《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》課件

主講：許為義2007.04演講稿環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

主講：許為義2007.04演講稿環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

第8章：環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融（8*4）第8章：環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融（8*4）第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.1環(huán)境財(cái)政簡(jiǎn)述

1）公共財(cái)政

解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”問題的一項(xiàng)制度?！笆袌?chǎng)失靈”涉及到公共安全、公共制度、公共工程、公共環(huán)境等公共物品的供給與管理。

公共品理論或公共利益理論是政府運(yùn)作公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)。

公共財(cái)政支持的范圍隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新和政府職能改革而變化，呈現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)特征。

政府濫用公共財(cái)政同樣會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”。

第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.1環(huán)境財(cái)政簡(jiǎn)述1）公共財(cái)政第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.1環(huán)境財(cái)政簡(jiǎn)述

2）環(huán)境財(cái)政

①環(huán)境財(cái)政？

國(guó)家為保障生態(tài)安全和向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境服務(wù)，而對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)及其環(huán)境設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)的公共財(cái)政投入。

環(huán)境財(cái)政是保障環(huán)境公共品的供給，是公共財(cái)政的重要組成部分。

第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.1環(huán)境財(cái)政簡(jiǎn)述2）環(huán)境財(cái)政第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.1環(huán)境財(cái)政簡(jiǎn)述

2）環(huán)境財(cái)政

②環(huán)境財(cái)政的職能

環(huán)境財(cái)政支付，支持政府相關(guān)部門能夠順利地履行對(duì)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境資源的保護(hù)工作。

環(huán)境財(cái)政投資，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境資產(chǎn)的增值經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的公共環(huán)境福利。

對(duì)環(huán)境資產(chǎn)使用者征稅或收費(fèi)，以調(diào)節(jié)與提高環(huán)境資產(chǎn)的利用效率。

對(duì)環(huán)境資產(chǎn)提供者給予補(bǔ)貼，以調(diào)節(jié)與激勵(lì)社會(huì)參與環(huán)境資產(chǎn)的供給與增值經(jīng)營(yíng)。

對(duì)環(huán)境公共品采用市場(chǎng)與政府定價(jià)相結(jié)合的政府價(jià)格聽證制度，以公平實(shí)現(xiàn)環(huán)境資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

監(jiān)督環(huán)境財(cái)政的使用效果及其使用的合規(guī)性。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.1環(huán)境財(cái)政簡(jiǎn)述2）環(huán)境財(cái)政第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.1環(huán)境財(cái)政簡(jiǎn)述

2）環(huán)境財(cái)政

③環(huán)境財(cái)政的目標(biāo)

建立完善的環(huán)境財(cái)政體系，并將其納入公共財(cái)政框架。

強(qiáng)化政府的環(huán)境保護(hù)職能，及其環(huán)保政策的執(zhí)行效率。

解決環(huán)境資產(chǎn)建設(shè)與保護(hù)中的“市場(chǎng)失靈”問題。

推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的長(zhǎng)效建立。

在環(huán)境資產(chǎn)供給與經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域逐步引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.1環(huán)境財(cái)政簡(jiǎn)述2）環(huán)境財(cái)政第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.2環(huán)境稅收

1）環(huán)境稅？為保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)所征收的稅。包括：

對(duì)直接利用環(huán)境資產(chǎn)的行為征收的稅收(狹義定義)。如排污稅（污水稅、廢氣稅、垃圾稅、碳稅、鉛稅等），生態(tài)補(bǔ)償稅，資源稅等。

為保護(hù)環(huán)境而實(shí)施的稅收政策。如綠稅，生產(chǎn)責(zé)任延伸費(fèi)，環(huán)境補(bǔ)貼等。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.2環(huán)境稅收1）環(huán)境稅？為保第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.2環(huán)境稅收

2）環(huán)境稅的理論基礎(chǔ)①理論基礎(chǔ)

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)資源優(yōu)化配置理論

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共產(chǎn)品配置理論②實(shí)施的基本經(jīng)濟(jì)手段庇古稅-----各種排污費(fèi)科斯產(chǎn)權(quán)交易------排污權(quán)（許可證）交易，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易。混合手段------政府價(jià)格聽證機(jī)制補(bǔ)貼-----環(huán)境補(bǔ)貼第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.2環(huán)境稅收2）環(huán)境稅的理論基第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.2環(huán)境稅收

3）環(huán)境稅的作用

對(duì)環(huán)境公共品追加投入，有利于鞏固經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中生產(chǎn)原料的供給。

對(duì)現(xiàn)有稅制進(jìn)行補(bǔ)充，彌補(bǔ)現(xiàn)有稅制忽視環(huán)境福利的損失問題。

通過實(shí)施環(huán)境就業(yè)，提高社會(huì)就業(yè)水平。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入的再分配。

提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率，增加社會(huì)與環(huán)境福利。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.2環(huán)境稅收3）環(huán)境稅的作用第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付

1）環(huán)境財(cái)政支付或支出？政府公共財(cái)政用于環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付，是政府為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)職能和目標(biāo)而支出的財(cái)政資金。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付1）環(huán)境財(cái)政支第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付

2）環(huán)境財(cái)政支出的內(nèi)容①環(huán)境財(cái)政消費(fèi)性支出

國(guó)家環(huán)境行政管理費(fèi)，包括行政使用費(fèi)、環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測(cè)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃等支出。

環(huán)境信息、環(huán)境教育、環(huán)境科研及其環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)示范推廣等支出。

自然生態(tài)保護(hù)與維護(hù)支出

歷史遺留污染物與場(chǎng)地處理支出

國(guó)際合作的非投資性支出。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付2）環(huán)境財(cái)政支第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付

2）環(huán)境財(cái)政支出的內(nèi)容②環(huán)境財(cái)政投資性支出

中大型城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如城市污水處理廠、城市生活垃圾處理工程、城市集中供熱工程、城市原水工程、城市生態(tài)公園等。

中大型跨區(qū)域與流域綜合治理工程

危險(xiǎn)廢棄物處理工程

區(qū)域生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程

環(huán)境行政機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)投入。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付2）環(huán)境財(cái)政支第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付

2）環(huán)境財(cái)政支出的內(nèi)容③轉(zhuǎn)移支付的環(huán)境補(bǔ)貼支出

市場(chǎng)融資政府支持或購買的環(huán)境項(xiàng)目支出，如垃圾焚燒發(fā)電。

各種廢棄物處理工程的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)支出

區(qū)域性生態(tài)環(huán)境維護(hù)與建設(shè)支出

城市燃?xì)?、熱力和給排水管網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)

城市或區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)工程的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付2）環(huán)境財(cái)政支第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付

3）中國(guó)環(huán)境財(cái)政支出的現(xiàn)狀

中國(guó)環(huán)境財(cái)政支出資金的來源：常規(guī)性公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債。

中國(guó)環(huán)境財(cái)政支出科目：環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測(cè)環(huán)境污染治理自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與維護(hù)天然林保護(hù)工程退耕還林工程風(fēng)沙荒漠治理工程退牧還草工程其他環(huán)境項(xiàng)目第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付3）中國(guó)環(huán)境財(cái)?shù)?章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付

3）中國(guó)環(huán)境財(cái)政支出的現(xiàn)狀

中國(guó)環(huán)境財(cái)政支出現(xiàn)狀特點(diǎn)：環(huán)境財(cái)政支出總額不足資金使用效率低資金來源保證率低第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.3環(huán)境財(cái)政支付3）中國(guó)環(huán)境財(cái)?shù)?章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

1）建立多元化投融資體系的環(huán)境經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)A.環(huán)境資產(chǎn)傳統(tǒng)投融資與經(jīng)營(yíng)～政府單一主體市場(chǎng)①環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目政府傳統(tǒng)投融資機(jī)制的特征

環(huán)境資產(chǎn)形成政府有償投資回報(bào)機(jī)制隨著社會(huì)投資結(jié)構(gòu)的多元化，社會(huì)支付能力的極大提高，政府或是為了解決財(cái)政困境的目的、或是為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、理順產(chǎn)權(quán)體系、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值等目的，便開始適度執(zhí)行環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目投資供給的有償回報(bào)機(jī)制。有償回收機(jī)制：?投資返本機(jī)制?優(yōu)惠回報(bào)機(jī)制?商業(yè)回報(bào)機(jī)制第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)1）建立多元化第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

1）建立多元化投融資體系的環(huán)境經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)A.環(huán)境資產(chǎn)傳統(tǒng)投融資與經(jīng)營(yíng)～政府單一主體市場(chǎng)②政府傳統(tǒng)投融資模式的資金籌措

政府財(cái)政融資籌款

國(guó)家政策性銀行的融資貸款

國(guó)家國(guó)內(nèi)債務(wù)融資貸款

國(guó)外政府的政策性融資貸款

國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的政策性融資貸款第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)1）建立多元化第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

1）建立多元化投融資體系的環(huán)境經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)A.環(huán)境資產(chǎn)傳統(tǒng)投融資與經(jīng)營(yíng)～政府單一主體市場(chǎng)③環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目政府投融資的優(yōu)越性

政府融資渠道廣闊，能夠順利滿足區(qū)域性環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目融資需求。

環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目政府投融資，具有貨幣政策與財(cái)政政策的雙重功能，能夠滿足政府經(jīng)濟(jì)政策的需求。

環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目政府投融資行為具有鮮明公益性。

環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目政府投融資，具有產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射功能。

政府投融資是市場(chǎng)機(jī)制供給區(qū)域性環(huán)境資產(chǎn)失靈行為的不可或缺的重要補(bǔ)充。

環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目多是大中型環(huán)境資本開發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目，其資金需求規(guī)模巨大，需要政府投融資發(fā)揮作用。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)1）建立多元化第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

1）建立多元化投融資體系的環(huán)境經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)A.環(huán)境資產(chǎn)傳統(tǒng)投融資與經(jīng)營(yíng)～政府單一主體市場(chǎng)④環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目政府傳統(tǒng)投融資機(jī)制的主要弊端：

環(huán)境資產(chǎn)形成的市場(chǎng)化程度仍然不高，政府仍然是環(huán)境資產(chǎn)形成、特別是區(qū)域性環(huán)境資產(chǎn)形成的絕對(duì)供給者。

政府環(huán)境投資資金運(yùn)作的市場(chǎng)化程度更低，缺乏資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

政府資本參與的環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)化競(jìng)標(biāo)程度非常低。

政府壟斷投資環(huán)境資產(chǎn)，或是造成嚴(yán)重財(cái)政包袱，或是造成環(huán)境資產(chǎn)投資不足。

政府壟斷投資環(huán)境資產(chǎn)，表現(xiàn)出投資、經(jīng)營(yíng)的雙重低效率。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)1）建立多元化第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

1）建立多元化投融資體系的環(huán)境經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)B.環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目投融資與經(jīng)營(yíng)主體多元化～政府特許招標(biāo)市場(chǎng)①環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目投融資與經(jīng)營(yíng)主體多元化機(jī)制的優(yōu)越性

“還財(cái)與民”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，造就了社會(huì)個(gè)人財(cái)富的膨脹，民間資本需要政府引導(dǎo)。

政府開放環(huán)境資產(chǎn)市場(chǎng)，有利于正確吸收民間資本，解決環(huán)境資產(chǎn)歷史欠帳問題。

政府開放環(huán)境資產(chǎn)市場(chǎng)，有利于解決政府財(cái)政包袱問題。

政府開放環(huán)境資產(chǎn)市場(chǎng)，有利于政府職能改革，強(qiáng)化政府監(jiān)督效率與執(zhí)政能力。

政府開放環(huán)境資產(chǎn)市場(chǎng)，有利于提高民間資本的社會(huì)利用效率和環(huán)境資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效率。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)1）建立多元化第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

1）建立多元化投融資體系的環(huán)境經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)B.環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目投融資與經(jīng)營(yíng)主體多元化～政府特許招標(biāo)市場(chǎng)②環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目投融資與經(jīng)營(yíng)主體多元化體系

政府，控制環(huán)境資產(chǎn)所有權(quán)，放開特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

私營(yíng)業(yè)主

股份制企業(yè)

國(guó)際機(jī)構(gòu)

國(guó)外政府投資

國(guó)外獨(dú)自企業(yè)

國(guó)外合作和股份制企業(yè)第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)1）建立多元化第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

1）建立多元化投融資體系的環(huán)境經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)B.環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目投融資與經(jīng)營(yíng)主體多元化～政府特許招標(biāo)市場(chǎng)③構(gòu)建政府特許環(huán)境投資市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制招標(biāo)機(jī)制政府環(huán)境項(xiàng)目公示制度投資規(guī)劃公示環(huán)境項(xiàng)目公示政府環(huán)境資本投入公開市場(chǎng)化操作機(jī)制承標(biāo)人資本融資經(jīng)紀(jì)機(jī)制政府環(huán)境資本商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制重大項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果公示公眾監(jiān)督機(jī)制政府環(huán)境資本運(yùn)作目標(biāo)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制圖8.1環(huán)境資產(chǎn)政府投資市場(chǎng)化機(jī)制第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)1）建立多元化第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

2）建立完善的專業(yè)性環(huán)境金融體系①國(guó)外環(huán)境金融體系的借鑒

組建環(huán)境專項(xiàng)基金國(guó)際環(huán)?；穑簢?guó)際性環(huán)?；饡?huì)主要獲得了聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織、蒙特利爾議定書已簽約國(guó)以及西方多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的支持。

環(huán)境銀行波蘭環(huán)保銀行，建于1991年。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)2）建立完善的第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

2）建立完善的專業(yè)性環(huán)境金融體系

對(duì)沖轉(zhuǎn)換機(jī)制這類機(jī)制的共同特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資本的使用性質(zhì)轉(zhuǎn)換或資本流的跨地區(qū)轉(zhuǎn)換等轉(zhuǎn)移支付的再分配，從而得到實(shí)現(xiàn)環(huán)境資本形成的貨幣資金?！粑廴疚锱欧盘卦S權(quán)貿(mào)易計(jì)劃：該計(jì)劃基本思想是實(shí)施污染物排放特許量的自由貿(mào)易和租賃?！魝钷D(zhuǎn)換機(jī)制：20世紀(jì)80年代以來，很多發(fā)展中國(guó)家基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)而向發(fā)達(dá)國(guó)家舉債成為國(guó)際債務(wù)國(guó)，這些債務(wù)國(guó)為了緩解沉重的外債壓力，而用“債款交換”辦法讓債權(quán)國(guó)成為在該國(guó)投資項(xiàng)目的持股者?！簟熬G色稅收”機(jī)制：發(fā)達(dá)國(guó)家為解決消耗環(huán)境資本的收益問題，政府對(duì)產(chǎn)生環(huán)境負(fù)外部性的生產(chǎn)與消費(fèi)實(shí)施征收環(huán)境稅，以實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)活動(dòng)的全部生產(chǎn)要素對(duì)收益的公平再分配。

贈(zèng)款資助機(jī)制第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)2）建立完善的第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

2）建立完善的專業(yè)性環(huán)境金融體系②組建完善的政府為主導(dǎo)的“市場(chǎng)導(dǎo)向型”商業(yè)化環(huán)境金融體系環(huán)境投資銀行環(huán)境投資基金環(huán)境信托基金環(huán)境經(jīng)紀(jì)與租賃公司環(huán)境投資公司圖8.2環(huán)境資產(chǎn)政府融資的商業(yè)化環(huán)境金融體系第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)2）建立完善的第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

2）建立完善的專業(yè)性環(huán)境金融體系②組建完善的政府為主導(dǎo)的“市場(chǎng)導(dǎo)向型”商業(yè)化環(huán)境金融體系◆環(huán)境投資銀行以政府資本為主導(dǎo)，吸收社會(huì)資本參股或儲(chǔ)蓄的專項(xiàng)投資環(huán)境項(xiàng)目的具有現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制的專業(yè)性股份制商業(yè)銀行?！舡h(huán)境投資基金現(xiàn)階段可以由政府為主導(dǎo),向社會(huì)各種資金公共募集設(shè)立的，專項(xiàng)用于環(huán)境資產(chǎn)建設(shè)的基金。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)2）建立完善的第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

2）建立完善的專業(yè)性環(huán)境金融體系②組建完善的政府為主導(dǎo)的“市場(chǎng)導(dǎo)向型”商業(yè)化環(huán)境金融體系◆環(huán)境投資公司由政府控股公司為主導(dǎo)、也可以民間資本控股或獨(dú)資、或外資獨(dú)資、合資與控股，并向社會(huì)各種資金公共募集設(shè)立的，專項(xiàng)用于環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資的股份公司或項(xiàng)目公司。◆環(huán)境信托基金發(fā)揮信托投資公司的專業(yè)理財(cái)優(yōu)勢(shì)，通過設(shè)計(jì)與實(shí)施環(huán)境信托計(jì)劃向社會(huì)籌集資金，專項(xiàng)用于我國(guó)環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目、特別是區(qū)域性的中大型環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)?！舡h(huán)境經(jīng)紀(jì)與租賃公司環(huán)境資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中介公司。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)2）建立完善的第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

3）建立創(chuàng)新的環(huán)境資本融資運(yùn)作模式①環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目融資的基本原理

項(xiàng)目融資（ProjectFinancing）一種依靠項(xiàng)目資產(chǎn)及其未來現(xiàn)金流量、收益作為保障還款的特殊的融資方式。廣義講，項(xiàng)目融資可以是建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目，收購一個(gè)現(xiàn)有項(xiàng)目或者對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組等各種融資活動(dòng)。兩種類型：◆無追索權(quán)項(xiàng)目融資，指貸款人或其他提供資金方對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人無任何追索權(quán)，只能依靠項(xiàng)目所產(chǎn)生的收益作為還本付息的唯一來源。◆有限追索權(quán)項(xiàng)目融資，指項(xiàng)目發(fā)起人僅承擔(dān)有限的債務(wù)責(zé)任和義務(wù)，其余債務(wù)償還保障與無追索權(quán)項(xiàng)目融資相同。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)3）建立創(chuàng)新的第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

3）建立創(chuàng)新的環(huán)境資本融資運(yùn)作模式①環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目融資的基本原理

項(xiàng)目融資的基本特點(diǎn)◆項(xiàng)目自身擔(dān)保性是其項(xiàng)目融資償還的根本基礎(chǔ)?！粲邢拮匪鳎╨imitedrecourse）是項(xiàng)目融資的根本特征和融資創(chuàng)新的本質(zhì)。項(xiàng)目融資的突出特點(diǎn)就是有限追索或無追索。◆多元化融資渠道支持了大型基礎(chǔ)項(xiàng)目的大額融資需求?！繇?xiàng)目融資的項(xiàng)目資金使用時(shí)限長(zhǎng)。◆非公司負(fù)債型表外融資（off-balancefinance）?！粜庞媒Y(jié)構(gòu)多樣化是降低項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、提高項(xiàng)目?jī)攤芰Φ挠忠恢匾卣鳌！羧谫Y風(fēng)險(xiǎn)的分散化。◆優(yōu)惠的政策與優(yōu)勢(shì)的稅務(wù)結(jié)構(gòu)，是項(xiàng)目融資優(yōu)于傳統(tǒng)融資的政策惠顧。第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)3）建立創(chuàng)新的第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

3）建立創(chuàng)新的環(huán)境資本融資運(yùn)作模式①環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目融資的基本原理

項(xiàng)目融資的基本構(gòu)架圖8.3項(xiàng)目融基本框架信用保證結(jié)構(gòu)融資資金結(jié)構(gòu)項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)項(xiàng)目發(fā)起人融資項(xiàng)目外部環(huán)境第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)3）建立創(chuàng)新的第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

3）建立創(chuàng)新的環(huán)境資本融資運(yùn)作模式①環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目融資的基本原理

項(xiàng)目融資的實(shí)施過程一投資決策二融資決策三融資結(jié)構(gòu)四融資談判五融資執(zhí)行A.項(xiàng)目可行性研究，資源、技術(shù)與產(chǎn)品市場(chǎng)分析.B.投資決策初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)A.研究選擇融資結(jié)構(gòu)，確定融資方式.B.確定項(xiàng)目融資顧問，明確融資任務(wù)和具體融資目標(biāo).A.分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素.B.設(shè)計(jì)項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu).C.修正風(fēng)險(xiǎn)控制方式與投資結(jié)構(gòu).D.建立融資法律框架.A.選擇融資銀行，發(fā)出項(xiàng)目融資建議書.B.組織貸款銀團(tuán).C.起草融資法律文件.D.融資談判A.簽署項(xiàng)目融資文件.B.執(zhí)行項(xiàng)目投資計(jì)劃.C.貸款銀團(tuán)經(jīng)理人監(jiān)督并參與項(xiàng)目決策.D.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制與管理.反饋圖8.4項(xiàng)目融資設(shè)計(jì)與執(zhí)行過程第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)3）建立創(chuàng)新的第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

3）建立創(chuàng)新的環(huán)境資本融資運(yùn)作模式①環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目融資的基本原理

環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目融資的公司運(yùn)作模式銷售協(xié)議、收入服務(wù)收費(fèi)產(chǎn)品服務(wù)融資協(xié)議環(huán)境資產(chǎn)融資項(xiàng)目項(xiàng)目發(fā)起人（投資者）母公司貸款銀團(tuán)（監(jiān)控帳戶）償還債務(wù)圖8.5環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目的公司融資模式融資貸款產(chǎn)品購銷者產(chǎn)品服務(wù)對(duì)象工程承包公司股東資金股東協(xié)議建設(shè)費(fèi)用承包合同政府貸款特許權(quán)協(xié)議財(cái)政補(bǔ)貼還貸第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)3）建立創(chuàng)新的第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)

3）建立創(chuàng)新的環(huán)境資本融資運(yùn)作模式①環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目融資的基本原理

環(huán)境資產(chǎn)項(xiàng)目融資的項(xiàng)目融資運(yùn)作模式銷售收入處置收費(fèi)項(xiàng)目發(fā)起人（投資者）貸款銀團(tuán)監(jiān)控帳戶工程承包公司環(huán)境資產(chǎn)建設(shè)融資項(xiàng)目環(huán)境項(xiàng)目管理公司管理協(xié)議銷售代理協(xié)議合資協(xié)議股本資金購銷合同服務(wù)協(xié)議工程承包合同產(chǎn)品服務(wù)建設(shè)費(fèi)用貸款償債后凈收益融資協(xié)議圖8.6區(qū)域型環(huán)境資產(chǎn)包項(xiàng)目公司運(yùn)作的項(xiàng)目融資模式政府財(cái)政補(bǔ)貼特許權(quán)協(xié)議履約擔(dān)保產(chǎn)品購銷者產(chǎn)品服務(wù)對(duì)象優(yōu)惠貸款第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)3）建立創(chuàng)新的第8章環(huán)境財(cái)政與環(huán)境金融8.4環(huán)境金融市場(chǎng)