職業(yè)危害突出問題專項整治及常見問題分析

關(guān)于職業(yè)危害突出問題專項整治及常見問題分析職業(yè)危害突出問題專項整治一、整治重點（一）有機溶劑工作場所：電子企業(yè)有機溶劑使用車間；皮革、箱包、制鞋企業(yè)涂膠刷膠車間；木制家具制造企業(yè)噴漆車間等工作場所。（二）電焊煙塵工作場所：以電焊為主要生產(chǎn)工藝的機械、制造、裝備類等企業(yè)的電焊作業(yè)車間。（三）其他職業(yè)病防治難點企業(yè)。園區(qū)確定180家企業(yè)為2014年職業(yè)病危害突出問題專項整治重點企業(yè)（其中C類企業(yè)30家，B類企業(yè)150家）。第2頁,共43頁，2024年2月25日，星期天二、整治目標(biāo)各重點企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專門的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，完善職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制和各項規(guī)章制度，落實各項防護措施。重點企業(yè)防治責(zé)任告知、承諾率達100%，主要負責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)率達到100％，企業(yè)對職業(yè)病危害接觸員工合同告知率及培訓(xùn)率達100%以上.

職業(yè)危害突出問題專項整治第3頁,共43頁，2024年2月25日，星期天職業(yè)病危害委托監(jiān)測率達100%，對超標(biāo)崗位要及時采取措施有效控制危害及其影響，職業(yè)病危害接觸員工職業(yè)健康監(jiān)護率達95%以上，職業(yè)禁忌者調(diào)離率達100%，職業(yè)病危害網(wǎng)上申報率達100%，全面開展職業(yè)病危害防治自查自糾工作，80%以上企業(yè)達到職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，四個信息系統(tǒng)的填報率達100%。職業(yè)危害突出問題專項整治第4頁,共43頁，2024年2月25日，星期天三、保障措施（一）強化安監(jiān)執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)管理。進一步健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充實監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度，指導(dǎo)企業(yè)從責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護設(shè)施、個體防護、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護、應(yīng)急管理等方面開展自查自糾。執(zhí)法檢查人員全年對30家C類企業(yè)監(jiān)督檢查不低于2次/家，150家B類企業(yè)不低于1次/家，并對B、C類企業(yè)開展監(jiān)督監(jiān)測。

職業(yè)危害突出問題專項整治第5頁,共43頁，2024年2月25日，星期天（二）強化部門聯(lián)動，形成整治合力。園區(qū)勞動和社會保障局要加強對企業(yè)職業(yè)病危害因素勞動合同告知情況的監(jiān)督檢查，對整治企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察率達100%，職工職業(yè)病危害因素勞動合同書面告知率達100%。衛(wèi)生部門要做好整治企業(yè)職業(yè)健康體檢和職業(yè)病防治知識宣傳工作,及時完成整治企業(yè)職業(yè)病危害因素監(jiān)督檢測、委托檢測和職業(yè)健康體檢等各項技術(shù)服務(wù)工作。園區(qū)工會聯(lián)合會要通過開展“安康杯”競賽等群眾性活動，強化職工保護。深入推進“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，積極引導(dǎo)整治企業(yè)工會組織和企業(yè)簽訂集體合同，集體合同對職業(yè)病危害職工保護率達100%。

職業(yè)危害突出問題專項整治第6頁,共43頁，2024年2月25日，星期天（三）強化企業(yè)能力，落實隱患整改。一是繼續(xù)開展告知承諾。將法規(guī)要求企業(yè)落實的主要責(zé)任和措施通過告知書的形式傳達給企業(yè)，并要求企業(yè)主要負責(zé)人對全面落實各項責(zé)任和措施做出書面承諾。二是繼續(xù)開展專項培訓(xùn)。組織開展整治企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員專項培訓(xùn)，確保區(qū)內(nèi)180家重點職業(yè)病危害企業(yè)主要負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員持證上崗。三是嚴(yán)肅查處各類違法行為。對拒不執(zhí)行整改指令或整改經(jīng)復(fù)查仍不合格的，要依法給予行政處罰或采取停產(chǎn)整頓措施，直至達到整改要求。對職業(yè)病危害嚴(yán)重且難以完成整改的企業(yè)，要依法提請政府予以關(guān)閉。職業(yè)危害突出問題專項整治第7頁,共43頁，2024年2月25日，星期天（四）強化信息管理，做好應(yīng)急處置。如實、及時填報《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報與備案管理系統(tǒng)》、《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)》，《江蘇省隱患排查治理及職業(yè)衛(wèi)生管理自查自報系統(tǒng)》和《蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》,并動態(tài)更新。各級監(jiān)管部門要按職責(zé)分工對錄入的企業(yè)信息進行抽查核對。同時，要督促整治企業(yè)及時報告檢測異常、職工健康異常，以及職工因職業(yè)病危害因素涉及勞資糾紛、情緒異常等情況，做好應(yīng)對處置措施。做好職業(yè)病危害預(yù)警預(yù)報工作。及時受理和查處各類舉報投訴，及時消除各種危害職工身體健康、威脅安全穩(wěn)定的事故隱患和苗頭。

職業(yè)危害突出問題專項整治第8頁,共43頁，2024年2月25日，星期天四、工作步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2月～3月）。制定專項整治工作方案，明確各項工作的具體負責(zé)人和完成時間。組織開展整治企業(yè)負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員專題培訓(xùn)班，向整治企業(yè)布置專項整治任務(wù)，發(fā)放整治文件和職業(yè)危害專項整治告知承諾書。職業(yè)危害突出問題專項整治第9頁,共43頁，2024年2月25日，星期天（二）自查自糾階段（4月～6月）。組織企業(yè)開展自查自糾，企業(yè)對照《企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)自查自糾表》逐項開展自檢，對存在的問題逐一整改，落實整改責(zé)任人和具體整治措施。各街道、各相關(guān)部門的監(jiān)管人員應(yīng)深入企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)按要求填報“四個信息系統(tǒng)”，督促企業(yè)開展職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康體檢等工作，并按要求及時上報相關(guān)信息。職業(yè)危害突出問題專項整治第10頁,共43頁，2024年2月25日，星期天（三）集中整治階段（7月～8月）。企業(yè)對自查、現(xiàn)場檢測、評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進行整改。各級各部門要組織專門力量，對整治企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對整治不力的企業(yè)，要依法依規(guī)給予行政處罰。8月底前，各重點企業(yè)將《企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)自查自糾表》報送安監(jiān)部門。職業(yè)危害突出問題專項整治第11頁,共43頁，2024年2月25日，星期天（四）復(fù)查驗收階段（9月～11月）。各街道、各相關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工對整治企業(yè)的整改情況逐一復(fù)查，對拒不落實整改或整改后仍不能達到整治要求的企業(yè)，要按法規(guī)要求給予行政處罰直至提請政府予以關(guān)閉。同時要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各街道、各相關(guān)部門、各整治企業(yè)好的做法和經(jīng)驗，予以推廣。職業(yè)危害突出問題專項整治第12頁,共43頁，2024年2月25日，星期天職業(yè)病危害因素的識別職業(yè)病危害接觸人員的識別實驗室是否要申報職業(yè)危害企業(yè)可配備哪些自檢儀器職業(yè)衛(wèi)生“三同時”評價報告中企業(yè)應(yīng)關(guān)注的重點職業(yè)病危害合同告知的注意點職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查中會執(zhí)行直接處罰的行為有哪些企業(yè)常見問題分析第13頁,共43頁，2024年2月25日，星期天1、職業(yè)病危害因素的識別職業(yè)病危害因素occupationalhazardfactors

是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害因素。主要包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物等因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素?！奥殬I(yè)病危害因素識別”是一個職業(yè)衛(wèi)生工作的永恒主題，是職業(yè)病危害評價中的“靈魂”，是實施職業(yè)病危害評價與控制工作的前提。職業(yè)病危害因素通常分為三類：生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的有害因素勞動過程中的有害因素生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素第14頁,共43頁，2024年2月25日，星期天1.全面識別原則一般來講，某種工作場所所包含的職業(yè)病危害因素是比較單純的。而對于一個建設(shè)項目，特別是工藝復(fù)雜的建設(shè)項目，其整個生產(chǎn)過程中所包含的職業(yè)病危害因素是錯綜復(fù)雜的。在進行職業(yè)病危害因素識別時，要求工作人員既要有嫻熟的專業(yè)基礎(chǔ)知識，包括職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生工程、衛(wèi)生檢驗等，同時還要有豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗和工業(yè)技術(shù)常識。在識別過程中，首先應(yīng)遵守全面識別的原則，從建設(shè)項目工程內(nèi)容、工藝流程、流料流程、維修檢修等多方面入手，逐一識別，分類列出，然后對因素的危害程度作出進一步的識別。不僅要識別正常生產(chǎn)、操作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，還應(yīng)分析開車、停車、檢修及事故等情況下可能產(chǎn)生的偶發(fā)性職業(yè)病危害因素。提示：承包作業(yè)的管理職業(yè)病危害因素的識別第15頁,共43頁，2024年2月25日，星期天2.主次分明原則

全面識別職業(yè)病危害因素的目的是為了避免遺漏。而篩選主要職業(yè)病危害因素則是為了去粗取精，抓住重點。在工作中，對可能存在的職業(yè)病危害因素種類、危害程度、以及可能產(chǎn)生的后果等進行綜合分析，也是為了篩選重點，抓住起主導(dǎo)作用的危害因素。此外，每一種危害因素因其自身的理化特性、毒性、生產(chǎn)環(huán)境中存在的濃度（強度）及接觸機會等的不同，對作業(yè)人員的危害程度相差甚遠。因此，在識別過程中應(yīng)做到主次分明，避免面面俱到，分散精力。職業(yè)病危害因素的識別第16頁,共43頁，2024年2月25日，星期天3.定性與定量相結(jié)合原則

在對職業(yè)病危害因素全面定性識別后，通常還需對主要職業(yè)病危害因素進行定量識別。通過現(xiàn)場采樣分析，進一步判斷其是否超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職業(yè)接觸限值，以此作為評價工作場所或建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果的客觀指標(biāo)。

職業(yè)病危害因素的識別第17頁,共43頁，2024年2月25日，星期天所使用的原材料生產(chǎn)環(huán)境與勞動組織產(chǎn)品與副產(chǎn)品、中間產(chǎn)品工藝流程與設(shè)備維修與異常情況職業(yè)病危害因素的識別方法第18頁,共43頁，2024年2月25日，星期天職業(yè)病危害因素的監(jiān)測職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測－－是評價工作場所衛(wèi)生狀況和勞動條件以及勞動者接觸化學(xué)有害因素的程度的重要技術(shù)依據(jù)，也可用于評估生產(chǎn)裝置泄漏情況，評價防護措施效果等。明確危害因素(對混雜因素或作業(yè)環(huán)境可進行鑒別性檢測)明確防護措施的有效性維持或完善明確員工接觸的程度量與時間確定職業(yè)病危害作業(yè)場所為職業(yè)危害接觸員工的識別提供依據(jù)第19頁,共43頁，2024年2月25日，星期天通過鑒別性的監(jiān)測，可鑒別：可能存在的混雜性職業(yè)危害因素，如苯系物中是否含苯，環(huán)已烷、戊烷、庚烷中是否含有正已烷等（比較敏感的職業(yè)病危害因素）危害源周邊崗位是否存在間接性的接觸,如噪聲、有機溶劑、刺激性氣體蒸氣、粉塵等企業(yè)常見問題分析第20頁,共43頁，2024年2月25日，星期天2002年衛(wèi)生部頒布的《職業(yè)病危害因素分類目錄》中將職業(yè)病危害因素分為十大類115種：1、粉塵類2、放射性物質(zhì)類（電離輻射）3、化學(xué)物質(zhì)類4、物理因素5、生物因素6、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素7、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素8、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素9、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素10、其他職業(yè)病危害因素職業(yè)病危害因素

職業(yè)病目錄10大類115種一、塵肺13種六、職業(yè)性皮膚病8種二、職業(yè)性放射疾病11種七、職業(yè)性眼病3種三、職業(yè)中毒56種八、職業(yè)性耳鼻3種四、物理因素所致職業(yè)病5種九、職業(yè)性腫瘤8種五、生物因素所致職業(yè)病3種十、其他職業(yè)病5種第21頁,共43頁，2024年2月25日，星期天職業(yè)病危害因素◆339種化學(xué)性危害因素;

◆47種粉塵危害因素;

◆2種生物危害因素。9種物理危害因素第22頁,共43頁，2024年2月25日，星期天2、實驗室是否要確定為接觸崗位作業(yè)場所職業(yè)危害申報指導(dǎo)手冊企業(yè)常見問題分析第23頁,共43頁，2024年2月25日，星期天【職業(yè)危害因素】1、按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》進行查找選擇。涉及115種之外的危害因素，直接填寫并報送紙質(zhì)《申報表》。2、申報單位的研發(fā)中心需申報職業(yè)病危害因素。3、申報單位的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等實驗室一般無需申報職業(yè)病危害因素。4、混合物按其實際成分分別選擇填寫。

企業(yè)常見問題分析第24頁,共43頁，2024年2月25日，星期天實驗室的建設(shè)根據(jù)《JGJ91-93科學(xué)實驗室建筑設(shè)計規(guī)范》第1.0.1條

為使科學(xué)實驗建筑設(shè)計符合適用、安全、衛(wèi)生等方面的基本要求，制定本規(guī)范。第1.0.2條

本規(guī)范適用于自然科學(xué)研究機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、大專院校等以通用實驗室為主的新建、改建和擴建科學(xué)實驗建筑設(shè)計。其它類同的科學(xué)實驗建筑設(shè)計可參照執(zhí)行。

第1.0.3條

科學(xué)實驗建筑設(shè)計必須貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關(guān)方針政策和法規(guī)，做到技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟合理、確保質(zhì)量、節(jié)省能源和符合環(huán)境保護的要求。企業(yè)常見問題分析第25頁,共43頁，2024年2月25日，星期天3、職業(yè)病危害接觸員工的確定（接觸人員辨識）經(jīng)調(diào)查與檢測，明確為職業(yè)危害崗位的，其操作人員應(yīng)確定為職業(yè)危害接觸者。可能存在職業(yè)危害因素的作業(yè)場所均需每年進行監(jiān)測，對檢測出職業(yè)病危害因素的或噪聲強度超75分貝的作業(yè)場所均應(yīng)確定為職業(yè)病危害接觸崗位，該崗位的作業(yè)人員需明確為職業(yè)病危害接觸人員。巡檢人員、管理人員、檢修人員、不定期換崗位人員如何確定？具體情況具體分析。噪聲、粉塵較易鑒別，毒物危害較難認(rèn)定（可從急性危害、慢性危害來分別管理）企業(yè)常見問題分析第26頁,共43頁，2024年2月25日，星期天4、現(xiàn)場管理企業(yè)可配備哪些自檢儀器聲級計、風(fēng)速儀、氣流檢查器(發(fā)煙管)、二氧化碳檢測儀、照度計等企業(yè)常見問題分析第27頁,共43頁，2024年2月25日，星期天企業(yè)常見問題分析噪聲分析儀噪聲頻譜分析儀振動測試儀第28頁,共43頁，2024年2月25日，星期天企業(yè)常見問題分析數(shù)字式（微）風(fēng)速儀第29頁,共43頁，2024年2月25日，星期天企業(yè)常見問題分析數(shù)字式（微）風(fēng)速儀第30頁,共43頁，2024年2月25日，星期天氣流檢查器(發(fā)煙管)的使用反應(yīng)原理：TiCl4+H2O→Ti(OH)MClr+HCl可用于檢測室內(nèi)等環(huán)境中的氣流方向及定性推測氣流速度。注意：1.氣流檢測管內(nèi)含有腐蝕性試劑。2.當(dāng)檢測管破損時不要接觸管內(nèi)試劑。3.檢測管應(yīng)放于兒童接觸不到的地方。企業(yè)常見問題分析第31頁,共43頁，2024年2月25日，星期天企業(yè)常見問題分析第32頁,共43頁，2024年2月25日，星期天企業(yè)常見問題分析第33頁,共43頁，2024年2月25日，星期天二氧化碳檢測儀可以換算作業(yè)空間中新風(fēng)量，考量企業(yè)作業(yè)環(huán)境中除有害物質(zhì)濃度外，新風(fēng)量是否滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)的要求，以及整體通風(fēng)、局部通風(fēng)中氣流組織情況。企業(yè)常見問題分析第34頁,共43頁，2024年2月25日，星期天《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，工作場所的新風(fēng)應(yīng)來自室外，新風(fēng)口應(yīng)設(shè)置在空氣清潔區(qū)，新風(fēng)量應(yīng)滿足下列要求：非空調(diào)工作場所人均占用容積<20m3的車間，應(yīng)保證人均新風(fēng)量≧30m3/h；如所占容積>20m3時，應(yīng)保證人均新風(fēng)量≧20m3/h。采用空氣調(diào)節(jié)的車間，應(yīng)保證人均新風(fēng)量≧30m3/h。潔凈室的人均新風(fēng)量應(yīng)≧40m3/h。封閉式車間人均新風(fēng)量宜設(shè)計為30m3/h-50m3/h。企業(yè)常見問題分析第35頁,共43頁，2024年2月25日，星期天Telaire7001是產(chǎn)自美國的一款二氧化碳分析儀，主要測量二氧化碳含量，但是同時可以顯示新風(fēng)量CFM/P，這個單位的意思是立方英尺每人，換算成立方米每人每小時應(yīng)再乘以1.7。

企業(yè)常見問題分析第36頁,共43頁，2024年2月25日，星期天5、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”評價報告中企業(yè)應(yīng)關(guān)注的重點原輔材料表、設(shè)備設(shè)施表、檢測結(jié)果、健康監(jiān)護分析、建筑衛(wèi)生學(xué)（暖通、采光、輔助用室）分析，補充措施、結(jié)果與建議現(xiàn)場管理表健康管理表企業(yè)常見問題分析第37頁,共43頁，2024年2月25日，星期天預(yù)評價報告建議包含如下表格：表一：職業(yè)危害現(xiàn)場管理表。內(nèi)容：崗位、可能的危害因素、接觸方式、接觸時間、危害性質(zhì)(高毒高危、急性慢性)、危害分級、擬采取控制措施、應(yīng)進一步完善的措施表二：職業(yè)危害健康管理表。內(nèi)容：崗位、可能的危害因素、可能的接觸人數(shù)、接觸情況(直接操作、間接影響)、可能引起的職業(yè)病、可能引起的健康影響、職業(yè)禁忌癥、體檢項目、體檢性質(zhì)(強制、推薦)、體檢周期報告送審要求第38頁,共43頁，2024年2月25日，星期天控制效果評價報告建議包含如下表格：表一：職業(yè)危害現(xiàn)場管理表。內(nèi)容：危害崗位、危害因素、危害性質(zhì)(高毒高危、急性慢性)、目前的防護措施、可行情況(維持、完善、整改)、本次檢測情況(超標(biāo)、檢出、小于檢測限)、檢測建議(頻率、常規(guī)、是否作為鑒別)表二：職業(yè)危害健康管理表。內(nèi)容：危害崗位、危害因素、接觸人數(shù)、PPE要求、體檢性質(zhì)(強制、推薦)、體檢周期、可能引起的職業(yè)病、可能引起的健康影響、職業(yè)禁忌證、需重點關(guān)注的體檢項目報告送審要求第39頁,共43頁，2024年2月25日，星期天6、職業(yè)病危害合同告知的注意點職業(yè)危害告知注意事項：1、必須年滿18周歲方可從事職業(yè)危害崗位工作。2、自覺接受