旅游業(yè)質量提升行動方案

旅游業(yè)質量提升行動方案為貫徹落實《xx省人民辦公廳特色農(nóng)產(chǎn)品等x個領域質量提升行動方案》（xx辦發(fā)〔20xx〕xx號）和《xx市委xx市人民印發(fā)關于開展質量提升行動的實施方案》（x發(fā)〔20xx〕xx號）精神，全面推進旅游，進一步發(fā)揮旅游業(yè)對全市經(jīng)濟社會開展的拉動、促進作用，推動旅游業(yè)高質量開展，制定本方案。一、行動目標圍繞xx打造邊、情、綠、寶旅游資源，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，到2020年，旅游效勞設施進一步完善，旅游市場秩序進一步優(yōu)化，旅游誠信體系和平安保障體系進一步健全，涉旅企業(yè)誠信評價全覆蓋，游客滿意度居效勞業(yè)前列，旅游效勞質量、產(chǎn)品質量水平到達或接近全省先進水平，旅游業(yè)供應側結構性取得積極成效。二、主要任務（一）推動旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級全面落實“旅游”任務部署，按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”開展原那么和全域旅游理念，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。全力推進旅游廁所建設。圍繞全市美麗縣城建設、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動和“一部游xx”工程實施，按照標準化、人性化、精品化、智慧化的要求，堅持宜改那么改、宜建那么建，20xx年，在全市主要旅游城市（城鎮(zhèn)）、游客聚集公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點、旅游小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點）、旅游、旅游綜合體新建改建a級以上旅游廁所16座。重點推動智慧景區(qū)建設。推進信息化根底建設，推動旅游景區(qū)網(wǎng)絡根底、信息平安、數(shù)據(jù)節(jié)點建設。強化科技支撐，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術深入推動景區(qū)智慧化開展。完善智慧效勞體系，優(yōu)化提升景區(qū)電子票務、綜合信息發(fā)布、導游導覽導航、智慧停車場、智慧廁所、互動體驗、投訴、緊急救助等智慧化效勞體系。完善智慧管理體系，建設和優(yōu)化提升景區(qū)視頻及平安監(jiān)控管理、客流車流監(jiān)測分析、車船調度管理、應急救援與指揮調度、資源監(jiān)測等管理系統(tǒng)。完善智慧營銷體系，開展營銷、口碑監(jiān)測、直播等活動，發(fā)布景區(qū)動態(tài)，為游客提供信息查詢、票務預訂、講解等智慧體驗效勞，提升旅游供應品質和游客體驗。積極打造自駕旅游新亮點。適應游客出行新方式、新要求，按照“整條打造、分步實施、分期推出”的思路，積極推進全市精品自駕旅游重點線路建設。20xx年全市重點推進1條精品自駕旅游示范線路建設，打造市內環(huán)線游。依托各縣市獨特的自然景觀和豐富的人文資源，加快交通根底設施特別是旅游公路建設，推動人流、物流、資金流、信息流等要素自由流動，把xx旅游環(huán)線打造成為生物多樣、生態(tài)優(yōu)美、文旅融合、路景一體的獨一無二的旅游勝地，把旅游業(yè)培育成為xx脫貧攻堅的主導產(chǎn)業(yè)、帶動貧困群眾脫貧致富的民生產(chǎn)業(yè)。逐步培育康養(yǎng)旅游新品牌。主動融入和效勞大滇西旅游環(huán)線建設，推進旅游與體育、康養(yǎng)等有關產(chǎn)業(yè)深度融合開展，培育打造（瑞麗地海溫泉度假中心、隴川龍安溫泉酒店、梁河金塔溫泉酒店）等溫泉旅游、2條徒步旅游等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品和品牌（一馬跑兩國、格蘭芬多國際自行車節(jié)、戶撒鄉(xiāng)村馬拉松）等體育賽事活動，將我市打造成為深受游客喜愛的健康旅游目的地。加大全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立力度。圍繞xx打造邊、情、綠、寶旅游資源，積極開展全域旅游示范區(qū)、a級旅游景區(qū)創(chuàng)立工作，推進精品酒店（客棧、民宿）和重大旅游工程建設，推動我市從景點旅游模式向全域旅游模式轉型，形成供應完備、結構合理、要素完整的全域旅游供應體系。提升文化旅游品牌。依托全市豐富的文化資源節(jié)慶活動，培育打造一批適應旅游市場需求的文化旅游產(chǎn)品，依托潑水節(jié)、目瑙縱歌節(jié)、中緬胞波節(jié)等節(jié)慶活動，大力開展夜間演藝品牌（珠寶小鎮(zhèn)、一寨兩國）等演藝，豐富旅游產(chǎn)品供應，提升旅游供應品質和文化內涵，傳播和弘揚全市民族文化和歷史文化。（二）豐富演藝產(chǎn)品有效供應結合市場需求和文化資源優(yōu)勢，豐富xx旅游演藝產(chǎn)品有效供應，促進文化和旅游深度融合提升演藝產(chǎn)品品質。整合民族文化、民族歌舞藝術資源優(yōu)勢，指導演藝企業(yè)展現(xiàn)地域特點、表達民族文化、符合市場需求的演藝產(chǎn)品，對現(xiàn)有演藝產(chǎn)品開展質量提升行動，不斷滿足觀眾愛好及興趣的變化需求。加大演藝產(chǎn)品宣傳力度。構建立體化、全方位的文化旅游宣傳營銷體系，演藝產(chǎn)品參加主題宣傳推介活動，吸引游客參與體驗，營造濃厚文化氣氛，做好“搭載營銷”，提升xx演藝業(yè)知名度和影響力。創(chuàng)新演出運作機制。充分發(fā)揮劇場演出產(chǎn)品銷售終端的職能，大力開展演出院線制，實現(xiàn)演出制作方和演出產(chǎn)品銷售終端利益共享、風險共擔。拓寬演藝企業(yè)投渠道。改善投環(huán)境，豐富投渠道，拓寬資金，形成演藝產(chǎn)業(yè)投入多元的良性格局。協(xié)調產(chǎn)業(yè)鏈上有關企業(yè)與金融機構合作，通過協(xié)議合作、技術援助貸款、共同研發(fā)課題等多種形式，積極拓展新工程，利用優(yōu)勢推動演出演藝業(yè)開展。（三）加強旅游標準化建設構建我市旅游誠信體系，健全旅游標準體系；扎實推動旅游企業(yè)標準化建設和旅游標準化試點工作；重視旅游新業(yè)態(tài)標準制定，提升旅游業(yè)整體效能。加強誠信體系建設。以全面提升我市旅游效勞質量為目標，建立誠信評價機制，推動涉旅企業(yè)誠信評價全覆蓋，催促和指導各縣市加大誠信評價推進力度，構建優(yōu)勝劣汰機制，不斷提升我市旅游品質。加大旅游標準宣傳貫徹力度。加大旅游要素企業(yè)、從業(yè)人員的效勞質量等級評定、復核工作力度；穩(wěn)固并擴大旅游業(yè)有關國家標準、行業(yè)標準和地方標準的貫標范圍；加大旅游效勞標準的宣傳貫徹和培訓力度，探索宣傳貫徹工作新模式、新思路和新方法，切實提升旅游效勞質量。（四）提升旅游效勞質量以全面提升旅游效勞質量為目標，通過標準、優(yōu)化旅游要素效勞水平，提升旅游要素行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務能力，提高旅游效勞質量。提升旅游景區(qū)效勞水平。細化落實a級旅游景區(qū)復核和退出機制，貫徹實施旅游和生態(tài)旅游示范區(qū)標準，優(yōu)化景區(qū)控制管理系統(tǒng)，提升游客消費便利度。積極開展一線人員業(yè)務培訓，提升效勞專業(yè)性。優(yōu)化旅游住宿效勞。強化星級飯店評定復核工作，建立動態(tài)監(jiān)管機制；引導和標準精品酒店（客棧、民宿）行業(yè)有序開展，加強從業(yè)人員效勞技能及管理能力培訓，全面落實標準化、標準化效勞，開展和改善個性化、特色化效勞，持續(xù)提高效勞水平。提升旅行社效勞水平。認真落實旅行社等級評定及復核工作，完善旅行社退出機制，標準旅行社經(jīng)營活動，推動效勞信息透明化，探索建立旅游效勞承諾和管理制度，推動旅行社品牌建設。多角度推動旅行社增強新產(chǎn)品研發(fā)能力，提升旅游綜合效勞技能。提高導游和領隊業(yè)務能力。加強導游和領隊培訓教育，不斷提升導游和領隊職業(yè)素養(yǎng)、效勞技能。宣傳導游正面形象，增強導游的職業(yè)自尊和榮譽感。（五）深化旅游市場秩序整治強化旅游綜合監(jiān)管效能，落實屬地管理責任，發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法作用，嚴打嚴管違法違規(guī)行為，持續(xù)保持旅游市場秩序整治高壓態(tài)勢，不斷提升旅游效勞質量，切實推動“旅游”。鏟除不合理低價游。深入落實《xx省旅游市場秩序整治工作措施》，打破“以購養(yǎng)游”經(jīng)營模式，貫徹執(zhí)行xx省旅游從業(yè)人員“八不準”規(guī)定，依法嚴厲查處發(fā)布和銷售不合理低價游產(chǎn)品、和接待不合理低價游團隊、簽訂“陰陽合同”逃避檢查、強迫或變相強迫消費等違法違規(guī)行為，保持旅游市場整治高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種欺詐行為。加強旅游團隊運行監(jiān)管。加大落實旅行社填報新版《電子行程方案書》并上報全省統(tǒng)一管理平臺，加快落實旅游客運車輛車載視頻和衛(wèi)星定位裝置，對未按行程方案運行的旅游團隊，重點檢查有關旅行社、導游和客運企業(yè)，強化旅游綜合監(jiān)管效能。加大違法違規(guī)行為的查處力度。堅持“向游客投訴要案源、向暗訪督查要案源、向社會監(jiān)督要案源、向要案源”的原那么，認真核查問題線索，提高“訴轉案”率。加強涉旅案件行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，保持對涉旅違法犯罪行為的“高壓嚴打”，依法查處旅游市場違法違規(guī)行為。強化行業(yè)自律管理。支持行業(yè)協(xié)會開展自律管理，孵化、培育和推動旅游新業(yè)態(tài)成立協(xié)會；鼓勵向協(xié)會效勞，引導協(xié)會在推進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級中發(fā)揮積極作用，營造旅業(yè)優(yōu)勝劣汰的良性開展環(huán)境。（六）推進“一部游xx”工作優(yōu)化完善“游xx”app平臺工作，推動線上線下緊密對接，推進要素資源優(yōu)化，提高管理效勞水平，提升游客旅游體驗。把“管理效勞無處不在”落到實處，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)全面轉型升級。建設旅游綜合管理平臺。推進旅游投訴處置、綜合執(zhí)法效勞、綜合智慧管理、應急救援效勞、游客智慧效勞等體系構建和旅游綜合經(jīng)濟分析、可視化管理等平臺建設，發(fā)揮綜合管理平臺作用，提高效勞管理水平。健全投訴和售后體系。建設旅游投訴處置工作體系，完善投訴處置標準，落實投訴處置主體責任和各級指揮中心的監(jiān)管責任，高效處置旅游投訴。嚴格執(zhí)行游客“30天無理由退貨”機制和方法。為有效遏制“不合理低價游”行為的蔓延勢頭和旅游從業(yè)人員對游客（消費者）誘導和欺騙行為的發(fā)生，切實維護消費者合法權益，凈化旅游市場環(huán)境，要切實從源頭上治理購物店和旅游企業(yè)之間暗箱操作欺詐游客的違法違規(guī)行為。xx市設立x個市級游客購物退貨監(jiān)理中心、x個市級游客購物退貨監(jiān)理中心，xx個游客購物退貨效勞點（其中：xx市旅游市場秩序整治工作小組辦公室、x市、xx市設立游客購物退貨監(jiān)理中心，xx縣、xx縣、xx縣、xx機場、3a級景區(qū)以上含3a級景區(qū)、x星級賓館酒店等設立游客購物退貨效勞點），設立專項資金用于先行墊付游客購物退款，為游客提供購物退貨“一站式”效勞。三、工作要求（一）加強各縣市和市直有關部門要加強，統(tǒng)一思想，明確任務，加大落實力度，抓好統(tǒng)籌協(xié)調，定期召開專題會議，研究旅游業(yè)質量提升工作推進情況，解決工作中遇到的突出困難和問題，穩(wěn)步推進各項工作。加強人才培養(yǎng)實施“科教興旅、人才強旅”戰(zhàn)略，充分調動旅游從業(yè)人員提升旅游效勞質量的積極性和主動性。加大全市旅游教育和研究機構建設力度，加強人才教育培訓，不斷提高旅游從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，增強效勞意識，提升專業(yè)技能，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。積極引進高層次旅游人才，扎實推進旅游志愿者隊伍建設。加強效果評估以標準實施作為促進旅游質量提升的抓手之一，加強對旅