共衛(wèi)生管理者使用。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省精防綜評(píng)情況、省精防人數(shù)畫像、省衛(wèi)生資源情況、省精防病程特征、省救治救助情況、省管理風(fēng)險(xiǎn)分析、省長(zhǎng)效針劑推廣等相關(guān)決策分析主題功能，系統(tǒng)為相關(guān)管理者提供精防建設(shè)與管理宏觀總體情況，并為相關(guān)專職管理者提供風(fēng)險(xiǎn)管控、質(zhì)控改進(jìn)的數(shù)據(jù)支持。2021年，系統(tǒng)在既有建設(shè)基礎(chǔ)上上線了動(dòng)態(tài)填報(bào)系統(tǒng)。主要為各市精衛(wèi)中心、省內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)年度精防衛(wèi)生資源情況（醫(yī)院規(guī)模、床位、醫(yī)生、護(hù)士、科室等）、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)收支情況等，通過系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)逐級(jí)上報(bào)、審批與匯總功能。2022年，系統(tǒng)又陸續(xù)上線長(zhǎng)效針劑功能與流動(dòng)人口功能。長(zhǎng)效針劑功能實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)效針劑人群的管理與長(zhǎng)效針劑注射記錄。流動(dòng)人口功能主要針對(duì)省公安下發(fā)流動(dòng)人口按市級(jí)進(jìn)行分發(fā)，下發(fā)基層進(jìn)行排查，并對(duì)核實(shí)的患者進(jìn)行流轉(zhuǎn)、跟蹤與隨訪服務(wù)。系統(tǒng)上線至今，系統(tǒng)用戶數(shù)超過5700個(gè)，工作時(shí)間平均在線用戶600個(gè)。系統(tǒng)累計(jì)在冊(cè)患者61萬余名（每年增加5.2萬余名），系統(tǒng)保存的隨訪記錄2.3億萬余條（每年增長(zhǎng)近300萬條），患者病例報(bào)告記錄32萬余條。系統(tǒng)目前實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與業(yè)務(wù)協(xié)同，2022年累計(jì)向國(guó)家上傳數(shù)據(jù)量370萬條業(yè)務(wù)記錄，處理跨省流程記錄1.4萬余條。同時(shí)系統(tǒng)與廣州、深圳、英德三市的精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，2022年累計(jì)接收業(yè)務(wù)記錄數(shù)據(jù)120多萬條；系統(tǒng)也與省內(nèi)8家精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院信息系統(tǒng)向省精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)的病例報(bào)告功能。項(xiàng)目預(yù)算本項(xiàng)目總預(yù)算為60萬元。服務(wù)期限本項(xiàng)目委托服務(wù)期限采用以下第（1）種方式：（1）以合同簽訂之日為服務(wù)起始時(shí)間，服務(wù)期為12個(gè)月。（2）服務(wù)期自年月日至年月日止。（3）以甲方確認(rèn)的服務(wù)啟動(dòng)報(bào)審備案時(shí)間為服務(wù)起始時(shí)間，服務(wù)期為個(gè)月。服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容分為四個(gè)方面：基礎(chǔ)軟件環(huán)境運(yùn)維服務(wù)該服務(wù)主要分為服務(wù)器資源巡檢、數(shù)據(jù)庫(kù)資源巡檢、數(shù)據(jù)庫(kù)日常運(yùn)維安全漏洞掃描升級(jí)、資源優(yōu)化運(yùn)維等五大部分。應(yīng)用軟件環(huán)境運(yùn)維服務(wù)該服務(wù)包括應(yīng)用問題修復(fù)、應(yīng)用日常升級(jí)部署、應(yīng)用日常巡檢、移動(dòng)端應(yīng)用運(yùn)維以及應(yīng)用緊急運(yùn)維。系統(tǒng)接口運(yùn)維服務(wù)（1）與國(guó)家精防系統(tǒng)對(duì)接運(yùn)維維護(hù)本系統(tǒng)與國(guó)家精防系統(tǒng)的對(duì)接正常，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的正常上傳交換，系統(tǒng)跨省流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的正常使用。（2）與醫(yī)院對(duì)接運(yùn)維主要運(yùn)維系統(tǒng)與全省各市主要精防專科醫(yī)院的報(bào)病對(duì)接工作，根據(jù)對(duì)接工作需求對(duì)醫(yī)院進(jìn)行對(duì)接口聯(lián)調(diào)工作，以及后續(xù)對(duì)接比對(duì)，日志統(tǒng)計(jì)工作。（3）與廣東省全民健康信息綜合管理平臺(tái)對(duì)接運(yùn)維與廣東省全民健康信息綜合管理平臺(tái)對(duì)接相關(guān)全民人口信息、電子檔案信息以及婚姻、參保情況。定期與廣東省全民健康信息綜合管理平臺(tái)進(jìn)行接口巡檢工作。4、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)（1）日常運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)主要包括日常運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)、系統(tǒng)培訓(xùn)服務(wù)等部分的運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，為系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的服務(wù)。（2）系統(tǒng)培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)服務(wù)主要面向系統(tǒng)客戶、接口對(duì)接相關(guān)報(bào)病機(jī)構(gòu)提供定期或臨時(shí)的培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋系統(tǒng)使用、接口業(yè)務(wù)對(duì)接等，培訓(xùn)形式有遠(yuǎn)程、現(xiàn)場(chǎng)等多種形式。服務(wù)結(jié)束后輸出《培訓(xùn)簽到表》、《培訓(xùn)效果評(píng)估報(bào)告》。（3）數(shù)據(jù)處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)數(shù)據(jù)處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用數(shù)據(jù)治理兩類。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理主要面向日常系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、字典數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)治理；應(yīng)用數(shù)據(jù)治理主要面向系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行治理。服務(wù)要求管理要求服務(wù)人員投標(biāo)人須承諾，如在項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過程中發(fā)生服務(wù)人員不能按采購(gòu)文件要求勝任相關(guān)工作的，采購(gòu)人有權(quán)要求更換服務(wù)人員，投標(biāo)人須在兩周內(nèi)調(diào)整為符合采購(gòu)文件要求且能勝任相關(guān)工作的服務(wù)人員并到位開展工作，否則采購(gòu)人有權(quán)終止合同并報(bào)相關(guān)管理部門進(jìn)行處理。投標(biāo)人承諾的服務(wù)人員未經(jīng)用戶同意不得調(diào)整，投標(biāo)人如中途更換項(xiàng)目經(jīng)理和主要開發(fā)技術(shù)人員，應(yīng)征得用戶同意，否則采購(gòu)人有權(quán)終止合同。投標(biāo)人應(yīng)指派固定的團(tuán)隊(duì)為本項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù)，如須調(diào)整服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員，須書面向采購(gòu)人提出申請(qǐng)，說明申請(qǐng)理由，經(jīng)采購(gòu)人書面同意方可調(diào)整團(tuán)隊(duì)人員，調(diào)入人員的資歷和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不低于調(diào)出人員，否則視為違約行為，采購(gòu)人有權(quán)終止服務(wù)合同。進(jìn)度要求項(xiàng)目周期為12個(gè)月，具體時(shí)間以項(xiàng)目合同為準(zhǔn)。組織實(shí)施要求為使項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按時(shí)及有序?qū)嵤稑?biāo)人應(yīng)建立完善、穩(wěn)定的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、內(nèi)部組織管理方式及管理機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制、技術(shù)基礎(chǔ)，支撐保障要求及其他相關(guān)要求。在機(jī)制保障方面，成立組織實(shí)施小組和項(xiàng)目專家組的雙軌制的組織模式。在項(xiàng)目日常管理和條件保障方面，從行政組織、后勤保障和支撐條件各方面創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。質(zhì)量保證要求為保證本項(xiàng)目能按時(shí)高質(zhì)的順利完成，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至最低程度，投標(biāo)人應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，包括但不限于質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、崗位責(zé)任、問題處理計(jì)劃、質(zhì)量評(píng)價(jià)、整改完善等內(nèi)容，并建立獎(jiǎng)懲制度。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目服務(wù)期滿后由采購(gòu)人組織驗(yàn)收。2.投標(biāo)人響應(yīng)并提出驗(yàn)收方案和驗(yàn)收文檔清單。3.投標(biāo)人向采購(gòu)人提供項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告（月報(bào)）；項(xiàng)目會(huì)議紀(jì)要（按實(shí)際提供）、巡檢報(bào)告、故障和問題處理記錄/報(bào)告、以及其他合同約定須提供材料，采購(gòu)人對(duì)材料內(nèi)容進(jìn)行審核確認(rèn)；4.投標(biāo)人向采購(gòu)人提供服務(wù)總結(jié)報(bào)告，作為最后驗(yàn)收的依據(jù)。其他要求服務(wù)響應(yīng)要求1、每月檢查一次系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，包括服務(wù)器的運(yùn)行狀態(tài)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的保存和生成情況，并及時(shí)提交巡檢報(bào)告。在巡檢中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行問題或者潛在問題，及時(shí)報(bào)告，提出解決方案和措施建議并協(xié)商解決。2、對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)軟件系統(tǒng)的Bug影響到程序的運(yùn)行時(shí)，將會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)使用廠家提供的針對(duì)性的修復(fù)或者升級(jí)，2個(gè)工作日內(nèi)解決。3、提供電話及網(wǎng)上技術(shù)支持，同時(shí)包括工作日、節(jié)假日和周末，幫助各級(jí)用戶解決應(yīng)用軟件的使用和操作問題。應(yīng)急狀態(tài)下，提供7x24小時(shí)電話支持。4、在出現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)無法訪問、數(shù)據(jù)備份失效等緊急狀況時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)并分析出問題，8小時(shí)以內(nèi)解決。如果需要協(xié)調(diào)其它方，將通知用戶方予以共同解決，共同保障系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行。資產(chǎn)權(quán)屬1.本項(xiàng)目所涉及的數(shù)據(jù)所有權(quán)歸政府所有，投標(biāo)人只能用于履行本項(xiàng)目義務(wù)之目的。2.本項(xiàng)目不會(huì)引起任何已申請(qǐng)、登記的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。3.投標(biāo)人為履行義務(wù)所形成的服務(wù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸采購(gòu)人所有?；虿少?gòu)人委托投標(biāo)人提供的產(chǎn)品、程序、服務(wù)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸采購(gòu)人、投標(biāo)人共同所有。4.投標(biāo)人保證向采購(gòu)人提供的服務(wù)成果不存在任何侵犯第三方專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等合法權(quán)益。如因投標(biāo)人提供的服務(wù)成果侵犯任何第三方的合法權(quán)益，導(dǎo)致該第三方追究采購(gòu)人責(zé)任的，投標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)解決并賠償因此給采購(gòu)人造成的全部損失。保密要求1.投標(biāo)人應(yīng)簽訂保密協(xié)議，對(duì)其因身份、職務(wù)、職業(yè)或技術(shù)關(guān)系而知悉的采購(gòu)人商業(yè)秘密和黨政機(jī)關(guān)保密信息應(yīng)嚴(yán)格保守，未經(jīng)建設(shè)單位書面許可，報(bào)價(jià)人不得以任何形式向第三方透露本項(xiàng)目標(biāo)書、本項(xiàng)目?jī)?nèi)容，保證不被披露或使用，包括意外或過失。2.投標(biāo)人不得以競(jìng)爭(zhēng)為目的、或出于私利、或?yàn)榈谌酥\利而擅自保存、披露、使用采購(gòu)人商業(yè)秘密和黨政機(jī)關(guān)保密、項(xiàng)目信息（包含內(nèi)部資料、技術(shù)文檔、數(shù)據(jù)和信息等）；不得直接或間接地向無關(guān)人員泄露采購(gòu)人的商業(yè)秘密和黨政機(jī)關(guān)保密信息項(xiàng)目信息（包含內(nèi)部資料、技術(shù)文檔、數(shù)據(jù)和信息等）；不得向不承擔(dān)保密義務(wù)的任何第三人披露采購(gòu)人的商業(yè)秘密和黨政機(jī)關(guān)保密信息、項(xiàng)目信息（包含內(nèi)部資料、技術(shù)文檔、數(shù)據(jù)和信息等）。報(bào)價(jià)人在從事政府項(xiàng)目時(shí)，不得擅自記錄、復(fù)制、拍攝、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，嚴(yán)禁將涉及政府項(xiàng)目的任何資料、數(shù)據(jù)透露或以其他方式提供給項(xiàng)目以外的其他方或報(bào)價(jià)人內(nèi)部與該項(xiàng)目無關(guān)的任何人員。3.投標(biāo)人對(duì)于工作期間知悉采購(gòu)人的商業(yè)秘密和黨政機(jī)關(guān)保密信息（包括業(yè)務(wù)信息在內(nèi)）或工作過程中接觸到的政府機(jī)關(guān)文件（包括內(nèi)部發(fā)文、各類通知及會(huì)議記錄等）的內(nèi)容，同樣承擔(dān)保密責(zé)任，嚴(yán)禁將政府機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議、談話內(nèi)容泄露給無關(guān)人員；不得翻閱與工作無關(guān)的文件和資料