清代新舊海關(guān)人事管理機(jī)制對比研究的中期報(bào)告

清代新舊海關(guān)人事管理機(jī)制對比研究的中期報(bào)告一、研究背景和意義清代海關(guān)作為國家財(cái)政的重要收入來源，其人事管理機(jī)制一直備受關(guān)注。近年來，海關(guān)史研究發(fā)展迅速，但對清代新舊海關(guān)人事管理機(jī)制的對比研究還較為缺乏。本研究旨在對清代新舊海關(guān)人事管理機(jī)制進(jìn)行對比，探究兩者的異同點(diǎn)，并基于此對清代海關(guān)制度的演變及現(xiàn)代海關(guān)制度的構(gòu)建進(jìn)行思考。具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。二、研究目標(biāo)和方法1.研究目標(biāo)（1）揭示清代新舊海關(guān)人事管理制度的異同點(diǎn)。（2）分析新舊海關(guān)人事管理制度演變的原因。（3）探討新舊海關(guān)人事管理制度的優(yōu)劣。2.研究方法（1）文獻(xiàn)資料研究法：對清代新舊海關(guān)人事相關(guān)的歷史文獻(xiàn)及專業(yè)著作進(jìn)行查閱。（2）比較分析法：通過對比清代新舊海關(guān)人事管理制度的具體操作，揭示其異同點(diǎn)。（3）邏輯分析法：運(yùn)用邏輯思維，對研究所探討的問題進(jìn)行分析和歸納。三、研究內(nèi)容1.清代新舊海關(guān)人事管理制度概述（1）新式海關(guān)的人事管理制度：采用了外籍人員和華洋結(jié)合的方式，外籍人員以領(lǐng)班、員分級別，華洋以銷、收分為主要職位。（2）舊式海關(guān)的人事管理制度：采用了清代官僚制度，聘任機(jī)構(gòu)以御史臺和戶部為主，人員以內(nèi)閣大學(xué)士、總督、巡撫、經(jīng)歷四級官職，分別為海關(guān)總稅務(wù)、押稅、查檢、分稅等職務(wù)。2.清代新舊海關(guān)人事管理制度的異同點(diǎn)（1）職位設(shè)置的差異：新式海關(guān)職位設(shè)置以利潤為導(dǎo)向，注重實(shí)際操作、對外交流；舊式海關(guān)職位設(shè)置以官品、等級、年資為導(dǎo)向，注重官僚體系形式。（2）人員來源的不同：新式海關(guān)聘用外籍人員，內(nèi)部晉升則以華洋為主；舊式海關(guān)則完全依照清代官僚制度，人員一般都具備官品等級。（3）對員工的評價(jià)方式：新式海關(guān)定期進(jìn)行評測，成績優(yōu)異者受到表揚(yáng)，否則退出；舊式海關(guān)則以品行、業(yè)績和年資為選人的主要標(biāo)準(zhǔn)。3.清代海關(guān)制度的演變及其現(xiàn)代海關(guān)建設(shè)的啟示（1）海關(guān)人事機(jī)制從重學(xué)歷到重能力的轉(zhuǎn)變。（2）海關(guān)人才的國際化和專業(yè)化程度提高。（3）嚴(yán)格的考核機(jī)制是海關(guān)人員職業(yè)生涯的關(guān)鍵。（4）注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高海關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)。四、研究結(jié)論本研究通過對清代新舊海關(guān)人事管理制度的對比，發(fā)現(xiàn)新式海關(guān)與舊式海關(guān)存在明顯的異同。新式海關(guān)的管理方式更加科學(xué)和靈活，職位分類更為細(xì)致，與現(xiàn)代的海關(guān)制度更為貼近；舊式海關(guān)則側(cè)重于官僚制度的形式，與現(xiàn)代海關(guān)制度存在很大差異。但是，清代海關(guān)人員選拔體系的不斷完善，為現(xiàn)代海關(guān)人才選拔和職業(yè)生涯的發(fā)展提供了一些借鑒意義。綜上所述，清