施工招標(biāo)與投標(biāo)-裝飾工程施工招投標(biāo)概述

民法典與招投標(biāo)活動(dòng)1.民法典的法律地位民法典是民事領(lǐng)域的基本法，僅次于憲法。在我們從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的時(shí)候同樣需要遵守。在民法典和招標(biāo)投標(biāo)法的說(shuō)法不一致的時(shí)候，需要按照法律效力更高的民法典來(lái)辦。1.民法典的法律地位《民法典》典型合同分篇，第644條規(guī)定：

招標(biāo)投標(biāo)買賣的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)以及招標(biāo)投標(biāo)程序等，依照有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定。第790條規(guī)定：

建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定，公開(kāi)公平公正進(jìn)行。2.招投標(biāo)文件的民事法律地位第3篇合同的通則部分規(guī)定：訂立合同的方式包括要約邀請(qǐng)，要約以及承諾。第473條定義：要約邀請(qǐng)，是希望他人向自己發(fā)出要約的表示，招標(biāo)公告屬于要約邀請(qǐng)。第472條定義：要約是希望與他人訂立合同的意思表示，并且應(yīng)當(dāng)內(nèi)容具體確定，這對(duì)應(yīng)的是投標(biāo)人的投標(biāo)文件；第479條定義：承諾是受要約人同意要約的意思表示，也就是招標(biāo)人發(fā)給中標(biāo)人的中標(biāo)通知書(shū)。3.分支機(jī)構(gòu)能否以自己的名義投標(biāo)民法典第74條規(guī)定：

法人型企業(yè)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并依法登記。

如果分公司擁有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政權(quán)、專業(yè)人士、相關(guān)資質(zhì)，是可以獨(dú)立完成中標(biāo)項(xiàng)目的，但由于分公司在法律上不具備獨(dú)立法人身份，需要經(jīng)總公司授權(quán)和招標(biāo)人的允許才能參與投標(biāo)。在投標(biāo)過(guò)程中以及履行中標(biāo)合同中所產(chǎn)生的民事責(zé)任，可以先以該分支機(jī)構(gòu)自主支配的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的部分再由總公司承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。民法典與招投標(biāo)活動(dòng)4.中標(biāo)后是否可以簽訂電子合同民法典第469條規(guī)定：

合同形式包括書(shū)面形式，口頭形式。第三款規(guī)定：以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式，能夠有形的表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書(shū)面形式。5.標(biāo)書(shū)里的格式合同是否可以修改民法典第496條規(guī)定：

格式合同中的條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。民法典第497條規(guī)定：

符合下列三種情況的格式條款法定無(wú)效：

1.對(duì)造成相對(duì)方人身?yè)p害，以及因故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失，不承擔(dān)法律責(zé)任的免責(zé)條款。

2.提供格式合同的一方招標(biāo)人不合理免除或減輕其責(zé)任，加重投標(biāo)人責(zé)任，限制對(duì)方主要權(quán)利的條款無(wú)效。

3.招標(biāo)人排除投標(biāo)人主要權(quán)利的條款無(wú)效。6.中標(biāo)合同能實(shí)質(zhì)性變更的情形“情勢(shì)變更制度”的第533條規(guī)定：

合同成立后合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)一方明顯不公平的，雙方可以協(xié)商變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)商不成，還可以起訴變更或解除合同，這種情況下的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更不構(gòu)成對(duì)其他投標(biāo)人公平權(quán)的侵害。招投標(biāo)違法行為

1)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。招標(biāo)人的責(zé)任

2)以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇，強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。招標(biāo)人的責(zé)任

3)向他人透露已獲取招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)其他情況，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如果影響中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)人的責(zé)任

4)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。如果影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)人的責(zé)任5)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)人被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。招標(biāo)人的責(zé)任招投標(biāo)違法行為

1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的，處以5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如果影響中標(biāo)結(jié)果時(shí)，中標(biāo)無(wú)效。其他相關(guān)人的責(zé)任

2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員接受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處；評(píng)委或參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上50000元以下的罰款，對(duì)有上述違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)人的責(zé)任

3)任何單位違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織投標(biāo)；為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，或以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行上述違法行為的，依照上述規(guī)定追究責(zé)任。其他相關(guān)人的責(zé)任

4)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。其他相關(guān)人的責(zé)任政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》配套法規(guī)、綜合性政策和必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介。有關(guān)行政主管部門根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策，可聯(lián)合或分別制定具體實(shí)施辦法。政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督

項(xiàng)目審批部門在審批必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))以及國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍(發(fā)包初步方案)。項(xiàng)目審批后，及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)所確定的招標(biāo)方式和范圍等情況。政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督

對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

按照這一原則，各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)。有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督

從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督

從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督招投標(biāo)違法行為

1)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；

有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；

情節(jié)嚴(yán)重的，取消1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人的責(zé)任

2)以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有上述所列行為但未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1~3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)人的責(zé)任

3)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人；將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人；將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人，或分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；