土地復(fù)墾方案編制規(guī)程建設(shè)項(xiàng)目

土地復(fù)墾方案編制規(guī)程建

設(shè)項(xiàng)目ThefinaleditionwasrevisedonDecember14th,2020.

ICSXX?XXPXX備案號(hào)：jxxx-xxx中華人民共和國(guó)國(guó)土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)TD/TXXXX.6-2010土地復(fù)星方案編制規(guī)程一建設(shè)項(xiàng)目RegulationonCompilingLandReclamationPlan-ConstructionProjectsXXXx-xx-xX實(shí)施XXXx-xx-xXXXXx-xx-xX實(shí)施（征求意見(jiàn)稿）中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部發(fā)布TD./TXXXX.7-2010土地為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土地復(fù)星條例復(fù)》星（2010）、國(guó)土資源部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)U土地復(fù)星管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［20061225號(hào)）和國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于組織土地復(fù)星方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)［2007］81號(hào)）的精神，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)土地復(fù)星方案編制，促進(jìn)土地復(fù)星工作快速健康發(fā)展，特制定本規(guī)程。TD/TXXXX《土地復(fù)星方案編制規(guī)程》共分為七個(gè)部分:TD/TXXXX.1-2010 土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則TD/TXXXX.2-2010TD/TXXXX.3-2010TD/TXXXX.2-2010TD/TXXXX.3-2010TD/TXXXX.4-2010TD/TXXXX.5-2010土地復(fù)星方案編制規(guī)程一石油天然氣（含煤層氣）項(xiàng)TD/TXXXX.6-2010本部分為TD/TXXXX.6-2010土地復(fù)星方案編制規(guī)程一建設(shè)項(xiàng)言了部分。本部分山國(guó)上資源部提出并負(fù)責(zé)解釋。本部分山國(guó)土資源部歸口管理。本部分主要起草單位：國(guó)土資源部耕地保護(hù)司、國(guó)土資源部土地整理中心、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、煤炭科學(xué)研究總院唐山研究院、北京礦冶研究總院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司礦冶部。本部分主要起草人：本部分主要參力口人員土地復(fù)墾方案編制規(guī)程一建設(shè)項(xiàng)目1范圍TD/TXXXX的本部分規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目損毀土地復(fù)星方案編制的一般原則、內(nèi)容、方法和要求。2規(guī)范性引用文件3基本術(shù)語(yǔ)和定義除TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》部分涉及的術(shù)語(yǔ)外，下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分。建設(shè)項(xiàng)目依法山國(guó)務(wù)院、省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的交通、水利、能源等項(xiàng)目。臨時(shí)用地建設(shè)項(xiàng)目在勘探和施工過(guò)程中臨時(shí)使用的土地，包括施工便道、工業(yè)場(chǎng)地、辦公生活區(qū)、臨時(shí)表土堆放場(chǎng)和棄土場(chǎng)等。棄土場(chǎng)項(xiàng)LI建設(shè)過(guò)程中排棄剩余土壤和巖石的場(chǎng)地。取土場(chǎng)因項(xiàng)U建設(shè)填方需要或復(fù)星工程需要挖取土壤和巖石風(fēng)化物的場(chǎng)地。4總則參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》內(nèi)容執(zhí)行。5土地復(fù)墾方案編制程序參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》內(nèi)容執(zhí)行。6土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)星方案報(bào)告書應(yīng)包含以下內(nèi)容，具體編制格式參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》附錄A;土地復(fù)星方案報(bào)告表編制參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》附錄B?！錾瞎?—刖S參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》內(nèi)容執(zhí)行。編制總則項(xiàng)LI概況參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》6.3.1內(nèi)容執(zhí)行。項(xiàng)口簡(jiǎn)介中應(yīng)明確項(xiàng)口的名稱、工程類型、項(xiàng)LI位置、項(xiàng)H組成、投資規(guī)模、建設(shè)工期，列表說(shuō)明項(xiàng)LI用地構(gòu)成和規(guī)模，并提供工程總體平面布置圖。對(duì)于線性工程項(xiàng)IJ,如公路和輸電線等工程，應(yīng)按項(xiàng)U經(jīng)過(guò)的地區(qū)分段（行政村）介紹。土地復(fù)星方向可行性分析6.4.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)6.4.1.1已損毀土地現(xiàn)狀給出項(xiàng)U區(qū)內(nèi)已損毀土地的損毀類型、范圉、面積及損毀程度等的調(diào)查和測(cè)算結(jié)果，并說(shuō)明已損毀土地在工程建設(shè)工程中被重復(fù)損毀的可能性。說(shuō)明已損毀土地的復(fù)星情況，包括復(fù)星面積、范圉、復(fù)星方向及復(fù)星效果等。附損毀土地及復(fù)星情況的現(xiàn)場(chǎng)圖片。6.4.1.2土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序列表或圖示說(shuō)明項(xiàng)LI建設(shè)過(guò)程中對(duì)土地?fù)p毀的形式、環(huán)節(jié)及時(shí)序。附項(xiàng)LI的施工工藝流程圖。6.4.1.3擬損毀土地的預(yù)測(cè)給出項(xiàng)LI建設(shè)過(guò)程中因挖損、壓占等損毀土地的范圍、地類、面積和損毀程度等的預(yù)測(cè)結(jié)果。復(fù)星區(qū)與復(fù)星責(zé)任范圉確定參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》內(nèi)容執(zhí)行。復(fù)星區(qū)土地利用狀況參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》內(nèi)容執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境影響分析給出項(xiàng)LI主體建設(shè)工程和臨時(shí)辦公生活區(qū)、預(yù)制件場(chǎng)、瀝青或混凝土拌和站、施工便道、料場(chǎng)、取土場(chǎng)和棄土（渣）場(chǎng)等對(duì)土地的損毀及施工過(guò)程給復(fù)星區(qū)及其周圍環(huán)境造成的影響，包括對(duì)水資源、土壤資源和生物資源的影響的分析內(nèi)容。土地復(fù)星適宜性評(píng)價(jià)給出土地復(fù)星適宜性評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)單元、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果，并列表說(shuō)明各評(píng)價(jià)單元的復(fù)星方向、面積和應(yīng)采取的主要復(fù)星措施。土地復(fù)星適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟具體見(jiàn)附錄A。復(fù)星目標(biāo)參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》內(nèi)容執(zhí)行。土地復(fù)星標(biāo)準(zhǔn)與措施復(fù)星標(biāo)準(zhǔn)參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》內(nèi)容執(zhí)行。應(yīng)依據(jù)損毀前土地的質(zhì)量狀況，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)確定的各復(fù)星單元制定相應(yīng)的復(fù)星標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)復(fù)星單元的復(fù)星標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括巖土回填工程要達(dá)到的地形標(biāo)準(zhǔn)、土地的可供利用標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力或生態(tài)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)三部分內(nèi)容。對(duì)于同一個(gè)復(fù)星方向，但是不屬于同一個(gè)復(fù)星單元的復(fù)星土地，應(yīng)按復(fù)星單元分別列出相應(yīng)的復(fù)星標(biāo)準(zhǔn)。水土資源平衡分析參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》內(nèi)容執(zhí)行。預(yù)防控制措施應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)LI的工程設(shè)計(jì)及施工工藝等，針對(duì)不同的施工環(huán)節(jié)，說(shuō)明建設(shè)過(guò)程中為減少土地?fù)p毀擬采取的合理預(yù)防與控制措施。對(duì)于預(yù)防措施，應(yīng)重點(diǎn)分析項(xiàng)U初步設(shè)計(jì)階段擬定的臨時(shí)工程選址及擬損毀土地類型和面積的合理性，并著重說(shuō)明臨時(shí)使用和損毀農(nóng)用地，尤其是耕地的不可避讓性，可以避讓的，應(yīng)提出用地選址調(diào)整方案。另外，還應(yīng)著重指出可能導(dǎo)致土地污染的工程施工環(huán)節(jié)，并提出可行的污染控制措施。復(fù)星措施工程技術(shù)描施給出損毀土地的表土剝離和保存措施，臨時(shí)施工場(chǎng)地和辦公生活區(qū)地上及地下構(gòu)筑物和固化物的清理和處置措施。說(shuō)明不同復(fù)星單元擬采用的各項(xiàng)土地復(fù)星工程技術(shù)措施，包括覆土和土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、邊坡穩(wěn)定工程等。生物或化學(xué)描施參照TD./TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》6.5,2.2內(nèi)容執(zhí)行。復(fù)星監(jiān)測(cè)措施參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》6.5.4的要求執(zhí)行。土地復(fù)星工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算6.6.1工程設(shè)計(jì)復(fù)星工程設(shè)計(jì)應(yīng)以復(fù)星單元為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)內(nèi)容可根據(jù)項(xiàng)LI類型、建設(shè)項(xiàng)LI特點(diǎn)、地形地貌、區(qū)域氣候特征等有所側(cè)重。主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程圖，并提供相關(guān)技術(shù)參數(shù)及文字說(shuō)明。工程設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括表土剝覆工程、土地平整工程、構(gòu)筑物和固化物清理和處置工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、水土保持工程、監(jiān)測(cè)和管護(hù)工程等的設(shè)計(jì)。以挖損損毀方式為主的復(fù)星單元的復(fù)星工程設(shè)訃應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明巖土回填工程的土方平衡情況及解決方案。生物工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、整地規(guī)格等內(nèi)容。監(jiān)測(cè)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的數(shù)量、位置及監(jiān)測(cè)內(nèi)容（土地?fù)p毀情況與土地復(fù)星效果等）。管護(hù)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括管護(hù)對(duì)象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法等。6.6,2匚程量測(cè)算參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》6.6.2內(nèi)容執(zhí)行。土地復(fù)星服務(wù)年限與工作計(jì)劃安排土地復(fù)星服務(wù)年限服務(wù)年限中應(yīng)明確項(xiàng)言丁的建設(shè)工期，土地復(fù)星方案的服務(wù)年限及確定依據(jù)。應(yīng)分別明確征收的沒(méi)有被永久性建筑物和構(gòu)筑物占用的被損毀土地和臨時(shí)使用的損毀土地兩部分的復(fù)星服務(wù)年限。對(duì)于沒(méi)有被永久性建筑物和構(gòu)筑物占用的建設(shè)用地的復(fù)墾年限應(yīng)在項(xiàng)U竣工以前完成；對(duì)于臨時(shí)使用土地復(fù)星的服務(wù)年限原則上應(yīng)該與土地使用期限一致，并在主體工程竣工之前完成。項(xiàng)LI竣工之詢不能完成的復(fù)星任務(wù)要重點(diǎn)說(shuō)明理山。另外，可依據(jù)復(fù)星區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定一定期限的管護(hù)期。土地復(fù)星工作計(jì)劃安排提供復(fù)星工作的階段和區(qū)段劃分方案，明確每一階段、每一區(qū)段的復(fù)星面積、復(fù)星方向、工程量及投資額度等。對(duì)建設(shè)期限限超過(guò)5年的生產(chǎn)項(xiàng)言丁，原則上應(yīng)以每5年為一個(gè)復(fù)星工作階段。單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)口應(yīng)以村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，并分區(qū)段說(shuō)明土地復(fù)星的LI標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃和投資安排等。土地復(fù)星投資估(概)算測(cè)算參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》內(nèi)容執(zhí)行。土地復(fù)星效益分析參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》內(nèi)容執(zhí)行。保障措施參照TD/TXXXX.1-2010《土地復(fù)星方案編制規(guī)程一通則》6.10.1內(nèi)容執(zhí)行。7土地復(fù)星方案編制成果報(bào)告) 土地復(fù)星方案報(bào)告書；) 土地復(fù)星方案報(bào)告表。附圖)項(xiàng)LI區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖，并蓋有相關(guān)地籍管理部門的公章；) 損毀土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖；土地復(fù)星規(guī)劃圖(輸電線和道路建設(shè)等多點(diǎn)或線性分布的項(xiàng)目，以村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位提供本圖)；建設(shè)項(xiàng)目位置圖(比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)Id工程設(shè)計(jì)要求)；項(xiàng)言］工程總體平面布置圖。附圖應(yīng)有土地利用現(xiàn)狀圖、損毀預(yù)測(cè)圖與復(fù)星規(guī)劃圖的比例尺不小于1:10000,應(yīng)注明圖內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、水系以及圖件所用坐標(biāo)系、高程基準(zhǔn)等。附件土地復(fù)星方案編制單位資質(zhì)證書或業(yè)績(jī)證明；土地復(fù)星義務(wù)人的土地復(fù)星I（4）?工的 艮告（3）土地復(fù)星方案編制（5）公眾參與相關(guān)資料:（6）項(xiàng)H區(qū)及復(fù)星區(qū)照片及其它影像資料;地方國(guó)土及相關(guān)部門意見(jiàn)：附錄A（資料性附錄）土地復(fù)星適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟評(píng)價(jià)原則和依據(jù)A.1.1評(píng)價(jià)原則損毀的農(nóng)用地的適宜性評(píng)價(jià)和復(fù)星方向的確定應(yīng)遵循盡可能恢復(fù)原土地利用類型，且耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量不降低的原則。對(duì)于不能恢復(fù)原土地利用類型和損毀的未利用土地的適宜性評(píng)價(jià)應(yīng)在找出主導(dǎo)限制因素的前提下，按照因地制宜、農(nóng)用地優(yōu)先和符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的原則進(jìn)行。A.1.2評(píng)價(jià)依據(jù)闡述評(píng)價(jià)的依據(jù)，主要包括國(guó)家及地方的規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及土地?fù)p毀前的有關(guān)土地質(zhì)量和相關(guān)工程質(zhì)量參數(shù)。土地復(fù)星適宜性評(píng)價(jià)流程評(píng)價(jià)流程包括：確定評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的建立，劃定評(píng)價(jià)單元，確定初步的復(fù)星方向，評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系的選擇，各評(píng)價(jià)單元的適宜性等級(jí)評(píng)定，確定各評(píng)價(jià)單元損毀土地的復(fù)星方向，明確土地復(fù)星單元，完成評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表。A.2.1評(píng)價(jià)范圍評(píng)價(jià)范圍為方案服務(wù)年限內(nèi)損毀的土地，包括已損毀和擬損毀土地兩部分。A.2.2評(píng)價(jià)單元的劃分根據(jù)土地?fù)p毀類型和損毀程度，以及損毀前的土地利用悄況合理劃分待復(fù)星土地的損毀單元，并對(duì)各單元的損毀情況進(jìn)行描述。對(duì)于具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、分散性的建設(shè)項(xiàng)U,在劃分土地?fù)p毀單元的基礎(chǔ)上還應(yīng)以行政村為單位確定復(fù)星工作區(qū)，并按下列表格的形式列出各單元的位置、原地類、損毀程度和面積等信息。編號(hào)評(píng)價(jià)單元笊兀類型地點(diǎn)原地類損毀程度面積（hn?）1施工便道水澆地2辦公生活區(qū)旱ED3混凝土拌和站園地表待復(fù)墾土地?fù)p毀單元悄況示例表復(fù)墾，作區(qū)XXX村?1棄土場(chǎng)林地???5??????A.2.3復(fù)星方向的初步確定按照所遵循的評(píng)價(jià)原則和依據(jù)，在對(duì)各評(píng)價(jià)單元的適宜性進(jìn)行初步分析的基礎(chǔ)上，并在充分考慮評(píng)價(jià)單元損毀詢土地利用類型的前提下，依據(jù)復(fù)星區(qū)的自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、相關(guān)規(guī)劃和土地權(quán)利人意愿，初步確定復(fù)星區(qū)各評(píng)價(jià)單元的復(fù)星方向。A.2.4評(píng)價(jià)方法選擇（1）參比法建設(shè)項(xiàng)U土地復(fù)星的對(duì)象包括項(xiàng)U建設(shè)過(guò)程中損毀的臨時(shí)占地和項(xiàng)U征收部分損毀的非永久建設(shè)用地兩部分。對(duì)于沒(méi)有被永久建筑物和構(gòu)筑物占用的征收土地的復(fù)星方向原則上應(yīng)該按照項(xiàng)LI建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行；對(duì)于損毀的臨時(shí)占地的復(fù)星，原則上應(yīng)復(fù)星為損毀前的土地利用類型，并確保土地質(zhì)量不降低。土地?fù)p毀單元的復(fù)星可行性分析應(yīng)采用參比方法，即分別對(duì)各單元的土地?fù)p毀程度與該單元原土地的特征參數(shù)進(jìn)行對(duì)比，分析該損毀單元復(fù)星為原土地用途的可行性，并提出主要的復(fù)星措施。表待復(fù)墾土地?fù)p毀單元的復(fù)墾可行性分析參比標(biāo)準(zhǔn)示例編號(hào)氓元類型原地類原地類的土地基木持征參數(shù)坡度（°）土層厚度＜cm）有機(jī)質(zhì)含址（g/kg）上壤質(zhì)地土壤容重（g/cm3）其他耕層有效土層1施工便道園地2辦公區(qū)旱E03拌和站林地????????? 土地?fù)p毀單元復(fù)星可行性分析過(guò)程|的主要依屏是損毀前土地的特征2性數(shù)，如果土地已經(jīng)被損毀，不能直接取得原地類的土地特征參數(shù)，可以用與該土地相鄰的同用途土地的特征參數(shù)，并取得土地承包人和所有人的認(rèn)可。農(nóng)用地的土地特征參數(shù)主要包括表中所列的信息。除表中的參數(shù)外，根據(jù)土地的具體用途可以增加能夠反映土地特征及其生產(chǎn)力和生態(tài)環(huán)境狀況的參數(shù)，如產(chǎn)量、覆蓋度、郁閉度、土壤酸堿度、土壤含鹽量、排灌狀況等。涉及損毀道路的，按照原道路情況和所屬道路級(jí)別制定參比標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)照表的中的各項(xiàng)參比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表中各損毀單元復(fù)星為原地類（用途）的可行性進(jìn)行分析。分析應(yīng)該包括清除地表覆蓋物、固化物、污染物的可行性；在工程上進(jìn)行地形重塑的可行性；客土質(zhì)量和數(shù)量是否有保證（不可用保證率表示）；對(duì)于耕地，還應(yīng)分析重建和恢復(fù)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的可行性；土壤改良的可行性，以及資金保障情況。在進(jìn)行復(fù)星方向的可行性分析時(shí)應(yīng)充分征求土地權(quán)屬人和當(dāng)?shù)卣囊庖?jiàn)；道路和其他公共基礎(chǔ)用地的復(fù)星還應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃：對(duì)于損毀的未利用土地的復(fù)星方向的確定，應(yīng)遵循“因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)用地的原則”。應(yīng)將項(xiàng)LI主體工程永久性建設(shè)占地