安全生產導則

依據安全生產法律、法規(guī)明確規(guī)定生產經營單位應組織制定本單位安全生產規(guī)章制度?！侗本┦邪踩a條例》第十五條中明確生產經營單位制定的安全生產規(guī)章制度應當包括：（一）安全生產教育和培訓制度；（二）安全生產檢查制度；（三）具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的管理制度；（四）危險作業(yè)管理制度；（五）勞動防護用品配備和管理制度；（六）安全生產獎勵和懲罰制度；（七）生產安全事故報告和處理制度；（八）其他保障安全生產的規(guī)章制度?！侗本┦猩虡I(yè)零售經營單位安全生產規(guī)定》和《北京市餐飲經營單位安全生產規(guī)定》第十條、第十一條明確規(guī)定：經營單位應當建立安全生產例會和生產事故隱患排查制度。基本原則商業(yè)服務業(yè)經營單位應守法經營，認真貫徹落實安全生產的相關法律、法規(guī)，并根據自身經營特點、業(yè)態(tài)、經營環(huán)境和實際情況，制定出符合實際、操作性強的安全生產管理制度。在制定安全生產管理制度時，應注意遵守以下基本原則：一是要與國家和地方的安全生產法律、法規(guī)保持一致；二是要廣泛吸收國內外安全生產管理的先進經驗；三是要密切結合本單位實際情況，使其具有較強的操作性；四是要全面包含經營單位生產經營活動的各個方面、全體員工和全部過程，不留死角和漏洞；五是要根據實際工作中出現的新情況、新問題、新要求及時進行修改、補充，并保持其健全和有效，適應新形勢和發(fā)展的需要。要求依據安全生產相關法律、法規(guī)要求和近年來我市商業(yè)服務業(yè)經營單位在安全生產管理制度建設方面的經驗和實踐，總結歸納出了經營單位應建立的十項安全生產管理基本制度；每項基本制度根據實際情況又可能包括多個具體制度和規(guī)章及辦法，例如：安全生產責任制要有各級負責人、各職能部門和崗位人員的具體制度；重點部位（設備）管理制度要包括本單位所有列入重點管理的場所、崗位和設備的安全管理具體規(guī)定。經營單位健全完善十項安全生產管理制度工作的同時，還應根據安全生產相關法規(guī)，消防、質監(jiān)等專業(yè)法規(guī)的要求，適應新形勢新要求不斷充實、完善企業(yè)的各種管理制度和安全技術操作規(guī)程，推動經營單位全面質量管理的制度規(guī)范化建設。為實現安全生產管理的制度規(guī)范化建設，明確統(tǒng)一安全生產管理制度建設的標準和內容，便于行業(yè)監(jiān)管檢查和督促經營單位貫徹落實各項制度，對經營單位應建立和完善的安全生產管理十項基本制度的主要內容、基本要素，提出如下具體規(guī)定和要求：一、安全生產例會制度經營單位按照法規(guī)要求，應定期研究部署本單位安全生產管理工作。安全生產例會制度是規(guī)范本級和所屬單位定期召開安全生產會議的規(guī)定。制定本制度應包含下列主要內容和要素：（一）明確召開會議的主要目的和基本要求※安全生產例會是定期檢查落實安全生產責任制的有效方法?！踩a例會是定期研究分析經營單位的安全生產形勢，將安全生產管理經?；?、制度化的有效措施?！踩a例會的基本要求是定期認真研究問題，制定解決問題的方案，檢查解決問題的進度及效果，以確保安全生產責任制落到實處。（二）明確召開會議的時限要求※經營單位每X至少召開一次安全生產例會※根據上級要求和發(fā)生的重大事件及時召開※在重大節(jié)日、重要活動前召開（三）明確會議的主持人和參加人員※通常會議由單位（部門）主要負責人主持，也可由主要負責人委托分管領導主持※單位領導班子成員、安全保衛(wèi)部門負責人應參加會議※單位相關部門負責人和其他人員應根據會議研究的不同內容酌情參加（四）明確會議的主要議程和內容※學習安全生產的法律、法規(guī)，傳達貫徹國家和市政府有關安全生產的重要部署，落實安全生產監(jiān)管部門的有關要求※聽取本單位安全生產工作匯報※分析本單位安全生產形勢，總結經驗和查找問題※研究安全生產重大問題和資金投入事項※研究制定重大節(jié)日、重要活動的安全保障方案，督促檢查安全責任制等制度落實情況（五）明確會議研究、部署安全生產工作，解決安全生產問題的方法和措施※確定會議研究部署安全生產工作的方法、步驟※確定解決安全生產具體問題的時限和措施※確定會議記錄保存期限※明確組織會議的責任部門和責任人二、生產安全事故隱患排查制度經營單位按照生產安全事故隱患排查整改工作機制要求，應定期對本單位存在的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，管理和環(huán)境的不安全缺陷等容易發(fā)生安全事故的隱患，及時進行排查和整改，以達到有效預防事故發(fā)生的目的。生產安全事故隱患排查可將安全事故預防關口前移，有利于提前掌控，提早處置危險情況，是強化安全生產基礎，提高安全生產管理水平，有效預防生產安全事故的重要途徑。生產安全事故隱患排查制度是規(guī)范經營單位定期檢查發(fā)現問題，排查事故隱患，限期整改，預防事故的具體規(guī)定。制定本制度應包含下列主要內容和要素：（一）明確隱患排查的時間、程序和方法※經營單位每X至少進行一次生產安全事故隱患排查※重大節(jié)日、重要任務及促銷活動前應組織隱患排查※根據上級要求和發(fā)生重大事件時應及時組織排查※確定隱患排查工作的組織程序、排查方法和排查重點※確定隱患排查和整改各階段具體任務和計劃（二）明確排查和整改隱患的責任部門和責任人※確定隱患排查的負責人和主管、協(xié)調部門※確定隱患整改的責任人和主管、協(xié)調部門※確定單位相關部門、科室和有關人員應參加（三）明確本單位安全隱患等級分類標準※確定排查出并認定安全隱患問題的危險程度、影響范圍、隱患等級※確定對排查出的一般安全隱患問題（能夠在本單位范圍內依靠自身的人員、技術條件，有能力迅速整改解決的安全隱患問題）整改解決的基本方法※確定對排查出的重大安全隱患問題（危險性大，極易引發(fā)重大事故和危害后果嚴重的，在本單位人員、技術條件等范圍內無能力整改解決的安全隱患問題）處置解決及報告的基本方法（四）明確隱患整改過程中的防范措施※對排查出來的生產安全事故隱患，應及時下發(fā)安全隱患整改通知書，責令相關部門限期整改※確定隱患整改工作要做到人員責任、整改措施、整改資金、整改期限、應急預案五落實（二）明確事故報告內容※確定事故現場人員向單位安保部門和負責人報告、單位向屬地政府安全生產監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門報告的要求※確定事故報告內容包括：單位概況、事故發(fā)生時間、地點及現場情況，事故簡要經過，傷亡人數和初步估計直接經濟損失及已經采取的應對措施及其他應報告內容※確定事故報告后，又出現新情況的補報要求（三）明確事故調查處理中各級相關人員的職責和義務※確定參與事故調查處理工作的基本原則和工作要求※確定各級責任人在事故調查處理中的職責和義務※確定現場相關人員在事故調查處理中的職責和義務（四）明確事故調查處理后，應報告的內容和時限※確定事故調查報告應包括：單位概況、事故發(fā)生經過和救援情況、人員傷亡和直接經濟損失情況、主要原因和事故性質、事故責任的認定和對事故責任人的處理意見、事故防范和整改措施等※確定提交事故調查處理報告的時限要求九、值班制度經營單位根據有關法規(guī)、安全技術操作規(guī)程和單位實際情況，應在關鍵和重要的崗位實施值班值守，值班制度是規(guī)范各崗位值班職責和規(guī)定的具體制度。制定本制度應包含以下主要內容和要素：（一）明確本單位設立值班的崗位和部門※明確本單位根據有關規(guī)章和安全生產需要及重點部位、重要設備情況，確定的值班崗位和值班部門（二）明確值班崗位（人員）的職責和基本素質要求※確定值班人員按照工作要求，值班應具備的基本條件和素質能力標準※確定值班人員的基本任務、職責和權限※確定值班人員遇有突發(fā)事件時的應對措施和報告程序（三）明確值班崗位（人員）值班工作程序和基本要求※確定值班人員的交接班程序、內容、時間及要求※確定值班人員值班工作和值班資料登記的基本要求※確定各值班崗位和值班人員的禁止行為十、安全生產獎勵和懲罰制度經營單位按照有關政策和規(guī)定，為做好安全生產管理工作，應引進激勵機制，表彰安全生產工作先進單位和人員，懲戒事故責任者，體現獎罰分明的原則，充分調動從業(yè)人員的安全生產積極性，創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境和秩序。安全生產獎勵和懲罰制度是規(guī)范經營單位安全生產管理中獎優(yōu)罰劣具體工作的制度。制定本制度應包含以下主要內容和要素：（一）明確實施安全生產獎勵和懲罰的基本要求※明確設置獎勵和處罰的目的※確