實(shí)現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全-全國(guó)煤礦安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)述評(píng)

實(shí)現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全——全國(guó)煤礦安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)述評(píng)近年來(lái)，全國(guó)煤炭企業(yè)高度重視構(gòu)建平安文化，在平安理念的確立、平安管理機(jī)制的創(chuàng)新、平安管理制度的建設(shè)、職工平安素養(yǎng)的提升等方面不斷探究，平安文化的好做法好閱歷不斷推出和涌現(xiàn)。在中煤政研會(huì)第八次會(huì)員大會(huì)上，部分平安生產(chǎn)形勢(shì)好、平安文化有特色、效果好的礦井介紹了閱歷?，F(xiàn)將這部分閱歷綜述成篇，供廣闊干部職工在平安生產(chǎn)實(shí)踐中學(xué)習(xí)借鑒。一、對(duì)平安文化的理解和熟悉不斷深化平安文化并不是一個(gè)新事物，可以說(shuō)自從有了人類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)，就存在樸實(shí)的平安文化思想。只是到了現(xiàn)代社會(huì)，通過(guò)一系列災(zāi)難性的事故教訓(xùn)，人們才真正熟悉平安文化的存在和重要性，并將其逐步進(jìn)展成為一門(mén)新型管理科學(xué)。煤炭企業(yè)平安文化的興起和進(jìn)展，歸根結(jié)底，是由于煤炭開(kāi)采的高危性和事故多發(fā)性，提升了煤炭企業(yè)平安文化建設(shè)的必要性和重要性的熟悉。截止到2024年1月1日，已順當(dāng)實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)十五年的新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊煤礦對(duì)平安文化有著很深的熟悉，他們認(rèn)為,企業(yè)的平安假如1年靠得是僥幸、3年靠得是機(jī)遇、5年靠得是管理，那么10年、11年就需要文化的支撐。煤礦企業(yè)平安文化雖然不直接解決礦井擔(dān)心全的問(wèn)題，但能解決企業(yè)可持續(xù)平安的問(wèn)題。平安文化確保了平安生產(chǎn)，推動(dòng)著企業(yè)的改革進(jìn)展。同時(shí)，這個(gè)礦熟悉到平安文化建設(shè)要有不懈的長(zhǎng)久度。平安生產(chǎn)管理是一項(xiàng)人命關(guān)天、責(zé)任重大，而且又是班班講、每天干、月月干的重復(fù)工程，要確保萬(wàn)無(wú)一失實(shí)屬不易。每個(gè)單位的平安都是管出來(lái)的，工作都是拼出來(lái)的、成果都是干出來(lái)的，把平安中的每一件看似筒單的事做好，就是不簡(jiǎn)潔，把平安中的每一件看似平凡的事都解決好就是不平凡，年復(fù)一年、日復(fù)一日、持之以恒、堅(jiān)持不懈、認(rèn)仔細(xì)真、兢兢業(yè)業(yè)地抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，這就是實(shí)實(shí)在在的煤礦平安文化。

肥城礦業(yè)集團(tuán)公司白莊煤礦已實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)2000天，在平安生產(chǎn)實(shí)踐中，該企業(yè)熟悉到,傳統(tǒng)的平安管理只能實(shí)現(xiàn)基本平安，要實(shí)現(xiàn)根本的平安，打造本質(zhì)平安型礦井，必需創(chuàng)新平安進(jìn)展模式，建設(shè)高品位的平安文化?；诖?，白莊煤礦樂(lè)觀(guān)開(kāi)展了平安文化建設(shè)，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，博采眾長(zhǎng)，確立了“5332”的平安文化創(chuàng)建思路。即培育5個(gè)文化：管理文化、質(zhì)量文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化；實(shí)施3零工程：管理零盲區(qū)、質(zhì)量零缺陷、行為零違章；打造3個(gè)牢靠：人的平安牢靠性、物的平安牢靠性、系統(tǒng)的平安牢靠性；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：塑造本質(zhì)平安人，打造本質(zhì)平安型礦井。并深化挖掘質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化文化底蘊(yùn)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)總結(jié)，提煉整合，融入企業(yè)文化理論，最終形成了富有企業(yè)共性特色和豐富內(nèi)涵的“百安”文化模式。七臺(tái)河礦業(yè)公司新興煤礦注意平安生產(chǎn)管理中的“柔性”，突出人本管理，堅(jiān)持把原則的事做嚴(yán)，把關(guān)鍵的事做細(xì)，把常規(guī)的事做實(shí)的工作理念，從提高員工平安思想意識(shí)為切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化平安文化建設(shè)。二、理念先行推斷一個(gè)企業(yè)平安文化是否有效，必需首先從企業(yè)平安理念開(kāi)頭，由于理念是文化的核心，能清楚的表明企業(yè)對(duì)平安工作的態(tài)度、機(jī)制和方法，能表明是否真正把平安放在第一位?？v觀(guān)富有成效的礦井平安文化，也無(wú)一不是把平安理念放在突出的位置，理念先行，平安文化其他方面建設(shè)樂(lè)觀(guān)跟進(jìn)的。鄂莊礦旗幟鮮亮地提出煤礦平安文化建設(shè)要有理念引導(dǎo)。多年來(lái)的平安生產(chǎn)，使該礦熟悉到：企業(yè)的長(zhǎng)治久安必需要有深厚的平安氛圍和規(guī)范的行為習(xí)慣。平安文化就是企業(yè)員工的行為方式的選擇和行為結(jié)果的統(tǒng)一，是一個(gè)潛移默化的過(guò)程。為此，2000年以來(lái)鄂莊礦不斷提煉整合“五個(gè)四”的平安價(jià)值觀(guān)：“四個(gè)沒(méi)有”的平安理念，即：沒(méi)有平安就沒(méi)有干部的政治生命，沒(méi)有平安就沒(méi)有職工的家庭幸福，沒(méi)有平安就沒(méi)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有平安就沒(méi)有礦井的持續(xù)進(jìn)展；“四個(gè)貴在”的平安理念，即：平安方針貴在堅(jiān)持，平安管理貴在到位，平安監(jiān)管貴在公心，平安責(zé)任貴在落實(shí)；“四個(gè)就是”即：違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人，對(duì)違章作業(yè)不制止就是見(jiàn)死不救，對(duì)違章指揮不懲處就是縱容殺人；“四個(gè)有心”的平安理念，即：抓平安要有決心，抓質(zhì)量要有恒心，抓三違要有狠心，抓幫教要有急躁；“四個(gè)不能”，即：違章的話(huà)不能聽(tīng)，冒險(xiǎn)的活不能干，帶血的錢(qián)不能拿，違紀(jì)的事不能做。從“四個(gè)沒(méi)有”、“四個(gè)貴在”、“四個(gè)就是”、“四個(gè)有心”，再到“四個(gè)不能”，我們能夠清楚地看到鄂莊礦在實(shí)踐中對(duì)平安生產(chǎn)不斷加深熟悉、理解和豐富的過(guò)程，以“五個(gè)四”平安理念的確立為標(biāo)志，從而形成了具有鄂莊礦特色的平安理念文化。同時(shí)，鄂莊礦還制定了“執(zhí)行不找任何借口”、“嚴(yán)管理、快節(jié)奏、高效率”等為核心的平安行為理念，最終落腳到“說(shuō)了算，定了干，雷厲風(fēng)行抓兌現(xiàn)”的平安管理理念，將這些共有的思想價(jià)值觀(guān)、共同的平安追求作為礦井平安工作的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。在平安理念的建樹(shù)上，白莊礦是以塑造想平安、會(huì)平安、能平安的本質(zhì)平安人為核心，以正確處理平安人本性、平安必定性和平安與效益、平安與生產(chǎn)、平安與質(zhì)量關(guān)系的本質(zhì)平安哲學(xué)，來(lái)指導(dǎo)本質(zhì)平安管理，解決好人的擔(dān)心全行為，物的擔(dān)心全狀態(tài)，環(huán)境的擔(dān)心全因素，并建立科學(xué)系統(tǒng)的管理制度，去掌握各級(jí)管理人員和各類(lèi)作業(yè)人員的本質(zhì)平安行為，再由此沿著這三個(gè)方向全面塑造，循環(huán)推動(dòng)，升華進(jìn)展，持續(xù)提升。白莊礦本質(zhì)平安理念的提出，為平安文化建設(shè)打下了扎實(shí)的理論根基和思想基礎(chǔ)。于此基礎(chǔ)上，以提升全員平安意識(shí)和管理境界為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持理念鑄魂，導(dǎo)入平安生產(chǎn)全過(guò)程。健全完善了涵蓋全礦方方面面的平安理念體系，包括“以人為本，平安為天，質(zhì)量為基，預(yù)防為主”的平安核心理念，“生命是棵樹(shù)，平安是沃土”的平安哲學(xué)理念以及價(jià)值、責(zé)任、管理、作業(yè)、監(jiān)督、環(huán)境等十二大理念。兗礦集團(tuán)興隆莊礦也是在打造平安文化理念系統(tǒng)上下功夫。一是提出平安愿景：打造本質(zhì)平安型煤礦。堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，全面提升職工“要平安、會(huì)平安、能平安”的意識(shí)和力量，實(shí)現(xiàn)人和物的平安本質(zhì)化。二是明確三大要素：行為、狀態(tài)、責(zé)任。（1）行為。突出職工在平安生產(chǎn)過(guò)程中的主體地位和主導(dǎo)作用，主動(dòng)接受教育培訓(xùn)，規(guī)范個(gè)體在生產(chǎn)過(guò)程逐個(gè)環(huán)節(jié)的行為，養(yǎng)成按章作業(yè)、遵章守法的自覺(jué)習(xí)慣。(2)狀態(tài)。突出機(jī)、物、環(huán)在生產(chǎn)過(guò)程中的影響和制約，必需依靠科技進(jìn)步，提升裝備水平，改善作業(yè)環(huán)境，營(yíng)造零缺陷的三維空間，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)的相互需求和諧穩(wěn)定。(3)責(zé)任。突出全員的責(zé)任在平安生產(chǎn)中的關(guān)鍵作用，責(zé)任作為品德、境界、使命，有責(zé)盡責(zé)，說(shuō)到做到，做到做好應(yīng)當(dāng)做事。（4）人、物、責(zé)三者之間的關(guān)系是“規(guī)范行為＋平安狀態(tài)＋責(zé)任落實(shí)”本質(zhì)平安型。煤礦事故是人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)和管理缺陷相互作用的結(jié)果，在社會(huì)活動(dòng)和平安生產(chǎn)中，人的不規(guī)范行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)和平安責(zé)任落實(shí)不到位，是影響平安、造成事故的三大主要緣由。因此，人的規(guī)范行為、物的平安狀態(tài)和全員責(zé)任的落實(shí)，是打造本質(zhì)平安型煤礦的根本保證。最終，完善了教育先導(dǎo)、培訓(xùn)塑人、規(guī)范養(yǎng)成、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、靜態(tài)預(yù)控、環(huán)境和諧、管理精細(xì)、執(zhí)行到位、群防嚴(yán)密九個(gè)體系平安理念體系。(1）教育先導(dǎo)——育人親情為本，關(guān)愛(ài)生命至上。堅(jiān)持教育先導(dǎo)，實(shí)行以情感人、以情服人、親情育人的感情溶化方法，組建立體式、全方位的平安教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)職工熟悉教育是對(duì)我的關(guān)懷、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷，使職工堅(jiān)固樹(shù)立我要平安、珍惜生命的自覺(jué)行為意識(shí)。(2)培訓(xùn)塑人——培訓(xùn)提升素養(yǎng)，實(shí)踐練就本事。注意理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練，力求培訓(xùn)的科學(xué)性、時(shí)效性，使職工更新理念、拓展學(xué)問(wèn)、提升技能，培育學(xué)問(wèn)型、創(chuàng)新型職工，塑造要平安、會(huì)平安、能平安的本質(zhì)平安人。(3）規(guī)范養(yǎng)成——自律轉(zhuǎn)變習(xí)慣，自覺(jué)貴在養(yǎng)成。自覺(jué)的平安行為是一個(gè)職工應(yīng)當(dāng)具備的基本素養(yǎng)，在社會(huì)實(shí)踐中，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，嚴(yán)于律己，系統(tǒng)思索，做到事前自覺(jué)、事中自律、事后自醒，真正達(dá)到平安工作自律、工作平安自覺(jué)。(4)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定——把握變化規(guī)律，掌控能量轉(zhuǎn)移。平安除了人的行為起打算因素外，物的狀態(tài)變化也對(duì)平安工作產(chǎn)生重要影響。物的狀態(tài)變化是有規(guī)律的，事故隱患往往萌發(fā)于物的狀態(tài)變化之中，防微杜漸，確保物的狀態(tài)變化始終處于平安穩(wěn)定范圍之內(nèi)。（5）靜態(tài)預(yù)控——未雨綢繆則穩(wěn)，防患未然即安。凡事預(yù)則利，不預(yù)則弊；凡事預(yù)則安，不預(yù)則危。在事物發(fā)生有可能的變化之前，超前防控，使物始終處于零缺陷的狀態(tài)，確保物態(tài)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。(6)環(huán)境和諧——強(qiáng)基固本趨衡，科技興安致遠(yuǎn)。人的平安行為除了內(nèi)因的作用外，環(huán)境的狀況對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程的人也有很大影響。強(qiáng)化“雙基”，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加大科技投入，提升現(xiàn)代裝備水平，以信息化引領(lǐng)工業(yè)化，使人與物、人與環(huán)境在相互需求中達(dá)到和諧統(tǒng)一。（7）管理精細(xì)——職務(wù)不分大小，責(zé)任重于泰山。平安無(wú)小事，細(xì)節(jié)定成敗，管理是關(guān)健。在平安責(zé)任分解上，嚴(yán)管干部，善待職工。在平安管理上，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)掌握、分級(jí)掌握、動(dòng)態(tài)掌握、反饋測(cè)預(yù)，確保管理不留空檔、不留縫隙、不留圓滿(mǎn)。(8)執(zhí)行到位——工作做到極致，工程做成精品。對(duì)待平安指令要根據(jù)準(zhǔn)軍事化的要求執(zhí)行，事事講平安，遵章無(wú)借口。摒棄“三乎”，杜絕“三慣”，遠(yuǎn)離“三違’。落實(shí)責(zé)任自動(dòng)自發(fā)、一絲不茍，工程質(zhì)量嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精益求精。（9）群防嚴(yán)密——密織監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，筑牢平安防線(xiàn)黨政工團(tuán)齊抓共管，專(zhuān)兼并舉群防群治。培育一支有愛(ài)心、用心、誠(chéng)意的專(zhuān)兼職平安監(jiān)察隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行為內(nèi)容和行為方式的監(jiān)督檢查，做到事事有法可依、有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督，考核評(píng)比、獎(jiǎng)懲分明，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督，全過(guò)程、全方位監(jiān)控。三、體制和制度上扎根平安文化具有組織程序性和文化屬性?xún)芍匦?，組織程序性是基礎(chǔ)，表現(xiàn)出平安文化既是態(tài)度問(wèn)題又是體制、制度問(wèn)題，構(gòu)建平安文化首先要求建立有效的機(jī)制和完備的制度。鄂莊礦認(rèn)為平安工作是一項(xiàng)需要常抓不懈的系統(tǒng)工程，理念重要，機(jī)制更重要，企業(yè)平安文化建設(shè)僅靠理念還不夠，還需要有切實(shí)的運(yùn)行機(jī)制將理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為此，鄂莊礦實(shí)施以閉環(huán)為保障的平安制度文化力，在長(zhǎng)期的平安生產(chǎn)管理中，探究實(shí)施了以6組閉環(huán)模塊和29個(gè)掌握環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的平安責(zé)任閉環(huán)系統(tǒng)。（1）工作程序閉環(huán)。就是以時(shí)間周期為單位，以天、周、旬、月、季、年為過(guò)程，形成全年的平安管理工作閉環(huán)系統(tǒng)即：會(huì)議組織一貫徹執(zhí)行一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督一補(bǔ)充完善一會(huì)議反饋。通過(guò)每一天、每一周、每一旬、每一月、每一季、每一年的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、平安辦公會(huì)及月度、季度、年度總結(jié)會(huì)等平安會(huì)議組織形式，支配部署當(dāng)期平安管理工作，將每個(gè)時(shí)段的平安管理工作都納入一個(gè)由始而終的工作程序閉環(huán)反饋系統(tǒng)。（2）目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)。就是以實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)為目的，逐步實(shí)現(xiàn)平安目標(biāo)的閉環(huán)管理。即：目標(biāo)激勵(lì)一目標(biāo)分解一考核反饋一落實(shí)責(zé)任一兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在每個(gè)年度、每個(gè)季度、每個(gè)月度的平安周期，礦明確平安目標(biāo)，對(duì)各專(zhuān)業(yè)、各單位，層層分解目標(biāo)，落實(shí)平安責(zé)任，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，然后進(jìn)入下一個(gè)平安目標(biāo)的循環(huán)運(yùn)作。（3）質(zhì)量管理閉環(huán)。就是從工程的設(shè)計(jì)施工，到質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程的閉環(huán)管理。即：工程設(shè)計(jì)一規(guī)程編制一組織施工落實(shí)一平安監(jiān)督與考核一工程質(zhì)量驗(yàn)收。該閉環(huán)模塊對(duì)工程的每一環(huán)節(jié)都有明確的貴任人、目標(biāo)要求與驗(yàn)收人，監(jiān)督人員嚴(yán)格掌握，并堅(jiān)持從設(shè)計(jì)到施工，各個(gè)環(huán)節(jié)、各道工序嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“毫米關(guān)”，對(duì)不合格工程堅(jiān)決推倒重來(lái)，由施工單位包賠一切損失。（4）隱患治理閉環(huán)。就是從隱患排查治理到隱患消退形成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。即：隱患排查一分類(lèi)整理一落實(shí)整改一復(fù)查驗(yàn)收一信息反饋。將全礦管理人員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)覺(jué)的各類(lèi)隱患，匯總到當(dāng)天的評(píng)估日?qǐng)?bào)表中，并注明隱患產(chǎn)生的班次輸入微機(jī)，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在每天的生產(chǎn)會(huì)上通報(bào)，全部隱患必需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消退。一年365天，只要組織生產(chǎn)，做到每天如此。(5）“三違”幫教閉環(huán)。就是從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教訓(xùn)到重新上崗形成嚴(yán)格的閉環(huán)系統(tǒng)。即：平安培訓(xùn)一平安座談一雙錄雙亮一跟蹤回訪(fǎng)。（6）平安事故管理閉環(huán)。就是針對(duì)事故的整個(gè)循環(huán)程序，組成的由始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即：事故匯報(bào)一事故分析一事故處理一事故通報(bào)一事故防范。凡是發(fā)生事故的單位，必需馬上向調(diào)度室匯報(bào)，礦組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)調(diào)查分析，一事故一分析一處理，處理問(wèn)題不過(guò)夜，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任大小聯(lián)責(zé)處分，并通報(bào)全礦。對(duì)防范措施落實(shí)由安監(jiān)處進(jìn)行跟蹤，組織全礦各單位爭(zhēng)論分析，接受教訓(xùn)，避開(kāi)類(lèi)似事故再次發(fā)生，從而最大限度延長(zhǎng)平安周期。鄂莊礦的“閉環(huán)”，實(shí)質(zhì)就是要求煤礦在平安管理過(guò)程中必需真干、真抓、真嚴(yán)、真管，把簡(jiǎn)潔的事情持之以恒、雷打不動(dòng)、夜以繼日的重復(fù)到位，用機(jī)制規(guī)范行為，用行為養(yǎng)成習(xí)慣，最終習(xí)慣形成文化，再用文化力氣指導(dǎo)平安實(shí)踐。白莊礦在推動(dòng)本質(zhì)平安型礦井創(chuàng)建中，進(jìn)行了系統(tǒng)整合，優(yōu)化升級(jí)，形成了精確管理體系，主要做到了八個(gè)精確化。標(biāo)準(zhǔn)精確化，建立涵蓋全礦各系統(tǒng)、各專(zhuān)業(yè)、各崗位30多萬(wàn)字的《崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《精確化平安質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和《平安隱患預(yù)知預(yù)警手冊(cè)》，做到時(shí)時(shí)、到處、人人、事事、物物有標(biāo)準(zhǔn)，有考核；行為精確化，實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，狠抓平安行為養(yǎng)成訓(xùn)練，使職工從一上崗就達(dá)到了行為精確；管理精確化，全面推行看板管理，閉合管理，定置管理和干部走動(dòng)式管理，明確了從礦長(zhǎng)到基層區(qū)隊(duì)管理干部約計(jì)1200余個(gè)的走動(dòng)檢查點(diǎn)，真正把管理的觸角延長(zhǎng)到了每個(gè)崗點(diǎn)；隱患排查精確化，細(xì)化量化礦、區(qū)隊(duì)、班組，對(duì)薄弱時(shí)間、薄弱地點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱人物排查的規(guī)定要求，對(duì)全部排查的隱患實(shí)行編號(hào)管理，做到人員、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、要求、措施“五落實(shí)”；監(jiān)督檢查精確化，從現(xiàn)場(chǎng)施工、檢查問(wèn)題到整改處置、考核兌現(xiàn)、信息反饋、復(fù)查落實(shí)，全部環(huán)節(jié)都做到了逐項(xiàng)落實(shí)，提高了現(xiàn)場(chǎng)平安檢查的質(zhì)量和效果；考核獎(jiǎng)懲精確化，完善了平安、質(zhì)量、任務(wù)、6S考核“三三三一”的工資安排模式，將考核細(xì)化量化到每一個(gè)單位、每一事、每一人；視聽(tīng)識(shí)別精確化，將國(guó)家規(guī)定的58種平安標(biāo)識(shí)、7種平安色、警示語(yǔ)音、背景音樂(lè)等聽(tīng)視覺(jué)要素，全部運(yùn)用到井下每個(gè)作業(yè)崗點(diǎn)、每個(gè)采掘頭面，有效規(guī)范了職工行為;編碼信息精確化，建立平安信息中心，增加管理的實(shí)效性和精確?????性。興隆莊礦抓平安堅(jiān)信“無(wú)法規(guī)不成方圓”，制度就是規(guī)章，體現(xiàn)在“有法依，執(zhí)法嚴(yán)；言必信，行必果，制度面前人人公平”，健全完善平安規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范礦井平安管理和人的行為，起著至關(guān)重要的作用。這個(gè)礦建立了平安行為制度，主要包括平安教育、平安培訓(xùn)和平安規(guī)范制度如《關(guān)于加強(qiáng)平安教育工作的看法》、《職工平安教育培訓(xùn)管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》等；平安狀態(tài)制度，主要包括工作過(guò)程掌握、工程前期預(yù)控、工作環(huán)境管理制度，如《平安質(zhì)量問(wèn)題整改落實(shí)責(zé)任制》、《主要災(zāi)難預(yù)防制度》、《要害場(chǎng)所管理制度》等；平安責(zé)任制度，主要包括責(zé)任細(xì)化、執(zhí)行落實(shí)制度，如《平安生產(chǎn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部帶班平安檢查的規(guī)定》等。陽(yáng)泉一礦以平安思想教育為載體，以逐級(jí)落實(shí)平安責(zé)任為手段，以正、負(fù)激勵(lì)職工的平安意識(shí)和正規(guī)操作行為為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建責(zé)任零空檔、管理零缺陷、流程零漏洞、現(xiàn)場(chǎng)零隱患、作業(yè)零違章、平安零事故“六個(gè)零”目標(biāo)的平安定位運(yùn)行機(jī)制。四、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化平安文化執(zhí)行力建設(shè)平安文化的途徑，在很大程度上與建立清楚明確的責(zé)任要求是全都的。管理者應(yīng)鼓舞嘉獎(jiǎng)履行平安責(zé)任好的人員，對(duì)于履行職責(zé)不到位的，則應(yīng)賜予相應(yīng)的懲處。這樣就提高了平安文化的執(zhí)行力，平安文化也就硬起來(lái)了。縱觀(guān)煤礦事故的發(fā)生，絕大多數(shù)不是沒(méi)有規(guī)章制度，而是存在著“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題。鄂莊礦認(rèn)為，煤礦的平安文化建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)的綜合工程，要真正發(fā)揮文化的力氣，就是要把各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安指令不折不扣的落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，除了平安意識(shí)的提升，還必需要培育干部職工養(yǎng)成嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止的好作風(fēng)好習(xí)慣，形成一切行悅耳指揮，步調(diào)全都抓執(zhí)行，確保上通下達(dá)政令暢通的文化氛圍。只有動(dòng)真才能動(dòng)心，只要敢于動(dòng)真，勇于仔細(xì)，就沒(méi)有管不了、抓不好的事情。就鄂莊礦而言，6年來(lái)，副礦級(jí)干部罰款額度平均在2120元，副總平均在1300元，科區(qū)長(zhǎng)平均780元；由于平安問(wèn)題，9名副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度的受到了處分或懲罰；3名副總分別受到警告和誡免處分；中層干部開(kāi)除當(dāng)工人46人。對(duì)于各類(lèi)罰款，除安監(jiān)處的罰款交礦外，其余罰款全部返還礦產(chǎn)公司嘉獎(jiǎng)平安生產(chǎn)有功人員。通過(guò)這種對(duì)少數(shù)擔(dān)心全人員的懲罰，對(duì)少數(shù)平安突出人員的嘉獎(jiǎng)，激勵(lì)了大多數(shù)人的遵章作業(yè)、平安生產(chǎn)，倡樹(shù)以強(qiáng)化執(zhí)行為根本的平安執(zhí)行力文化?？偨Y(jié)鄂莊礦平安生產(chǎn)之所以能夠保特一個(gè)較長(zhǎng)的周期，根本的緣由就在于鄂莊礦始終把簡(jiǎn)單的事情簡(jiǎn)潔化，把簡(jiǎn)潔的事情做徹底，在抓執(zhí)行上下功夫，細(xì)心培育卓越的團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，將執(zhí)行的觀(guān)念深深根植于每個(gè)人的大腦中，制造了一種主動(dòng)快速的行為習(xí)慣。與鄂莊礦一樣，興隆莊礦結(jié)合責(zé)任要素的內(nèi)容，全員層層簽訂平安責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理責(zé)任、各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)保安責(zé)任和各工種的崗位責(zé)任。堅(jiān)持把平安作為考核基層班子和各級(jí)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票拒絕”。建立干部和黨員平安檔案，作為提拔任用干部和黨員教育管理的重要依據(jù)，將黨員“三違”人數(shù)作為支部評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。凡發(fā)生平安事故均根據(jù)“四不放過(guò)”的原則，從教育培訓(xùn)、平安管理、技術(shù)保障、現(xiàn)場(chǎng)操作、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)入手，深化調(diào)查分析，嚴(yán)厲?處理。制定了《平安生產(chǎn)責(zé)任制》、《礦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科室包掛區(qū)隊(duì)制度》等11項(xiàng)平安責(zé)任制度，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。陽(yáng)泉一礦在平安管理上，從規(guī)范員工自保、互保、聯(lián)保、包保和行為規(guī)范入手，注意崗位平安行為的監(jiān)督管理，運(yùn)用崗標(biāo)落實(shí)和操作要領(lǐng)相結(jié)合等方法，在井上下96個(gè)工種中，全面推行了簡(jiǎn)捷明快、易于操作的平安“手指口述”，特地為崗位員工印制了攜帶便利的操作要訣卡片，規(guī)定每個(gè)崗位開(kāi)工作業(yè)前必需進(jìn)行“手指口述”，并把它作為干部走動(dòng)巡查管理的重要內(nèi)容來(lái)強(qiáng)化檢查落實(shí)，有力地提高了員工平安責(zé)任意識(shí)和平安操作行為。在平安考核上，細(xì)化出從書(shū)記、礦長(zhǎng)到井區(qū)管理干部、基層管理人員逐級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理的平安生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)各級(jí)干部推行走動(dòng)到崗位、管理到現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)到人頭的干部走動(dòng)管理方法，利用信息化手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理考核，促進(jìn)了各級(jí)管理干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場(chǎng)平安管理工作得到明顯改善。新興礦在落實(shí)平安責(zé)任上則推行“三帶四有”活動(dòng)，以“三帶四有”為支撐點(diǎn)和作用點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮黨員和樂(lè)觀(guān)分子以及老工人的樂(lè)觀(guān)性、主動(dòng)性、制造性，起到“傳幫帶”作用，使全礦員工都能做到干標(biāo)準(zhǔn)活，干平安活，干放心活。所謂“三帶’是指：覺(jué)員帶入黨樂(lè)觀(guān)分子，師傅帶徒弟，老大哥帶小兄弟；所謂“四有”即：讓在平安生產(chǎn)工作中有突出貢獻(xiàn)的人在政治上有前途，業(yè)務(wù)上有建樹(shù)，杜會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。新興礦以“三帶”為前提依托，以“四有”為支撐拓展，在開(kāi)展活動(dòng)的進(jìn)程中，使兩方面做到有機(jī)結(jié)合，相輔相成。五、以培訓(xùn)塑本質(zhì)平安人平安文化要求企業(yè)內(nèi)每個(gè)人有對(duì)平安重要性的充分熟悉，并有正確執(zhí)行平安職責(zé)必備的學(xué)問(wèn)和技能。提高對(duì)自身平安工作重要性的熟悉，獵取平安學(xué)問(wèn)和技能的重要途徑就是培訓(xùn)。各企業(yè)無(wú)不把職工培訓(xùn)當(dāng)作培育平安文化突破口和重要載體。在職工培訓(xùn)工作中，興隆莊礦堅(jiān)持外化于形，提高素養(yǎng)。結(jié)合行為要素的有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行了全員準(zhǔn)軍事化平安輪訓(xùn)，提高平安工作的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)平安工作落實(shí)到位，職工持證上崗率、應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)到了100％。在此基礎(chǔ)上，把《員工行為規(guī)范》、《崗位行為規(guī)范》、《入井員工行為規(guī)范》、學(xué)習(xí)平安法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，作為培育平安文化的重要內(nèi)容和突破口，與崗位平安管理結(jié)合，制定出不同崗位和工種的平安行為養(yǎng)成的詳細(xì)要素，并且運(yùn)用職工最易接受、最有效的方法，對(duì)全礦干部職工加強(qiáng)平安技能培訓(xùn)，逐步形成全過(guò)程動(dòng)態(tài)培訓(xùn)和考核新機(jī)制。在培訓(xùn)中，著重抓平安管理人員、特別工種、新上崗職工、轉(zhuǎn)崗人員的平安培訓(xùn)，尤其強(qiáng)化對(duì)新工人的事故應(yīng)急培訓(xùn)、崗位操作培訓(xùn)，切實(shí)提高職工的平安力量、平安操作技能和自我愛(ài)護(hù)力量，促進(jìn)職工遵章守紀(jì)的行為養(yǎng)成。白莊礦則是通過(guò)強(qiáng)化實(shí)施“百煉成鋼”行為養(yǎng)成體系，提高職工素養(yǎng)。這個(gè)礦構(gòu)建了“5E”,“6S”為主體的文明用語(yǔ)、崗位規(guī)范和形象標(biāo)準(zhǔn)等4個(gè)方面體系。制定實(shí)施了《準(zhǔn)軍事化管理細(xì)則》，從思想品德、聽(tīng)從執(zhí)行、文明用語(yǔ)到集體活動(dòng)、著裝舉止、環(huán)境衛(wèi)生等，都作出規(guī)范統(tǒng)一的要求，使職工行為達(dá)到詳細(xì)化、明晰化、標(biāo)準(zhǔn)化