有限空間作業(yè)管理審批制度

有限空間作業(yè)管理審批制度第一章總則第一條為了規(guī)范集團(tuán)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)管理(煤礦井下除外),有效管控作業(yè)風(fēng)險，從源頭上防范事故發(fā)生，制定本制度。第二條有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。分為密閉半密閉設(shè)備、地下有限空間、地上有限空間三類。第二章基本要求第三條各級生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位有限空間作業(yè)安全全面負(fù)責(zé)，相關(guān)分管負(fù)責(zé)人按照“三管三必管”原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有限空間作業(yè)安全負(fù)責(zé)。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全有限空間作業(yè)安全責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位有限空間進(jìn)行動態(tài)安全風(fēng)險辨識、評估，建立臺賬，制定管控措施，及時更新。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本企業(yè)有限空間特點(diǎn)制定應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期組織培訓(xùn)、演練。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)為有限空間作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備適用的應(yīng)急救援裝備及物資，并定期檢驗(yàn)、維護(hù)，確保齊全、完好。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人。發(fā)包有限空間作業(yè)，必須與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。發(fā)包單位應(yīng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改。第十一條有限空間作業(yè)危險區(qū)域不得超過2人。特殊原因或工作必要情況下，必須合理限定、嚴(yán)格控制進(jìn)入有限空間作業(yè)人員數(shù)量，并采取相應(yīng)安全防護(hù)保障措施。第十二條有限空間作業(yè)人員應(yīng)無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病、職業(yè)禁忌癥和生理缺陷，且具備從事相應(yīng)工種作業(yè)的資質(zhì)。第十三條節(jié)假日、夜間進(jìn)行的有限空間作業(yè)，要提級管控。對政府、集團(tuán)公司明確規(guī)定禁止有限空間作業(yè)的特殊時段，不得安排和開展作業(yè)。第三章作業(yè)審批第十四條有限空間作業(yè)前必須辦理作業(yè)許可證。有限空間作業(yè)涉及動火、盲板抽堵、吊裝、臨時用電、高處等作業(yè)的，須同時辦理相應(yīng)作業(yè)許可審批。第十五條審批程序：1.作業(yè)單位一級審核。實(shí)施作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人申領(lǐng)、填寫作業(yè)許可證，現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人所屬車間(區(qū)隊(duì)、部門或外委單位)的技術(shù)人員、安全管理人員、負(fù)責(zé)人進(jìn)行內(nèi)審簽字，報(bào)有限空間權(quán)屬車間(區(qū)隊(duì)、部門)負(fù)責(zé)人審批簽字；2.管理部門二級會審。一級審核后，報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)、工程項(xiàng)目、生產(chǎn)調(diào)度、消防、安全等管理部門負(fù)責(zé)人會3.分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人審批。二級會審后，報(bào)各相關(guān)分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審批，主要負(fù)責(zé)人要同時指定M4/T4以上跟班人員；領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)調(diào)度當(dāng)值負(fù)責(zé)人審批。第十六條《有限空間作業(yè)許可證》有效期為24h,在有限空間內(nèi)進(jìn)行特殊動火作業(yè)和一級動火作業(yè)的，作業(yè)許可證有效期為8h。第十七條作業(yè)內(nèi)容變更、作業(yè)范圍擴(kuò)大、作業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移或作業(yè)時間超過有效期限，作業(yè)環(huán)境、工藝條件等作業(yè)條件改變，以及因作業(yè)條件改變危及人員安全、撤人停工后仍需繼續(xù)作業(yè)的，應(yīng)重新辦理安全作業(yè)許可證。第十八條作業(yè)許可證不得隨意涂改和轉(zhuǎn)讓、變更作業(yè)內(nèi)容、擴(kuò)大使用范圍、轉(zhuǎn)移作業(yè)部位或異地使用。第十九條實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險辨識評估，制定作業(yè)方案。第二十條實(shí)施有限空間作業(yè)前，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)做好安全警示標(biāo)志設(shè)置、應(yīng)急設(shè)施配備，有限空間隔斷(隔離)、清洗置換、通風(fēng)和檢測，工器具清點(diǎn)、人員核驗(yàn)、安全交底等準(zhǔn)備工作。第二十一條有限空間作業(yè)過程中，必須持續(xù)通風(fēng)，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。第二十二條有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。存在可燃性氣體、粉塵的，電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)整體電氣防爆和防靜電。嚴(yán)禁使用明火照明和非防爆設(shè)備。第二十三條作業(yè)人員必須佩戴符合作業(yè)現(xiàn)場條件的勞動防護(hù)用品、檢測裝置和通訊設(shè)備，嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)域內(nèi)脫卸個人防護(hù)用品。第二十四條作業(yè)人員必須按照作業(yè)許可證設(shè)定的工作范圍、要求和作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，服從作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和跟班人員的指揮。第二十五條作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要對多工種、多層次交叉作業(yè)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)措施避免互相傷害。對難度大、勞動強(qiáng)度高、作業(yè)時間長的有限空間作業(yè)應(yīng)合理調(diào)度，安排輪換作業(yè)。第二十六條有限空間作業(yè)必須由生產(chǎn)經(jīng)營單位M4/T4以上管理人員全程現(xiàn)場跟班。監(jiān)護(hù)人和跟班人員必須嚴(yán)格履責(zé)，確保作業(yè)過程安全。第二十七條當(dāng)作業(yè)條件發(fā)生變化危及作業(yè)人員，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和跟班領(lǐng)導(dǎo)干部必須立即停止有限空間作業(yè)，清點(diǎn)作業(yè)人員，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場。第二十八條作業(yè)結(jié)束后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)及時進(jìn)行安全檢查，清點(diǎn)作業(yè)人員、工器具，清理現(xiàn)場消除隱患，確保人員全部撤離。第二十九條有限空間作業(yè)發(fā)生事故時，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，嚴(yán)禁盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。第五章監(jiān)督管理第三十條集團(tuán)各子公司是所屬單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理主體，各級業(yè)務(wù)主管部門是分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任主體，要高度重視有限空間作業(yè)的安全管理，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和考核。各級安監(jiān)部門要按照分級負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對有限空間作業(yè)的綜合監(jiān)管，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安監(jiān)部門，要對有限空間辨識、風(fēng)險評估定級、管控措施、作業(yè)方案的制定和落實(shí)進(jìn)行全面把關(guān)，全程監(jiān)管、檢查和考核。第三十一條集團(tuán)公司各級檢查人員在檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、紅線隱患及涉事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，并撤出作業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，不得恢復(fù)作業(yè)。第六章考核第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在以下情形的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予10000-30000元的罰款，同時扣罰相關(guān)責(zé)任人1.未建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、專項(xiàng)作業(yè)方案、安全技術(shù)措施、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案的；2.安全投入不足，未提供符合要求的有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施、個人防護(hù)用品和應(yīng)急救援物資的；3.未動態(tài)開展有限空間安全風(fēng)險分級管控和隱患排查4.未對從業(yè)人員進(jìn)行有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)的；5.將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人；未與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)；未對承包單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和安全檢查的；6.違反本制度有關(guān)作業(yè)審批規(guī)定進(jìn)行有限空間作業(yè)的；7.違反本制度有關(guān)作業(yè)保障規(guī)定進(jìn)行有限空間作業(yè)的。第三十三條子公司、各級業(yè)務(wù)主管部門存在下列情形的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予10000-30000元的罰款。1.未將有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作納入年