中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)

中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)2024/3/28中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容背景介紹從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理綜合風(fēng)險(xiǎn)管理不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急預(yù)案計(jì)算機(jī)仿真綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的梯形架構(gòu)結(jié)論與討論

深圳05-112中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)背景介紹北京師范大學(xué)資源學(xué)院災(zāi)害與公共安全研究所環(huán)境演變與自然災(zāi)害教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1994年編制《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃》(1998-2010年)第一屆中日風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理學(xué)術(shù)研討會(huì)（1998年)

第二屆亞洲風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議,2001,日本神戶(hù)第三屆亞洲風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議,2004年韓國(guó)漢城

籌建中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析專(zhuān)業(yè)委員會(huì)(2002-2004)深圳05-113中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析專(zhuān)業(yè)委員會(huì)

(簡(jiǎn)稱(chēng):風(fēng)險(xiǎn)學(xué)會(huì))我國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)從事風(fēng)險(xiǎn)研究的學(xué)術(shù)組織中華人民共和國(guó)民政部社團(tuán)登記證3595-9號(hào)掛靠在北京師范大學(xué)開(kāi)展工作

2004年12月18日正式成立。現(xiàn)有正式會(huì)員84名。常務(wù)理事會(huì)全由正教授組成法定業(yè)務(wù)范圍：理論研究、學(xué)術(shù)交流、宣傳教育、專(zhuān)業(yè)展覽、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)、國(guó)際合作

1.背景介紹深圳05-114中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)相關(guān)科研項(xiàng)目2005年1月至2006年1月,國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃專(zhuān)題“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)”2000年1月至2002年12月，教育部高等學(xué)校骨干教師資助計(jì)劃資助項(xiàng)目“自然災(zāi)害模糊風(fēng)險(xiǎn)算法和計(jì)算機(jī)仿真檢驗(yàn)”1991年11月-1993年11月,地震科學(xué)聯(lián)合基金項(xiàng)目“歷史地震資料中模糊信息處理的研究”

1.背景介紹深圳05-115中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)1996年1月至1998年12月,國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“不完備信息條件下的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論和方法”2000年1月至2002年12月,國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“區(qū)域自然災(zāi)害模糊風(fēng)險(xiǎn)算法及其在減災(zāi)方案篩選中的應(yīng)用”

2004年1月至2006年12月,國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“風(fēng)險(xiǎn)估不準(zhǔn)條件下自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的理論和方法”1.背景介紹深圳05-116中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)2.從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理城市公共危機(jī)應(yīng)急管理突發(fā)公共事件北京市應(yīng)急指揮平臺(tái)從南亞地震的3個(gè)數(shù)據(jù)看危機(jī)應(yīng)急效果安全理念的革命深圳05-117中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)城市

人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的地方,通常是周?chē)貐^(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心公共危機(jī)一種危及全體社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)和共同利益的緊急事態(tài)應(yīng)急管理減緩、預(yù)警、化解和恢復(fù)等全過(guò)程的應(yīng)對(duì)安排

2.從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理2.1城市公共危機(jī)應(yīng)急管理“公共危機(jī)應(yīng)急管理”也稱(chēng)“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制”或“緊急狀態(tài)管理”

深圳05-118中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)2.從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理2.2突發(fā)公共事件在當(dāng)前情況下，“城市公共危機(jī)應(yīng)急管理”也就是進(jìn)行“四類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理”

2005年1月26日，國(guó)務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類(lèi)。深圳05-119中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)自然災(zāi)害自然界中發(fā)生的、能造成生命傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的事件地震、洪水是純粹自然災(zāi)害，煤礦中瓦斯引起的安全事故是準(zhǔn)自然災(zāi)害戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞不是自然災(zāi)害2.從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理深圳05-1110中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)事故災(zāi)難

個(gè)人或者集體在時(shí)間的進(jìn)程中，為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)的過(guò)程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行為暫時(shí)或永遠(yuǎn)的停止的事件稱(chēng)為事故，由其造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，稱(chēng)事故災(zāi)難空難、液氯泄漏是純粹事故災(zāi)難煤礦中瓦斯引起的安全事故是也是事故災(zāi)難2.從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理深圳05-1111中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)公共衛(wèi)生事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

非典型肺炎疫情

禽流感毒奶粉進(jìn)入市場(chǎng)流通2.從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理深圳05-1112中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)社會(huì)安全事件

社會(huì)安全是指人群公共生活空間的安全，它包括人民生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)生活秩序和生態(tài)環(huán)境的安全.凡是影響這種安全的事件,均稱(chēng)為社會(huì)安全事件

社會(huì)動(dòng)亂、恐怖襲擊能源危機(jī)、貨幣突然貶值或升值重大生態(tài)環(huán)境破壞2.從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理深圳05-1113中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)2.從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理2.3北京市應(yīng)急指揮平臺(tái)危機(jī)管理是政府行為，不是市場(chǎng)行為.只要政府重視,就有化解危機(jī)的可能.2005年4月25日成立副局級(jí)級(jí)別的北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室.2005年7月,充分利用多年來(lái)信息化建設(shè)的成果，有效整合各委辦局等分別建成的數(shù)字集群無(wú)線通訊系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)等資源，在建起了市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)。。深圳05-1114中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)2.從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理2.4從南亞地震的3個(gè)數(shù)據(jù)看危機(jī)應(yīng)急效果北京時(shí)間2005年10月8日11時(shí)50分，巴基斯坦發(fā)生7.8級(jí)強(qiáng)烈地震，震中位于其首都伊斯蘭堡東北部約98公里。此次地震是巴基斯坦建國(guó)以來(lái)發(fā)生的強(qiáng)度最大地震，使包括伊斯蘭堡在內(nèi)的整個(gè)巴中部、北部地區(qū)遭到不同程度破壞。目前地震已造成重大人員傷亡。地震還波及印控克什米爾和阿富汗等地。深圳05-1115中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)2005年10月9日，中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)一行49人，攜帶6條搜索犬前往救援

2005年１０月２０日中國(guó)國(guó)際救援返回中國(guó)。成功救出３名幸存者，救治的受傷災(zāi)民５９１人。2005年１1月2日巴基斯坦官方宣布,強(qiáng)烈地震所造成的死亡人數(shù)已達(dá)到７萬(wàn)３千２７６人3/73276=0.000040941救援隊(duì)49人3人獲救死亡7萬(wàn)多人深圳05-1116中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)2.從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理2.4安全理念的革命中國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中在在2005年國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理理事會(huì)上講話健全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳普及，提高全民的安全意識(shí)，做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)可能性風(fēng)險(xiǎn)事件的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危機(jī)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急處置。城市公共危機(jī)應(yīng)急管理必須上升到風(fēng)險(xiǎn)管理的層次,才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全深圳05-1117中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)新加坡建立風(fēng)險(xiǎn)‘雷達(dá)’掌控各種潛在威脅新加坡今年七月展開(kāi)籌建“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與偵測(cè)機(jī)制”的工作，以全面收集、分析及解讀各種情報(bào)及災(zāi)難預(yù)測(cè)，特別是捕捉那些表面看起來(lái)微不足道的信號(hào)，力求充分掌握各種可能對(duì)國(guó)家構(gòu)成威脅的狀況。預(yù)料能在兩年內(nèi)完成。第一年是發(fā)展出系統(tǒng)的原型，第二年是進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試與使用。

“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與偵測(cè)機(jī)制”的作用就有如一臺(tái)遠(yuǎn)程雷達(dá)，能幫助政府辨識(shí)及評(píng)估所出現(xiàn)的威脅，對(duì)此擬定應(yīng)付策略。新加坡是首個(gè)啟動(dòng)建立該機(jī)制的國(guó)家

。2.從危機(jī)管理到風(fēng)險(xiǎn)管理深圳05-1118中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)中德合作研究計(jì)劃德國(guó)波恩(2005年10月)中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部德國(guó)全球變化研究國(guó)家委員會(huì)合作開(kāi)展京津大城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究京津城市主要風(fēng)險(xiǎn)因子的時(shí)空格局及未來(lái)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

全球變暖背景下京津城市的氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

京津城市的綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、診斷、評(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)模擬與預(yù)警體系研究

深圳05-1119中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)3.綜合風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)家強(qiáng)盛的三塊基石之一

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理綜合風(fēng)險(xiǎn)管理深圳05-1120中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)資源自然資源、環(huán)境資源、人力資源是國(guó)家生存的基礎(chǔ)科技社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)是國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力；風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)和平、安全、社會(huì)和諧是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的保障。3.綜合風(fēng)險(xiǎn)管理3.1風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)家強(qiáng)盛的三塊基石之一古往今來(lái)，一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛，完全依賴(lài)三塊基石：資源、科技、風(fēng)險(xiǎn)管理深圳05-1121中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件

許多影響和平、安全、社會(huì)和諧的事件，我們不能事前比較確切地知道它們何時(shí)何地以何種強(qiáng)度發(fā)生，這類(lèi)可能發(fā)生，但尚未發(fā)生的不利事件，由于其復(fù)雜性和不確定性，在學(xué)術(shù)上統(tǒng)稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)事件。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)尚未發(fā)生的不利事件出現(xiàn)的可能性進(jìn)行微觀或宏觀的估計(jì)。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)例如:估計(jì)一個(gè)地區(qū)未來(lái)5年內(nèi)發(fā)生7級(jí)地震的可能性.這就是對(duì)該地區(qū)地震風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)評(píng)價(jià).全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括,估計(jì)破壞性地震發(fā)生的可能性,估計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的可能性。3.綜合風(fēng)險(xiǎn)管理深圳05-1122中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)須回答:1.什么可能出問(wèn)題?

2.問(wèn)題可能有多嚴(yán)重?

3.問(wèn)題可能導(dǎo)致什么壞影響?

4.可能性有多大?

通常，我們用“概率”在數(shù)量上表示“可能性”。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是“計(jì)算”不利事件可能發(fā)生的概率。

3.綜合風(fēng)險(xiǎn)管理深圳05-1123中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)3.3風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理指降低、觀察、控制風(fēng)險(xiǎn)的人類(lèi)行為風(fēng)險(xiǎn)管理須回答：1.要進(jìn)行什么樣的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？2.怎么才能減輕不利事件的影響？3.怎么才能減小不利事件發(fā)生的可能性？4.在風(fēng)險(xiǎn)管理選項(xiàng)中，涉及到什么平衡點(diǎn)?5.最好的選項(xiàng)是什么?風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是“管理”。

3.綜合風(fēng)險(xiǎn)管理深圳05-1124中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)綜合管理

協(xié)調(diào)各種資源和力量,對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一進(jìn)行管理。綜合風(fēng)險(xiǎn)管理是一種構(gòu)架，其功能是：為提升風(fēng)險(xiǎn)管理中的合作效率提供保障;致力于組成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)保持警覺(jué)的工作團(tuán)隊(duì)和營(yíng)造一個(gè)環(huán)境，以利于風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)和技術(shù)的創(chuàng)新，并負(fù)責(zé)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要確保相關(guān)行動(dòng)的合法性，以保護(hù)公眾利益、維護(hù)公共信任、確保恪盡職守。針對(duì)不同部門(mén)和要求，指定一系列能實(shí)施或適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)。

3.4綜合風(fēng)險(xiǎn)管理綜合風(fēng)險(xiǎn)管理重在提高有效減少損失的可能性

3.綜合風(fēng)險(xiǎn)管理深圳05-1125中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)4.不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析不完備信息信息擴(kuò)散理論信息矩陣方法軟風(fēng)險(xiǎn)圖深圳05-1126中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)4.1不完備信息信息信息是對(duì)于客觀事物存在方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的反映。(主要形態(tài):數(shù)據(jù)、圖像、聲音、知識(shí)、…)不完備性

沒(méi)有完備的；沒(méi)有充滿(mǎn)的；沒(méi)有完成的；沒(méi)有包括所有的部分，或者沒(méi)有調(diào)整所有的部分；有缺點(diǎn)的；有缺陷的。不完備信息

不能完全反映客觀事物存在方式和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的信息。(例如:有限觀測(cè)值、有限的專(zhuān)家知識(shí)、…)4.不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析深圳05-1127中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)任何一個(gè)具體的風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，

都是一個(gè)模糊系統(tǒng)我們永遠(yuǎn)是用不完備的信息去認(rèn)識(shí)無(wú)限的世界和復(fù)雜的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)的是未來(lái)的挑戰(zhàn)。為了在這個(gè)充滿(mǎn)危險(xiǎn)的世界里生存，不可能極端精確地、過(guò)分仔細(xì)地衡量瞬息萬(wàn)變的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。如果我們能十分準(zhǔn)確地把握一個(gè)具體的風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，正確預(yù)知一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的時(shí)間、地理位置、強(qiáng)度和影響，風(fēng)險(xiǎn)的概念將不復(fù)存在。4.不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析深圳05-1128中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)理性上的模糊性，能使人們快速作出反應(yīng)，是對(duì)人類(lèi)的拯救人類(lèi)自然語(yǔ)言的強(qiáng)烈模糊性充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)模糊系統(tǒng)理論幫助進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的工具之一4.不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析深圳05-1129中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)4.2信息擴(kuò)散理論信息擴(kuò)散原理當(dāng)我們用一個(gè)不完備數(shù)據(jù)估計(jì)一個(gè)關(guān)系時(shí)，一定存在合理的擴(kuò)散方式可以將觀測(cè)值變?yōu)槟：?，以填充由不完備性造成的部分缺陷從而改進(jìn)非擴(kuò)散估計(jì)。4.不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析深圳05-1130中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)致災(zāi)因子概率分布Prob(m),Poss(m,p)函數(shù)關(guān)系的識(shí)別知識(shí)樣本災(zāi)體系統(tǒng)輸入-輸入關(guān)系w=f1(m,s),d=f2(w,θ),l=f3(d,φ)

數(shù)學(xué)函數(shù)Y=f(x)統(tǒng)計(jì)回歸

人工神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)

線性?非線性?樣本容量足夠大?矛盾樣本?樣本容量足夠大?學(xué)習(xí)能夠收劍?4.不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)4.不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析深圳05-1132中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)4.3信息矩陣方法4.不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程演示深圳05-1133中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)信息矩陣模糊關(guān)系矩陣4.不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析深圳05-1134中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)4.不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析深圳05-1135中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)4.4軟風(fēng)險(xiǎn)圖4.不完備信息條件下的風(fēng)險(xiǎn)分析昆明－楚雄－大理－麗江地區(qū)地震保守風(fēng)險(xiǎn)圖

昆明－楚雄－大理－麗江地區(qū)地震冒險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)圖

深圳05-1136中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)5.應(yīng)急預(yù)案計(jì)算機(jī)仿真應(yīng)急預(yù)案計(jì)算機(jī)仿真深圳05-1137中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)5.1應(yīng)急預(yù)案5.應(yīng)急預(yù)案計(jì)算機(jī)仿真組織架構(gòu)型應(yīng)急預(yù)案一、總則

目的，工作原則，編制依據(jù)，現(xiàn)狀與適用范圍二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和指揮體系，應(yīng)急指揮處置體系框架,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制三、預(yù)測(cè)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告，預(yù)警與預(yù)警發(fā)布

四、應(yīng)急響應(yīng)

分級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急程序，指揮與協(xié)調(diào)，應(yīng)急結(jié)束

五、后期處置善后處置，社會(huì)救助，保險(xiǎn)，調(diào)查和總結(jié)

深圳05-1138中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)5.應(yīng)急預(yù)案計(jì)算機(jī)仿真六、保障措施通信與信息保障，工程保障，應(yīng)急隊(duì)伍保障，交通運(yùn)輸保障，醫(yī)療衛(wèi)生保障，治安保障，物資保障，經(jīng)費(fèi)保障，社會(huì)動(dòng)員保障，技術(shù)儲(chǔ)備與保障七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)宣傳教育，培訓(xùn)，演習(xí)八、預(yù)案管理九、獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)勵(lì)，懲處十、制定與解釋

深圳05-1139中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)基本應(yīng)急程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案和相關(guān)救援力量實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援行動(dòng)

響應(yīng)程序迅速查明災(zāi)害事故狀況，依據(jù)救援預(yù)案和災(zāi)情，快速形成救援方案；對(duì)災(zāi)害事故源進(jìn)行緊急處理；組織人力搶救和護(hù)送危難人員；根據(jù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組的建議，采取科學(xué)施救措施，消除災(zāi)害事故危害；搶救重要物資和機(jī)密文件………5.應(yīng)急預(yù)案計(jì)算機(jī)仿真深圳05-1140中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)5.應(yīng)急預(yù)案計(jì)算機(jī)仿真行動(dòng)型應(yīng)急預(yù)案一、行動(dòng)目標(biāo)

區(qū)域，被救援對(duì)象二、行動(dòng)實(shí)體救援人員，救援物資，救援工具三、行動(dòng)環(huán)境交通，通訊，時(shí)間

四、行動(dòng)流程救援力量配置，行動(dòng)路線，意外情況處置，救援行動(dòng)時(shí)間流程

五、行動(dòng)效果評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，意外情況處置程度，救援效率深圳05-1141中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)5.2計(jì)算機(jī)仿真5.應(yīng)急預(yù)案計(jì)算機(jī)仿真公共安全系統(tǒng)：極為復(fù)雜，涉及大量的不確定因素不可能用傳統(tǒng)數(shù)學(xué)模型全面描述公共安全系統(tǒng)不可能用傳統(tǒng)數(shù)學(xué)方法證明應(yīng)急預(yù)案是否可行不可能用實(shí)驗(yàn)方法驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案我們不能盲目相信或否定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案不一定都合理。怎么辦?用計(jì)算機(jī)仿真實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案!深圳05-1142中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)分類(lèi)微分方程數(shù)值解用于仿真物理系統(tǒng)例:導(dǎo)彈飛行仿真實(shí)驗(yàn)管理系統(tǒng)仿真用于各種管理系統(tǒng)例:飛機(jī)制造廠數(shù)控車(chē)間月加工任務(wù)安排仿真實(shí)驗(yàn)虛擬場(chǎng)景再現(xiàn)用于展現(xiàn)各種預(yù)設(shè)的場(chǎng)景例:運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)計(jì)模型場(chǎng)景仿真，動(dòng)畫(huà)片場(chǎng)景5.應(yīng)急預(yù)案計(jì)算機(jī)仿真應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)管理系統(tǒng),用管理系統(tǒng)仿真技術(shù)!深圳05-1143中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)實(shí)驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的基本條件明確行動(dòng)目標(biāo)(屬性可能是不確定)

要有明確的行動(dòng)區(qū)域和被救援對(duì)象明確行動(dòng)實(shí)體(屬性可能是不確定)要有明確的救援人員，救援物資，救援工具明確行動(dòng)環(huán)境(屬性可能是不確定)要有明確的交通路線，通訊條件，時(shí)間限定

明確行動(dòng)流程明確救援人員等從啟動(dòng)到結(jié)束的行動(dòng)流程明確評(píng)價(jià)指標(biāo)明確行動(dòng)結(jié)束后以什么樣的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案的效果5.應(yīng)急預(yù)案計(jì)算機(jī)仿真深圳05-1144中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)仿真應(yīng)急預(yù)案的基本工作原理應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)排隊(duì)系統(tǒng)一個(gè)排隊(duì)系統(tǒng)由服務(wù)和被服務(wù)兩類(lèi)實(shí)體組成

救援人員是服務(wù)類(lèi)實(shí)體被救援對(duì)象是被服務(wù)類(lèi)實(shí)體救援人員等的到達(dá)時(shí)間是不確定的依賴(lài)于交通狀況，通訊條件，搜尋時(shí)間救援人員等完成救援(服務(wù))的時(shí)間是不確定的依賴(lài)于被救援對(duì)象的環(huán)境，傷害程度5.應(yīng)急預(yù)案計(jì)算機(jī)仿真從70年代的GPSS,SLAM,80年代的SIMAN,Taylor,到90代的Arena等仿真軟件,均可仿真排隊(duì)系統(tǒng)但從來(lái)沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案仿真案例(1)太復(fù)雜;(2)動(dòng)畫(huà)演示不連慣深圳05-1145中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)6.綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的梯形架構(gòu)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理模型適應(yīng)中國(guó)社會(huì)需要的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)設(shè)計(jì)深圳05-1146中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)6.1綜合風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)6.綜合風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)深圳05-1147中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)優(yōu)化決策量化分析

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)頭腦

體

根

綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的梯形架構(gòu)

6.綜合風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)為保障綜合風(fēng)險(xiǎn)管理得以實(shí)施而構(gòu)建的社會(huì)體系,稱(chēng)為綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的架構(gòu)。由根、體、頭腦三部分形成的梯形架構(gòu)，是最自然的架構(gòu)。深圳05-1148中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系的框架設(shè)計(jì)6.2綜合風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)

6.綜合風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)災(zāi)害魯棒性文化(文化與風(fēng)俗)加固建筑物(土地利用與建筑環(huán)境)相互援助的滋養(yǎng)型社會(huì)寬闊的大道(基礎(chǔ)設(shè)施)(生命系統(tǒng))建設(shè)監(jiān)督和審核系統(tǒng)(社會(huì)制度)綜合自然風(fēng)險(xiǎn)管理的章魚(yú)結(jié)構(gòu)自然環(huán)境生命系統(tǒng)土地利用與建筑環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)制度文化與風(fēng)俗

五層塔結(jié)構(gòu)視一個(gè)城市(區(qū)域或社區(qū))為一個(gè)生命復(fù)雜系統(tǒng)由一系列物理實(shí)體有機(jī)組成的，在綜合風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)內(nèi)運(yùn)行的一個(gè)系統(tǒng)，稱(chēng)為綜合風(fēng)險(xiǎn)管