危大工程培訓課件

危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（37號令）和住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關問題的通知（31號文）解讀危大政策解讀1ppt課件危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（37號令）和住房城鄉(xiāng)建37號令和31號文背景00為什么要發(fā)布37號令和31號文1、關于37號令的權威人士解釋：為規(guī)范和加強危大工程安全管理，我部先后印發(fā)了《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》和《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，確立了危大工程安全管理基本制度，有效促進了安全管理和技術水平的提升，對遏制危大工程安全事故起到了重要作用?！豆芾硪?guī)定》是在上述兩個文件基礎上，針對近年來危大工程安全管理面臨的新問題、新形勢而制訂的，重點要解決3個方面問題。2ppt課件37號令和31號文背景00為什么要發(fā)布37號令和31號文2p37號令和31號文背景001）危大工程安全管理體系不健全的問題。部分工程參建主體職責不明確，建設、勘察、設計等單位責任缺失，危大工程安全管理的系統(tǒng)性和整體性不夠。2）危大工程安全管理責任不落實的問題。如施工單位不按規(guī)定編制危大工程專項施工方案，或者不按方案施工等現(xiàn)象屢見不鮮。3）法律責任和處罰措施不完善的問題?，F(xiàn)有規(guī)定對危大工程違法違規(guī)行為缺乏具體、量化的處罰措施，監(jiān)管執(zhí)法難。

3ppt課件37號令和31號文背景001）危大工程安全管理體系不健全的問37號令和31號文背景002、關于31號文的非權威人士解釋：31號文共9條，其中5條是原87號文的內(nèi)容，4條新增內(nèi)容：驗收人員、第三方監(jiān)測方案內(nèi)容、“修改后通過”處理和專家?guī)旃芾怼?1號文既不能沒有又不能與37號令合一起，如果沒有，37號令可操作性差；如果合一起，則限制技術發(fā)展，也有損政府令的權威性。4ppt課件37號令和31號文背景002、關于31號文的非權威人士解釋：CONTENTS目的及適用范圍01.危大工程的定義及范圍02.各方主體責任07.專項施工方案編制03.專家論證04.方案實施05.監(jiān)督管理06.5ppt課件CONTENTS目的及適用范圍01.危大工程的定義及范圍02PART01目的及適用范圍6ppt課件PART01目的及適用范圍6ppt課件目的及適用范圍01目的：為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，（明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極）有效防范（和遏制建筑施工）生產(chǎn)安全事故（的發(fā)生)。范圍：房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理（（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理）。7ppt課件目的及適用范圍01目的：范圍：7ppt課件對象01對象主體

客體（危大工程）建設單位勘察單位設計單位施工單位監(jiān)理單位第三方監(jiān)測單位評審專家建設行政主管部門上述單位或部門的相關人員危大工程識別專項方案編制專家論證專項方案實施8ppt課件對象01對象主體客體建設單位危大工程識別8pptPART02危大工程的定義及范圍9ppt課件PART02危大工程的定義及范圍9ppt課件危大工程的定義及范圍02定義：危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易（存在的、可能）導致（作業(yè)）人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失（成重大不良社會影響）的分部分項工程。87號文:危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。10ppt課件危大工程的定義及范圍02定義：87號文:10ppt課件危大工程的定義及范圍0237號令和31號文中未對“危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案”規(guī)定簡稱，也未進行定義，個人建議：將“專項方案”改稱“專項施工方案”，與37號令和31號文中名稱保持一致；此外，對“專項施工方案”的定義仍采用87號文中的定義，即：“專項施工方案”是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危大工程單獨編制的安全技術措施文件。因此，危大工程專項施工方案采用統(tǒng)一的后輟“專項施工方案”，例如：XXX基坑工程專項施工方案XXX盾構工程專項施工方案XXX腳手架工程專項施工方案,等等.11ppt課件危大工程的定義及范圍0237號令和31號文中未對“危險性較大危大工程的定義及范圍02危大工程范圍比較12ppt課件危大工程的定義及范圍02危大工程范圍比較12ppt課件危大工程的定義及范圍0213ppt課件危大工程的定義及范圍0213ppt課件危大工程的定義及范圍0214ppt課件危大工程的定義及范圍0214ppt課件危大工程的定義及范圍02超過一定規(guī)模的危大工程范圍比較15ppt課件危大工程的定義及范圍02超過一定規(guī)模的危大工程范圍比較15p危大工程的定義及范圍0216ppt課件危大工程的定義及范圍0216ppt課件危大工程的定義及范圍0217ppt課件危大工程的定義及范圍0217ppt課件PART03專項施工方案編制18ppt課件PART03專項施工方案編制18ppt課件專項施工方案編制03[誰編方案]施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關專業(yè)分包單位組織編制。

[方案簽章]

專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。

19ppt課件專項施工方案編制0319ppt課件專項施工方案編制03[方案內(nèi)容]

危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應當包括：（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；（二）編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設計文件、施工組織設計等；（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；（四）施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；（八）應急處置措施；（九）計算書及相關施工圖紙。20ppt課件專項施工方案編制03[方案內(nèi)容]危大工程專項施工方案的主專項施工方案編制03危大工程專項施工方案編制、審核、審查流程如圖：21ppt課件專項施工方案編制03危大工程專項施工方案編制、審核、審查流程PART04專家論證22ppt課件PART04專家論證22ppt課件專家論證04[專家論證]

對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

[參會人員]

專家論證會的參會人員應當包括：（一）專家；（二）建設單位項目負責人；（三）有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；（四）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關人員；（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。23ppt課件專家論證04[專家論證]對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工專家論證04[專家論證內(nèi)容]

專家論證的主要內(nèi)容應當包括：（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關標準規(guī)范；（三）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。

[專項施工方案修改]

經(jīng)專家論證后結論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；結論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應當按照專家意見進行修改，并履行有關審核和審查手續(xù)后方可實施，修改情況應及時告知專家。24ppt課件專家論證04[專家論證內(nèi)容]專家論證的主要內(nèi)容應當包括：專家論證4超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案編寫、審核、論證、修改流程圖：25ppt課件專家論證4超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案編寫、審核、論證PART05方案實施26ppt課件PART05方案實施26ppt課件方案實施05[警示標志]

施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設置安全警示標志。

[方案、技術交底]

專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。

[方案修改]

施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應當按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設單位應當按照約定予以調(diào)整。

27ppt課件方案實施05[警示標志]施工單位應當在施工現(xiàn)場顯方案實施05[現(xiàn)場監(jiān)督]

施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

[現(xiàn)場監(jiān)理]

監(jiān)理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。28ppt課件方案實施05[現(xiàn)場監(jiān)督]施工單位應當對危大工程施工方案實施05

[第三方監(jiān)測]

對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設、設計、施工、監(jiān)理單位報告，建設單位應當立即組織相關單位采取處置措施。

[驗收]

對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。29ppt課件方案實施05[第三方監(jiān)測]對于按照規(guī)定需要方案實施05[險情和事故處置]

危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作。危大工程應急搶險結束后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案，并對應急搶險工作進行后評估。

[檔案管理]

施工、監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理檔案。施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。30ppt課件方案實施05[險情和事故處置]危大工程發(fā)生險情或者PART06監(jiān)督管理31ppt課件PART06監(jiān)督管理31ppt課件監(jiān)督管理06[配套建設]

設區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

[現(xiàn)場抽查]

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，應當根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進行抽查。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，可以通過政府購買技術服務方式，聘請具有專業(yè)技術能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。

[現(xiàn)場處置]

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，