設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型

第頁設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型題，著眼點和立足點必須放在國內(nèi)。近年來，我國石油、礦產(chǎn)等重要資源進(jìn)口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進(jìn)口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經(jīng)濟、政治、外交方面的問題。加快建設(shè)節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展模式，控制和降低對國外資源的依賴程度，對于確保經(jīng)濟安全和國家安全有著重要意義。我國必須加強建設(shè)環(huán)境友好型社會，因為它也是國家安全的重要保障，由于我國粗放型經(jīng)濟增長方式的影響，生態(tài)環(huán)境開始急劇惡化，尤其是自然災(zāi)害，造成人民的生命和財產(chǎn)的巨大損失，給社會造成不安定的因素，因此，我們必須保持人與自然的和諧，給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造一個安定的環(huán)境。。1.以科技進(jìn)步為支撐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是著力提高自主創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立一批一流的科技研發(fā)機構(gòu)；大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才，造就一支高素質(zhì)的科技人才隊伍；加強原始性創(chuàng)新，著力提高國家和企業(yè)選擇研發(fā)主攻方向、配置研發(fā)資源的能力，不斷提升科技創(chuàng)新水平。。二是加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。整合現(xiàn)有的電子與信息產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和高新技術(shù)企業(yè)等科研資源，建立資源共享、合理利用的公共科技創(chuàng)新平臺，加強科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)建設(shè)，形成比較完備的科技創(chuàng)新體系。三是建立科技創(chuàng)新機制。出臺激勵科技創(chuàng)新的政策，加大對科技創(chuàng)新的投入，加快科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，抓好科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。。四是完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。重點培育一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，以及科技評估和風(fēng)險投資中介、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等科技中介機構(gòu)，形成高等院校、科研院所、企業(yè)、科技中介服務(wù)機構(gòu)和政府部門有機結(jié)合的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。。五是整合科技資源，實施重點突破。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏全面發(fā)展科技特別是高科技的資金、技術(shù)和人才，但如果選準(zhǔn)科技發(fā)展的方向和突破口，集中有限的科技資源在某個方面實現(xiàn)重點突破，就能形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。。2.以轉(zhuǎn)換機制為動力，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須轉(zhuǎn)換機制，完善政策法規(guī)體系，建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的社會經(jīng)濟體制。當(dāng)前建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟需要著重做好這樣幾項工作：。第一，抓好規(guī)劃編制和宏觀指導(dǎo)，把加快建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期總體規(guī)劃以及其他各類專項規(guī)劃的重要內(nèi)容。特別是要盡快制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各階段分步實施的計劃。規(guī)劃先行，政策和制度配套，形成建設(shè)節(jié)約型社會的機制。。第二，制定和完善相關(guān)的政策和制度，建立節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的體制、機制和政策體系，鼓勵、支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)全社會節(jié)約。加強政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)、價格、財稅、投資及政府采購目錄等方面的激勵政策體系，抓緊制定促進(jìn)資源有效利用的法規(guī)、規(guī)章，使節(jié)約資源有法可依。如，對企業(yè)綜合利用資源，包括利用“三廢’’等取得的收人，給予適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠，等等。目前，國家正在制定和陸續(xù)出臺相關(guān)法規(guī)和政策。地方政府要積極落實，并制定配套政策、制度和措施。。第三，實行宏觀和微觀控制，防止資源的過度開發(fā)和資源的浪費、流失。能源、資源的浪費，與不合理占有體制和不科學(xué)的使用方式有關(guān)。要按照市場經(jīng)濟的要求，明晰資源占有、開發(fā)、使用的權(quán)限。同時，建立健全資源節(jié)約監(jiān)督管理制度，完善管理體制，加強節(jié)能執(zhí)法工作。實施公開、公正、及時、有效的依法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種浪費資源的做法和行為。建立嚴(yán)格的資源使用效率的責(zé)任追究制度，通過獎懲手段，讓當(dāng)事人承擔(dān)使用成本來集約合理地使用資源。。3.要積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造。對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟。在工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低污染物排放強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境和落后的工藝、設(shè)備和企業(yè)，用高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。以生態(tài)鏈為紐帶統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村，建設(shè)循環(huán)型社會。。建設(shè)資源節(jié)約型社會，加大能源等戰(zhàn)略資源的開發(fā)和利用。三、建設(shè)資源節(jié)約型社會，加大能源等戰(zhàn)略資源的開發(fā)和利用。“十一五”時期，我國要積極做好開源工作，又優(yōu)先做好節(jié)約工作，應(yīng)該成為解決我國能源資源問題的基本思路。在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，保障國家經(jīng)濟安全的重大戰(zhàn)略。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來探討我國的能源安全戰(zhàn)略，“十一五”時期主要思考和把握以下幾個問題：。1.實施可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，貫徹“開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針。堅持把開源與節(jié)流結(jié)合、節(jié)約放在首位作為解決中國資源問題的根本出路。在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，我們將把節(jié)約資源放在更加突出的位置，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我們要按照建立節(jié)約型社會的要求，認(rèn)真貫徹《節(jié)約能源法》，落實《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，組織實施好重大節(jié)能工程，推廣使用先進(jìn)、高效的節(jié)能設(shè)備和器具，推進(jìn)工業(yè)、交通運輸、建筑、商用和民用節(jié)能。。2.努力使用多種能源，有效開發(fā)替代能源。開發(fā)替代能源，不僅可以增強中國能源系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力，而且可以保證在未來的國際能源產(chǎn)業(yè)競爭中占得一席之地。新的替代能源還可以滿足廣大農(nóng)村地區(qū)人口的能源需求。。3.堅持把立足國內(nèi)作為解決中國資源問題的基本方針。中國既是資源消費大國，也是資源生產(chǎn)大國。從能源看，中國煤炭資源豐富，煤炭是中國能源的主體。未來中國國內(nèi)能源供應(yīng)的潛力仍然很大。從重要礦產(chǎn)資源看，中國資源比較豐富，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石基礎(chǔ)儲量分別居世界第4位與第12位之間。因此，我們有條件主要依靠國內(nèi)來保障資源供給。我們采取綜合措施，加大國內(nèi)資源勘探力度，不斷增加資源有效供給，保持較高的自給水平。。4.堅持把開發(fā)利用可再生資源作為解決中國資源問題的重要途徑。從能源看，中國有豐富的水電資源，僅經(jīng)濟可開發(fā)水電資源就達(dá)4億千瓦，我們將在重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、認(rèn)真做好移民安置工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展水電。中國有取之不盡、用之不竭的風(fēng)能寶庫，可開發(fā)利用的風(fēng)能約10億千瓦，我們要加快發(fā)展風(fēng)電。中國有良好的太陽能利用條件，2／3的國土面積每年日照時間超過2021小時，我們要加快太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化步伐。中國是世界沼氣生產(chǎn)和利用大國，我們要進(jìn)一步推動農(nóng)村沼氣建設(shè)。總之，“十一五”時期努力為可再生能源的市場開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在一次能源消費總量中的比重。。1.加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制。建立和完善生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制。要把地方各級政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實處。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。實行嚴(yán)格的考核、獎罰制度。對于嚴(yán)格履行職責(zé)，在生態(tài)環(huán)境保護中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)給予表彰、獎勵。對于失職、瀆職，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以追究。要把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃納入各級經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，保證各級政府對生態(tài)環(huán)境保護的投入。建立生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的審計制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。。2.積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境保護工作。環(huán)保部門要做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設(shè)等部門要加強自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。在國家確定生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域的基礎(chǔ)上，地方各級政府要結(jié)合本地實際，確定本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域，形成上下配套的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管體系。西部地區(qū)各級政府和有關(guān)部門要把搞好西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)放在優(yōu)先位置，確保國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。。3.加強法制建設(shè)，提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識。加強立法和執(zhí)法，把生態(tài)環(huán)境保護納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。抓緊有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)法律法規(guī)的制定和修改工作，制定生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護管理條例，健全、完善地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和監(jiān)管制度。。形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費方式。五、形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費方式。加快建設(shè)節(jié)約型社會，就必須在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。在當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好五個方面的工作。。1.在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。對礦產(chǎn)資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合利用；加強資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準(zhǔn)人條件，改進(jìn)資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)；積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級；開發(fā)并完善適合我國礦產(chǎn)資源特點的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命。大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用。。2.在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率。加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。電動機、汽車、計算機、家電等機械制造企業(yè)，要從產(chǎn)品設(shè)計入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。包裝行業(yè)要大力壓縮無實用性材料消耗。。3.在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用。加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量。。4.在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用；支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；在嚴(yán)格控制“洋垃圾”和其他有毒有害廢物進(jìn)口的前提下，充分利用兩個市場、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易。。5.在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費。樹立可持續(xù)的消費觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產(chǎn)品，如能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等；抵制過度包裝等浪費資源的行為；政府機構(gòu)要發(fā)揮帶頭作用；把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。。總之，要大力加強宣傳教育，動員全社會力量廣泛開展多種形式的能源資源節(jié)約活動，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍，用節(jié)約資源的消費理念引導(dǎo)消費方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約、與國情相適應(yīng)的節(jié)約型消費方式。。第二篇。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會改革開放以來，中國經(jīng)濟航船一路高歌猛進(jìn)。但無法回避的是，為實現(xiàn)這一發(fā)展，我國付出了很大的資源能源消耗。十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要首次以國家規(guī)劃的形式，將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”確定為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)。什么是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會收益，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會，則是指一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約和環(huán)境友好既是漸進(jìn)的動態(tài)的概念，又相輔相成，互為補充，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的精神，即消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越少越好，前者就是資源節(jié)約，后者就是環(huán)境友好。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更加強調(diào)生產(chǎn)和消費活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強調(diào)人類必須將其生產(chǎn)和生活強度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強調(diào)綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟、管理等多種措施降低經(jīng)濟社會的環(huán)境影響。有幾點政策措施的建議。第一，依靠科技創(chuàng)新，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。要實現(xiàn)新型工業(yè)化，以信息化帶動工業(yè)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向先進(jìn)工業(yè)，需要依靠科技進(jìn)步，不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，這是我國實現(xiàn)走新型工業(yè)化道路最重要的支撐力量。國家和社會必須大大增加科學(xué)研究和開發(fā)的經(jīng)費投入，還必須努力將發(fā)明和專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為此必須致力于人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)，否則節(jié)約型社會就難以實現(xiàn)。第二，對重點領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)，實施相應(yīng)的對策措施。比如，對建筑物應(yīng)該在設(shè)計和建筑材料的選用規(guī)范上有嚴(yán)格的要求，設(shè)置一些新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證資源和能源的節(jié)約，而且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，資源節(jié)約的指標(biāo)和相關(guān)的建筑規(guī)范，應(yīng)該逐年改進(jìn)。又如對汽車，在不同的時期，應(yīng)該對國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口汽車每公里消費的燃料規(guī)定上限，超過這個標(biāo)準(zhǔn)的，一律不允許生產(chǎn)或者進(jìn)口。與此同時，作為推動節(jié)約燃油的措施，還應(yīng)該考慮增收累進(jìn)制的汽車燃油消費，由消費者承擔(dān)。第三，加強宣傳教育和法律監(jiān)督。要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，只有全社會達(dá)成共識，全民一起動手才能取得成效。為此，開展對全民的宣傳，樹立節(jié)約觀念，實在是我們現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急。要使大家認(rèn)識到，我們整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實。所以要選擇正確的發(fā)展模式和生活方式，發(fā)揚勤儉節(jié)約的美德，唾棄浪費的行為，才能建設(shè)文明節(jié)約的社會。在立法執(zhí)法方面，國務(wù)院各級政府應(yīng)該對公款請客送禮、購買豪華車輛、超標(biāo)準(zhǔn)建立辦公樓等問題加大治理力度，真正做到令行禁止。同時，還應(yīng)該考慮嚴(yán)格制定奢侈品的標(biāo)準(zhǔn)，開征購買奢侈品的消費稅，在經(jīng)濟上限制奢華的不良風(fēng)氣。什么是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求的社會發(fā)展模式。它強調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將節(jié)約理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和社會生活的各個領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合措施，依靠科技進(jìn)步，動員和激勵全社會保護自然資源，合理開發(fā)利用資源，循環(huán)再生利用廢棄物資源，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，最終實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的社會形態(tài)，其核心目標(biāo)是降低資源消耗強度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進(jìn)入社會經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流通量強度，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗的物質(zhì)解耦或減量化。環(huán)境友好型社會就是全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。它以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其核心目標(biāo)是將生產(chǎn)和消費活動規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過生態(tài)環(huán)境要素的質(zhì)態(tài)變化形成對生產(chǎn)和消費活動進(jìn)入有效調(diào)控的關(guān)鍵性反饋機制，特別是通過分析代謝廢物流的產(chǎn)生和排放機理與途徑，對生產(chǎn)和消費全過程進(jìn)行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產(chǎn)生量、實現(xiàn)污染無害化，最終降低社會經(jīng)濟系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。它是一個復(fù)合體，由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。這個復(fù)合體包括有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式，無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動，符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局，少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，人人關(guān)愛環(huán)境的社會風(fēng)尚和文化氛圍。資源節(jié)約和環(huán)境友好不僅是中國追求的目標(biāo)，也是全人類的共同責(zé)任和努力方向。從發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化發(fā)展歷程來看，都出現(xiàn)過大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴(yán)重環(huán)境問題，都同樣經(jīng)歷過單位gdp能耗上升的階段。近年來，節(jié)約資源逐漸成為一種世界潮流，成為各國人民的共識。從上世紀(jì)六七十年代開始，德、美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。1992年，聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會正式提出了“環(huán)境友好”的概念。時至今日，國際社會已將經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。型增長方式，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在消費領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為；在城市建設(shè)方面，必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源。未來15年，我國仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展將進(jìn)一步增大資源消耗的強度。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了加快我國現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為了子孫后代的福祉和人類社會的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)自覺行動起來，在全國范圍內(nèi)深入持久地開展資源節(jié)約活動，加快推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。保護環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。黨中央、國務(wù)院歷來重視環(huán)境保護工作，把保護環(huán)境作為一項基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，我們在推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，采取了一系列措施加強環(huán)境保護，取得積極進(jìn)展。在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強度有所下降。同時，我們也必須清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。一些長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在產(chǎn)生，有的地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續(xù)增加。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟損失，給人民生活和健康帶來威脅。全民的環(huán)保意識增強，全社會已形成保護環(huán)境的良好氛圍。環(huán)境保護已充分形成合力，“綠色信貸”政策的出臺就是一個具體的體現(xiàn)。今年7月，國家環(huán)?？偩帧⒅袊嗣胥y行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。全面建設(shè)小康社會，不僅包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，還包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們必須堅持保護環(huán)境的基本國策，堅持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題；堅持創(chuàng)新體制機制，依靠科技進(jìn)步，強化環(huán)境法治，發(fā)揮社會各方面的積極性。經(jīng)過長期不懈的努力，使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，人與自然和諧相處，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要將節(jié)能減排作為有效抓手，堅持節(jié)約、清潔、安全的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使人與自然和諧相處，經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展今年的《政府工作報告》強調(diào)指出，今年要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。近幾年，我國經(jīng)濟快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。今年4月27日，溫家寶總理在國務(wù)院召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上指出，只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的正確道路?！笆晃濉币詠恚珖舷录訌娏斯?jié)能減排工作，國務(wù)院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)也相繼作出了節(jié)能減排工作部署，加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能工作，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟試點，加大重點流域和區(qū)域水污染防治力度，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。在一般人的眼里，垃圾只是生產(chǎn)生活廢料，不但處理起來費時費力費錢，還容易污染環(huán)境?？墒菗Q一個角度我們就會發(fā)現(xiàn)，很多垃圾只是“放錯了地方的資源”，只要使用得當(dāng)，非但不會污染環(huán)境，還會成為其他行業(yè)的能源資源，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。這種對垃圾的循環(huán)使用，體現(xiàn)了一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式————循環(huán)經(jīng)濟的理念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。在傳統(tǒng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式下，經(jīng)濟發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟主要是以減量化、再利用、資源化為原則，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟社會效益，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，使社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。我們必須以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，推動經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。538寢室：黃清，李逸飛，紀(jì)建杰，馮群，宋杰慶，陳成第四篇：建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會[關(guān)鍵字]資源型社會;節(jié)約型社會;友好型社會一、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的內(nèi)涵節(jié)約型社會是相對于資源耗竭型社會的一種新型社會形態(tài)，其核心就是節(jié)約資源。與過去強調(diào)的勤儉建國相比，建設(shè)節(jié)約型社會內(nèi)涵更廣泛，層次更高，是一種全新的社會發(fā)展模式。節(jié)約具有雙重含義，一是杜絕浪費；二是在生產(chǎn)消費過程中，用盡可能少的資源、能源創(chuàng)造相同的、甚至更多的財富。這種節(jié)約要求徹底轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的經(jīng)濟增長方式，進(jìn)行深刻的技術(shù)革新，真正推動經(jīng)濟社會的全面進(jìn)步。因此，資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會效益，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更為關(guān)注生產(chǎn)和消費活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強調(diào)人類必須將其生產(chǎn)和生活強度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強調(diào)綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟、管理等多種措施降低經(jīng)濟社會的環(huán)境影響。二、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會面臨的問題與壓力我國經(jīng)濟已進(jìn)入新的快速增長階段，粗放式的增長使得我國能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾進(jìn)一步凸顯。如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進(jìn)一步強化節(jié)約資源的意識，經(jīng)濟的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響著全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。1、資源問題資源問題已經(jīng)成為我們建設(shè)資源節(jié)約型社會的所面臨的最重要的問題之一?，F(xiàn)在我國面臨的資源問題就是，資源稟賦差、資源消耗大、資源利用率低、資源下降快等問題。從資源稟賦看，我國是總量上的大國，人均上的貧國。人均淡水占有量僅為世界平均水平的1/4，人均耕地占有量不到世界平均水平的40%，石油、天然氣人均占有儲量為世界平均水平的11%和4.5%，資源稟賦差，再加上人口不斷增長，這就使得我國人均占有的資源越來越少。但是我們的資源消耗卻要比世界平均水平高得多，我國化肥年使用量為4124萬噸，平均每公頃施用量達(dá)400公斤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國家每公頃225公斤的安全上限。我國農(nóng)藥施用量130萬噸每年以上，為世界平均水平的2倍。資源的利用率低也是也是一個重要的問題，我國資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟增長方式粗放。從工業(yè)能源效應(yīng)來看，目前我國8個主要耗能工業(yè)行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%以上;我國糧食作物的平均水分生產(chǎn)率約為每立方米水產(chǎn)出1公斤糧食，僅是發(fā)達(dá)國家的一半;我國工業(yè)用水重復(fù)利用率要比發(fā)達(dá)國家低15%~25%;我國礦產(chǎn)資源的總回收率約為30%，比國外先進(jìn)水平低20%;除了數(shù)量上和利用率上之外，我國的能源資源結(jié)構(gòu)也不理想。能源資源的80%左右分布在北方。能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主，占能源資源總量的75.2%，煤炭資源大部分集中在華北和西北地區(qū)。因此這些問題都是建設(shè)資源節(jié)約型社會所面臨的重要問題。2、環(huán)境問題環(huán)境污染嚴(yán)重是我們當(dāng)今面臨的另一個重要問題。目前，我國的生態(tài)環(huán)境問題相當(dāng)突出。從總體上看，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出由結(jié)構(gòu)性破壞向功能性紊亂演變的發(fā)展態(tài)勢，局部地區(qū)生態(tài)退化的現(xiàn)象有所緩和，但生態(tài)退化的實質(zhì)沒有改變，趨勢還在加劇。我國目前主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境自凈能力，發(fā)達(dá)國家上百年出現(xiàn)、分階段解決的環(huán)境問題，在我國快速發(fā)展的20多年中就集中表現(xiàn)出來，呈現(xiàn)出復(fù)合型、壓縮型的特點：一是水環(huán)境每況愈下，據(jù)統(tǒng)計，在全國78條主要河流中，有54條已受到污染，其中14條受到嚴(yán)重污染;在大約5萬條支流中，75%受到污染。除此之外，大部分的水庫和湖泊也同樣受到嚴(yán)重的污染;二是大氣環(huán)境不容樂觀，工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致光化學(xué)煙霧、酸雨不斷增加，尤其是最近出現(xiàn)的可吸入顆粒物pm2.5值嚴(yán)重超標(biāo);三是危險廢棄物、持久性有機污染物污染危害嚴(yán)重，土壤污染加劇;四是城市生活垃圾無害化處理率低，二次污染嚴(yán)重，使得人們的生命安全受到嚴(yán)重的威脅。除此之外，因為環(huán)境的嚴(yán)重破壞導(dǎo)致的自然災(zāi)害、疾病、物種滅絕、死亡等都成為我們面臨的問題。隨著近年來的發(fā)展，因為森林資源的破壞導(dǎo)致的水土流失以及大量生物滅絕都使得生態(tài)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。而且因為環(huán)境的污染導(dǎo)致的社會的不穩(wěn)定是我們所面臨的另一重大問題。因為資源和環(huán)境的不斷利用與破壞，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的發(fā)展都受到嚴(yán)重的制約，與此同時也嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定和國際關(guān)系的發(fā)展。如在現(xiàn)在人民對資源的爭奪以及環(huán)境問題導(dǎo)致的糾紛等影響社會的穩(wěn)定。隨著全球環(huán)境的惡化，發(fā)達(dá)國家對我國環(huán)境問題的攻擊也是不斷的升級，在2021年氣候大會上發(fā)國家提出的我國二氧化碳排放量問題、森林資源的破壞以及工業(yè)污染等問題都影響我國的國際地位。面對這些不斷出現(xiàn)的問題，建設(shè)資源