《十七冶應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)書》

QJ中國十七冶集團(tuán)有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QJ3.70108-2013十七冶應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)書版本號：第1版修改狀態(tài)：第0次修改2013-01-30發(fā)布中國十七冶集團(tuán)有限公司發(fā)布目錄前言 1第一章應(yīng)急預(yù)案體系 2第二章編制范圍 2第三章編制依據(jù) 4第四章綜合應(yīng)急預(yù)案編制要素 5第五章專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制要素 7第六章現(xiàn)場處置方案編制要素 8第七章應(yīng)急預(yù)案的評審 9第八章應(yīng)急預(yù)案的演練 10第九章文本格式和要求 11第十章術(shù)語與定義 12第十一章應(yīng)急預(yù)案的管理 13第十二章附件 14

發(fā)布令《十七冶應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)書》（以下簡稱指導(dǎo)書）是根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家生產(chǎn)安全監(jiān)督管理總局令第17號）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002—2006）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司施工生產(chǎn)實(shí)際制訂的。本指導(dǎo)書是集團(tuán)公司各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)性文件，適用集團(tuán)公司范圍內(nèi)涉及所有各類應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、演練、管理。本指導(dǎo)書屬集團(tuán)公司技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)同意，任何單位和個人不得復(fù)制翻印，不得向外部泄露，違者必究。本指導(dǎo)書由集團(tuán)公司安全監(jiān)管部解釋，技術(shù)質(zhì)量部管理。本指導(dǎo)書自發(fā)布之日起實(shí)施。中國十七冶集團(tuán)有限公司總工程師：尹萬云2013年元月30日第11頁共24頁前言生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理、預(yù)防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制水平，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的完整性、針對性、適宜性和可操作性，促進(jìn)各級應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全法》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，特制訂《十七冶應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)書》（以下簡稱指導(dǎo)書）。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于施工對象、工程規(guī)模、管理要素、風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不盡相同，各二級公司和項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成橫向到邊、縱向到底、互相銜接的應(yīng)急預(yù)案體系，并按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、相互結(jié)合、屬地為主”的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。本指導(dǎo)書主要內(nèi)容是：第一章應(yīng)急預(yù)案體系；第二章編制范圍；第三章編制依據(jù)；第四章綜合應(yīng)急預(yù)案編制要素；第五章專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制要素；第六章現(xiàn)場處置方案編制要素；第七章應(yīng)急預(yù)案的評審；第八章應(yīng)急預(yù)案的演練；第九章文本格式和要求；第十章術(shù)語與定義；第十一章應(yīng)急預(yù)案的管理：第十二章附件。本指導(dǎo)書由仝茂祥、時華鋼、魏寧、孫宏勇、張可平、胡世杰編制，尹萬云、劉祖國審核，集團(tuán)公司總工程師批準(zhǔn)實(shí)施。為了提高本指導(dǎo)書的質(zhì)量，各單位在執(zhí)行過程中如有意見和建議，請與集團(tuán)公司安全監(jiān)管部、技術(shù)質(zhì)量部聯(lián)系，以便持續(xù)改進(jìn)。

第一章應(yīng)急預(yù)案體系1、應(yīng)急預(yù)案體系1.1應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制訂的有關(guān)計(jì)劃或方案，其目的是解決突發(fā)事故（件）事前、事發(fā)、事中、事后，誰來做、怎樣做、做什么、何時做、用什么資源做的問題。1.2十七冶應(yīng)急預(yù)案體系，包括集團(tuán)公司、各二級公司和項(xiàng)目經(jīng)理部分別制訂的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，組成橫向到邊、縱向到底、互相銜接的完整的應(yīng)急預(yù)案體系。十七冶建筑施工安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案十七冶建筑施工安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案機(jī)關(guān)部門制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案二級公司（分公司）綜合應(yīng)急預(yù)案特大型項(xiàng)目經(jīng)理部綜合應(yīng)急預(yù)案二級公司（分公司）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目經(jīng)理部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案與地方預(yù)案銜接十七冶應(yīng)急預(yù)案體系圖

2、綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故（件）的應(yīng)急方針、原則、組織結(jié)構(gòu)、預(yù)案體系、應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序、應(yīng)急行動、救援措施、保障條件、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故（件）應(yīng)急救援的綜合性文件。3、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程可能發(fā)生的事故及特征、事故類別、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障而制訂的具有一定針對性的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制訂，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。4、現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場重要的施工環(huán)節(jié)、重要的設(shè)備與裝置、重要的場所與設(shè)施、危害性較大的工作崗位，可能發(fā)生的事故制訂的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。第二章編制范圍1、編制層級及范圍1.1集團(tuán)公司制訂的應(yīng)急預(yù)案1.1.1安全監(jiān)管部負(fù)責(zé)制訂《十七冶建筑施工安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》、《十七冶地震及消防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《十七冶防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。1.1.2項(xiàng)目監(jiān)管部負(fù)責(zé)制訂《十七冶起重機(jī)械傾覆事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。1.1.3辦公室負(fù)責(zé)制訂《十七冶電梯緊急故障人員被困專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。1.1.4組織文化部負(fù)責(zé)制訂《十七冶食物中毒應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》。1.2二級公司（分公司）制訂的應(yīng)急預(yù)案1.2.1安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制訂《十七冶×××公司建筑施工安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》、《十七冶海外事業(yè)本部建筑施工安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》。1.2.2安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制訂與之相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如《十七冶×××公司塔機(jī)安裝拆卸專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》等。1.3項(xiàng)目經(jīng)理部制訂的應(yīng)急預(yù)案1.3.1安全管理部門負(fù)責(zé)制訂與之相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如《十七冶××××項(xiàng)目經(jīng)理部模板坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《十七冶××××項(xiàng)目經(jīng)理部土石方爆破事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《十七冶××××項(xiàng)目經(jīng)理部塔機(jī)防碰撞專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》等。1.3.2安全管理部門負(fù)責(zé)制訂與之相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，如《十七冶××××項(xiàng)目經(jīng)理部管道試壓安全事故應(yīng)急處置方案》、《十七冶××××項(xiàng)目經(jīng)理部煙囪施工安全事故現(xiàn)場處置方案》、《十七冶××××項(xiàng)目經(jīng)理部山體滑坡安全事故現(xiàn)場處置方案》、《十七冶××××項(xiàng)目經(jīng)理部基坑坍塌安全事故現(xiàn)場處置方案》等。1.3.3特大型綜合項(xiàng)目經(jīng)理部，應(yīng)制訂《十七冶×××項(xiàng)目部建筑施工安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》。2、編制程序見《十七冶應(yīng)急預(yù)案編制流程圖》第三章編制依據(jù)1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）2、《中華人民共和國生產(chǎn)安全法》（中華人民共和國主席令第91號）3、《建設(shè)工程生產(chǎn)安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）4、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕13號）5、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）6、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002—2006）7、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)8、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）9、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院2006年1月8日發(fā)布）10、《十七冶安全管理制度》（QG19）第四章綜合預(yù)案編制要素1、綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)包括以下11個要素。2、綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容及要求：2.1總則，闡述以下內(nèi)容：2.1.1編制目的：簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。2.1.2編制依據(jù)：簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。2.1.3適用范圍：闡述應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。2.1.4應(yīng)急預(yù)案體系：闡述本公司應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況及應(yīng)擬編的專項(xiàng)預(yù)案（可附網(wǎng)絡(luò)圖闡述）。2.1.5應(yīng)急工作原則：闡述本單位“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、相互結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急工作處置原則。2.2施工生產(chǎn)及相關(guān)活動的危險(xiǎn)性分析，闡述以下內(nèi)容：2.2.1本單位概況：簡述本單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要施工生產(chǎn)的產(chǎn)品等內(nèi)容，以及所處位置與周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、場所的影響情況，必要時，可附平面圖進(jìn)行闡述。2.2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：主要闡述本單位存在的主要危險(xiǎn)源及危害性風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。2.2.3根據(jù)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、或其他工作項(xiàng)目中可能發(fā)生的事故（件），擬定本單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。2.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，闡述以下內(nèi)容：2.3.1應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位、人員，以結(jié)構(gòu)圖表示。2.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。2.4預(yù)防與預(yù)警，闡述以下內(nèi)容：2.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控：明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。2.4.2預(yù)警行動：明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序。2.4.3信息報(bào)告與處置：按照《十七冶安全管理制度》規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。2.5應(yīng)急響應(yīng)，闡述以下內(nèi)容：2.5.1響應(yīng)分級：針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。2.5.2響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。2.5.3應(yīng)急結(jié)束：明確事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。2.6信息發(fā)布與控制，闡述以下內(nèi)容：明確事故信息主控部門，發(fā)送與控制原則。2.7后期處置，闡述以下內(nèi)容：主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后處置、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。2.8保障措施，闡述以下內(nèi)容：2.8.1通信與信息保障：明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。2.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障：明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。2.8.3應(yīng)急物資裝備保障：明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.8.4經(jīng)費(fèi)保障：明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。2.8.5其他保障：根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。2.9培訓(xùn)與演練，闡述以下內(nèi)容：2.9.1培訓(xùn)：明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求，如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。2.9.2演練：明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評價、總結(jié)等內(nèi)容。2.10獎懲，闡述以下內(nèi)容：根據(jù)《十七冶安全管理制度》明確事故應(yīng)急救援工作中獎懲條件和內(nèi)容。2.11附則，闡述以下內(nèi)容：2.11.12.11.2應(yīng)急預(yù)案備案：明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。2.11.3維護(hù)和更新：明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。2.11.4制訂與解釋：明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制訂與解釋的部門。2.11.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施：明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時間。2.11.6應(yīng)急救援響應(yīng)圖。第五章專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制要素1、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制訂，并明確救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)包括以下7個要素。2、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制要求2.1事故類型和危害程度分析根據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程或其他工作項(xiàng)目中可能發(fā)生的事故（件），按《十七冶危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價和確定控制措施工作程序QG4.6》要求，進(jìn)行辨識和分析，在確立重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.2應(yīng)急處置原則明確“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、相互結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急處置原則。2.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，闡述以下內(nèi)容：2.3.1應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，以結(jié)構(gòu)圖表示。2.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。2.4預(yù)防與預(yù)警，闡述以下內(nèi)容：2.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控：明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。2.4.2預(yù)警行動：明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。2.5信息報(bào)告程序，闡述以下內(nèi)容：2.5.1確定報(bào)警系統(tǒng)及程序。2.5.2確定現(xiàn)場報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等。2.5.3確定與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式和報(bào)告的限時要求。2.5.4明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容。2.5.5明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。2.6應(yīng)急處置，闡述以下內(nèi)容：2.6.1響應(yīng)分級：針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。2.6.2響應(yīng)程序：根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。2.6.3處置措施：針對本單位可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危害性，制訂的應(yīng)急處置措施（如：高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)事故、食物中毒等事故應(yīng)急處置措施）。2.7應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。第六章現(xiàn)場處置方案編制要素1、現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制?，F(xiàn)場處置方案的編制，應(yīng)包括以下4個要素。2、現(xiàn)場處置方案編制內(nèi)容及要求2.1事故特征，闡述以下內(nèi)容：2.1.1危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故及2.1.22.1.3應(yīng)急組織與職責(zé)，闡述以下內(nèi)容：2.2.1基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況2.2.2應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，保持與本單位或項(xiàng)目經(jīng)理部人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。2.3應(yīng)急處置，闡述以下內(nèi)容：2.3.1事故應(yīng)急處置程序：根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、救援?dāng)U大，與公司應(yīng)急預(yù)案的銜接程序。2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急處置措施：針對可能發(fā)生傷害事故（件），從操作措施、搶救流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制訂明確的應(yīng)急處置措施。2.3.3報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。2.3.4就近醫(yī)院的路線圖。2.4注意事項(xiàng)，闡述以下內(nèi)容：2.4.1佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng).2.4.2使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。2.4.3采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)。2.4.4現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)。2.4.5現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)。2.4.6應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)。2.4.7其他需要特別警示的事項(xiàng)。3、附件3.1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。3.2重要物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。3.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：3.4.1警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。3.4.2重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3.4.3應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線。3.4.4疏散路線、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識。3.4.5相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。3.5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。第七章應(yīng)急預(yù)案的評審1、評審范圍及流程1.1集團(tuán)公司機(jī)關(guān)職能部門編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)安全監(jiān)管部組織評審。1.2二級公司（分公司）編制的綜合應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)安全監(jiān)管部組織評審。1.3特大型項(xiàng)目經(jīng)理部編制的綜合應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)安全監(jiān)管部組織評審。1.4二級公司（分公司）編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由同級安全監(jiān)管部門組織評審。1.5項(xiàng)目經(jīng)理部編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案由項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)所在公司主管部門組織評審。1.6編制單位應(yīng)根據(jù)評審意見和要求進(jìn)行修改，修改后提交評審部門進(jìn)行復(fù)審，直至滿足要求。2、評審人員評審人員應(yīng)有公司技術(shù)專家、安全部門負(fù)責(zé)人、安全類專業(yè)工程師參與評審，每次評審不少于5人，并形成評審記錄。3、評審方式3.1綜合應(yīng)急預(yù)案評審，執(zhí)行本指導(dǎo)書附件3（十七冶應(yīng)急預(yù)案形式評審表）和附件4《十七冶綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表》。3.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案評審，執(zhí)行本指導(dǎo)書附件3（十七冶應(yīng)急預(yù)案形式評審表）和附件5《十七冶專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評審表》。3.3現(xiàn)場處置方案評審，執(zhí)行本指導(dǎo)書附件3（十七冶應(yīng)急預(yù)案形式評審表）和附件6《十七冶現(xiàn)場處置要素評審表》。3.4應(yīng)急預(yù)案評審合格后，按附件2《十七冶應(yīng)急預(yù)案審批表》執(zhí)行。4、預(yù)案批準(zhǔn)4.1集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)公司分管安全副總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。4.2集團(tuán)公司部門制訂的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。4.3各二級公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由各二級公司經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。4.4項(xiàng)目經(jīng)理部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。第八章應(yīng)急預(yù)案的演練1、應(yīng)急演練，闡述以下要求：1.1應(yīng)急預(yù)案的演練組織單位為該預(yù)案的制訂部門。1.2各單位應(yīng)針對本單位事故預(yù)防預(yù)控重點(diǎn)，每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。1.3應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，由演練組織單位填寫《演練/演習(xí)記錄評價》（QG4.17）表，并對預(yù)案適宜性進(jìn)行評價，分析存在的問題，提出預(yù)案修訂意見。2、應(yīng)急演練類型，概括為以下四項(xiàng)：2.1綜合演練：是針對應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。綜合演練注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗(yàn)。2.2現(xiàn)場演練：亦稱實(shí)戰(zhàn)演練，是以現(xiàn)場某一危險(xiǎn)性狀態(tài)開展的演練活動。參演人員根據(jù)演練情景或在實(shí)戰(zhàn)情況下，通過實(shí)際操作檢驗(yàn)和提高相關(guān)應(yīng)急人員的組織指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急能力。如地震、極端氣候與地質(zhì)災(zāi)害等特定狀態(tài)下緊急避險(xiǎn)或現(xiàn)場演練。3.3單項(xiàng)演練：是針對應(yīng)急預(yù)案中某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動。單項(xiàng)演練主要針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行的檢驗(yàn)，如消防演練、人員傷害救護(hù)等。3.4桌面演練：選擇（或模擬）施工生產(chǎn)中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行的一種圓桌討論的模擬演練活動。目的是使各級應(yīng)急部門、組織和個人明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高相互協(xié)調(diào)及處置能力。方法是利用圖紙、沙盤、計(jì)算機(jī)模擬、網(wǎng)絡(luò)視頻等手段。以上4種不同類型的應(yīng)急預(yù)案演練可以相互組合進(jìn)行。第九章文本格式和要求1.應(yīng)急預(yù)案各章節(jié)標(biāo)題層次形式第╳章╳╳（居中、3號仿宋、加粗）。1.╳╳╳╳(占一行、小4號仿宋、加粗)。1.1╳╳╳╳(占一行、小4號仿宋)。1.1.1╳╳╳╳(占一行或安排、小4號仿宋)。(1)╳╳╳╳(占一行或安排、小4號仿宋)。1)╳╳╳╳(安排、小4號仿宋)。2.應(yīng)急預(yù)案封面2.1內(nèi)容和格式見附錄1。2.2封面內(nèi)容：封面內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位、編制日期。2.3封面格式要求：2.3.1應(yīng)急預(yù)案名稱：“××公司或工程安全事故應(yīng)急預(yù)案”分為兩行，其中：××公司或工程(居中、2號仿宋、加粗)，應(yīng)急預(yù)案(居中、1號仿宋、加粗)。2.3.2編制單位：××公司或工程項(xiàng)目經(jīng)理部(居中、4號仿宋、加粗)。2.3.3編制日期：××年××月××日(居中、4號仿宋、加粗)。3.審批頁內(nèi)容3.1內(nèi)容和格式：見附件2十七冶應(yīng)急預(yù)案審批表3.2審批頁內(nèi)容：審批頁以表格形式表示，表格題目為：應(yīng)急預(yù)案審批表，表格內(nèi)容包括：公司或工程名稱、審批意見(審批人、日期)、審核意見(審核人、日期)、編制闡述(編制人、日期)、備注。3.3.審批頁格式要求：3.3.1應(yīng)急預(yù)案審批表：(居中、4號仿宋、加粗)。3.3.2表格中內(nèi)容格式要求：(居中、小4號仿宋)。4.應(yīng)急預(yù)案目錄4.1目錄內(nèi)容：目錄、章節(jié)編號、頁碼。4.2目錄格式要求：4.2.1目錄：(居中、3號仿宋、加粗)。4.2.2章節(jié)編號、頁碼。第×章××：(4號仿宋、加粗)。其他編號、頁碼：(小4號仿宋)。5.印刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印制，采用活頁裝訂或工廠裝訂。第十章術(shù)語與定義1、應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制訂的行動方案。2、應(yīng)急準(zhǔn)備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。3、應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。4、應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。5、恢復(fù)事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。6、事故情景針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險(xiǎn)源或有害因素而預(yù)先設(shè)定的事故狀況（包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、特征、波及范圍以及變化趨勢等）。7、應(yīng)急演練針對事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動。8、特大型項(xiàng)目經(jīng)理部特大型綜合項(xiàng)目經(jīng)理部是指合同造價在3億元及以上的，由數(shù)個系統(tǒng)工程組成、工藝較為復(fù)雜、且由多個協(xié)作單位參與施工的項(xiàng)目經(jīng)理部。第十一章應(yīng)急預(yù)案的管理1、預(yù)案管理原則：1.1各級應(yīng)急預(yù)案管理，實(shí)行同級歸口、上報(bào)備案、制訂與管理的原則。1.2公司各級安全監(jiān)管部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的歸口管理，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)相關(guān)預(yù)案的建立、修訂、演練、應(yīng)急準(zhǔn)備等管理。1.3各類應(yīng)急預(yù)案每年應(yīng)進(jìn)行一次修訂，以完善科學(xué)性、適宜性。2、預(yù)案的備案：2.1各單位安全監(jiān)管部門應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記制，修訂后應(yīng)及時更新。2.2應(yīng)急預(yù)案備案資料包括，應(yīng)急預(yù)案文本或電子文檔，應(yīng)急預(yù)案評審記錄，應(yīng)急演練記錄及相關(guān)信息。2.3集團(tuán)公司職能部門制訂的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在審批后的一周內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)管部備案。2.4各二級公司編制的綜合預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在審批后的一周內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)管部備案。2.5各項(xiàng)目經(jīng)理部編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，應(yīng)在審批后的一周內(nèi)報(bào)所在公司安全監(jiān)管部備案，并將其及時錄入至PM信息平臺，以便跟蹤檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況。3、預(yù)案上報(bào)：集團(tuán)公司安全監(jiān)管部根據(jù)中冶集團(tuán)安全監(jiān)管部或馬鞍山市要求，負(fù)責(zé)上報(bào)十七冶綜合應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。4、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急管理，應(yīng)提出以下要求：4.1針對預(yù)案確立的防控措施，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防性監(jiān)控。4.2建立應(yīng)急救援組織，培訓(xùn)、配備應(yīng)急救援人員，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急救援演練；應(yīng)配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并保持有效性。5、各級應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)包括：5.1應(yīng)急準(zhǔn)備的救援物資、器材、應(yīng)急汽車、急救藥品等。5.2應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、通訊方式、應(yīng)急響應(yīng)、外部救援、應(yīng)急報(bào)告等。5.3應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行十七冶《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制工作程序QG4.17》規(guī)定。第十二章附件附件1十七冶應(yīng)急預(yù)案封面附件2十七冶應(yīng)急預(yù)案審批表附件3十七冶應(yīng)急預(yù)案形式評審表附件4十七冶綜合預(yù)案要素評審表附件5十七冶專項(xiàng)預(yù)案要素評審表附件6十七冶現(xiàn)場處置方案要素評審表

附件1××××公司××××××××綜合應(yīng)急預(yù)案版本號：第1版修改狀態(tài)：第0次修改2013年×月×日發(fā)布2013年×月×日實(shí)施十七冶××××××公司××年××月××日

附件1××××公司××××××××專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案版本號：第1版修改狀態(tài)：第0次修改2013年×月×日發(fā)布2013年×月×日實(shí)施十七冶××××××公司××年××月××日附件1××××項(xiàng)目經(jīng)理部××××××××現(xiàn)場處置方案版本號：第1版修改狀態(tài)：第0次修改2013年×月×日發(fā)布2013年×月×日實(shí)施十七冶××××××項(xiàng)目經(jīng)理部××年××月××日

附件2十七冶應(yīng)急預(yù)案審批表預(yù)案名稱審批意見審批單位：審批人：日期：年月日審核意見審核單位：審核人：日期：年月日編制闡述編制單位：編制人：日期：年月日備注附件3十七冶應(yīng)急預(yù)案形式評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見封面應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁1.對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目錄1.頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時目錄可省略）。2.層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。正文1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附件1.附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2.多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。3.需要時，附件可以獨(dú)立裝訂。編制過程1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3.針對危險(xiǎn)源和事故危害程度，制訂相應(yīng)的防范措施。4.客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況。5.制訂相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6.充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進(jìn)行記錄。7.必要時與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。9.重新修訂后評審的，一并注明。評審人簽字評審日期附件4十七冶綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見總則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系＊1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。適用范圍＊范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告與處置＊1.明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。（續(xù)上表）評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級＊1.分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序＊1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。保障措施＊1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。培訓(xùn)與演練＊1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3.明確應(yīng)急演練的