人員聚集場(chǎng)所危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（2021版）

人員聚集場(chǎng)所危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（2021版）范圍和主要危險(xiǎn)有害因素1.1范圍職工文體中心、辦公樓、職工宿舍、食堂、公寓、招待所主要危險(xiǎn)有害因素火災(zāi)、窒息、踩踏。規(guī)范性引用文件中華人民共和國(guó)主席令第六號(hào)中華人民共和國(guó)消防法公安部令（第39號(hào)）公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定公安部令（第61號(hào)）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定公安部令（第120號(hào)）消防監(jiān)督檢查規(guī)定GA654-2006人員密集場(chǎng)所消防安全管理GB50016-2014建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50444-2008建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范GB50140—2005建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50222-2001建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范DLGJ-154—2000電纜防火措施設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)3危險(xiǎn)因素值安全評(píng)價(jià)對(duì)照表3.1事故危險(xiǎn)可能因素L值對(duì)照表表3.1事故危險(xiǎn)可能因素L值對(duì)照表L值事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性因素(條件范圍)101、建筑的耐火等級(jí)不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）要求，如防火墻為一級(jí)，墻為非燃燒體，耐火極限低于3.00等。2、建筑內(nèi)部裝修不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50222-2001的要求，裝修材料沒有采用不燃性材料和難燃性材料。3、嚴(yán)重超負(fù)荷用電，或線路老化、絕緣降低，敷設(shè)不符合GB50016-2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第10.3條消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志及消防安全技術(shù)規(guī)定的要求。4、電纜豎井、遂道、溝、排架、沒有按照《電纜防火措施設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DLGJ-154—2000第7節(jié)“電纜防火措施施工及驗(yàn)收”規(guī)定進(jìn)行封堵和采取防火措施。5、未采用耐火極限不低于1.0h的樓板和2.0h的隔墻與其他部位隔開，不滿足各自不同工作或使用時(shí)間對(duì)安全疏散的要求。6、擅自改變防火分區(qū)和消防設(shè)施、降低裝修材料的燃燒性能等級(jí)。7、未根據(jù)實(shí)際需要配備相應(yīng)的滅火器材、裝備和個(gè)人防護(hù)器材，不滿足《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》中6.1、6.2條要求。8、安全出口、公共疏散走道上安裝柵欄、卷簾門。9、疏散出口、安全出口的門加鎖關(guān)閉。10、安全出口、疏散門設(shè)置門檻和其他影響疏散的障礙物，且在其1.4m范圍內(nèi)設(shè)置臺(tái)階。11、無(wú)疏散指示、安全出口和疏散通道，或?qū)踩隹诤褪枭⑼ǖ婪忾]、堵塞、移作它用。12、道路不符合消防要求，或被堵塞、占用，影響消防車輛的通行。13、廚房燃油、燃?xì)忾g未做防火隔離，或漏油、漏氣，電氣設(shè)備不是防爆型。14、活動(dòng)中心等場(chǎng)所設(shè)有門禁系統(tǒng)的，未保證火災(zāi)時(shí)不需使用鑰匙等任何工具即能易于從內(nèi)部打開，未在顯著位置設(shè)置“緊急出口”標(biāo)識(shí)和使用提示。81、配備的消防設(shè)備不具備以下功能：消防主備泵自動(dòng)互投，動(dòng)力配電柜的主備電源自動(dòng)切換。室內(nèi)消火栓泵在消火栓箱處和消防控制室遠(yuǎn)程啟動(dòng)；噴淋泵能夠按系統(tǒng)功要求在消防控制室遠(yuǎn)程啟動(dòng)和自動(dòng)啟動(dòng)。自動(dòng)噴淋系統(tǒng)有穩(wěn)壓（增壓）設(shè)施，如屋頂水箱。2、室內(nèi)消火栓箱上鎖，箱內(nèi)設(shè)備不齊全、不完好。3、消火栓、滅火器材被挪作它用的，常閉式防火門經(jīng)常處于開啟狀態(tài)；防火卷簾下堆放物品，影響使用。4、安全出口設(shè)置門檻、臺(tái)階，疏散門寬度、數(shù)量及開啟方向不符合消防規(guī)定。帶入和存放易燃易爆物品。5、已配備的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)或者防煙排煙設(shè)施等自動(dòng)消防系統(tǒng)發(fā)生故障、缺損，不能正常運(yùn)行。6、室外消火栓埋壓、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范圍內(nèi)設(shè)置影響其正常使用的障礙物。7、四周搭建違章建筑，占用防火間距、消防通道、舉高消防車作業(yè)場(chǎng)地，設(shè)置影響消防撲救或遮擋排煙窗（口）的架空管線、廣告牌等障礙物。8、建筑內(nèi)部裝修改變疏散門的開啟方向，減少安全出口、疏散出口的數(shù)量及其凈寬度，影響安全疏散暢通。9、未確保消防設(shè)施和消防電源始終處于正常運(yùn)行狀態(tài)；需要維修時(shí)，未采取相應(yīng)的措施，維修完成后，未立即恢復(fù)到正常運(yùn)行狀態(tài)。10、各樓層的明顯位置未設(shè)置安全疏散指示圖，指示圖上未標(biāo)明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說(shuō)明。11、電器設(shè)備周圍與可燃物未保持0.5m以上的間距。12、活動(dòng)中心、公寓、職工宿舍違章改變建筑內(nèi)的防火分區(qū)、防火門、防火卷簾、防火閥等，或防火分隔設(shè)施缺少、損壞或者故障。13、活動(dòng)中心、公寓、職工宿舍設(shè)置在地下一層時(shí)，無(wú)機(jī)械防煙排煙設(shè)施，無(wú)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。14、活動(dòng)中心、公寓、職工宿舍消火栓、滅火器材被挪作它用的，常閉式防火門經(jīng)常處于開啟狀態(tài)；防火卷簾下堆放物品，影響使用的。15、人員聚集場(chǎng)所樓梯或消防樓梯不堅(jiān)固，在緊急情況時(shí)有倒塌可能。16、人員聚集場(chǎng)所應(yīng)急廣播系統(tǒng)失靈。61、火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時(shí)間少于二十分鐘。2、防火卷簾門兩側(cè)各0.5m范圍內(nèi)堆放物品，未用黃色標(biāo)識(shí)線劃定范圍。3、配置的消防器材大部分過(guò)期。4、配電間沒有進(jìn)行防火隔離，配電箱沒有封堵或封堵不嚴(yán)；配電間有雜物或易燃易爆物品等。5、消防水壓低，不能滿足最不利點(diǎn)試驗(yàn)要求。6、未在疏散走道轉(zhuǎn)彎和交叉部位兩側(cè)的墻面、柱面距地面高度1.0m以下設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志，疏散指示標(biāo)志的間距大于20m。7、招待所后堂廚房灶臺(tái)煙道布滿油污，或用易燃材料覆蓋；后堂廚房未配備消防器材。8、人員聚集場(chǎng)所使用人數(shù)超過(guò)20人未設(shè)置凈寬度不小于1.1m的疏散走道，活動(dòng)座椅未采用固定措施。9、人員聚集場(chǎng)所燈具及下面的燈光操作室，未按規(guī)定進(jìn)行防火隔離。10、人員聚集場(chǎng)所的屋頂沒有設(shè)置便于開啟的排煙氣窗或在側(cè)墻上設(shè)置便于開啟的高側(cè)窗。41、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)或者防煙排煙設(shè)施等自動(dòng)消防系統(tǒng)存在誤報(bào)警現(xiàn)象。2、設(shè)有空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的，其悶頂內(nèi)安裝有面燈部位的馬道處，沒有增設(shè)消防水喉設(shè)備。3、疏散指示標(biāo)志缺少、損壞或者標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，影響人員安全疏散。4、消防水源、消火栓、滅火器材配備不足或者損壞。21、消火栓、滅火器材被遮擋，影響使用。2、過(guò)期消防器材沒有及時(shí)更換。3、個(gè)別疏散指示標(biāo)示缺少、損壞或者標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，影響人員安全疏散的。4、自然災(zāi)害或未知領(lǐng)域引起的事故。5、存在其它一般性問(wèn)題。3.2平均每日接納賓客人數(shù)與時(shí)間因素E值對(duì)照表表3.2招待所平均每日接納賓客人數(shù)與時(shí)間因素E值對(duì)照表E值平均每日接納人數(shù)與時(shí)間因素10平均每日接納人數(shù)≥200人/日；8200人/日>平均每日接納人數(shù)≥100人/日；6100人/日>平均每日接納人數(shù)≥50人/日；450人/日>平均每日接納人數(shù)≥20人/日；220人/日>平均每日接納人數(shù)。表3.2.1活動(dòng)中心、俱樂部人流量與開放時(shí)間因素E值對(duì)照表E值日人流量與開放時(shí)間因素10日人流量×開放時(shí)間≥600日人流量·小時(shí)8600日人流量·小時(shí)>日人流量≥400日人流量·小時(shí)6400日人流量·小時(shí)>日人流量≥200日人流量·小時(shí)4200日人流量·小時(shí)>日人流量≥100日人流量·小時(shí)3100日人流量·小時(shí)>日人流量2偶爾使用表3.2.2禮堂容納人數(shù)和接觸時(shí)間頻率因素E值對(duì)照表E值容納人數(shù)和接觸的時(shí)間頻率因素10日容納人數(shù)×開放時(shí)間≥6400人數(shù)·小時(shí)81600人數(shù)·小時(shí)>日容納人數(shù)×開放時(shí)間≥800人數(shù)·小時(shí)6800人數(shù)·小時(shí)>日容納人數(shù)×開放時(shí)間≥400人數(shù)·小時(shí)4400人數(shù)·小時(shí)>日容納人數(shù)×開放時(shí)間≥200人數(shù)·小時(shí)3200人數(shù)·小時(shí)>日容納人數(shù)×開放時(shí)間≥100人數(shù)·小時(shí)2偶爾使用3.3事故危險(xiǎn)嚴(yán)重度因素C值對(duì)照表表3.3事故危險(xiǎn)嚴(yán)重度因素C值對(duì)照表C值危險(xiǎn)嚴(yán)重度因素10重大及以上事故，造成10人以上死亡，或者50人以上重傷；或者發(fā)生同等傷亡火災(zāi)事故。9較大事故，造成4至9人死亡，或者11至49人重傷；或者發(fā)生同等傷亡的火災(zāi)事故。8較大事故，造成3人死亡，或重傷10人；或者造成設(shè)備設(shè)施500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或者發(fā)生同等傷亡，或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。7一般事故，造成2人死亡，或者重傷5至9人；或者造成設(shè)備設(shè)施100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或者發(fā)生同等傷亡，或者100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。6一般事故，造成1人死亡，或者重傷2至4人；或者造成設(shè)備設(shè)施約10至100萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或者發(fā)生同等傷亡，或者10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。5重傷事故，重傷1人；或者造成設(shè)備設(shè)施約2至10萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或者2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。3輕傷事故；或者造成設(shè)備設(shè)施約1至2萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或者1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。2輕微疾病癥狀；或者造成設(shè)備設(shè)施1萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或者火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以下。3.4管理抵消因子B2值對(duì)照表表3.4管理抵消因子B2值對(duì)照表B2值管理抵消因子（條件范圍）101、需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的招待所、商場(chǎng)、活動(dòng)中心、俱樂部、禮堂等，未向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，或消防設(shè)計(jì)審核未通過(guò)。2、在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位未向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，未辦理許可取證。3、在投入使用、營(yíng)業(yè)前，依法通過(guò)消防驗(yàn)收合格后未進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案。4、未制定消防安全責(zé)任制。5、未制定消防安全管理規(guī)定和消防安全操作規(guī)程。6、未制定安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)定。7、未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。8、被消防部門責(zé)令停業(yè)整頓或存在被消防部門責(zé)令限期整改的火災(zāi)隱患。9、消防設(shè)施沒有委托有資質(zhì)的維護(hù)單位進(jìn)行維護(hù)。81、制定了消防安全責(zé)任制，未明確消防安全職責(zé)，未確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。2、制定消防安全管理規(guī)定和消防安全操作規(guī)程，沒有認(rèn)真執(zhí)行。3、建立了用火、動(dòng)火安全管理制度，未辦理用火、動(dòng)火的審批手續(xù)。4、制定了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)定，沒有嚴(yán)格執(zhí)行，比如，隱患排查未分級(jí)督辦等，未按時(shí)上報(bào)隱患排查治理工作信息。5、制定了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未按計(jì)劃消防演練。6、未組建義務(wù)消防隊(duì)，未掌握滅火技能訓(xùn)練，義務(wù)消防員不會(huì)使用消防器材。7、消防設(shè)施管理值班人員和消防、保衛(wèi)巡邏人員有脫崗現(xiàn)象。8、未開展消防法規(guī)和防火安全知識(shí)的宣傳教育，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)。如未嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中“至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能”要求進(jìn)行。9、在使用期間進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)，沒有配備消防器材，無(wú)監(jiān)護(hù)人，未做好防火安全隔離措施。10、自動(dòng)消防設(shè)施未每年委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行全面檢查測(cè)試，未出具檢測(cè)報(bào)告送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。11、電氣焊工、電工操作人員不熟悉本工種操作過(guò)程的火災(zāi)危險(xiǎn)性，未掌握消防基本知識(shí)和防火、滅火基本技能。12、客房?jī)?nèi)無(wú)“請(qǐng)勿在床上吸煙”標(biāo)示。13、違章拉接臨時(shí)電源，擅自增加用電設(shè)備。14、商場(chǎng)貨架、商品存放與照明燈、整流器、射燈、裝飾燈、火警報(bào)警器、消防噴淋頭、監(jiān)視頭之間距離小于50cm。71、重點(diǎn)防火部位責(zé)任人不清楚自己的職責(zé)。2、未開展消防設(shè)施、器材及用火、用電和易燃易爆危險(xiǎn)物品的防火專項(xiàng)檢查。3、消防安全管理不規(guī)范，沒有實(shí)行自動(dòng)報(bào)警和滅火裝置巡查、記錄；消防設(shè)施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗等。4、營(yíng)業(yè)期間沒有做到防火巡查至少每二小時(shí)一次；營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)沒有對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種。5、損壞的消防設(shè)施、器材及電氣回路沒有及時(shí)修復(fù)、更換。6、制定火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案和組織演練，但員工仍然缺乏消防安全基本知識(shí)，不7、能組織人員安全疏散，未正確掌握?qǐng)?bào)火警、滅火器材使用方法。8、消防安全培訓(xùn)沒有按照“至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能”的要求進(jìn)行。9、防火巡查和檢查時(shí)未填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員未在記錄上簽名。10、巡查、檢查中未及時(shí)糾正違法違章行為，未消除火災(zāi)隱患，無(wú)法整改的未立即報(bào)告和記錄存檔。51、全面落實(shí)消防責(zé)任制，明確重點(diǎn)防火部位和責(zé)任人。2、制定消防安全管理規(guī)定和消防安全操作規(guī)程，并認(rèn)真執(zhí)行和操作。3、按計(jì)劃開展全體員工的消防知識(shí)和技能的專項(xiàng)培訓(xùn)，操