《安全管理》之農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題講義

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第一個(gè)問(wèn)題：什么是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題的概念

掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安概念先要掌握農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量概念。

農(nóng)產(chǎn)品:是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。初級(jí)產(chǎn)品是指農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)包裝等加工，但未改變其根本的自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的概念：通常講農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量既包括涉及人體健康平安的質(zhì)量要求，也包括涉及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分、口感、色香味等非平安性的一般質(zhì)量指標(biāo)。非平安性的質(zhì)量要求主要由優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)滿足。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安概念：需要由法律標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)管、保障的，主要應(yīng)當(dāng)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中的平安要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、平安要求。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。符合這種要求標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，我國(guó)通常稱為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，等同于其它國(guó)家平安農(nóng)產(chǎn)品。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題的主要表現(xiàn)

一是藥物殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)。如農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、瘦肉精生豬、

二是微生物污染和生物毒素含量超標(biāo)。如腐爛變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，病死動(dòng)物，瘋牛病

三是摻雜使假。如牛奶中摻雜三聚氰胺

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事件的影響

一是直接危及公眾健康

據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，每年全球有數(shù)以億計(jì)的人口因食品污染、飲用水污染而患病。在美國(guó)由于食品受出血性大腸桿菌污染，每年造成近2萬(wàn)人患病。英國(guó)發(fā)生瘋牛病后，雖然因病直接致死的人數(shù)只有69人，但由于瘋牛病潛伏期長(zhǎng)、確診困難，至今人們?nèi)孕拇婵謶帧?/p>

二是造成重大經(jīng)濟(jì)損失

美國(guó)：食源性疾病造成的經(jīng)濟(jì)損失年均3500億美元。英國(guó)：因瘋牛病的宰牛行動(dòng)損失300億美元，禁止牛肉貿(mào)易年均損失52億美元。比利時(shí)：因二惡英事件，大量銷(xiāo)毀活雞和雞肉加工制品直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13億歐元，而且使整個(gè)歐盟畜產(chǎn)品貿(mào)易也蒙受巨額損失。

我國(guó)：三聚氰胺事件重創(chuàng)我國(guó)奶業(yè)。至今國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)占有率沒(méi)有恢復(fù)到50%，多寶魚(yú)事件當(dāng)時(shí)根本毀了整個(gè)產(chǎn)業(yè)

三是引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端

興旺國(guó)家以食品平安的名義設(shè)置各種貿(mào)易壁壘的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端摩擦的焦點(diǎn)和各國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘通報(bào)的重點(diǎn)。

四、影響政府公信力

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，食品平安事件還會(huì)直接影響公眾對(duì)政府的信任度，重大食品平安事件甚至?xí)茐纳鐣?huì)穩(wěn)定、危及國(guó)家平安。能否保障食品平安，已成為衡量政府行政能力的重要尺度。如1999年：比利時(shí)由于發(fā)生二惡英事件直接導(dǎo)致了政府的更迭。2001年：德國(guó)也因發(fā)生瘋牛病事件導(dǎo)致了聯(lián)邦政府衛(wèi)生部長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)辭職。

現(xiàn)在我國(guó)食品平安已經(jīng)成了焦點(diǎn)問(wèn)題。多起食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事件嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)際形象，也嚴(yán)重影響民眾對(duì)政府信心。包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的食品平安問(wèn)題已引起黨和政府高度重視。因?yàn)楸Ｕ鲜称菲桨彩敲癖妼?duì)政府最根本要求之一。

第二個(gè)問(wèn)題：為什么會(huì)產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題

直接原因：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的變化

有些是自然的，如土地重金屬有些是土壤本身地質(zhì)條件造成的；有些是人類活動(dòng)造成的污染。如工業(yè)三廢、居民生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染。

二是致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素的變化。

受氣候、環(huán)境等條件變化，病毒也變化了。如20xx年的非典、近年的甲流感同。早陣了，德國(guó)毒黃瓜事件，最終證實(shí)是豆芽菜帶來(lái)的，也是一種病毒。

三是農(nóng)業(yè)投入品的變化。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)自然循環(huán)利用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打破內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)，大量使用外來(lái)石油化工產(chǎn)品作為肥料、農(nóng)藥，而且動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑也廣泛使用。以前，我們這里一頭豬出欄要將近一氣，現(xiàn)在三個(gè)月可以出欄。

四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面變化。

如轉(zhuǎn)基因作為現(xiàn)代生物技術(shù)，爭(zhēng)議很大，開(kāi)展也很快。如我國(guó)本來(lái)是大豆的故土。在美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆沖擊下，市場(chǎng)占有率下降非常大，我們現(xiàn)在消費(fèi)的大豆以及包括醬油等制品大多是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。

五是包裝、保鮮以及加工方面技術(shù)變化。

如添加劑、保鮮劑、防腐劑等方面技術(shù)開(kāi)展很快。如甲荃，工業(yè)產(chǎn)品、加工食品、農(nóng)產(chǎn)品、家具、服裝到處使用。

這些直接原因好理解。問(wèn)題是民以食為天，有人類就有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)，幾千年了為什么現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的平安成了大問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題產(chǎn)生的根源或者背景：

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)。

自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)不存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題。方案經(jīng)濟(jì)也不存在現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的商品生產(chǎn)，產(chǎn)品不是自己消費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是為了盈利，盈利的誘因勢(shì)必刺激人們采用一切有利于擴(kuò)大產(chǎn)量、降低本錢(qián)、促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售的技術(shù)。

二是農(nóng)產(chǎn)品信息不完全導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制失靈。

學(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)都知道，市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用有三個(gè)假定：經(jīng)濟(jì)人、完全信息、完全競(jìng)爭(zhēng)。完全信息指的是交易雙方對(duì)相關(guān)信息完全把握從而保證交易完美高效。按照這個(gè)假定，交易雙方是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、愿打愿挨、兩相情愿，產(chǎn)品安不平安交易時(shí)雙方是清楚的，所以不存在誰(shuí)損害誰(shuí)的問(wèn)題，也就不存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題。

事實(shí)上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息消費(fèi)者很大程度上是不知情的。首先僅憑感官無(wú)法全部掌握；其次農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)也不健全，或者是沒(méi)有，即使有也不是標(biāo)準(zhǔn)不可靠。這樣一來(lái)，優(yōu)質(zhì)不高價(jià)，劣質(zhì)不少價(jià)，市場(chǎng)上產(chǎn)品良莠不分，忠厚老實(shí)的就會(huì)吃虧，品質(zhì)平安的產(chǎn)品由于本錢(qián)高誰(shuí)都不會(huì)去生產(chǎn)，偽劣產(chǎn)品就會(huì)充滿市場(chǎng)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，也就是市場(chǎng)機(jī)制失靈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題由此愈演愈烈。

而且，還必須強(qiáng)調(diào)的是，由于國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一市場(chǎng)形成，農(nóng)產(chǎn)品以前所未有的程度在更大范圍內(nèi)流動(dòng)，產(chǎn)品鏈條進(jìn)一步加長(zhǎng)，環(huán)節(jié)進(jìn)一步增多，再加上廣告肆意擴(kuò)大宣傳，信息不完全的問(wèn)題，信息虛假的問(wèn)題更加嚴(yán)重，這些勢(shì)必加劇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題。

三是工業(yè)化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大影響。

工業(yè)化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響是雙重的。

有積極的一面：工業(yè)化成果為農(nóng)業(yè)的改造提供了的先進(jìn)的技術(shù)、投入品、裝備、經(jīng)營(yíng)管理理念方面的支持，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平。

但也要看到消極的一面：即巨大的工業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染；化肥、農(nóng)藥、生物激素等農(nóng)業(yè)投入品大量使用對(duì)質(zhì)量平安的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響。氣候環(huán)境的變化導(dǎo)致病毒、疫病的流行。

古人有個(gè)思想：就是把新技術(shù)新創(chuàng)造看成是“淫技奇巧〞。這個(gè)思想總體上是不對(duì)的。但提醒人們要注意一些科學(xué)技術(shù)是雙刃劍，要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短。像瘦肉精問(wèn)題、毒鼠強(qiáng)等原來(lái)都是作為好東西從西方引進(jìn)來(lái)的。

四是收入水平提高后對(duì)生命平安、生活質(zhì)量更加關(guān)注。

人們可能有個(gè)印象：隨著食品事件曝光，好象現(xiàn)在食品比過(guò)去絕對(duì)差多了，食品平安越治問(wèn)題越多，水平越來(lái)越下降。

其實(shí)70年代80年代農(nóng)業(yè)上使用農(nóng)藥毒性要比現(xiàn)在嚴(yán)重得多。如六六六、1059等等大量使用。那時(shí)候是短缺經(jīng)濟(jì)，人們?cè)诤醯氖菧仫?，平安是次要的。那時(shí)即使出現(xiàn)因食用使用過(guò)高毒農(nóng)藥的蔬菜而導(dǎo)致急性中毒事件，人們反響也不很劇烈。而這幾年，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量比以前平安多了，但人們對(duì)質(zhì)量平安關(guān)注度更高了。這說(shuō)明生活水平提高，人們對(duì)食品平安更加關(guān)注。對(duì)不平安因素容忍更加有限。平安已經(jīng)成了第一位的。

五是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不相適應(yīng)。

主要表現(xiàn)增長(zhǎng)方式不適應(yīng)及農(nóng)業(yè)組織制度不適應(yīng)

我國(guó)農(nóng)業(yè)客觀存在粗放型增長(zhǎng)。主要是靠增加化肥、農(nóng)藥等投入品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增長(zhǎng)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行一家一戶為單位家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，組織化程度不高。

五是社會(huì)治理的缺失。

我國(guó)仍然處于經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。政治，法制社會(huì)還沒(méi)有完全形成。經(jīng)濟(jì)，正面臨經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變，粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，兩型社會(huì)建設(shè)還只是起步。社會(huì)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，傳統(tǒng)道德倫理受到?jīng)_擊，重建社會(huì)道德秩序任務(wù)十分沉重

再加上信息化的加快開(kāi)展，信息快速傳播，事件效應(yīng)擴(kuò)大，小的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安事件極易造成大的影響。面對(duì)這些前所未有變化，由于政府及其部門(mén)缺乏經(jīng)驗(yàn)、導(dǎo)致食品平安的社會(huì)治理方面存在諸多缺失。

第三個(gè)問(wèn)題：如何看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題

通過(guò)上面分析,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題就會(huì)形成比擬全面認(rèn)識(shí):

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展進(jìn)程中必然出現(xiàn)問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題是個(gè)復(fù)雜問(wèn)題，難點(diǎn)問(wèn)題。問(wèn)題中國(guó)有外國(guó)有。不同開(kāi)展階段會(huì)呈現(xiàn)不同表現(xiàn)形式。要看到我國(guó)取得的成績(jī)，保持工作信心。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題又是一個(gè)不能不高度重視的問(wèn)題。

是民生大事。關(guān)系老百姓身體健康。農(nóng)產(chǎn)品是直接食品，一日三餐不能少。農(nóng)產(chǎn)品更是食品源頭，農(nóng)產(chǎn)品不平安，整個(gè)食品都會(huì)難得平安。

是農(nóng)民大事。關(guān)系農(nóng)民收入，關(guān)系農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題，也不能犧牲農(nóng)民利益。必須追求生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者多贏。

是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的大事。農(nóng)業(yè)是根底產(chǎn)業(yè)，也是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)不起折騰和沖擊。

是政府大事。關(guān)系政府形象，關(guān)系政府公信力，關(guān)系社會(huì)和諧安定。關(guān)系社政府治理能力。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題實(shí)質(zhì)是一個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)展問(wèn)題。

解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題，就是要探討如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在工業(yè)化加快開(kāi)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)更好適應(yīng)建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展。

第四個(gè)問(wèn)題

怎樣解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題

解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題應(yīng)樹(shù)立九種理念。

一、主體負(fù)責(zé)理念。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安政府不能包辦，也包辦不了。只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體確確實(shí)實(shí)落實(shí)了責(zé)任，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安才能得到保障。

現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安最主要問(wèn)題是主體難以落實(shí)責(zé)任責(zé)任問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體最大局部數(shù)量是分散的農(nóng)民、分散的經(jīng)營(yíng)戶。政府面對(duì)汪洋大海的個(gè)體經(jīng)濟(jì)往往力不從心，監(jiān)管措施很難落實(shí)，處分也難到位，工作組織確實(shí)不易。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安落實(shí)主體責(zé)任，面對(duì)分散農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)戶一方面堅(jiān)持宣傳教育引導(dǎo)；另一方面要抓組織，培養(yǎng)組織化、企業(yè)化的新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化水平。形成政府抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，組織抓農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作格局。

培養(yǎng)組織化、企業(yè)化的新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一是抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的培養(yǎng)，抓有規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶的培養(yǎng)。二是抓專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的培養(yǎng)。三是抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造，推行農(nóng)改超，將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)改造成能承當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安責(zé)任的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織。

總之，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度越高，主體就更加明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安責(zé)任就更容易落實(shí)。

二、全程可追溯理念

農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田開(kāi)始生產(chǎn)，最終到端上餐桌，涉及到生產(chǎn)、流通眾多的環(huán)節(jié)，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)把握不嚴(yán)，都可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問(wèn)題。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理，必須建立從農(nóng)田到餐桌全程管理制度，全程管理制度的核心是要實(shí)行責(zé)任可追溯管理。

責(zé)任可追溯管理，就是一旦發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，就要能夠以最快速度，從下往上，從上往下，都能實(shí)現(xiàn)逐級(jí)追查，最終能夠追到產(chǎn)地、查明是誰(shuí)生產(chǎn)的、是什么原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品不合格，本批次產(chǎn)品有多少、流到什么地方去了。

責(zé)任全程可追溯管理的意義，一方面出現(xiàn)問(wèn)題后，可以控制影響，將損害減少到最低限度。另一方面，更重要的是可以追究非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，最終有利于建立正常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理秩序。所以可以說(shuō)，責(zé)任全程可追溯管理制度是否能有效建立，最終關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理成效。

實(shí)行責(zé)任可追溯管理重點(diǎn)是三個(gè)方面內(nèi)容。

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安主體建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。詳細(xì)記錄產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)情況。

二是農(nóng)產(chǎn)品每個(gè)轉(zhuǎn)手環(huán)節(jié)包括消費(fèi)者都要索取和保存證明產(chǎn)品來(lái)源和相關(guān)質(zhì)量狀況方面的憑據(jù)。

三是推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行標(biāo)識(shí)化流通。這是最重要一點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品也要像工業(yè)產(chǎn)品或加工食品一樣實(shí)行商品化處理，進(jìn)行包裝和標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者只要一看到標(biāo)識(shí)，就可以了解產(chǎn)品必要的信息。

農(nóng)業(yè)部根據(jù)?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?專門(mén)制訂了?農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理方法?規(guī)定:

一是從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)并銷(xiāo)售的單位和個(gè)人出售的農(nóng)產(chǎn)品必須按規(guī)定包裝和標(biāo)識(shí)。農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)暫沒(méi)有規(guī)定，這是從實(shí)際出發(fā)。

二是標(biāo)識(shí)內(nèi)容包括，產(chǎn)地、生產(chǎn)者、質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品編號(hào)、生產(chǎn)日期等方面內(nèi)容。是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須注明。經(jīng)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品，可使用專門(mén)的質(zhì)量標(biāo)志。

三、產(chǎn)地環(huán)境平安理念

農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌,產(chǎn)地環(huán)境是第一關(guān)。產(chǎn)地環(huán)境平安，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的前提。如農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題，一般是產(chǎn)地帶來(lái)的。歷史上日本鎘米縣，就是產(chǎn)地鎘超標(biāo)，人們長(zhǎng)期食用影響骨骼的發(fā)育，發(fā)生佝僂病等。我們國(guó)家一些流域也存在重金屬污染現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)部根據(jù)?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?專門(mén)制訂了?農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地平安管理方法?

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是指植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地平安是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量符合生產(chǎn)質(zhì)量平安農(nóng)產(chǎn)品要求。

法律規(guī)定：農(nóng)業(yè)部門(mén)建立產(chǎn)地監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，密切掌握產(chǎn)地環(huán)境狀況；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地平安標(biāo)準(zhǔn)，并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)劃定為禁止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域并設(shè)立標(biāo)示牌。

加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境平安保護(hù)重點(diǎn)是四個(gè)方面：禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢氣、廢水、固體廢棄物或者有毒有害物質(zhì)；農(nóng)業(yè)用水和用作肥料的城鎮(zhèn)垃圾、污泥等固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無(wú)害化處理符合標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜應(yīng)當(dāng)合理使用，防止農(nóng)業(yè)面源污染；開(kāi)展工作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和無(wú)規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)建設(shè)。

四、農(nóng)業(yè)投入品平安理念

農(nóng)業(yè)投入品是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安最直接因素之一。通常農(nóng)產(chǎn)品急性中毒，往往是農(nóng)藥殘留超標(biāo)造成的。農(nóng)業(yè)投入品平安，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安源頭治理的重要內(nèi)容，意義十分重要。

農(nóng)業(yè)投入品平安管理最有說(shuō)服力的事例，就是甲胺磷等五種有機(jī)磷農(nóng)藥禁用。甲胺磷，防治害蟲(chóng)效果比擬好，農(nóng)民比擬歡送，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用比擬普遍。但甲胺膦是一種高毒農(nóng)藥，以前蔬菜急性中毒事件屢屢發(fā)生，與甲胺磷不當(dāng)使用有緊密關(guān)系。國(guó)家下決心禁用后，蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)率明顯降低，急性中毒事件大大減少。所以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，是保證農(nóng)產(chǎn)品源頭平安重要環(huán)節(jié)。

保障農(nóng)業(yè)投入品平安：

一是嚴(yán)格投入品登記管理。

對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料等投入品，國(guó)家實(shí)行審定登記制度。只有嚴(yán)格經(jīng)過(guò)國(guó)家審查試驗(yàn)、評(píng)估分析并取得批準(zhǔn)文書(shū)后，才能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。這些投入品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安影響是評(píng)審的重要內(nèi)容。審定通過(guò)產(chǎn)品，國(guó)家發(fā)布審定公告，審定公告同時(shí)對(duì)其成分、分類、質(zhì)量、用途、使用方