低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規(guī)定（GB 9132-2018代替GB 9132－1988 GB 16933－1997）

ICS13.030

Z05

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB9132—2018

代替GB9132－1988GB16933－1997

低、中水平放射性固體廢物近地表處置

安全規(guī)定

Safetyrequirementsfornearsurfacedisposaloflowandmediumlevel

radioactivesolidwaste

本電子版為發(fā)布稿。請以中國環(huán)境科學(xué)出版社出版的正式標(biāo)準(zhǔn)文本為準(zhǔn)。

GB9132—2018

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》和《中華人民共和國

核安全法》，防治放射性廢物污染，改善環(huán)境質(zhì)量，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了放射性固體廢物近地表處置的總體要求，并對近地表處置場的選址、設(shè)計、建造、運

行、關(guān)閉、監(jiān)護，以及環(huán)境監(jiān)測、安全全過程系統(tǒng)分析和質(zhì)量保證提出了一般要求。

本標(biāo)準(zhǔn)是對《低、中水平放射性固體廢物的淺地層處置規(guī)定》（GB9132－1988）的修訂。

本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布于1988年。本次為第一次修訂。

本次修訂的主要內(nèi)容：

——標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規(guī)定》；

——增加了“2規(guī)范性引用文件”；

——在“3術(shù)語和定義”中增加“廢物包”、“安全全過程系統(tǒng)分析”、“被動安全特性”等術(shù)

語；

——修改了“4總則”中的“廢物處置的基本要求”。將“場址選擇”改為第6章，將“廢物包”

作為第5章；

——根據(jù)HJ/T23的規(guī)定，對“6場址選擇”中的“選址步驟”進行了修訂，增加了環(huán)保要求；

——提出近地表處置的低水平放射性固體廢物活度濃度應(yīng)符合《放射性廢物分類》的規(guī)定。補充了

廢物體特性要求，并根據(jù)我國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對“廢物包裝要求”進行了修訂，將“廢物包裝要求”改為“廢

物包要求”，規(guī)定處置場應(yīng)制定廢物接收準(zhǔn)則；

——在“7處置場的設(shè)計和建造”中明確了對處置單元的要求，對于接收高表面劑量率廢物包的

處置場，提出“應(yīng)設(shè)置遠距離或遙控轉(zhuǎn)運及放置廢物包的設(shè)備”的要求；

——在“8處置場的運行”一章中增加了建立廢物處置數(shù)字化信息管理系統(tǒng)及制定應(yīng)急方案的要

求，對于處置場建造和運行同時進行的階段，提出“應(yīng)確保相關(guān)建造活動不影響運行設(shè)施的安全”的要

求；

——在“9處置場的關(guān)閉”一章中刪去了有關(guān)處置場關(guān)閉之后三個階段的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了處置

場關(guān)閉應(yīng)遵守關(guān)閉許可文件的要求；

——增加“10處置場關(guān)閉后的監(jiān)護”和“11處置場的環(huán)境監(jiān)測”；

——將“9安全評價”改為“12安全全過程系統(tǒng)分析”；

——增加“13質(zhì)量保證”；

——增加附錄A（規(guī)范性附錄）廢物包檔案內(nèi)容要求。

自本標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，《低、中水平放射性固體廢物的淺地層處置規(guī)定》（GB9132－1988），《放

射性廢物近地表處置的廢物接收準(zhǔn)則》（GB16933－1997）廢止。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為規(guī)范性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司和科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國核電工程有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部2018年07月10日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自2019年01月01日起實施。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。

ii

GB9132—2018

低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規(guī)定

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了放射性固體廢物近地表處置的總體要求，并對近地表處置場的選址、設(shè)計、建造、運

行、關(guān)閉、監(jiān)護，以及環(huán)境監(jiān)測、安全全過程系統(tǒng)分析和質(zhì)量保證提出了一般要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于低、中水平放射性固體廢物的近地表處置。中水平放射性固體廢物由于含有相當(dāng)數(shù)量

的長壽命核素，不能僅依靠監(jiān)護措施確保廢物的處置安全，需要比低水平放射性固體廢物采取更高程度

的包容和隔離措施。

本標(biāo)準(zhǔn)不適用于鈾（釷）礦開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的放射性廢物、天然放射性廢物的處置，以及放射

性廢物的巖洞處置和鉆孔處置。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB12711低、中水平放射性固體廢物包裝安全標(biāo)準(zhǔn)

GB14569.1低、中水平放射性廢物固化體性能要求——水泥固化體

GB18871電離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)

GB50011建筑抗震設(shè)計規(guī)范

GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)

EJ1186放射性廢物體和廢物包的特性鑒定

《放射性廢物分類》（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國家國防科技工業(yè)局公告2017年第65號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

近地表處置nearsurfacedisposal

將放射性廢物放置在地表面或地表面以下幾十米深的設(shè)施中，并設(shè)置工程屏障。

3.2

廢物包wastepackage

廢物整備后的產(chǎn)品，包括廢物體和容器，也包括可能存在的襯里，以便符合搬運、運輸、貯存和（或）

處置的要求。

3.3

有組織控制（監(jiān)護）institutionalcontrol

由政府部門或其指定的單位對廢物處置場址進行的控制。這種控制包括主動的（監(jiān)測、監(jiān)督和設(shè)施

維護）或被動的（限制土地使用）控制。

3.4

關(guān)閉closure

關(guān)閉包括正常關(guān)閉和非正常關(guān)閉。關(guān)閉作業(yè)一般包括回填、覆蓋處置設(shè)施，終止和結(jié)束有關(guān)輔助設(shè)

施的活動，使處置場永久封閉。

1

GB9132—2018

3.5

安全全過程系統(tǒng)分析safetycase

指支持和說明處置場安全的科學(xué)、技術(shù)、行政和管理等方面論據(jù)和論證的文件集成，涵蓋場址的適

宜性，設(shè)施的設(shè)計、建造和運行的安全性，輻射風(fēng)險評價的合理性，以及所有與處置場安全相關(guān)工作的

充分性和可靠性。

3.6

被動安全特性passivesafetyfeatures

指處置場包容放射性、隔離放射性廢物和限制放射性核素向生物圈釋放的固有安全特性，包括實體

屏障（如工程屏障、天然屏障和屏蔽等）、材料性能（如天然或人工材料對放射性核素的吸附性能等）

及場址的有利特性（如有利于處置場穩(wěn)定性的地形、地質(zhì)條件）等。

4總則

4.1廢物處置的基本安全要求

4.1.1廢物處置應(yīng)遵循縱深防御的原則，設(shè)置多重屏障（包括廢物體、包裝容器，處置單元、地質(zhì)體

等），建立和維持對放射性危害的有效防御，保護人類與環(huán)境免受電離輻射的有害影響。

4.1.2在處置場選址、設(shè)計、建造、運行和關(guān)閉過程中，應(yīng)采取有效的措施保障處置場的堅穩(wěn)性。

4.1.3處置場應(yīng)包容放射性、隔離放射性廢物、限制放射性核素向生物圈的釋放（對低水平放射性固

體廢物的包容、隔離時間一般300至500年）。

4.1.4處置系統(tǒng)應(yīng)通過多重安全功能提供安全，其總體性能不得過分依賴某個單一安全功能。

4.1.5處置場的設(shè)計、建造、運行和關(guān)閉應(yīng)盡可能以被動措施確保安全，并將設(shè)施關(guān)閉后需要持續(xù)進

行主動維護的必要性減至最少。

4.1.6應(yīng)采取循序漸進的方式開展選址、建造、運行和關(guān)閉活動，并通過對處置系統(tǒng)的性能和安全進

行迭代設(shè)計和評價，為選址、建造、運行和關(guān)閉的每一步驟提供支持。

4.1.7為保持處置場的被動安全特性，保證關(guān)閉后的安全功能，應(yīng)對處置場的被動安全特性進行監(jiān)護

和控制。

4.2廢物處置的輻射防護要求

4.2.1處置場在正常運行工況和事故工況對工作人員和公眾所造成的輻射照射應(yīng)符合GB18871的要

求。

4.2.2經(jīng)各種途徑向環(huán)境釋放的放射性核素對公眾中代表性個人的年有效劑量不超過0.25mSv。

4.2.3在處置場的有組織控制解除后的任何時間內(nèi)，對無意闖入處置場或接觸廢物的個人提供保護，

無意闖入者持續(xù)受到照射的年有效劑量不超過1mSv，單次急性照射的有效劑量不超過5mSv。

5廢物包

5.1廢物體特性要求

5.1.1近地表處置的放射性固體廢物活度濃度應(yīng)符合《放射性廢物分類》的規(guī)定。

5.1.2固體廢物中所含非腐蝕性的游離狀態(tài)液體含量應(yīng)盡量低，廢物包內(nèi)游離液體的體積應(yīng)小于固體

廢物體積的1%。

5.1.3廢物包內(nèi)不應(yīng)含有以下物質(zhì)：

a）易爆或在常溫常壓下易于發(fā)生劇烈的分解或反應(yīng)，或者與水或空氣接觸能產(chǎn)生猛烈反應(yīng)的物質(zhì)。

b）自燃、易燃物質(zhì)；

c）強腐蝕性物質(zhì)；

2

GB9132—2018

d）未經(jīng)處理的動物尸體和含病原體物質(zhì)；

e）非放射性劇毒物質(zhì)；

f）含有或可能產(chǎn)生對運輸、裝卸或處置工作人員帶來有害影響的有毒氣體、蒸汽或煙霧。

5.1.4水泥固化體的性能應(yīng)滿足GB14569.1的要求。水泥固定廢物體的性能應(yīng)符合EJ1186的相關(guān)要

求。

5.2廢物包要求

5.2.1廢物包裝容器應(yīng)符合GB12711和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并應(yīng)滿足裝卸、運輸和處置的要求。

5.2.2廢物包裝容器內(nèi)盛裝的廢物應(yīng)盡可能密實和充滿容器。

5.2.3廢物包應(yīng)具有穩(wěn)定性，不會發(fā)生結(jié)構(gòu)上的破壞，并且不會因廢物包塌陷、坍塌而影響處置場的

總體穩(wěn)定性。廢物包的穩(wěn)定性可通過將廢物包整備成穩(wěn)定的形式或?qū)U物裝入高整體容器中來實現(xiàn)。

5.2.4廢物包的標(biāo)志和標(biāo)識應(yīng)符合GB12711的相關(guān)規(guī)定。

5.3廢物包接收準(zhǔn)則

處置場營運單位應(yīng)根據(jù)5.1、5.2的要求、處置場的環(huán)境特性和采取的工程措施，經(jīng)過安全評價給出

廢物接收準(zhǔn)則。廢物接收準(zhǔn)則應(yīng)涵蓋對處置場運行安全和關(guān)閉后安全有重要意義的廢物特性，包括：

a）廢物包核素種類、特性以及核素活度濃度；

b）廢物包允許的表面劑量率和表面污染水平；

c）廢物體化學(xué)與物理特性的允許范圍；

d）廢物中不允許含有的物質(zhì)；

e）可接收的廢物包裝容器類型；

f）可接收廢物包的規(guī)格；

g）可定量測量廢物特性測量誤差的限制要求；

h）對廢物包檔案的要求，廢物包檔案內(nèi)容要求見附錄A。

6場址選擇

6.1場址選擇步驟

6.1.1選址階段劃分

處置場的選址可分為規(guī)劃選址、區(qū)域調(diào)查、場址特性評價和場址確定四個階段。

6.1.2規(guī)劃選址

在規(guī)劃選址階段，應(yīng)制定選址總體規(guī)劃，建立選址原則，確定所需的場址特性。

6.1.3區(qū)域調(diào)查

確定有可能建立處置場的區(qū)域，并對該區(qū)域的地殼構(gòu)造穩(wěn)定性、地震、地質(zhì)構(gòu)造、工程地質(zhì)、水文

地質(zhì)、氣象條件和社會經(jīng)濟等因素進行評價，確定可能場址。

6.1.4場址特性評價

場址特性評價是在區(qū)域調(diào)查的基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場踏勘、勘察和對資料的分析研究，確定推薦場址。

6.1.5場址確定

對推薦場址進行詳細的研究，以論證場址的適宜性，并向?qū)徆懿块T提出詳細的報告，以使審管部門

能夠作出判斷，批準(zhǔn)所選擇的場址。

3

GB9132—2018

6.2選址準(zhǔn)則

6.2.1一般要求

6.2.1.1處置場的選址應(yīng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。

6.2.1.2選址階段應(yīng)考慮場址擬接收廢物包的源項（廢物總體積和放射性總活度）及處置場今后擴建

的可能性。

6.2.2地質(zhì)

6.2.2.1場址的地質(zhì)條件應(yīng)有利于隔離廢物和限制放射性核素向外界的遷移，也應(yīng)有利于處置系統(tǒng)的

穩(wěn)定，應(yīng)為處置廢物提供充足的空間。

6.2.2.2應(yīng)優(yōu)先考慮巖性均一、構(gòu)造簡單、地質(zhì)條件較好，并且易于通過地質(zhì)勘察技術(shù)查明其特性的

場址。

6.2.3水文地質(zhì)

6.2.3.1場址水文地質(zhì)條件應(yīng)有利于阻隔放射性核素遷移。

6.2.3.2應(yīng)評價由于自然事件和處置作業(yè)所引起的重要水文地質(zhì)條件的預(yù)期變化。應(yīng)優(yōu)先考慮地質(zhì)構(gòu)

造簡單、易于評價水文地質(zhì)特性和建立模型的場址。

6.2.3.3應(yīng)評價地下水系統(tǒng)對放射性核素的吸附和彌散特性。

6.2.3.4近地表處置單元底板應(yīng)高于地下水水位，以避免地下水進入處置單元。

6.2.3.5處置場不應(yīng)對水源地有污染影響，處置場場址邊界與水源間的距離應(yīng)根據(jù)地下水中放射性核

素的遷移評價確定。

6.2.4地球化學(xué)

6.2.4.1地下水和地質(zhì)體的地球化學(xué)特性應(yīng)有利于阻隔放射性核素向處置場外的釋放，并不會明顯降

低工程屏障的壽命。

6.2.4.2應(yīng)優(yōu)先考慮具有促使放射性核素被吸附、沉淀/共沉淀、抑制形成易遷移化合物的地球化學(xué)特

性的場址。

6.2.4.3在考慮處置系統(tǒng)內(nèi)可能的化學(xué)反應(yīng)時，應(yīng)評價如下過程或參數(shù)：

a）地下水對工程屏障的侵蝕性；

b）影響放射性核素溶解和吸附的化學(xué)過程或條件；

c）地下水的Eh值和pH值；

d）有天然膠體和有機物存在的化學(xué)過程或條件；

e）處置系統(tǒng)可能產(chǎn)生的氣體。

6.2.5構(gòu)造和地震

6.2.5.1場址應(yīng)選在構(gòu)造活動和地震活動性較弱的地區(qū)。

6.2.5.2選址過程中應(yīng)考慮下述情況：

a）活動斷層、構(gòu)造活動或火山活動的地質(zhì)和歷史證據(jù)；

b）歷史地震情況，包括震級和烈度；

c）能引起水文地質(zhì)條件改變的自然事件發(fā)生的可能性；

d）在地震作用下砂土液化的判別。

6.2.6地表作用

6.2.6.1處置場場址的洪水、滑坡、泥石流等地表活動發(fā)生的頻率和強度應(yīng)不影響處置系統(tǒng)的安全性。

4

GB9132—2018

6.2.6.2處置場址應(yīng)具備良好的排水能力，并應(yīng)避開洪水影響地區(qū)。應(yīng)評價降水、融雪、控水構(gòu)筑物

失效、河道阻塞或滑坡、泥石流引起的洪水對處置場的影響，應(yīng)使積水量減至最低，以防徑流沖蝕或淹

沒。應(yīng)優(yōu)先考慮地形和水文特性好，可以順利排除洪水的地區(qū)或場址。

6.2.7氣象

6.2.7.1應(yīng)評價場址區(qū)域的氣象特性，以便在設(shè)計處置場時考慮極端氣象條件的影響。

6.2.7.2應(yīng)評價極端氣象事件發(fā)生的可能性，并根據(jù)這些事件影響的程度來篩選可能的場址。選址過

程應(yīng)考慮下述氣象條件：

a）降水（雨和雪）；

b）極端氣象現(xiàn)象。

6.2.8人為事件

6.2.8.1在所確定的場址或場址附近，現(xiàn)在或?qū)砣祟惖幕顒討?yīng)不會影響處置系統(tǒng)的隔離能力。

6.2.8.2應(yīng)評價毗鄰主要危險設(shè)施或因危險品運輸可能對處置場的影響。

6.2.8.3應(yīng)查明場址區(qū)是否存在有潛在價值的礦產(chǎn)資源和其他資源。

6.2.9廢物包運輸

6.2.9.1所確定場址應(yīng)方便廢物包運輸，對公眾造成的潛在風(fēng)險盡可能低。

6.2.9.2應(yīng)考慮廢物包運輸費用、正常運輸和事故情況輻射影響。

6.2.10土地利用

6.2.10.1應(yīng)統(tǒng)籌考慮處置場的土地使用與該地區(qū)可預(yù)見的土地開發(fā)和土地利用規(guī)劃。

6.2.10.2應(yīng)評價所推薦場址附近土地的未來利用對處置場運行和性能帶來的影響，還應(yīng)考慮處置場運

行對附近土地未來利用的影響，如對土地將來使用的限制要求。

6.2.11人口分布

處置場應(yīng)避開人口稠密區(qū),同時應(yīng)考慮處置場將來受到干擾的可能性，以及處置場釋放的放射性核

素對公眾的輻射影響。

6.2.12環(huán)境保護

應(yīng)保證在處置場壽期內(nèi)周圍環(huán)境能得到充分的保護，并把可能的不利影響降到可以接受的程度。

7處置場的設(shè)計和建造

7.1一般要求

7.1.1處置場的設(shè)計應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)第4章的要求。

7.1.2處置場的設(shè)計應(yīng)為處置場的關(guān)閉提供必要的條件。

7.1.3應(yīng)充分利用天然屏障并設(shè)置工程屏障來保證和提高處置場的包容和隔離功能。

7.1.4應(yīng)根據(jù)處置流程、輻射防護實踐、預(yù)估的輻射照射情況和污染可能性，開展處置場的輻射防護

最優(yōu)化設(shè)計。

7.1.5處置場應(yīng)根據(jù)輻射防護要求設(shè)置個人劑量監(jiān)測設(shè)備和區(qū)域監(jiān)測設(shè)備，根據(jù)處置單元和廢物包特

性設(shè)計廢物監(jiān)測設(shè)備，處置場的輻射監(jiān)測設(shè)計還應(yīng)滿足正常運行和事故工況的監(jiān)測需求。

7.2處置場的設(shè)計

5

GB9132—2018

7.2.1根據(jù)具體場址特性通過安全全過程系統(tǒng)分析確定處置場的設(shè)計處置容量，包括廢物包的體積和

總活度。處置場一般由處置單元區(qū)、廢物包接收站和實驗室、車庫等組成。處置單元區(qū)的設(shè)計應(yīng)按全場

的總體規(guī)劃來安排。處置場的總體規(guī)劃要注意入口與通道的布置，以及放射性操作區(qū)與非放射性操作區(qū)

的控制。

7.2.2廢物包接收站可根據(jù)處置場實際情況設(shè)置：

a）廢物包表面劑量率、表面污染、核素活度、外觀質(zhì)量以及運輸車輛和運輸容器的檢查裝置；

b）廢物包的裝卸設(shè)備；

c）運輸車輛出入輻射監(jiān)測報警設(shè)備；

d）運行產(chǎn)生二次廢物及處置時意外破損廢物包的處理手段；

e）運輸車輛的去污手段。

7.2.3對于接收高表面劑量率廢物包的處置場，應(yīng)設(shè)置遠距離或遙控轉(zhuǎn)運及放置廢物包的設(shè)備。

7.2.4廢物處置單元的設(shè)計可采用地上土丘式、地下壕溝式以及其他形式，以適應(yīng)不同場址特性和不

同類型廢物的處置要求。處置單元應(yīng)根據(jù)GB50011、GB50223的要求按乙類建筑進行抗震設(shè)防設(shè)計，

抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度1度的要求加強其抗震措施。

7.2.5處置單元與處置場邊界之間應(yīng)設(shè)立緩沖區(qū)，并應(yīng)在緩沖區(qū)的地下水流向的上下游設(shè)置地下水監(jiān)

測井。

7.2.6處置廢物的處置單元，廢物包的頂部至少在覆蓋層頂部表面以下2m，且覆蓋層的厚度要大于

季節(jié)性凍土地區(qū)凍土厚度。應(yīng)設(shè)置防闖入屏障，這種屏障的設(shè)計至少在有組織控制期內(nèi)可以為無意闖入

者提供保護。

7.2.7應(yīng)根據(jù)處置場場址的降水量、水文、地形等條件，設(shè)置相應(yīng)的防洪排水設(shè)施。處置單元未裝滿

封蓋前，宜設(shè)置防雨措施。

7.2.8處置場覆蓋層的設(shè)計應(yīng)使水的滲透量減少到實際可行的最低程度，能夠使?jié)B透水或地表水得以

導(dǎo)離處置單元，能夠抵抗由于地表地質(zhì)過程和生物活動所帶來的剝蝕。

7.2.9處置場的設(shè)計應(yīng)防止處置期間的積水和處置后的滲透水與廢物包接觸。

7.2.10處置場可以設(shè)有廢物包暫存設(shè)施，該設(shè)施的設(shè)計應(yīng)與各種運輸容器和運輸車輛相適應(yīng)。

7.2.11處置場可根據(jù)具體場址情況設(shè)置相應(yīng)的配套設(shè)施，如衛(wèi)生出入、設(shè)備及儀表維修、設(shè)備及工具

去污、去污廢物處理（也可運往臨近的廢物處理設(shè)施進行處理）等設(shè)施。去污廢水應(yīng)集中收集、監(jiān)測、

處理和排放。還應(yīng)有安全保衛(wèi)系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)等。

7.3處置場的建造

7.3.1處置場的處置單元可根據(jù)需要分期建造，輔助設(shè)施可以一次性建成。

7.3.2當(dāng)處置作業(yè)和處置單元的建造交叉進行時，施工組織設(shè)計應(yīng)對人流、物流進行合理組織，避免

互相干擾。

7.3.3選擇建筑材料應(yīng)充分考慮耐久性、兼容性和屏蔽安全等方面的要求。

7.3.4建造活動應(yīng)避免對地質(zhì)環(huán)境造成不必要的擾動。必要時對巖土性質(zhì)狀態(tài)和地下水變化進行監(jiān)測，

并采取相應(yīng)的措施。

7.3.5在運行前，應(yīng)對處置場的各設(shè)施開展調(diào)試工作，驗證工程設(shè)計、安全相關(guān)設(shè)備以及運行程序是

否滿足規(guī)定的性能要求。

8處置場的運行

8.1一般要求

8.1.1處置場的運行包括廢物包的接收、廢物包的碼放、處置單元的填充和封頂。

8.1.2處置場的運行應(yīng)遵守運行許可證的規(guī)定和相關(guān)監(jiān)管的要求。

8.1.3處置場應(yīng)制定廢物包接收準(zhǔn)則，以保證廢物包能實現(xiàn)其預(yù)期的安全功能。

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GB9132—2018

8.1.4當(dāng)處置場建造和運行同時進行時，應(yīng)確保相關(guān)建造活動不影響運行設(shè)施的安全。

8.2廢物包的接收

8.2.1處置場應(yīng)遵守廢物包接收的程序,對接收的廢物包進行核查，確認廢物包：

a）是否符合第5章的要求；

b）運輸過程中有無損壞；

c）是否與廢物包檔案相符。

8.2.2處置場可對廢物產(chǎn)生單位的廢物處理、整備工藝實施質(zhì)量監(jiān)查，必要時還可對接收的廢物包進

行隨機抽樣檢測，以保證送到處置場的廢物包符合第5章的要求。

8.2.3應(yīng)對廢物包外表面的輻射劑量率和放射性表面污染水平進行監(jiān)測，以保證廢物包外表面任一點

的輻射水平滿足監(jiān)管部門批準(zhǔn)的限值，廢物包外表面的放射性污染水平應(yīng)低于表1所列限值。

表1廢物包外表面的放射性污染水平限值

核素發(fā)射體類型廢物包外表面的放射性污染水平限值，Bq/cm2

β、γ發(fā)射體、低毒性α發(fā)射體4

其它α發(fā)射體0.4

8.3廢物包的碼放

8.3.1廢物包在處置單元內(nèi)的碼放方案應(yīng)實現(xiàn)廢物包放置的最優(yōu)化（根據(jù)廢物的類型和尺寸、表面劑

量率等），以便占用最少的處置空間和產(chǎn)生最小的輻射影響。

8.3.2為滿足廢物包的身份識別和處置操作要求，處置場宜采用遠距離識別和遙控操作設(shè)備。

8.4處置單元的填充和封頂

廢物包之間的空隙應(yīng)及時填充，處置單元填充完成后應(yīng)及時澆注頂蓋，以防止雨水的進入和包裝容

器的腐蝕。

8.5記錄保存

廢物處置運行檔案應(yīng)包括廢物處置的日期和位置、廢物包檔案以及處置操作期間發(fā)生的問題和解決

措施等。處置場應(yīng)建立廢物處置數(shù)字化信息管理系統(tǒng)。應(yīng)按規(guī)定長期保管運行檔案，其副本送交有關(guān)部

門保存。

8.6異常情況

8.6.1處置場應(yīng)制定應(yīng)急方案，通過應(yīng)急措施和補救手段來處理非正常情況（如廢物包檔案不清楚、

廢物包不合格或破裂、廢物散落、以及發(fā)現(xiàn)放射性物質(zhì)非正常的釋放等），以阻止或盡量減少放射性污

染的擴散。

8.6.2一旦發(fā)生可能引起放射性污染的事故，應(yīng)盡快確定放射性污染的地點、核素、水平、范圍及其

發(fā)生原因，以決定應(yīng)采取的應(yīng)急措施。當(dāng)事故嚴(yán)重到必須要打開處置單元時，應(yīng)按事先制定的周密計劃

實施作業(yè)，并采取必要的措施來限制放射性污染（包括空氣的污染，水的污染以及材料的污染）。

9處置場的關(guān)閉

9.1關(guān)閉的條件

9.1.1當(dāng)已經(jīng)達到運行許可證允許處置的廢物數(shù)量或放射性總活度限值時，處置場應(yīng)實行正常關(guān)閉。

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GB9132—2018

9.1.2當(dāng)發(fā)現(xiàn)處置場選址或設(shè)計有不可改正的嚴(yán)重錯誤，或發(fā)生嚴(yán)重事故，或發(fā)生不可預(yù)見的自然災(zāi)

害，使得處置場不再適合處置放射性廢物時，處置場應(yīng)實行非正常關(guān)閉。實施非正常關(guān)閉應(yīng)得到監(jiān)管部

門的批準(zhǔn)。

9.2關(guān)閉

9.2.1處置場關(guān)閉應(yīng)遵守關(guān)閉許可文件的規(guī)定。

9.2.2處置場在關(guān)閉階段不再接收任何外來廢物包，在關(guān)閉階段應(yīng)繼續(xù)做好處置單元的覆蓋層的維護

和穩(wěn)定化工作，以確保處置場的安全。應(yīng)對與有組織控制無關(guān)的地表設(shè)施進行去污和（或）拆除以及所

需的任何環(huán)境修復(fù)。

9.2.3應(yīng)在處置場場區(qū)和處置單元附近的適當(dāng)位置設(shè)立永久性標(biāo)志，標(biāo)明廢物埋藏的位置和有關(guān)事項。

10處置場關(guān)閉后的監(jiān)護

10.1為了保證安全屏障的完整性，處置場關(guān)閉前應(yīng)制定監(jiān)護計劃，監(jiān)護計劃應(yīng)定期更新，關(guān)閉后監(jiān)

護的持續(xù)時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置場的類型及其容納廢物的種類確定。

10.2處置場關(guān)閉后的監(jiān)護控制可以是主動的（監(jiān)測、監(jiān)督和設(shè)施維護）或被動的（限制土地使用）

控制。

11處置場的環(huán)境監(jiān)測

處置場的環(huán)境監(jiān)測應(yīng)覆蓋處置場壽期內(nèi)的各階段，監(jiān)測計劃應(yīng)根據(jù)各階段的特點制定。

11.1運行前的監(jiān)測

在選址階段，以收集資料為主，包括放射性本底、生態(tài)、氣象、氣候、水文、水文地質(zhì)等方面的基

本環(huán)境資料。

在場址確定以后，應(yīng)開展放射性本底調(diào)查，至少應(yīng)獲得處置場運行前最近兩年的放射性本底數(shù)據(jù)。

調(diào)查內(nèi)容、范圍等應(yīng)結(jié)合場址的環(huán)境特性和處置廢物包特性確定。

在處置場的建設(shè)期間，應(yīng)對廠址及其周圍的大氣環(huán)境、聲環(huán)境、受納水體化學(xué)污染、水土流失等開

展監(jiān)測。

11.2運行期間的監(jiān)測

處置場運行期間應(yīng)制定和執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測大綱，監(jiān)測項目、范圍等應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并考

慮與運行前環(huán)境放射性本底調(diào)查工作相銜接。

處置場運行期間的改建、擴建工程可能對環(huán)境產(chǎn)生影響時，應(yīng)根據(jù)工程特性對大氣環(huán)境、聲環(huán)境、

受納水體化學(xué)污染物、水土流失等開展監(jiān)測。

處置場運行期間需針對極端事故可能造成處置場放射性物質(zhì)向環(huán)境的非正常釋放制定應(yīng)急監(jiān)測方

案。

11.3關(guān)閉后的監(jiān)測

a）處置場關(guān)閉后，應(yīng)根據(jù)處置場的運行歷史以及關(guān)閉和穩(wěn)定化情況保留合適的環(huán)境監(jiān)測功能，以

保證處置場內(nèi)放射性核素在其離開場址邊界向場外釋放前可給出早期警報。

b）如果監(jiān)測確認沒有潛在問題并經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以逐漸減少監(jiān)測頻度。

12安全全過程系統(tǒng)分析

12.1一般要求

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12.1.1近地表處置場的安全全過程系統(tǒng)分析，是近地表處置場選址、建造、運行、關(guān)閉和關(guān)閉后監(jiān)測

整個過程中每一階段依法依規(guī)開展相關(guān)安全與環(huán)境分析論證，產(chǎn)生的技術(shù)文件的集成。根據(jù)近地表處置

場外部條件、安全管理要求、科學(xué)技術(shù)以及人類認知等的不斷變化和發(fā)展，及時充實并完善相關(guān)論據(jù)和

論證，為相關(guān)方?jīng)Q策、長期安全管理和增強公眾信心提供技術(shù)支撐。

12.1.2安全全過程系統(tǒng)分析應(yīng)包括對所有安全問題的分析評價，以證明處置場的堅穩(wěn)性、對人類和環(huán)

境的防護水平符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求和輻射防護已達到最優(yōu)化，重點關(guān)注關(guān)閉后的長期安全。

12.1.3安全全過程系統(tǒng)分析的各類文件編制應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并具有可追溯性。

12.2關(guān)閉后的長期安全

12.2.1應(yīng)根據(jù)場址、設(shè)施和所處置廢物的特性，確定關(guān)閉后的長期安全分析評價的時間范圍，且應(yīng)覆

蓋最大/峰值劑量或危險出現(xiàn)的時間。

12.2.2關(guān)閉后的長期安全評價應(yīng)包括：

a）處置系統(tǒng)及處置系統(tǒng)演變的描述；

b）處置系統(tǒng)性能的評價；

c）驗證處置設(shè)施滿足設(shè)計要求；

d）人類無意闖入活動的評價；

e）對不確定因素的分析；

f）質(zhì)量保證的描述。

13質(zhì)量保證

13.1一般要求

13.1.1應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求制定放射性廢物近地表處置質(zhì)量保證大綱，并組織實施。該大綱應(yīng)對近地

表處置的各個階段（選址、設(shè)計和建造、運行、關(guān)閉和關(guān)閉后有組織的控制期）的質(zhì)量保證工作作出規(guī)

定，以保證處置場所有與安全有關(guān)的活動符合相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

13.1.2質(zhì)量保證大綱應(yīng)考慮每個要素對處置場安全性的潛在影響，應(yīng)根據(jù)運行階段和關(guān)閉后階段的安

全評價結(jié)果來確定對安全操作、安全處置重要的活動、構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的要求。質(zhì)量保證大綱中還

應(yīng)對相關(guān)技術(shù)文件的更新和長期有效做出規(guī)定。

13.1.3處置場營運單位應(yīng)制定和實施質(zhì)量保證總大綱，各分包商應(yīng)制定和實施相應(yīng)的分大綱，營運單

位對總大綱的有效性負責(zé)，但不減輕各分包商應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

13.2選址

選址階段的質(zhì)量保證大綱應(yīng)在選址初期制定，大綱應(yīng)對選址有關(guān)的所有文件、證明資料的產(chǎn)生和保

存作出規(guī)定，使這些資料準(zhǔn)確、有效、完整和有代表性。

13.3設(shè)計、建造和運行

在近地表處置場的設(shè)計、建造和運行期間，應(yīng)特別注意對工程屏障設(shè)計、廢物特性和操作程序等變

化的控制，以保證不會對處置場的安全性能帶來不利影響。無論何時，當(dāng)重要參數(shù)（例如說明場址特性

的參數(shù)）發(fā)生變化時，應(yīng)及時更新安全評價。

13.4廢物包的接收

13.4.1質(zhì)量保證大綱應(yīng)指明處置場的安全不僅取決于營運單位，而且與廢物產(chǎn)生單位對廢物的處理情

況有關(guān)。

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GB9132—2018

13.4.2廢物產(chǎn)生單位應(yīng)保證送交的廢物包滿足處置要求，并應(yīng)按附錄A的要求向處置場提供符合質(zhì)

量保證要求所必需的文件（如廢物的種類，特性，放射性核素的種類、放射性活度濃度和放射性活度，

廢物包的編號和包裝容器的規(guī)格等）以及其它可能影響處置安全的文件，并對文件的真實性負責(zé)。

13.4.3處置場接收廢物時，應(yīng)檢查廢物包產(chǎn)生單位所提供文件的質(zhì)量，為廢物包的可接收性提供充分

的保證。相關(guān)文件應(yīng)包括廢物包產(chǎn)生的全過程的質(zhì)量控制內(nèi)容。

13.5關(guān)閉和關(guān)閉后的控制

13.5.1應(yīng)制定處置場關(guān)閉和關(guān)閉后有組織控制期的質(zhì)量保證大綱。特別要規(guī)定收集和保存對處置場長

期安全性重要的所有資料。

13.5.2應(yīng)保存處置場從選址到關(guān)閉后的有組織控制期各階段的資料，如場址特性資料、工程設(shè)計圖紙

和說明書、廢物清單（包括廢物在處置單元中的位置、包裝標(biāo)志）、安全分析報告和環(huán)境影響評價報告

（包括所使用的計算機程序）、環(huán)境監(jiān)測結(jié)果以及處置場關(guān)閉資料等。

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GB9132—2018

附錄A

（規(guī)范性附錄）

廢物包檔案內(nèi)容要求

A.1廢物包產(chǎn)生單位填寫的廢物包檔案應(yīng)包括如下基本內(nèi)容：

a）廢物包產(chǎn)生單位；

b）廢物包編號；

c）包裝容器類型及特性：規(guī)格尺寸（mm）、容積（m3）、空重（kg）及材料，容器生產(chǎn)廠編（批）

號；

d）廢物包重量（kg）；

e）處理前廢物類型，如廢樹脂、濃縮液、泥漿、焚燒灰、過濾器芯、污染工作服、污染工器具等；

f）廢物體類型，如固化體、固定體等；

g）廢物包內(nèi)容物體積（m3）、廢物總活度（Bq）、主要放射性核素及活度濃度（Bq/kg或Bq/m3）、

測量日期；

h）廢物包內(nèi)容物中有害化學(xué)物質(zhì)組分；

i）廢物包表面劑量率（mSv/h）及測量日期；

j）廢物包表面污染水平（Bq/cm2）及測量日期；

k）廢物包產(chǎn)生單位責(zé)任人簽字和日期。

A.2處置場應(yīng)根據(jù)上述要求細化廢物包檔案的內(nèi)容和格式。

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GB9132—2018

目次

前言...................................................................................................................................................................ii

1適用范圍.............................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.................................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................................................................................................1

4總則.....................................................................................................................................................................2

5廢物包.................................................................................................................................................................2

6場址選擇.............................................................................................................................................................3

7處置場的設(shè)計和建造.........................................................................................................................................5

8處置場的運行.....................................................................................................................................................6

9處置場的關(guān)閉.....................................................................................................................................................7

10處置場關(guān)閉后的監(jiān)護.......................................................................................................................................8

11處置場的環(huán)境監(jiān)測...........................................................................................................................................8

12安全全過程系統(tǒng)分析.......................................................................................................................................8

13質(zhì)量保證...........................................................................................................................................................9

附錄A（規(guī)范性附錄）廢物包檔案內(nèi)容要求.......................................................................................11

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