水法知識(shí)課件

水法知識(shí)課件目錄水法概述水資源管理與保護(hù)制度水事權(quán)益與糾紛處理機(jī)制節(jié)約用水與非常規(guī)水資源利用政策解讀違反水法行為處罰規(guī)定及執(zhí)行程序說明案例分析：典型違反水法事件剖析與啟示01水法概述水法是有關(guān)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的人類活動(dòng)以及由此產(chǎn)生的各類水事關(guān)系的法律。水法屬于自然資源法，是調(diào)整水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。水法定義與性質(zhì)性質(zhì)定義立法背景隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，水資源需求量不斷增加，水資源供需矛盾日益突出，水事關(guān)系日趨復(fù)雜，迫切需要制定一部全面調(diào)整水事關(guān)系的基礎(chǔ)性法律。立法目的為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定本法。水法立法背景及目的適用范圍水法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和防治水害等活動(dòng)。適用對(duì)象水法適用于一切從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和防治水害等活動(dòng)的單位和個(gè)人。水法適用范圍和對(duì)象水資源國家所有原則水資源屬于國家所有，國家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。水資源有償使用原則單位和個(gè)人使用水資源應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)，用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。水資源保護(hù)優(yōu)先原則在開發(fā)、利用水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)水資源，確保水資源的可持續(xù)利用。水資源統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度國家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，同時(shí)各級(jí)水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。水法基本原則02水資源管理與保護(hù)制度

水資源管理體制及職責(zé)劃分國家級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全國性的水資源政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)跨省、自治區(qū)、直轄市的水資源問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。地方級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源的日常管理，包括水量分配、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水事糾紛調(diào)處等工作。流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施管理，負(fù)責(zé)流域內(nèi)的水資源調(diào)度、防洪抗旱、水生態(tài)保護(hù)等工作。優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等用水需求，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。水量分配原則根據(jù)水資源狀況、用水需求和工程條件，制定年度水量調(diào)度計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和分級(jí)負(fù)責(zé)。水量調(diào)度方式在發(fā)生嚴(yán)重干旱、水污染等突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全。應(yīng)急調(diào)度機(jī)制水量分配與調(diào)度制度建立覆蓋全國的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重要江河湖泊、水庫、地下水等水源地進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)評(píng)價(jià)方法制定國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類水體進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，明確水質(zhì)目標(biāo)和達(dá)標(biāo)要求。采用物理、化學(xué)和生物等多種方法對(duì)水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析和模型模擬等。030201水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)加強(qiáng)污染源控制生態(tài)修復(fù)與治理加強(qiáng)監(jiān)管與應(yīng)急響應(yīng)飲用水源地保護(hù)措施對(duì)重要飲用水源地劃定保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和管理要求。對(duì)已經(jīng)受到污染的水源地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和治理，提高水體自凈能力。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行嚴(yán)格控制，禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水源有污染的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)管力度，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保飲用水安全。03水事權(quán)益與糾紛處理機(jī)制010204水事權(quán)益內(nèi)容及其保障途徑水事權(quán)益內(nèi)容包括水資源使用權(quán)、水工程產(chǎn)權(quán)、水生態(tài)保護(hù)權(quán)等保障途徑包括立法保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)等強(qiáng)調(diào)水資源的合理分配和高效利用，保障各方合法權(quán)益建立健全水權(quán)交易制度，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置03跨區(qū)域調(diào)水工程涉及多方利益，需建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)調(diào)內(nèi)容包括水量分配、水質(zhì)保障、工程投資與收益分配等采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的協(xié)調(diào)方式加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估，確保利益協(xié)調(diào)的公平性和可持續(xù)性01020304跨區(qū)域調(diào)水工程利益協(xié)調(diào)問題探討邊界河流開發(fā)利用易引發(fā)爭議，需建立解決機(jī)制強(qiáng)調(diào)上下游、左右岸之間的協(xié)調(diào)合作，共同開發(fā)利用邊界河流解決方式包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等加強(qiáng)國際合作，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)邊界河流爭議解決邊界河流開發(fā)利用爭議解決方式研究民間糾紛調(diào)解和仲裁是解決水事糾紛的重要方式仲裁程序包括申請(qǐng)、受理、組成仲裁庭、開庭審理、裁決等步驟民間糾紛調(diào)解和仲裁程序介紹調(diào)解程序包括申請(qǐng)、受理、調(diào)查、調(diào)解協(xié)議等步驟強(qiáng)調(diào)調(diào)解和仲裁的公正性、專業(yè)性和效率性，保障當(dāng)事人合法權(quán)益04節(jié)約用水與非常規(guī)水資源利用政策解讀減少水資源浪費(fèi)，提高水資源利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約用水意義國家出臺(tái)一系列節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)節(jié)水宣傳和教育。政策支持情況節(jié)約用水意義及政策支持情況分析包括雨水、海水、再生水等。非常規(guī)水資源種類雨水收集利用、海水淡化利用、再生水利用等，可用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、城市綠化等領(lǐng)域。利用途徑非常規(guī)水資源種類及其利用途徑探討海水淡化、雨水收集等技術(shù)應(yīng)用前景展望海水淡化技術(shù)反滲透、蒸餾等海水淡化技術(shù)不斷發(fā)展和完善，成本逐漸降低，應(yīng)用前景廣闊。雨水收集技術(shù)雨水收集、儲(chǔ)存、凈化等技術(shù)逐漸成熟，可用于城市綠化、道路清洗等領(lǐng)域。建設(shè)目標(biāo)建立節(jié)水型生產(chǎn)和消費(fèi)模式，提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。任務(wù)加強(qiáng)節(jié)水宣傳和教育，推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)水資源管理和監(jiān)管，建立節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)體系。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)05違反水法行為處罰規(guī)定及執(zhí)行程序說明未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水依據(jù)取水量、情節(jié)嚴(yán)重程度等，可處以罰款、吊銷取水許可證等處罰。建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的根據(jù)違規(guī)程度，可要求限期改正、處以罰款等。在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃要求的開發(fā)利用活動(dòng)，對(duì)水量、水質(zhì)造成影響的依據(jù)影響程度，可采取責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施、處以罰款等措施。違反水法行為類型劃分及處罰依據(jù)立案水行政主管部門在發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后，對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，決定是否立案。調(diào)查取證立案后，水行政主管部門應(yīng)指派執(zhí)法人員全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。審查決定在調(diào)查終結(jié)后，水行政主管部門應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出處罰決定。送達(dá)與執(zhí)行處罰決定書應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并告知其申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，水行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政處罰程序和執(zhí)行要求介紹刑事責(zé)任追究條件和程序說明違反水法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞等。刑事責(zé)任追究條件水行政主管部門在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案?jìng)刹椤彶槠鹪V、審判，并追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。刑事責(zé)任追究程序VS因違反水法規(guī)定給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。如因違規(guī)取水導(dǎo)致他人用水權(quán)益受損等。賠償方式民事賠償責(zé)任的承擔(dān)方式包括停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等。具體賠償數(shù)額應(yīng)根據(jù)實(shí)際損失情況，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行計(jì)算。民事賠償責(zé)任認(rèn)定民事賠償責(zé)任認(rèn)定和賠償方式06案例分析：典型違反水法事件剖析與啟示03處理結(jié)果及啟示環(huán)保部門依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期整改。該案例提醒企業(yè)要嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)廢水處理設(shè)施建設(shè)。01事件背景某企業(yè)長期將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排入河流，嚴(yán)重污染環(huán)境。02違法行為分析該企業(yè)違反了《水法》中關(guān)于禁止向水體排放污染物的規(guī)定。案例一：某企業(yè)非法排污事件回顧事件背景兩個(gè)地區(qū)因跨界河流污染問題產(chǎn)生糾紛，影響雙方居民生活。處理過程雙方政府通過協(xié)商、調(diào)解等方式，最終達(dá)成共識(shí)，共同治理跨界河流污染。啟示跨界河流污染問題需要各地區(qū)加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。案例二某城市面臨嚴(yán)重的水資源短缺問題，采取一系列節(jié)約用水措施。實(shí)踐背景推廣節(jié)水器具、加強(qiáng)用水管理、實(shí)施階梯水價(jià)等。成功經(jīng)驗(yàn)節(jié)約用水是解決水資源短缺問題