內(nèi)涵建設(shè)的基本概念與基本思路

02四月2024內(nèi)涵建設(shè)的基本概念與基本思路01四月2024內(nèi)涵建設(shè)的基本概念與基本思路1一、內(nèi)涵建設(shè)的基本概念二、內(nèi)涵建設(shè)的必要性三、內(nèi)涵建設(shè)的基本思路

內(nèi)容一、內(nèi)涵建設(shè)的基本概念內(nèi)容2一、內(nèi)涵建設(shè)的基本概念

（一）“內(nèi)涵”與“外延”是邏輯學(xué)的一對(duì)范疇原義指概念的兩種基本屬性概念的內(nèi)涵是指事物本質(zhì)屬性的總和概念的外延則是所指對(duì)象的范圍一、內(nèi)涵建設(shè)的基本概念3本資料來(lái)源本資料來(lái)源4（二）高等教育“內(nèi)涵發(fā)展”概念的發(fā)展

是從上述概念借用來(lái)的是一種比喻性的說(shuō)法，沒(méi)有精確的規(guī)定（二）高等教育“內(nèi)涵發(fā)展”概念的發(fā)展5時(shí)間發(fā)展模式模式內(nèi)涵背景和矛盾發(fā)展主題８０年代中~90年代末內(nèi)涵式發(fā)展通過(guò)學(xué)校內(nèi)部挖潛來(lái)擴(kuò)大教育規(guī)模高教規(guī)模偏小，辦學(xué)效益低。高教規(guī)模不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以數(shù)量為主導(dǎo)的發(fā)展９０年代末以后“外延型發(fā)展”通過(guò)增加高校數(shù)來(lái)擴(kuò)大高等教育規(guī)模高教大眾化、擴(kuò)招，校園緊張。高教規(guī)模不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以數(shù)量為主導(dǎo)的發(fā)展新時(shí)期內(nèi)涵發(fā)展以質(zhì)量提高為核心的發(fā)展連續(xù)擴(kuò)招，硬件不達(dá)標(biāo)，師資短缺，質(zhì)量難以保證。多校區(qū)管理成本和運(yùn)行成本大幅增加。以質(zhì)量為主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)間發(fā)展模式模式內(nèi)涵背景和矛盾發(fā)展主題８０年代中~90年代末6發(fā)展理念的重大變化：傳統(tǒng)的“發(fā)展”：指數(shù)量的擴(kuò)展，規(guī)模的擴(kuò)大，以入學(xué)機(jī)會(huì)提供作為衡量指標(biāo)現(xiàn)在的“發(fā)展”：明確提出了質(zhì)量保證的基本要求，注重學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)的提高發(fā)展理念的重大變化：7教育主題變化：以數(shù)量為主導(dǎo)的發(fā)展→以質(zhì)量為主導(dǎo)的發(fā)展教育主題變化：8（三）內(nèi)涵發(fā)展的基本要求均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展并不意味數(shù)量的停止增長(zhǎng)，而是要以質(zhì)量保證為前提的擴(kuò)張，反對(duì)盲目的數(shù)量擴(kuò)張，反對(duì)把數(shù)量擴(kuò)展作為絕對(duì)目標(biāo)，要求在質(zhì)量、規(guī)模、數(shù)量和速度之間實(shí)現(xiàn)均衡。重視教學(xué)質(zhì)量，重視學(xué)校的內(nèi)部效益，煉好內(nèi)功，提升品牌，充實(shí)內(nèi)涵（三）內(nèi)涵發(fā)展的基本要求9（四）內(nèi)涵建設(shè)的維度維系高校生存與發(fā)展的三紐帶：精神、制度和資源（四）內(nèi)涵建設(shè)的維度10資源——包括人力、物力制度建設(shè)——包括高校的法律制度和治理結(jié)構(gòu)；學(xué)術(shù)制度建構(gòu)文化建設(shè)——核心是塑造大學(xué)精神，包括獨(dú)有的價(jià)值理想、治學(xué)傳統(tǒng)、精神氣質(zhì)、行為規(guī)范等資源——包括人力、物力11資源是基礎(chǔ)條件制度建設(shè)和文化保障是高等教育內(nèi)涵發(fā)展的根本所在當(dāng)下人們討論高等教育“內(nèi)涵發(fā)展”，重點(diǎn)關(guān)注的是制度建設(shè)和文化建設(shè)

內(nèi)涵建設(shè)的基本概念與基本思路12（五）內(nèi)涵建設(shè)的目的通過(guò)提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，提高整體水平和綜合實(shí)力。（五）內(nèi)涵建設(shè)的目的13

二、電大內(nèi)涵建設(shè)的必要性(一)是新時(shí)期教育發(fā)展規(guī)律的必然要求

1．新階段教育階段性特征

2．教育發(fā)展的3個(gè)階段

3．新階段教育發(fā)展主題的變化

4．電大教育的3次歷史性飛躍

5．現(xiàn)階段電大的基本特征二、電大內(nèi)涵建設(shè)的必要性14有學(xué)上的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問(wèn)題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題成為突出矛盾；國(guó)民教育體系已經(jīng)基本形成，現(xiàn)代化教育體系還有待進(jìn)一步發(fā)展和完善；基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，但義務(wù)教育的鞏固提高和均衡發(fā)展的任務(wù)極為艱巨；職業(yè)教育規(guī)?？焖贁U(kuò)展的階段已基本結(jié)束，但提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求日益迫切

有學(xué)上的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問(wèn)題成為突出矛盾；15傳統(tǒng)教育備受重視階段傳統(tǒng)教育與非傳統(tǒng)教育并重階段非傳統(tǒng)教育備受重視的階段

——以十七大為標(biāo)志，當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)入了第二階段

傳統(tǒng)教育備受重視階段16從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展從數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高從重傳統(tǒng)教育到傳統(tǒng)教育與非傳統(tǒng)教育并重

從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展17第一次飛躍是使高教從校園內(nèi)走向校園外第二次飛躍是實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)方式的方便和靈活第三次飛躍是初步實(shí)現(xiàn)了有支持的學(xué)習(xí)第四次飛躍，將是適應(yīng)更加廣泛的教育對(duì)象和更加多樣化的教育需求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容針對(duì)性和適應(yīng)性的變革第一次飛躍是使高教從校園內(nèi)走向校園外18生存問(wèn)題基本解決，持續(xù)健康發(fā)展問(wèn)題仍很突出辦學(xué)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定，質(zhì)量和聲譽(yù)問(wèn)題仍很?chē)?yán)峻試點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)入常規(guī)，建立長(zhǎng)效機(jī)制任務(wù)仍很艱巨做大的問(wèn)題基本解決，離做強(qiáng)還有很長(zhǎng)的路生存問(wèn)題基本解決，持續(xù)健康發(fā)展問(wèn)題仍很突出19（二）是新時(shí)期電大提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求1．79年-98年全國(guó)電大在校生規(guī)模發(fā)展變化2．開(kāi)放教育十年在校生規(guī)模發(fā)展變化3．不同階段電大的核心競(jìng)爭(zhēng)力（二）是新時(shí)期電大提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求20內(nèi)涵建設(shè)的基本概念與基本思路21內(nèi)涵建設(shè)的基本概念與基本思路22時(shí)間階段辦學(xué)形式背景特征79

85年創(chuàng)辦并迅速發(fā)展階段有組織的自學(xué)視聽(tīng)生1.“四化”急需人才2.高教毛入學(xué)率1%3.大批青年急需求學(xué)增加教育機(jī)會(huì)86

98年下滑階段普招、成招、注冊(cè)視聽(tīng)生1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，工學(xué)矛盾加劇2．成人教育發(fā)展迅速3．高教毛入學(xué)率從1990年的3.4%提高到1998年的9.8%方便靈活的學(xué)習(xí)方式+增加教育機(jī)會(huì)99年至今持續(xù)發(fā)展階段開(kāi)放教育1．經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,教育需求更加旺盛2．實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程3．普通高校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育4．高校擴(kuò)招，受教育機(jī)會(huì)急劇擴(kuò)大，對(duì)有支持學(xué)習(xí)的需求凸顯有支持的學(xué)習(xí)+學(xué)習(xí)方式+教育機(jī)會(huì)（初始階段）時(shí)間階段辦學(xué)形式背景特征7985年創(chuàng)辦并迅速發(fā)展階23電大核心競(jìng)爭(zhēng)力的變化：擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)→提高教育品質(zhì)單一因素→綜合因素電大核心競(jìng)爭(zhēng)力的變化：24（三）是解決新時(shí)期我省電大發(fā)展面臨新問(wèn)題的根本途徑

1．潛在危機(jī)不容忽視

2．質(zhì)量保證壓力空前

3．教學(xué)改革任務(wù)艱巨（三）是解決新時(shí)期我省電大發(fā)展面臨新問(wèn)題的根本途徑25（1）思想準(zhǔn)備不夠充分

重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益重招生輕教學(xué)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量重物化指標(biāo)輕精神文化因素重知識(shí)傳授輕學(xué)生精神生命的主動(dòng)發(fā)展對(duì)存在困難思想準(zhǔn)備不足，缺乏理性思考和判斷（1）思想準(zhǔn)備不夠充分26（2）品牌意識(shí)亟待強(qiáng)化教育部近年來(lái)出臺(tái)的一系列規(guī)范繼續(xù)教育市場(chǎng)的措施

——2004、2006年，兩次發(fā)出“進(jìn)一步加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)范管理的通知”——2005年，取消高等教育學(xué)歷文憑考試——2007年，教育部直屬高校停招成人脫產(chǎn)班和自考助學(xué)班——2008年，所有普通高校停招成人脫產(chǎn)班如果不注意維護(hù)自己的品牌，電大會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)治理整頓的對(duì)象？（2）品牌意識(shí)亟待強(qiáng)化27（3）競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈地區(qū)、層次、專(zhuān)業(yè)發(fā)展不平衡競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)原有的辦學(xué)特色不再是電大獨(dú)有（3）競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈28（1）辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)條件的發(fā)展不協(xié)調(diào)（1）辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)條件的發(fā)展不協(xié)調(diào)29內(nèi)涵建設(shè)的基本概念與基本思路30（2）隊(duì)伍建設(shè)還有不少差距（2）隊(duì)伍建設(shè)還有不少差距31省校：教師繁重的任務(wù)與指導(dǎo)系統(tǒng)辦學(xué)之間的矛盾市縣電大：教師數(shù)量不足與專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模的矛盾生師比：超過(guò)1/4的學(xué)校生師比不達(dá)標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)為100：1；全省電大的生師比為54：1；生師比平均達(dá)標(biāo)率為73%專(zhuān)業(yè)責(zé)任教師配備：近1/6的學(xué)校專(zhuān)業(yè)責(zé)任教師配備不達(dá)標(biāo)

數(shù)據(jù)來(lái)源：2008秋全省電大系統(tǒng)師資配備情況專(zhuān)項(xiàng)檢查省校：教師繁重的任務(wù)與指導(dǎo)系統(tǒng)辦學(xué)之間的矛盾32（3）教學(xué)資源仍不能滿足需要課程多媒體教學(xué)資源數(shù)量不足常規(guī)教學(xué)資源質(zhì)量不高，不能滿足學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí)的需求省校統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)動(dòng)全省電大參與不夠教師參與的積極性不夠（3）教學(xué)資源仍不能滿足需要33（4）教學(xué)過(guò)程的落實(shí)程度存在相當(dāng)差距

13%的應(yīng)開(kāi)課程未安排輔導(dǎo)課多數(shù)課程面授學(xué)時(shí)不足多數(shù)課程在3~4次（12~16學(xué)時(shí)）之間；安排5次（20學(xué)時(shí)）以上的很少；少數(shù)課程安排1~2次；網(wǎng)上教學(xué)的效果不理想數(shù)據(jù)來(lái)源：2008秋面授課程開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果抽樣單位：茂名、潮州、懷集、陸河（4）教學(xué)過(guò)程的落實(shí)程度存在相當(dāng)差距34課程建設(shè)教學(xué)模式課程考核改革課程建設(shè)35三、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的基本思路（一）指導(dǎo)方針擴(kuò)大開(kāi)放、保證質(zhì)量、強(qiáng)化特色、打造品牌三、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的基本思路36（二）基本思路保障教學(xué)條件狠抓教學(xué)過(guò)程深化教學(xué)改革加強(qiáng)制度建設(shè)提高教學(xué)質(zhì)量強(qiáng)化辦學(xué)特色（二）基本思路37（三）正確處理好幾個(gè)關(guān)系招生和教學(xué)的關(guān)系規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系（三）正確處理好幾個(gè)關(guān)系38

（四）主要措施

1．進(jìn)一步確立教學(xué)的中心地位

2．改善辦學(xué)條件，確保教學(xué)實(shí)施

3．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保師資達(dá)標(biāo)

4．規(guī)范教學(xué)管理，落實(shí)教學(xué)過(guò)程

5．關(guān)注文化建設(shè)，提煉大學(xué)精神

6．以文化為引領(lǐng)，加強(qiáng)制度建設(shè)

7．深化教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)

8．加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，提升整體實(shí)力

（四）主要措施39第一層面：領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)，精力投入有保證第二層面：學(xué)校政策向教學(xué)改革、向教師傾斜第三層面：資源配置向教學(xué)傾斜，加大教學(xué)投入最終體現(xiàn)：形成重視教學(xué)、重視質(zhì)量的運(yùn)行機(jī)制和良好環(huán)境；學(xué)校把更大精力、更多資、更多財(cái)力投入到教學(xué)工作中，投入到提高教學(xué)質(zhì)量上。第一層面：領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)，精力投入有保證40重點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、帶寬、教學(xué)平臺(tái)的配備和應(yīng)用、計(jì)算機(jī)設(shè)備的更新?lián)Q代教學(xué)檢查專(zhuān)項(xiàng)檢查新一輪評(píng)估重點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、帶寬、教學(xué)平臺(tái)的配備和應(yīng)用、計(jì)算機(jī)設(shè)備的更新41開(kāi)展師資配備專(zhuān)項(xiàng)檢查制定各類(lèi)教師工作規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn)和指南)建設(shè)教師培訓(xùn)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)繼續(xù)實(shí)施教學(xué)名師工程實(shí)施全省電大師資共享工程加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)力度開(kāi)展基層電大校領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)開(kāi)展師資配備專(zhuān)項(xiàng)檢查42(1)嚴(yán)格規(guī)范對(duì)教學(xué)點(diǎn)的管理08秋開(kāi)展教學(xué)點(diǎn)和學(xué)習(xí)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理09春起未經(jīng)中央電大批準(zhǔn)的不得再招生教學(xué)點(diǎn)：教學(xué)具體實(shí)施單位；可單獨(dú)進(jìn)行招生、學(xué)籍管理；配教務(wù)管理平臺(tái)；配專(zhuān)職教師；本科點(diǎn)配電大在線平臺(tái)；可以申請(qǐng)考點(diǎn)

學(xué)習(xí)點(diǎn)：不能單獨(dú)招生，只能開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，不能進(jìn)行學(xué)籍管理；不需配電大在線平臺(tái)；不需配專(zhuān)職教師；不能設(shè)置考點(diǎn)(1)嚴(yán)格規(guī)范對(duì)教學(xué)點(diǎn)的管理43

(2)“八個(gè)地雷不能踩”的行為規(guī)范招生方面的“3個(gè)地雷”：未經(jīng)批準(zhǔn)招生虛假?gòu)V告亂收費(fèi)(2)“八個(gè)地雷不能踩”的行為規(guī)范招生方面的“3個(gè)地44考試方面的“3個(gè)地雷”：私設(shè)考點(diǎn)泄密事件有組織的集體作弊考試方面的“3個(gè)地雷”：45教材方面的“2個(gè)地雷”：

盜版教材

開(kāi)課計(jì)劃外教材版本教材方面的“2個(gè)地雷”：46(3)確保必要的面授課程：保證1/3~1/2的面授課學(xué)生自主學(xué)習(xí)必要條件：教學(xué)資源適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)；學(xué)生具有自學(xué)能力面授教學(xué)的必要性：是電大的特色，是區(qū)別于網(wǎng)絡(luò)教育和其它教育形式的主要標(biāo)志(3)確保必要的面授課程：保證1/3~1/2的面授課47(4)逐步完善教學(xué)質(zhì)量保證體系注意總結(jié)提煉，形成長(zhǎng)效機(jī)制科學(xué)設(shè)計(jì)：作業(yè)文件、程序文件、記錄文件基本做法：建立標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)過(guò)程、注重持續(xù)改進(jìn)和提高基本要求：事前有標(biāo)準(zhǔn)，事中責(zé)任到人、可測(cè)可控，事后有反饋有分析有改進(jìn)建立教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)制度，在全省遴選組建督導(dǎo)隊(duì)伍(4)逐步完善教學(xué)質(zhì)量保證體系48(5)考風(fēng)考紀(jì)長(zhǎng)抓不懈重要性：質(zhì)量是電大的生命線；考風(fēng)考紀(jì)是電大質(zhì)量保證體系的重要環(huán)節(jié)；是電大品牌重要的組成部分要求：決不可掉以輕心，考風(fēng)考紀(jì)常抓不懈(5)考風(fēng)考紀(jì)長(zhǎng)抓不懈49

舉措：考點(diǎn)設(shè)置審批制度：非教學(xué)點(diǎn)不得申報(bào)考點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理制度：省管考點(diǎn)改為獨(dú)立考點(diǎn)；獨(dú)立考點(diǎn)變?yōu)槭」芸键c(diǎn)考試情況通報(bào)制度：內(nèi)部通報(bào)；向主管單位通報(bào)考風(fēng)考紀(jì)問(wèn)責(zé)談話制度加強(qiáng)對(duì)考生的誠(chéng)信教育加強(qiáng)考前培訓(xùn)舉措：50電大缺少自己的大學(xué)文化文化建設(shè)包括什么方面？電大的文化特質(zhì)是什么？如何進(jìn)行文化建設(shè)？試點(diǎn)進(jìn)入常規(guī)后，如何延續(xù)總結(jié)性評(píng)估的好做法？——沉淀好的做法，變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制電大缺少自己的大學(xué)文化51制度是文化的載體，文化是制度的靈魂關(guān)鍵是行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)與受教育權(quán)關(guān)系將受教育者的發(fā)展放在中心位置完善教學(xué)管理制度——標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化創(chuàng)新教學(xué)建設(shè)制度——鼓勵(lì)創(chuàng)新、研究建立共建共享機(jī)制——提倡共享、合作制度是文化的載體，文化是制度的靈魂52以教學(xué)建設(shè)工程為抓手加強(qiáng)課程建設(shè)繼續(xù)進(jìn)行文字資源建設(shè)和多媒體教學(xué)資源建設(shè)啟動(dòng)合格課程建設(shè)和精品課程建設(shè)深化教學(xué)改革：課程內(nèi)容改革、教學(xué)模式改革、課程考核改革全省電大共同參與強(qiáng)化教學(xué)資源的應(yīng)用以教學(xué)建設(shè)工程為抓手53開(kāi)展示范性學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施基層電大援助計(jì)劃籌建區(qū)域性的專(zhuān)題論壇建立系統(tǒng)的協(xié)商制度建立績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲制度完善責(zé)權(quán)