經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)（第二版）宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)政策第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一、充分就業(yè)概念：在貨幣工資水平一定時(shí)，所有愿意工作的人都得以就業(yè)。充分就業(yè)并不是人人都有工作。

失業(yè)：周期性失業(yè)和自然失業(yè)。周期性失業(yè)是指由于需求不足造成的失業(yè)，也稱為非自愿失業(yè)。自然失業(yè)指由于難以避免的原因造成的暫時(shí)的、局部的失業(yè)。

二、價(jià)格穩(wěn)定三、經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)四、國(guó)際收支平衡第二節(jié)財(cái)政政策概念：指通過(guò)控制總需求來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。這是凱恩斯主義所主張的宏觀經(jīng)濟(jì)政策?；疽?guī)則：總需求小于充分就業(yè)的總需求→

緊縮性缺口→刺激總需求→充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定總需求大于充分就業(yè)的總需求→

膨脹性缺口

→抑制總需求

→充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定工具：財(cái)政政策和貨幣政策一、需求管理政策二、財(cái)政政策及其工具

財(cái)政政策是國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要政策之一，它是利用政府支出和政府稅收，直接影響某些經(jīng)濟(jì)總量來(lái)消除通貨緊縮缺口或通貨膨脹缺口，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。三、財(cái)政政策的內(nèi)在穩(wěn)定器某些財(cái)政政策由于其本身的特點(diǎn)，具有內(nèi)在的自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，其自動(dòng)變化同政府進(jìn)行需求管理的意圖相吻合，起到了緩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。政策：第一，政府稅收的自動(dòng)變化。第二，政府福利支出的自動(dòng)變化。第三，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。四、斟酌使用的財(cái)政政策概念：在采取財(cái)政政策時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和各種政策的特點(diǎn)機(jī)動(dòng)地決定所采取的政策措施。特點(diǎn)：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事、相機(jī)抉擇、審時(shí)度勢(shì)、靈活多變、巧妙操縱例子：在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政策應(yīng)該是松（easy）的，指減稅、擴(kuò)大財(cái)政支出等；在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，政策應(yīng)該是緊（tight）的，指增稅、減少財(cái)政支出等。五、預(yù)算平衡思想和功能財(cái)政思想預(yù)算平衡思想：亞當(dāng)·斯密的財(cái)政思想財(cái)政政策的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)平衡預(yù)算。功能財(cái)政思想：凱恩斯主義的財(cái)政思想財(cái)政政策的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，為此，可以犧牲掉預(yù)算平衡的目標(biāo)。補(bǔ)償性財(cái)政策：阿爾文·漢森主張平衡預(yù)算不以年度為限制，在一個(gè)周期內(nèi)保持預(yù)算平衡即可六、財(cái)政政策的作用和效果政策作用的大小取決于“乘數(shù)效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”1．乘數(shù)效應(yīng)概念：是某些支出最初的變化會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)量和就業(yè)量成倍的變化。投資乘數(shù)：當(dāng)社會(huì)存在閑置資源、閑置設(shè)備時(shí)，新注入的一定量投資能帶來(lái)即被與這個(gè)投資的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。原理：社會(huì)邊際消費(fèi)傾向公式：

β為社會(huì)邊際消費(fèi)傾向結(jié)果：對(duì)財(cái)政政策有放大作用概念：政府支出的增加擠占了私人投資。作用機(jī)制：政府支出增加→總需求增加→貨幣需求增加→利率上升→減少了私人投資結(jié)果：對(duì)財(cái)政政策的作用有縮小作用。2．?dāng)D出效應(yīng)3．時(shí)滯性概念：指的是一項(xiàng)政策從作出決定到實(shí)際發(fā)揮作用所需要的時(shí)間，財(cái)政政策與貨幣政策都有時(shí)滯性。分類：認(rèn)識(shí)時(shí)滯、決策時(shí)滯、實(shí)施時(shí)滯。經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定變動(dòng)→認(rèn)識(shí)到要采取政策→實(shí)際做出決策→付諸實(shí)施認(rèn)識(shí)時(shí)滯決策時(shí)滯實(shí)施時(shí)滯第三節(jié)貨幣政策一個(gè)國(guó)家的銀行分為中央銀行和商業(yè)銀行。中央銀行：是一國(guó)最高的金融（貨幣）當(dāng)局，它統(tǒng)籌管理全國(guó)金融活動(dòng)，實(shí)施貨幣政策以影響經(jīng)濟(jì)。職能-----發(fā)行的銀行，銀行的銀行和國(guó)家的銀行。商業(yè)銀行：經(jīng)營(yíng)的目的是獲得利潤(rùn)，利潤(rùn)就是其存貸款利息的差額。職能-----吸收存款、發(fā)放貸款和代客結(jié)算，一、關(guān)于貨幣政策的基本知識(shí)（一）銀行制度（二）存款創(chuàng)造和貨幣供給1．法定準(zhǔn)備金制度存款準(zhǔn)備金：商業(yè)銀行必須把所吸取存款中的一部分以準(zhǔn)備金的形式保存起來(lái)。法定存款準(zhǔn)備金率：指中央銀行以法律形式規(guī)定的、商業(yè)銀行在所吸收存款中必須保持的準(zhǔn)備金的比率。其意義有三：一是為了應(yīng)付客戶隨時(shí)取款的需要，二是為了確保銀行的信譽(yù)與整個(gè)銀行體系的穩(wěn)定，三是有利于中央銀行對(duì)貨幣供給的控制。（二）存款創(chuàng)造和貨幣供給

正因?yàn)樵即婵钅軌騽?chuàng)造貨幣，我們把它稱作基礎(chǔ)貨幣或高能貨幣、強(qiáng)力貨幣，

貨幣創(chuàng)造乘數(shù)：這些基礎(chǔ)貨幣被放大的倍數(shù)。貨幣創(chuàng)造乘數(shù)與三個(gè)因素有關(guān)：法定準(zhǔn)備率rd---中央銀行的行為參數(shù)超額準(zhǔn)備率re--商業(yè)銀行的行為參數(shù)現(xiàn)金的漏出比率rc----

公眾的行為參數(shù)。（三）貨幣政策及其工具概念：指的是中央銀行通過(guò)調(diào)節(jié)貨幣供給量進(jìn)而調(diào)節(jié)利率和國(guó)民收入。分類：擴(kuò)張性---中央銀行增加貨幣供給量來(lái)降低利率進(jìn)而刺激投資和國(guó)民收入緊縮性---是擴(kuò)張性相反的情況（三）貨幣政策及其工具1．公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)概念：指中央銀行在公開市場(chǎng)上買賣政府證券來(lái)調(diào)節(jié)利息率進(jìn)而調(diào)節(jié)國(guó)民收入。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的優(yōu)點(diǎn)：連續(xù)性；靈活性；準(zhǔn)確性;主動(dòng)性公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)揮作用的前提：1、發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)；2、政府債券種類繁多

公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)在擴(kuò)張性貨幣政策中的運(yùn)用：買進(jìn)債券，（三）貨幣政策及其工具2．貼現(xiàn)率政策概念：中央銀行通過(guò)調(diào)整貼現(xiàn)率來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供給量進(jìn)而影響利息率和國(guó)民收入。貼現(xiàn)率政策的缺點(diǎn)：被動(dòng)性；期限較短；易被認(rèn)為資金短缺

再貼現(xiàn)率政策在擴(kuò)張性貨幣政策中的運(yùn)用：降低貼現(xiàn)率，延長(zhǎng)貼現(xiàn)時(shí)間放寬可接受貼現(xiàn)票據(jù)的范圍

（三）貨幣政策及其工具3．法定準(zhǔn)備率概念：中央銀行通過(guò)調(diào)整法定準(zhǔn)備率來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供給量進(jìn)而影響利息率和國(guó)民收入法定準(zhǔn)備率政策的特點(diǎn)：力度大，顯效強(qiáng)——“四兩撥千斤”、“藥猛傷身”

4.其他政策工具道義勸告：央行最經(jīng)常使用的工具之一。央行行長(zhǎng)經(jīng)常會(huì)邀請(qǐng)金融巨子們見面懇談，共進(jìn)晚餐，在握手舉杯之間，點(diǎn)明央行貨幣政策意圖，求得理解與合作。

二、貨幣主義的貨幣政策貨幣主義代表人物是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼。貨幣主義的主要觀點(diǎn)是：第一，強(qiáng)調(diào)貨幣是經(jīng)濟(jì)中最重要的因素；第二，由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的資本主義經(jīng)濟(jì)本身是穩(wěn)定的；第三，通貨膨脹在本質(zhì)上是一種貨幣現(xiàn)象，其根源在于貨幣供給量的增長(zhǎng)率超過(guò)了產(chǎn)量增長(zhǎng)率；第四，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中實(shí)行浮動(dòng)匯率制，反對(duì)固定匯率制。二、貨幣主義的貨幣政策20世紀(jì)60年代末、70年代初，出現(xiàn)了滯脹現(xiàn)象，即經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹同時(shí)并存的現(xiàn)象。貨幣主義代表人物弗里德曼認(rèn)為，與財(cái)政政策一樣，貨幣政策也存在時(shí)滯性，由于時(shí)滯性的存在，斟酌使用的貨幣政策事實(shí)上不僅收不到預(yù)期的效果，甚至?xí)m得其反，造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大起大落。弗里德曼提出了“單一規(guī)則”的貨幣政策，不管經(jīng)濟(jì)中的情況如何，貨幣供應(yīng)量按照每年4%-5%的比例增長(zhǎng)。三、凱恩斯主義與貨幣主義的主要區(qū)別區(qū)別凱恩斯主義貨幣主義理論基礎(chǔ)不同有效需求理論現(xiàn)代貨幣數(shù)量論貨幣對(duì)國(guó)民收入影響的傳遞機(jī)制不同貨幣供給量是通過(guò)影響利息率來(lái)影響就業(yè)和收入貨幣供給量直接影響國(guó)民收入政策目標(biāo)不同充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定物價(jià)，反對(duì)通脹政策主張和政策規(guī)則不同政府進(jìn)行干預(yù)，其政策的規(guī)則是相機(jī)抉擇信奉市場(chǎng)機(jī)制，政策的規(guī)則是簡(jiǎn)單的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策不同固定匯率制浮動(dòng)匯率制共同之處：貨幣主義吸收了凱恩斯主義的某些政策，如對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理等；凱恩斯主義也逐漸吸收了貨幣主義的某些觀點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)貨幣的重要性、浮動(dòng)匯率制等。一、收入政策概念：政府為了降低一般價(jià)格水平上升的速度，而采取的強(qiáng)制性的或非強(qiáng)制性的限制貨幣工資和價(jià)格的政策。主要理論基礎(chǔ)是成本推進(jìn)的通貨膨脹理論。措施有：（1）工資—物價(jià)管制。（2）工資與物價(jià)指導(dǎo)線。（3）稅收刺激計(jì)劃。（4）企業(yè)和工會(huì)簽定工資一物價(jià)協(xié)議。第四節(jié)供給管理政策二、收入指數(shù)化政策概念：定期地根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整各種收入的名義價(jià)值，以使其實(shí)際價(jià)值保持不變。措施：第一，工資指數(shù)化。第二，稅收指數(shù)化。

三、人力政策概念：是針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完全性，解決失業(yè)與職位空缺并存矛盾，增加就業(yè)機(jī)會(huì)的政策。理論依據(jù)，是認(rèn)為當(dāng)前資本主義社會(huì)存在的嚴(yán)重失業(yè)，其相當(dāng)大一部分是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即是由于勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異而造成的。措施：（1）勞動(dòng)力的再培訓(xùn)。（2）發(fā)展職業(yè)介紹行業(yè)。（3）增加勞動(dòng)力的流動(dòng)性。（4）發(fā)展勞動(dòng)密集部門和企業(yè)。四、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策概念：提高經(jīng)濟(jì)潛力或生產(chǎn)能力。措施：（1）增加勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量。（2）資本積累。（3）技術(shù)進(jìn)步。第五節(jié)政策工具的配合使用

與政策目標(biāo)的權(quán)衡取舍在政府的政策“工具箱”中，財(cái)政政策與貨幣政策是兩個(gè)最重要的“常規(guī)武器”。政府通過(guò)公共開支和稅收的變化，擴(kuò)大或收縮社會(huì)的需求與供給，使經(jīng)濟(jì)沿著正常的軌道運(yùn)行；而中央銀行則通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)中貨幣供給量的大小和利息率的高低，來(lái)影響投資和消費(fèi)，使總需求和總供給趨于平衡。一、財(cái)政政策與貨幣政策的配合使用—相機(jī)抉擇一、財(cái)政政策與貨幣政策的配合使用—相機(jī)抉擇情況措施原理經(jīng)濟(jì)蕭條雙松經(jīng)濟(jì)所受到的刺激更為迅猛經(jīng)濟(jì)高漲雙緊經(jīng)濟(jì)緊縮的程度更為強(qiáng)烈松緊搭配一種政策的副作用被另一種性質(zhì)相反的政策抵消掉二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)—權(quán)衡取舍（一）充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的協(xié)調(diào)矛盾：充分就業(yè)→擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策→通貨膨脹

充分就業(yè)→國(guó)民收入增加→進(jìn)口增加→國(guó)際收支狀況惡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的技術(shù)進(jìn)步→資本對(duì)勞動(dòng)的替代→失業(yè)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，通貨膨脹是不可避免一致：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)→提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)措施：（1）財(cái)政支出政策的微觀化。（2）財(cái)政收人政策的微觀化。（3）貨幣政策的微觀化。（4）人力政策。（5）能源政策。矛盾：充分就業(yè)→工資水平較高→不利于本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)→國(guó)際收支失衡。

物價(jià)上漲→減少出口，增加進(jìn)口→國(guó)際收支逆差越來(lái)越大→影響本國(guó)通貨的地位→物價(jià)繼續(xù)上漲。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)→