安全文化建設是安全管理的新境界

安全文化建設是安全管理的新境界鐵路平安文化作為鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是在長期的運輸平安生產(chǎn)實踐中逐步形成，具有鮮亮鐵路行業(yè)特點，并為企業(yè)員工普遍認同、遵循和接受，以平安價值觀為核心的平安思想意識、道德規(guī)范、管理理念等要素的總和。平安文化建設既是新形勢下加強平安管理工作的客觀要求，也是對平安管理理念的創(chuàng)新。透過平安文化建設載體，將平安管理工作引入到了一個新境界。從鐵路自身來講，切實加強平安文化建設，不僅是落實科學進展觀，樹立鐵路平安形象，提高經(jīng)濟效益，深化推動和諧鐵路建設的迫切需要，也是加強鐵路運輸平安管理、實現(xiàn)運輸生產(chǎn)長治久安的治本之策。一、從“就平安抓平安”到借助于文化的滲透力和影響力企業(yè)員工是平安文化建設的主體。傳統(tǒng)的平安管理方式多是采納“人盯人”戰(zhàn)術或分片責任包干的方法，往往是就平安抓平安。這種管理套路不僅管不過來，而且，在鐵路管理體制已發(fā)生深刻變革、機構(gòu)和人員都大幅精簡的今日，更顯得有些捉襟見肘或力不從心。實踐表明，從“人”這個生產(chǎn)力中最活躍、最樂觀的要素人手，在既注意對物的管理同時，通過借助文化的影響力和滲透力，有效實施人文關懷，發(fā)揮其分散導向功能，從而實現(xiàn)平安管理的目標，往往能收到事半功倍的效果。平安文化建設更加注意突出人的情感、道德、品德及價值觀等深層次因素，把管理的有限性和文化的無限性統(tǒng)一起來，把管理的強制性和文化的能動性結(jié)合起來，用管理制度硬約束之外的先進理念、平安學問、行為習慣等無形的東西，熏陶和塑造具有現(xiàn)代平安意識的“人”，以此來保證鐵路運輸平安、穩(wěn)定、高效、有序地運行。借助于文化的協(xié)調(diào)融合功能，一方面，可以使平安文化建設成為平安基礎建設的重要一環(huán)，培育平安職業(yè)道德，不斷強化員工的“平安第一”意識，提高平安作業(yè)技能，養(yǎng)成遵章守紀、標準化作業(yè)的習慣。另一方面，從文化層面上討論平安生產(chǎn)規(guī)律，把員工的思想意識、價值取向、平安行為、精神面貌凝聚到共同的平安理念之中，營造團結(jié)、和諧、友善的平安氛圍，體現(xiàn)自尊、自信、自強的平安人格，形成人人接受并努力實踐的共同價值觀，形成企業(yè)上下共保運輸平安的強大合力，從而收到預防、避開、掌握和消退平安事故之功效。二、從有形管理到無形管理鐵路運輸高度集中、大聯(lián)動的行業(yè)特點，使鐵路運輸平安管理工作需要有嚴密的規(guī)章制度和嚴格的勞動紀律作保證，必需不斷強化“平安第一”的意識，不斷增加恪盡職守的責任意識和遵章守紀的意識，才能確保運輸平安的持續(xù)穩(wěn)定。因而，平安管理工作的剛性顏色較濃。然而，平安問題無時不在、無處不在，貫穿于整個鐵路運輸生產(chǎn)的全過程之中。實踐表明，僅靠上級檢查組、暗訪組及站段班子成員、相關職能部門去抓平安，周而復始地督促和檢查，也未必就能做到萬無一失。平安文化建設則重視協(xié)調(diào)人際關系在平安管理中的引導和感化作用，既強調(diào)規(guī)章制度對平安生產(chǎn)的強制性規(guī)范作用和硬性規(guī)定，又重視平安文化對員工的軟約束?，F(xiàn)代企業(yè)管理的一個新理念，即強調(diào)“管理的最高境界是沒有管理的管理”。古代道家的老子曾提出過“無為而治”的管理思想，其核心是敬重和順應事物進展的客觀規(guī)律，強調(diào)自我管理，主見人在法規(guī)條文規(guī)定的范圍內(nèi)，盡情地、主動地發(fā)揮自己的聰慧才智。多年來，鐵路行業(yè)開展的創(chuàng)建“自控型班組”以及基層黨支部“平安屏障”工程等活動，既體現(xiàn)了“無為”的管理思想，也順應了平安管理工作的客觀規(guī)律和人的自身需求，在平安管理中顯示出旺盛的生命力。在市場經(jīng)濟體制條件下，企業(yè)員工既是社會人，也是經(jīng)濟人，而人具有趨利避害的本能。平安管理的對象是人和物，而對物的管理歸根結(jié)底也是對人的管理。對人的管理不外乎激勵和約束兩個方面，激勵的目的在于激發(fā)企業(yè)員工樹立正確的平安價值觀，實施符合平安要求的行為，把確保平安的價值和實現(xiàn)自身價值統(tǒng)一起來，約束則是為了規(guī)范員工的崗位行為，在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)實施標準化作業(yè)，從事平安生產(chǎn)。因此，通過平安文化建設可以增加企業(yè)員工平安自保的本能意識，強化在無人監(jiān)控狀況下的自我平安保障力量，有效彌補傳統(tǒng)的平安管理手段上的不足，融“自我約束、自我掌握、自我調(diào)整、自我防范”于崗位行為之中。三、從“要我平安”到“我要平安”從理論上講，平安文化建設包括三個層面：一是表層——主要包括站車環(huán)境、段容站貌、職場氛圍或內(nèi)部人際關系等可見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境建設；二是中層——主要包括組織機構(gòu)、規(guī)章鎬度、作業(yè)標準等平安管理制度及其運作和落實機制的建設，三是深層——主要是指包括平安思維方式和行為準則、平安道德觀和價值觀等積淀于企業(yè)員工心靈中的平安意識形態(tài)建設。深層平安文化建設是三個層次中最重要的核心，起著支配-打算作用。它把長期形成的、具有行業(yè)特點的平安管理閱歷，升華到企業(yè)文化建設的高度加以定位，提升到物質(zhì)與精神結(jié)合的境界加以熟悉，形成能夠為企業(yè)員工接受的管理思想和模式。從運輸站段的角度看，通過平安文化建設，有利于員工擺正“平安第一”的位置，正確處理好平安與效益、平安與任務、平安與家庭、平安與法律的關系，正確處理好員工個人進展目標與企業(yè)平安目標的關系，使員工在思想深處堅固樹立“違章就是違法，違章就是犯罪，違章就是害人害己”的觀念；有利于將企業(yè)平安目標與員工個人的進展目標有機結(jié)合起來，特殊是與個人切身利益結(jié)合起來，形成命運共同體，使平安責任的理念成為推動平安管理的一只“看不見的手”，將平安生產(chǎn)真正轉(zhuǎn)化為員工的一種內(nèi)在需求、一種人生覺悟、一種良好習慣、一種自覺行為，從而自覺接受平安管理的約