論稅務(wù)系統(tǒng)人才開發(fā)（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁論稅務(wù)系統(tǒng)人才開發(fā)一、確立人才工作的戰(zhàn)略地位，充分認(rèn)識(shí)人才開發(fā)的重要性和緊迫性

（一）建立符合客觀實(shí)際的人才觀人才是一個(gè)相對(duì)概念，廣義的人才是指具有專門知識(shí)、技能和聰明才智，并善于運(yùn)用自身的能力條件進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)進(jìn)步有一定貢獻(xiàn)的個(gè)體。狹義的人才是指那些具有積極的人生觀、強(qiáng)烈的事業(yè)心、堅(jiān)韌的毅力、旺盛的進(jìn)取心、飽滿面的工作熱情和充分的自

信以及豐富的知識(shí)、出眾的智慧和才能，能創(chuàng)造性地工作并取得突出成績(jī)的個(gè)體。從一般意義上講，具備下列條件之一的就可以稱之為人才：（1）勝任本職工作，能按要求履行職責(zé)；（2）在工作崗位上有創(chuàng)造性，能出色完成工作任務(wù)；（3）有特殊專長(zhǎng)，在某個(gè)領(lǐng)域或某項(xiàng)工作中發(fā)揮不可替代的作用。

根據(jù)實(shí)際工作需要，稅務(wù)系統(tǒng)的人才按照層次可分為一般人才、優(yōu)秀人才和精英人才3種類型。一般人才是指擁有崗位職責(zé)要求的基礎(chǔ)知識(shí)和能力，能夠完成工作任務(wù)的人員。優(yōu)秀人才包括領(lǐng)導(dǎo)管理人才和特殊專業(yè)人才兩個(gè)方面。優(yōu)秀人才中的領(lǐng)導(dǎo)管理人才主要是指擔(dān)任中高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，善于獨(dú)立思考問題，思想素質(zhì)過硬，具有突出的組織協(xié)調(diào)能力和較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新能力，能夠組織和領(lǐng)導(dǎo)所屬干部職工全面完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的管理干部。優(yōu)秀人才中的特殊業(yè)務(wù)型人才是指在稅務(wù)行政管理和稅收業(yè)務(wù)領(lǐng)域有很深的造詣，有很高的理論水平，或具有豐富的工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或掌握前沿前學(xué)理論的專家。精英人才也可以稱之為復(fù)合型人才，專門指具備堅(jiān)實(shí)完備的專業(yè)理論基礎(chǔ)和廣博豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有現(xiàn)代化的管理理念，同時(shí)還具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)管理能力和水平的領(lǐng)導(dǎo)管理人才和特殊專業(yè)人才。

稅務(wù)系統(tǒng)的人才也可按照崗位分為業(yè)務(wù)管理型人才、行政管理型人才和理論研究型人才三種類型。

（二）人才是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量

隨著我國加入wto，在經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中，所有領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)凸現(xiàn)為人才領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，一場(chǎng)沒有國界、沒有宣言的全球性人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在全面展開。人才的開發(fā)和利用在社會(huì)生活中的地位以及社會(huì)對(duì)人才的重視程度都是前所未有的。人才是興業(yè)之本，是發(fā)展之源。沒有人才，任何事業(yè)只能是無源之水，無本之木。無論是從歷史發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代前進(jìn)的角度出發(fā)，還是從我們所處的環(huán)境、面臨的形勢(shì)、擔(dān)負(fù)的任務(wù)的角度來講，人才都是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。從大環(huán)境講，人才開發(fā)是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。尤其是高層次、復(fù)合型人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰能獲得并重用優(yōu)秀人才，做到人盡其才，才盡其用，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)手，奪取勝利。只有盡可能地?fù)屨疾⒊掷m(xù)占有人才，才能掌握和控制改革與發(fā)展的過程，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。

（三）人才是決定稅收事業(yè)進(jìn)步的基礎(chǔ)動(dòng)力

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)稅務(wù)工作提出的要求可以概括為稅收體制合理化、征收手段的科技化、稅務(wù)管理的規(guī)范化和稅務(wù)規(guī)則的國際化。這些目標(biāo)，都要靠具有強(qiáng)烈的現(xiàn)代化觀念、超前的戰(zhàn)略眼光、廣博的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才來完成，都與稅務(wù)系統(tǒng)所擁有人才的數(shù)量、質(zhì)量和能否發(fā)揮好人才的作用緊密相聯(lián)。稅收事業(yè)的發(fā)展對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)人才的素質(zhì)要求越來越高，引進(jìn)和用好各類人才，發(fā)揮他們的聰明才智，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，不僅直接影響稅收工作的開展，影響到稅收工作的效率和效能，還關(guān)系到稅收事業(yè)的興衰。在稅務(wù)系統(tǒng)，人才開發(fā)可以緩解工作手段落后、經(jīng)費(fèi)不足、干部絕對(duì)數(shù)量不足等一系列制約稅務(wù)工作開展的瓶頸問題。在各類稅收崗位工作的人才按照不同的規(guī)律成長(zhǎng)和發(fā)展，使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)形成專家和專業(yè)人才隊(duì)伍，構(gòu)建一般人才的“塔基”、優(yōu)秀人才的“塔體”及復(fù)合人才的“塔尖”，并在稅收工作各領(lǐng)域發(fā)揮骨干和中堅(jiān)作用。

（四）稅務(wù)系統(tǒng)人才開發(fā)勢(shì)在必行

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實(shí)將人才開發(fā)置于戰(zhàn)略地位，將在人才開發(fā)上的投入作為最重要的戰(zhàn)略投入。加大人才開發(fā)力度，從思想觀念上、制度建設(shè)上、人事管理上和教育培訓(xùn)上保證人才隊(duì)伍的有效建設(shè)和高效使用，應(yīng)該成為全國稅務(wù)系統(tǒng)一項(xiàng)重要的任務(wù)。必須認(rèn)真借鑒和汲取國內(nèi)外人才開發(fā)的有益經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)今后日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，加快人才的選拔和培養(yǎng)，搭建人才“綠色通道”，形成人才聚集效應(yīng)，建立龍頭和骨干隊(duì)伍。要樹立科學(xué)的人才觀，就要實(shí)現(xiàn)對(duì)人才認(rèn)識(shí)上的三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是把全面提高人的素質(zhì)從作為服務(wù)稅收工作的一種手段向稅收工作本身轉(zhuǎn)變；二是把人才隊(duì)伍建設(shè)從附屬于干部隊(duì)伍建設(shè)向干部隊(duì)伍建設(shè)最核心的組成部分轉(zhuǎn)變；三是從低層次多重復(fù)的一般性人才培養(yǎng)向高水平人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。從稅收工作的大局和可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)，確立稅務(wù)系統(tǒng)人才在稅收工作中的主體地位，把識(shí)別人才、聚集人才、培養(yǎng)人才、使用人才和愛護(hù)人才作為發(fā)展