魯班平臺設備采購租賃操作規(guī)程

魯班平臺設備采購租賃操作規(guī)程為進一步規(guī)范租賃、采購流程，共享采購資源，降低采購成本，提高采購效率，結(jié)合大商務管理要求，按照集團公司管理規(guī)定，應用魯班平臺電子采購系統(tǒng)（簡稱：電采二期）開展設備租賃、采購服務，設備租賃、采購服務環(huán)節(jié)實現(xiàn)全面電子化，原則上不再采用線下方式采購。第一章租賃的權限分類第一條租賃計劃權限分類根據(jù)《中鐵六局集團有限公司工程項目施工機械設備管理辦法》（中鐵六機〔2021〕228）的規(guī)定，機械設備租賃計劃審批權限劃分如下：（一）股份公司計劃審批權限范疇：預估租賃合同金額大于200萬元的一類大型設備租賃計劃。（二）集團公司計劃審批權限范疇：預估租賃合同金額大于100萬元小于或等于200萬元的一類大型設備、預估租賃合同金額大于100萬元的二類大型設備、其他預估合同金額大于200萬元的設備租賃計劃。（三）三級公司計劃審批權限范疇：預估租賃合同金額小于或等于100萬元的一二類大型設備及其他預估合同金額小于或等于200萬元的設備租賃計劃。第二章計劃審批流程第二條設備租賃前，由項目經(jīng)理組織項目相關部門進行評審，向公司提報《機械作業(yè)使用計劃審批表》。在OA平臺評審，經(jīng)公司審批通過后，下載電子審批單，作為附件上傳到電采二期平臺。第三條股份公司、集團公司審批權限范疇內(nèi)的設備租賃，項目部從電采二期租賃平臺上“申購計劃”-“設備租賃計劃”發(fā)起。（一）“申購計劃”-“設備租賃計劃”表單：“采購單位”選擇“天津公司”，附件處上傳“租賃計劃電子審批單”，其中屬于股份公司審批范疇內(nèi)的計劃，還需同時上傳“經(jīng)集團公司審批通過的正式上行文”。（二）“申購計劃”-“設備租賃計劃處理”表單：此表單由公司設備管理員編制。上級單位審批后，退回自采，由公司設備管理員再次進行計劃處理。股份公司審批權限范疇內(nèi)退回三級公司的計劃，由公司進行后續(xù)尋源處理，不再指派給項目部。集團公司審批權限范疇內(nèi)退回公司的計劃，由公司設備管理員指派給項目部，項目部設備管理員進行后續(xù)尋源處理。第四條公司審批權限范疇內(nèi)的設備租賃，項目部從電采二期平臺“采購計劃”-“設備租賃計劃”發(fā)起。選擇“來源租賃庫”，上傳附件“租賃計劃電子審批單”，提交審批。第三章尋源方式的選擇第五條單項合同預估金額不足50萬的，可在電采二期或即時租賃平臺，選用“詢價”方式尋源。第六條單項合同預估金額大于50萬（含）不足100萬元的，可選擇在電采二期采用“競價采購”或“競爭性談判”方式尋源。第七條單項合同預估金額100萬元（含）以上的，選用“招標采購”方式尋源。第八條尋源過程審批流程（一）發(fā)布設備租賃信息，采用一節(jié)點審批流程，由本級物機部長審批通過后，予以發(fā)布。（二）發(fā)布成交（中標）結(jié)果前，詢價租賃由項目部編制《機械設備采購詢價結(jié)果審批單》（附件1）或《機械設備租賃詢價結(jié)果審批單》（附件2）經(jīng)公司物資設備部、項目分管副總經(jīng)理審批；競爭性談判或招標租賃，項目部編制《機械設備采購（租賃）評標報告》（附件3）《機械設備采購（租賃）競爭性談判報告》（附件4），經(jīng)公司物資設備部和公司主領導審批通過后，方可在電采二期平臺生成成交結(jié)果。電采二期平臺采用一節(jié)點審批流程，由本級物機部長審批通過后，予以發(fā)布。第四章組織方式實施要求第九條詢價（一）標的信息：“報價截止時間”應不少于3天，要求供應商報價為不含稅單價。如對詢價租賃設備有其他具體要求，可另作說明作為“詢價單附件”上傳。（二）詢價供應商原則上不得少于三家，如不足三家，需“流標”或“重新詢價”，如第二次詢價供應商仍不足三家，按照“綜合成本最低，利潤最大化”原則擇優(yōu)選擇供應商。（三）擬成交供應商不是最低報價的，應在詢價結(jié)果審批單上對報價低于擬成交價的供應商逐一說明不被推薦理由。（四）成交供應商的確定應在詢價截止時間后5個工作日內(nèi)完成。（五）租賃單位應按審定的成交結(jié)果，填寫《機械設備租賃詢價結(jié)果審批單》（附件2），經(jīng)分管副總經(jīng)理批準后，10個工作日內(nèi)向成交供應商下達成交通知，或簽訂合同。第十條競價（一）動態(tài)競價采購適用于標準化程度高、有一定采購批量且市場競爭充分的產(chǎn)品或服務。（二）租賃部門應調(diào)查市場價格或參照公司限價，以此確定競價初始單價、初始總價和基準降價幅度，納入競價文件進行評審。初始總價作為競價的最高限價。(三)競價文件的發(fā)售期不得少于3日。自競價文件開始發(fā)售之日起至供應商提交初始響應文件截止之日止，原則上不得少于5日。（四）動態(tài)競價采購推薦成交候選人按報價從低到高的順序推薦1-3名供應商，報價相同的供應商按報價提交時間的先后順序排序。排名靠前的供應商不被推薦，應說明理由。（五）成交供應商的確定應在競價結(jié)束后5個工作日內(nèi)完成。租賃單位應在確定供應商后2個工作日內(nèi)通過魯班平臺向成交供應商發(fā)出成交通知書，向未成交供應商發(fā)出成交告知書。（六）成交通知書發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)，簽訂合同。第十一條競爭性談判（一）競爭性談判采購原則上采取公開競爭性談判，談判供應商原則上不得少于3家。（二）公開競爭性談判文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于3日，從談判文件發(fā)售之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于7日。談判有效期從談判文件規(guī)定的供應商遞交響應文件截止之日起計算，不宜少于90天。（三）澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，租賃單位應當在提交響應文件截止時間至少3日前，通過魯班平臺或以書面形式通知所有獲取談判文件的供應商；不足3日的，租賃單位應當順延提交響應文件截止時間。（四）租賃單位應根據(jù)談判采購的項目情況組建談判小組，談判小組由租賃單位代表和有關專家組成，人數(shù)為3人（含）以上單數(shù)，租賃估算金額達到招標限額的應為5人（含）以上單數(shù)組成；談判小組中專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)三分之二。(五)談判小組全體成員集中與單一供應商分別進行談判，給予所有進入談判程序的供應商平等的談判機會。逐家談判一次為一個輪次，談判輪次由談判小組視談判后的情況決定，但至少應進行一輪談判。（六）談判過程中，談判小組可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容。供應商需要進行澄清、說明或補充的，應要求其提供授權代表簽字確認的書面材料。（七）談判結(jié)束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交二次報價。原則上，二次報價為最終報價。最終報價及隨報價一并提交的供應商對響應文件的優(yōu)化材料是供應商響應文件的有效組成部分。（八）談判小組應給予供應商提交二次報價的必要時間，一般不超過1小時。最終報價文件一經(jīng)提交不得撤回或修改。未在規(guī)定時間提交最終報價文件的供應商，視為自動放棄最終報價權利，談判小組按照其第一次報價內(nèi)容進行評審。（九）二次報價結(jié)束后，談判小組應按競爭性談判文件載明的評審方法和標準對供應商進行評審，推薦成交候選供應商。（十）談判報告應當由談判小組全體人員簽字認可。談判小組成員對談判報告有異議的，談判小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人。對談判報告有異議的談判小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組書面記錄相關情況。談判小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意談判報告。（十一）租賃單位接受談判結(jié)果的，填寫《機械設備采購（租賃）競爭性談判報告》（附件4），經(jīng)公司總經(jīng)理批準后，在魯班平臺公示成交候選人，公示期不得少于3日。（十二）遞交響應文件的供應商或者其他利害關系人在公示期間提出異議的，租賃單位應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停有關的談判活動。（十三）公示結(jié)束無異議后，租賃單位一般應當在10日內(nèi)確定排名第一的成交候選人為成交供應商。談判文件約定需選擇多個成交候選人時，應按推薦排序依次確定。（十四）成交供應商確定后，租賃單位應當在競爭性談判有效期結(jié)束30日前向成交供應商發(fā)出中標通知書，并同時將競爭性談判采購結(jié)果通知所有未成交的供應商。租賃單位與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照談判文件確定的合同文本以及租賃標的、規(guī)格型號、租賃時間、設備數(shù)量、技術和服務要求、談判確認的報價等事項簽訂租賃合同。（十五）成交候選供應商放棄成交資格，租賃單位可依序確定其他候選成交供應商為成交供應商，也可重新組織談判。第十二條招標管理設備招標按《中鐵六局集團天津鐵路建設有限公司物資設備招標采購實施細則》的規(guī)定實施。不同之處按本細則規(guī)定執(zhí)行。（一）單項合同預估金額100萬元（含）以上的，必須選用“招標采購”方式尋源，各單位不得將租賃項目化整為零規(guī)避招標。（二）招標租賃原則上采取資格后審的方式，在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。（三）招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。（四）招標文件應當明確規(guī)定評標方法：確定投標文件能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人為中標候選人的綜合評估法；確定投標文件能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標人為中標候選人的經(jīng)評審最低投標價法。（五）投標有效期從提交投標文件截止之日起計算，不宜少于90天。招標文件的發(fā)售期原則上不少于5日，招標文件發(fā)售至投標截止之日止最短不得少于20日。（六）澄清、修改內(nèi)容，招標人應當在投標截止時間至少3日前完成。（七）投標人少于3個的，不得開標。（八）評標由評標委員會負責，招標人負責評標委員會的組建及評標專家抽取工作。評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并應滿足專業(yè)分工需求。招標人代表由招標人直接確定，可以是本單位人員，也可以是外部專家。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。(九)評標完成后，評標委員會應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當按招標文件規(guī)定的數(shù)量推薦，并標明排序。（十）評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。（十一）對評標過程中收到的異議，評標委員會應當在評標結(jié)束前作出答復；對評標結(jié)束后收到的異議，評標委員會應當自收到異議之日起5日內(nèi)作出答復。評標過程、評標報告存在問題的，應當及時予以更正，并在評標報告中記載。（十二）招標人應收到評標報告，填寫《機械設備采購（租賃）評標報告》（附件3），經(jīng)公司總經(jīng)理批準后，公示中標候選人，公示期不得少于3日。（十三）中標人確定后，招標人應當在投標有效期結(jié)束30個工作日前向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。第五章相關費用約定及管理第十三條投標費用的收支管理由招標單位財務部門按相關規(guī)定辦理。第十四條投標保證金投標保證金繳納標準不超過招標金額的2%，最高不超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標保證金不得挪用，招標人或招標服務機構(gòu)最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。招標文件可以規(guī)定以下情形不退還投標保證金：（一）中標人拒絕按招標文件、投標文件及中標通知書要求與招標人簽訂合同；（二）中標人或投標人要求修改、補充和撤銷投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容或要求更改招標文件和中標通知書的實質(zhì)內(nèi)容；（三）中標人拒絕按招標文件規(guī)定時間、金額、形式提交履約保證金；（四）投標人串通投標的；（五）招標文件規(guī)定的其他情形。第十五條履約保證金履約保證金不得超過中標合同金額10%，最高不超過200萬元，但中標價格明細偏低導致合同履行風險偏高需要繳納高額保證金的除外。第十六條標書費的管理對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以盈利為目的。盡量保持收支平衡，收取費用應按照專款專用的原則用于招標活動上。不得用于其它無關招標活動的開支。（一）標書費收取標準招標/競爭性談判文件招標金額100萬元以上，不足500萬元的，每份標書收取1000元；達到或超過于500萬元的每份標書收取1500元。（二）評審費的發(fā)放：專家評委的評審費來源于所售標書，評審費發(fā)放需填寫《***項目招標/競爭性談判評審費發(fā)放記錄》（附件5）。附表：機械設備采購詢價結(jié)果審批單機械設備租賃詢價結(jié)果審批單機械設備采購（租賃）評標報告機械設備采購（租賃）競爭性談判報告***項目招標/競爭性談判評審費發(fā)放記錄單位名稱日期：序號設備名稱規(guī)格型號預計數(shù)量單位名稱單位名稱單位名稱單價合計單價合計單價合計稅率建議選用單位選用理由物資設備部審核主管副總經(jīng)理審批編制人：附件1機械設備采購詢價結(jié)果審批單附件2機械設備租賃詢價結(jié)果審批單單位名稱：工號名稱：日期：序號設備名稱規(guī)格型號租賃方式(包月/臺班/工作量)租賃期限（-)單位名稱1單位名稱2單位名稱3公司限價單價（含稅)金額稅率單價（含稅)金額稅率單價（含稅)金額稅率123456合計建議選用單位選用理由項目經(jīng)理審批意見簽字公司物資設備部意見簽字分管副總經(jīng)理意見簽字附件3機械設備采購（租賃）評標報告（編號：