第5課+中國古代官員的選拔與管理課件 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

中國古代官員的選拔與管理第5課目標(biāo)導(dǎo)航課程標(biāo)準(zhǔn)素養(yǎng)解讀核心概念1.了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。2.知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。時(shí)空觀念：了解中國古代官員選拔與管理制度的變革進(jìn)程。史料實(shí)證：通過材料認(rèn)識中國古代選官制度變革的基本內(nèi)容。歷史解釋：理解中國古代官員選拔與管理制度演變的趨勢及特點(diǎn)。家國情懷：樹立對民族文化和政治制度的自信。察舉制九品中正制科舉制時(shí)空坐標(biāo)知識點(diǎn)一秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理問題導(dǎo)學(xué)一、官員選拔制度制度時(shí)期內(nèi)容及影響世官制西周至春秋官位世襲、貴族世代壟斷高官薦舉功勞制春秋戰(zhàn)國按照才能和軍功大小授予官職________________________秦朝向官吏學(xué)習(xí)律令而為官察舉制兩漢內(nèi)容：先考察而后推舉。形式分?？坪吞乜朴绊懀簽閮蓾h政權(quán)選拔了大批人才“以法為教”“以吏為師”___________魏晉南北朝開始：220年，魏王曹丕推行內(nèi)容：設(shè)中正官根據(jù)家世、道德和才能評定士人的資品，由吏部授官影響：將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；后來中正選人只看家世，不看道德才能，形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面九品中正制思考1.閱讀教材“史料閱讀”，指出材料體現(xiàn)的選官制度的主要弊端。提示九品中正制以家世門第作為選拔官員的主要標(biāo)準(zhǔn)，世家大族壟斷仕途，形成門閥政治。在西晉成為維護(hù)門閥士族政治的工具。思考2.據(jù)《晉書》記載：“人士流移，考詳無地，故立九品之制，粗且為一時(shí)選用之本耳。其始造也，鄉(xiāng)邑清議，不拘爵位，褒貶所加，足為勸威，猶有鄉(xiāng)論余風(fēng)?！睋?jù)此指出九品中正制的主要特點(diǎn)。提示實(shí)行之初能不拘爵位，依據(jù)人才優(yōu)劣確定士人品第。二、官員管理制度制度時(shí)期表現(xiàn)考核制度秦漢上計(jì)制：御史參與審核計(jì)簿，防止造假，考核結(jié)果作為官員賞罰的依據(jù)魏晉南北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式監(jiān)察制度秦漢中央：建立了_____________________________地方：漢武帝為加強(qiáng)中央集權(quán)，實(shí)行

，刺史品級不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國，糾舉豪強(qiáng)和郡國守、相的不法行為以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系刺史制度概念闡釋漢代察舉制與征辟制漢代選官實(shí)行察舉制和征辟制。察舉制是自下而上選拔人才，征辟則是一種自上而下選拔官吏的制度，主要有皇帝征聘與公府、州郡辟除兩種方式。思維點(diǎn)撥刺史職能的轉(zhuǎn)變西漢中期以后刺史改稱州牧，職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，由監(jiān)察官員變?yōu)榈胤叫姓L官。東漢末年，刺史成為一方諸侯，嚴(yán)重威脅中央政府的統(tǒng)治。1.(2022·卓越縣中聯(lián)盟高二上期中)《孟子》云：“舜發(fā)于畎畝之中，傅說舉于版筑之間，膠鬲舉于魚鹽之中，管夷吾舉于士，孫叔敖舉于海，百里奚舉于市?！边@些做法A.維護(hù)了家國一體的宗法制度B.導(dǎo)致了周天子地位的衰落C.打破了貴族壟斷政權(quán)的局面D.鞏固了世卿世祿的分封制遷移運(yùn)用√依據(jù)材料可知，舜、傅說、膠鬲、管夷、孫叔敖、百里奚，這些人均不是從貴族里面選拔出來的，這些人參與政治突破了貴族對政權(quán)的壟斷，故選C項(xiàng)；這些人的從政均不是按血緣宗法來進(jìn)行的，不能說明維護(hù)宗法制，排除A項(xiàng)；材料無法說明周天子地位的衰落，排除B項(xiàng)；材料中的做法沖擊了世卿世祿的制度，排除D項(xiàng)。2.(2022·1月浙江選考，4)漢武帝置十三州部，每州部設(shè)刺史一人。刺史定期在轄區(qū)內(nèi)巡行，年終赴京奏事。刺史秩僅600石，但能以卑臨尊，監(jiān)察秩2000石的郡太守和王國相。由此可知，西漢刺史的設(shè)置A.可以彌補(bǔ)宰相才干不足的缺陷B.有利于加強(qiáng)中央對地方的控制C.是地方行政體制建設(shè)的重要內(nèi)容D.代表著社會(huì)履行監(jiān)察官員的職能√根據(jù)材料及所學(xué)知識可得，刺史代表中央監(jiān)察地方官員，位卑權(quán)重，有利于加強(qiáng)中央對地方的控制，B項(xiàng)正確；材料未體現(xiàn)出宰相才干的不足，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是中央派下去的刺史監(jiān)察地方，而沒有強(qiáng)調(diào)地方行政體制建設(shè)，排除C項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是中央與地方的關(guān)系，并未反映刺史代表著社會(huì)履行監(jiān)察官員的職能，排除D項(xiàng)。返回知識點(diǎn)二隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理一、官員選拔制度問題導(dǎo)學(xué)背景南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政特點(diǎn)___________________內(nèi)容形式：分為制舉和常舉；考試合格經(jīng)吏部選拔后方可正式任官發(fā)展：兩宋科舉制度進(jìn)一步發(fā)展完善，科舉成為選拔官員的主要途徑分科考試選拔人才影響積極：打破了世族壟斷政權(quán)的局面；促進(jìn)了階層流動(dòng)；擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；提高了官員素質(zhì)；有利于形成重學(xué)風(fēng)氣；推動(dòng)了文化的發(fā)展；體現(xiàn)公平公正；鞏固了統(tǒng)一；影響西方近代文官制度，推動(dòng)世界文明發(fā)展消極：加強(qiáng)集權(quán)；禁錮思想；阻礙文化發(fā)展；重才輕品；促使官本位的社會(huì)風(fēng)氣形成思考在(北宋)科舉取士過程中，由于東南之人長于文章，應(yīng)進(jìn)士舉得心應(yīng)手；西北之人質(zhì)樸無華，長于經(jīng)學(xué)。因此，對省試錄取名額的分配，司馬光主張照顧地區(qū)差異，按照一定份額“逐路取人”；歐陽修則認(rèn)為應(yīng)按鄉(xiāng)試的絕對成績“唯才是擇”，以防“謬濫”。——摘編自《中華文明史》根據(jù)材料，指出司馬光與歐陽修爭論的焦點(diǎn)，并結(jié)合所學(xué)知識說明產(chǎn)生爭論的原因。提示焦點(diǎn)：圍繞“(區(qū)域)公平”與“擇優(yōu)錄取”展開爭論。原因：①經(jīng)濟(jì)文化重心南移；②科舉與選官相連，錄取名額的分配事關(guān)不同地區(qū)享有政治資源的多寡。二、官員考核制度時(shí)期表現(xiàn)隋朝地方官每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降宋朝制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員三、官員監(jiān)察制度時(shí)期表現(xiàn)隋唐中央

，其長官為御史大夫地方全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察宋朝中央承唐制設(shè)御史臺(tái)地方設(shè)路作為監(jiān)察區(qū)變化_________，即御史擁有議事權(quán)，諫官擁有監(jiān)察權(quán)御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)臺(tái)諫合一圖解歷史中國古代選官制度的演變思維點(diǎn)撥正確認(rèn)識中國古代的選官制度從漢代察舉制到魏晉九品中正制再到隋唐科舉制，中國的選官制度日趨完善，體現(xiàn)了社會(huì)的公平、公正原則。但是中國古代選官制度是圍繞強(qiáng)化皇權(quán)、加強(qiáng)中央集權(quán)而變化的，是鞏固統(tǒng)治、強(qiáng)化專制統(tǒng)治的一種手段。主題探究一治國理政——中國古代官員的選拔合作探究【名家論史】察舉制漢武帝元光元年“初令郡國舉孝廉各一人”，舉后直接授官，充分適應(yīng)了君子賢人任官以“軌德立化”的思想。自東漢光武帝始，察舉實(shí)施中“授試以職”，舉主對秀才、孝廉先委以一定職務(wù)，以此檢驗(yàn)其是否“便習(xí)官事”，合格者方舉至中央。——閻步克《察舉制度變遷史稿》解讀：西漢察舉制選官采用以德取人的原則，到了東漢察舉制選官標(biāo)準(zhǔn)有所發(fā)展，具體表現(xiàn)為注重官員的吏治能力；采用舉薦與考試相結(jié)合的方式選官?！臼妨咸骄俊靠婆e制度材料唐人沈既濟(jì)說：“故太平君子，唯門調(diào)戶選，征文射策，以取祿位，此行己立身之美者也。父教其子，兄教其弟，無所易業(yè)，大者登臺(tái)閣，小者任郡縣，資身奉家，各得其足。是以五尺童子，恥不言文墨焉。是以進(jìn)士為士林華選，四方觀聽，希其風(fēng)采。每歲得第之人，不浹旬而周聞天下，故忠賢雋彥韞才毓行者，咸出于是?！薄n國磐《隋唐五代史論集》根據(jù)材料，概括科舉制的影響。提示科舉制使出身社會(huì)中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，提高了官員的文化素質(zhì)，加強(qiáng)了中央集權(quán)。深化拓展從“唯物史觀”角度全面理解中國古代選官制度(1)演變趨勢①選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第逐漸發(fā)展到才學(xué)。②選拔方式：由推選逐漸發(fā)展到公開考試。③選官原則：人才選拔逐步制度化，日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則。④選官基礎(chǔ)：日益擴(kuò)大，官員的素質(zhì)不斷提高。⑤主要趨勢：公開公正、德才兼?zhèn)洹⒖荚囦浻?。⑥逐漸模式化：明清八股取士，禁錮了思想，壓制了人才。深化拓展(2)演變原因①根本原因：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)政治、階級關(guān)系的變動(dòng)。②其他原因：士族壟斷仕途，不利于加強(qiáng)中央集權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定；國家治理的需要。深化拓展(3)影響①有利于維持中國古代政治體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于維護(hù)國家的大一統(tǒng)局面。②有利于國家選拔出真正適合統(tǒng)治需要的人才。③提高了官員的素質(zhì)，有利于文化教育事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。1.(2022·遼西高二期中)下表為中國古代部分朝代的選官制度。這說明遷移運(yùn)用朝代制度選拔標(biāo)準(zhǔn)或方式漢代察舉制德行學(xué)問，薦舉魏晉南北朝九品中正制門第聲望，品評隋唐科舉制考試成績A.政府對讀書人控制減弱

B.官吏道德水平不斷下降C.世家子弟入仕日益受阻

D.官員選拔整體趨向公平√根據(jù)表格內(nèi)容并結(jié)合所學(xué)可知，中國古代的選官制度不斷進(jìn)行調(diào)整，逐漸趨于由中央統(tǒng)一組織考試進(jìn)行選拔，選官標(biāo)準(zhǔn)逐步變?yōu)椴艑W(xué)和考試成績，官員選拔逐漸趨向公平，故選D項(xiàng)；從察舉制到科舉制，政府對于讀書人的控制逐漸強(qiáng)化而不是減弱，排除A項(xiàng)；材料沒有明確提及官吏道德水平，排除B項(xiàng)；世家子弟同樣有資格參加考試，沒有受到阻礙，排除C項(xiàng)。2.(2022·北京昌平區(qū)高二期末考試)下列材料反映的是中國古代選官制度的演變歷程，其所反映的選官制度按出現(xiàn)時(shí)間先后順序排列正確的是①“舉孝廉，父別居”

②“上品無寒門，下品無勢族”

③“朝為田舍郎，暮登天子堂”

④“以法為教”“以吏為師”A.①②③④ B.②④③①C.③①④② D.④①②③√依據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)知識可知：①是漢代；②是魏晉時(shí)期；③是隋唐以后的情況；④是戰(zhàn)國時(shí)期。按出現(xiàn)時(shí)間先后順序排列正確的是④①②③，選擇D項(xiàng)符合題意。返回元明清時(shí)期的官員選拔與管理知識點(diǎn)三一、官員選拔制度1.元：部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。1314年恢復(fù)科舉制，但時(shí)斷時(shí)續(xù)2.明清(1)考試分類：

。(2)考試內(nèi)容：從

中命題。問題導(dǎo)學(xué)鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級四書五經(jīng)思考1.閱讀教材“歷史縱橫”，思考：明朝科舉考試實(shí)行南北卷制度的目的。提示目的是選拔各地優(yōu)秀人才，均衡各地利益，維護(hù)政治穩(wěn)定。二、官員考核制度1.明朝(1)對官員任職期滿的考核，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。(2)包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪、酷和不作為。2.清朝：考課制度包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。思考2.據(jù)《周禮·鄉(xiāng)大夫》記載：“三年則大比，考其德行道藝，而興賢者能者?！辈牧象w現(xiàn)了中國古代官員考課制度的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？提示品德和能力。三、官員監(jiān)察制度時(shí)期表現(xiàn)元中央設(shè)有

，地方設(shè)有______________________明都察院監(jiān)察御史：負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，代皇帝巡按各省。六科給事中：負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。御史和給事中：品級雖低，但權(quán)力很大清將六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的監(jiān)察職能沒有改變御史臺(tái)行御史臺(tái)、肅政廉訪司圖解歷史科舉制的歷程、特點(diǎn)及影響主題探究二廉潔奉公——中國古代官員的管理合作探究【名家論史】中國古代皇權(quán)下的監(jiān)察制度中國古代監(jiān)察制度萌芽于夏商周時(shí)期。秦漢時(shí)期，監(jiān)察體系初步建立。魏晉至隋朝，御史臺(tái)是國家最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)。唐朝建立了系統(tǒng)的諫官制度。宋代沿襲唐制，又在地方上的州內(nèi)設(shè)通判監(jiān)察行政，設(shè)提刑官專司刑訟，設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使監(jiān)督財(cái)政，大大加強(qiáng)了中央對地方的控制。明朝初年，設(shè)置獨(dú)立于都察院的六科給事中監(jiān)察六部活動(dòng)，科道并立；設(shè)提刑按察使司等強(qiáng)化對地方官員的監(jiān)察。清朝形成了“科道合一”的監(jiān)察體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央集權(quán)?！幾愿叩ぁ吨袊糯O(jiān)察制度探析》解讀：我國古代的監(jiān)察制度主要是圍繞加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)這一主題發(fā)展的。史料反映了中國古代監(jiān)察制度起源甚早，歷史悠久；監(jiān)察從屬于皇權(quán)；監(jiān)察體系漸進(jìn)式發(fā)展，逐漸合一等。【史料探究】中國古代官吏考核制度材料歷代統(tǒng)治者都把農(nóng)林開墾、賦役征發(fā)、人口增加、社會(huì)治安等作為主要的考核指標(biāo)，重視官吏的道德、品行、才干、能力、潛質(zhì)等。而自唐朝開始，中央和地方官吏不論職位和出身門第高低，都要經(jīng)過考核。對于考核指標(biāo)，唐制規(guī)定以“四善二十七最”為標(biāo)準(zhǔn)。唐以前的官吏考核一般由行政首腦兼行其職，唐代出現(xiàn)了最早的專門考核機(jī)構(gòu)——吏部考功司。唐代還開始設(shè)給事中、中書舍人，分別監(jiān)督京官考、外官考，考核結(jié)果當(dāng)眾宣讀，公開議其優(yōu)劣。——摘編自岳海鷹、楊瑞梅《中國古代官吏考核制度之評價(jià)與借鑒》根據(jù)材料概括中國古代官吏考核制度的特點(diǎn)，并結(jié)合所學(xué)對其進(jìn)行評價(jià)。提示(1)特點(diǎn)：①考核的內(nèi)容全面：考核經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理能力的同時(shí)，也注重對官吏道德才能的評判。②考核的對象合理分類：包括中央官吏和地方官吏。③考核機(jī)構(gòu)趨向?qū)I(yè)化：由唐以前的行政長官兼職到唐代出現(xiàn)了專門的考核機(jī)構(gòu)。④考核的程序公開公正：有效地防止了考核過程中徇私舞弊和排除異己等情況的出現(xiàn)。(2)評價(jià)：積極方面：有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；在一定程度上保障官員清正廉潔；有利于提高行政效率。消極方面：無法從根本上杜絕腐敗、低效現(xiàn)象；服務(wù)于君主專制。深化拓展從“歷史解釋”角度全面認(rèn)識中國古代監(jiān)察制度(1)發(fā)展我國監(jiān)察制度源遠(yuǎn)流長，可追溯到先秦時(shí)代，而自秦漢正式形成體系后，中國封建監(jiān)察制度就隨著中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)而變化發(fā)展，當(dāng)中央集權(quán)在明清達(dá)到頂峰時(shí)，中國封建監(jiān)察制度也更加完備和嚴(yán)密。深化拓展(2)特點(diǎn)①權(quán)力來自皇權(quán)，皇帝擁有最高監(jiān)察權(quán)。②監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)。③重視監(jiān)察官的選任。④憑實(shí)績黜陟，嚴(yán)格考核。⑤監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重。⑥監(jiān)察方式多樣化。既有常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，又有巡視監(jiān)察。深化拓展(3)評價(jià)①積極作用：中國封建社會(huì)的監(jiān)察制度，有利于加強(qiáng)政府對官吏的監(jiān)督、調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，有利于加強(qiáng)中央對地方的控制，成為強(qiáng)化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段。②局限性：中國古代監(jiān)察制度實(shí)為加強(qiáng)皇權(quán)和專制的工具，不能從根本上約束皇帝的權(quán)力，不能杜絕官僚的腐敗和低效。1.(2022·呂梁市高二期末)朱元璋要求選拔官吏時(shí)要“以德行為本，而文藝次之”；康熙帝也說：“朕觀人必先心術(shù)，次才學(xué)。心術(shù)不善，縱有才學(xué)何用？”這反映出明清時(shí)期A.帝王對八股取士制度的反思B.察舉制更契合統(tǒng)治者的心理C.官員選任凸顯以德