完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度法律責(zé)任的理性思考的中期報(bào)告

完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度法律責(zé)任的理性思考的中期報(bào)告本報(bào)告旨在對(duì)完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度法律責(zé)任進(jìn)行理性思考和深入探討。在此基礎(chǔ)上，我們嘗試提出具體的政策建議，以期為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。一、問題闡述我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度法規(guī)體系尚存在一些問題。其中，最為突出的是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法行為的處罰力度偏弱，無法真正起到威懾作用，導(dǎo)致一些企業(yè)和行業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題不夠重視。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中法律責(zé)任的規(guī)定，將會(huì)更加有效地增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度，推動(dòng)綠色發(fā)展。二、存在的問題目前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中法律責(zé)任的規(guī)定存在多個(gè)問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1、對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法行為的追責(zé)力度較弱根據(jù)我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)評(píng)違法行為所面臨的最高罰款為100萬元。而實(shí)際上，一些企業(yè)或行業(yè)因環(huán)保違法行為受罰僅為幾萬元，且存在違法成本低、違法收益高的情況。這種情況下，企業(yè)或行業(yè)更愿意選擇違法行為以獲取利益，而非通過環(huán)保投入來提高治理水平，從而導(dǎo)致環(huán)保問題得不到解決。2、環(huán)保違法行為判罰標(biāo)準(zhǔn)不一在當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法實(shí)踐中，由于缺乏明確的判罰標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同地區(qū)和不同環(huán)保部門對(duì)同一環(huán)保違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。這種情況下，不少企業(yè)和行業(yè)采取“低價(jià)違法”策略，力圖通過低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的方式規(guī)避處罰，造成環(huán)境保護(hù)水平的下降。3、環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法力度不足隨著環(huán)保法律責(zé)任的加強(qiáng)，環(huán)保執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)逐漸增加，部分基層環(huán)保部門存在人員、資金、技術(shù)等方面的不足，導(dǎo)致執(zhí)法力度不足，執(zhí)法效果有限。因此，需要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高部門的執(zhí)法效率和水平。三、改進(jìn)措施鑒于以上問題，建議采取以下措施：1、加強(qiáng)環(huán)評(píng)違法行為的懲罰力度應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)評(píng)違法行為的嚴(yán)重程度、破壞性、社會(huì)影響等因素，制定更為嚴(yán)格的罰則標(biāo)準(zhǔn)，建立起一個(gè)更加完善的罰則體系。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，完善環(huán)境保護(hù)執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效果。2、設(shè)立環(huán)評(píng)違法“黑名單”制度建立一個(gè)環(huán)評(píng)違法“黑名單”制度，公示違法企業(yè)的相關(guān)信息、處罰情況和行業(yè)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。并通過對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)采取禁止招投標(biāo)、限制資質(zhì)、行業(yè)撤銷等措施，保證環(huán)評(píng)違法的追責(zé)和處罰的力度。3、加大部門的執(zhí)法力度和效率環(huán)保執(zhí)法部門要強(qiáng)化配合，加強(qiáng)部門之間的溝通和合作，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法的科學(xué)性和專業(yè)性。同時(shí)，需要增加投入，在部門人員、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善，提高執(zhí)法力度和效率。四、政策建議建議政府相關(guān)部門采取以下措施：1、加強(qiáng)環(huán)境法律制度建設(shè)，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)體系。2、對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為建立更為科學(xué)、完善的處罰標(biāo)準(zhǔn)和懲罰機(jī)制，提高懲罰的威懾力。3、建立環(huán)評(píng)違法“黑名單”制度，加強(qiáng)對(duì)違法企業(yè)的懲罰和社會(huì)監(jiān)督力度，形成一個(gè)良