快遞包裝綠色治理的政策工具研究

快遞包裝綠色治理的政策工具研究前言隨著電子商務(wù)與快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展，社會(huì)對(duì)快遞包裝的需求量不斷擴(kuò)大，快遞包裝廢棄物的數(shù)量也呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)，在快遞包裝回收與處理上構(gòu)成了難題，不僅對(duì)環(huán)境造成了污染，還不利于資源回收利用率的提升。因此，對(duì)快遞包裝綠色治理進(jìn)行研究，充分利用政策工具的作用，建立起政府、企業(yè)、消費(fèi)者等多主體的聯(lián)動(dòng)力量，有效構(gòu)建快遞包裝回收，促進(jìn)環(huán)保型快遞包裝材料的研發(fā)，并激發(fā)消費(fèi)者自覺加入到快遞包裝綠色治理的進(jìn)程中，對(duì)于資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)有著重大意義。一、緒論（一）研究背景與意義1.研究背景伴隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，我國(guó)快遞行業(yè)已經(jīng)成為了具有廣闊發(fā)展前景的新興服務(wù)業(yè)，根據(jù)國(guó)家郵政局快遞數(shù)據(jù)顯示，截至到2021年12月8日，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1000億，8年以來(lái)持續(xù)位于世界第一，平均每天服務(wù)將近7億人次的用戶，每年增加就業(yè)人數(shù)保持在20多萬(wàn)人；在2023年的春運(yùn)中，全國(guó)累計(jì)完成了103.67億件的攬收量，平均每天的業(yè)務(wù)量為2.59億件，與2022年的同期相比，增加了6.14%，與2019年的同期相比，也增加了159%。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物迅猛發(fā)展，我國(guó)的快遞行業(yè)的發(fā)展也始終保持著高增速，表現(xiàn)為規(guī)模與業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大，但是快遞包裝在使用與處理上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如快遞包裝廢棄物數(shù)量增加迅速等，據(jù)有關(guān)快遞物流平臺(tái)的資料顯示，快遞包裝廢物在生活垃圾中所占的比重正在快速上升，在中國(guó)的特大城市，快遞包裝廢物所占的生活垃圾比重已達(dá)93%，一些大型城市也高達(dá)85%到90%。據(jù)大約統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年消耗的紙類快遞包裝廢棄物超過(guò)900萬(wàn)噸、塑料快遞包裝廢棄物約180萬(wàn)噸，可見快遞包裝廢棄物的規(guī)模巨大，快遞包裝廢棄物的處理需要引起關(guān)注。針對(duì)快遞包裝廢棄物處理的難題，自2016年以來(lái)，相關(guān)部門發(fā)布了多部政策文件，為推動(dòng)快遞包裝綠色治理提供方向指引與政策支持。表SEQ表\*ARABIC1-1推進(jìn)快遞包裝綠色治理出臺(tái)政策序號(hào)發(fā)布時(shí)間發(fā)布文件主要內(nèi)容12016.8國(guó)家郵政局《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》促進(jìn)快遞包裝回收再利用，加快快遞包裝材料減量化發(fā)展22016.12工信部、商務(wù)部《關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》提高快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)包裝材料減量和循環(huán)利用32017.11國(guó)家10部委《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》禁止使用重金屬含量較高的包裝材料，推行使用綠色環(huán)保型的快遞包裝材料，構(gòu)建起快遞包裝廢棄物回收42018.1國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》以環(huán)保為主要理念，提倡使用綠色快遞包裝材料52018.5國(guó)務(wù)院《快遞暫行條例》促進(jìn)環(huán)保型快遞包裝材料的使用，加快構(gòu)建快遞包裝回收62018.9《快遞封裝用品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)促進(jìn)快遞包裝材料使用標(biāo)準(zhǔn)化，提倡環(huán)保型快遞包裝的使用72020.2《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》提高快遞包裝材料的回收利用率，且快遞包裝材料的使用應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定82021.12《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》構(gòu)建起綠色包裝發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)快遞包裝綠色治理的發(fā)展92023.1《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書建立起規(guī)范科學(xué)的快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)促進(jìn)快遞包裝減量化標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)化發(fā)展2020年，《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》由國(guó)務(wù)院辦公廳等八個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布，提出到2022年和2025年要實(shí)現(xiàn)快遞包裝循環(huán)應(yīng)用的量化目標(biāo)，并提出要在2022年1月至2023年12月設(shè)立快遞包裝回收規(guī)?；圏c(diǎn)。2021年，國(guó)家郵政局發(fā)布《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出要建立健全制度，以制度來(lái)規(guī)范快遞包裝的回收與處理。綜上分析，推動(dòng)快遞包裝綠色治理，有效進(jìn)行快遞包裝廢棄物的回收與處理已經(jīng)成為亟待解決的大事，這既是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是快遞包裝未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。2.研究意義（1）理論意義目前針對(duì)快遞包裝綠色治理的研究已經(jīng)有了一定的理論成果，這些成果的研究視角多集中于企業(yè)與消費(fèi)者，即探索企業(yè)與消費(fèi)者在推動(dòng)快遞包裝綠色治理的過(guò)程中所發(fā)揮的作用，而對(duì)于政府推動(dòng)作用的研究較少，并且從政策工具理論視角，對(duì)政府所采取措施的研究也比較有限。本文主要以政府的視角，對(duì)快遞包裝現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行研究，通過(guò)財(cái)政工具、管制等必要的政策工具，就政府驅(qū)動(dòng)快遞包裝綠色治理提出具有建設(shè)性的意見，通過(guò)這一研究視角，進(jìn)一步豐富快遞包裝綠色治理的研究，為快遞包裝綠色治理的相關(guān)研究提供理論上的支持。（2）實(shí)踐意義政府推動(dòng)快遞包裝綠色治理，對(duì)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理、提高資源利用效率意義重大。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的迅猛發(fā)展，快遞已經(jīng)人們?nèi)粘Ｉ钪械碾x不開的存在，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物雖然能夠帶給人們生活上的便利，但是，大量的快遞包裝垃圾也對(duì)環(huán)境造成了影響。根據(jù)計(jì)算，在我國(guó)的快遞行業(yè)，每年都會(huì)產(chǎn)生大量的紙類和塑料廢物，并且難以降解，采用填埋等處理方式都會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生危害，這影響著生態(tài)環(huán)境的治理進(jìn)程，處理好快遞包裝廢棄物難題，能夠有效地促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。并且，由于目前尚未建立起有效的快遞包裝回收，多數(shù)快遞包裝廢棄物得不到循環(huán)利用，造成了很大的資源浪費(fèi)。因此，政府推動(dòng)快遞包裝綠色治理，對(duì)于強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)、提高資源利用效率作用顯著。政府推動(dòng)快遞包裝綠色治理，對(duì)于開發(fā)環(huán)保型包裝材料、降低企業(yè)生產(chǎn)成本有著重要的推動(dòng)作用?？爝f包裝總量巨大，相應(yīng)來(lái)說(shuō)，快遞包裝成本也始終呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，這對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)構(gòu)成了成本上的壓力，打擊了企業(yè)挖掘快遞包裝制作技術(shù)的積極性。政府推進(jìn)快遞包裝綠色治理，為企業(yè)提供政策上的支持，能夠降低企業(yè)在快遞包裝材料創(chuàng)新上所需的成本，助力企業(yè)研制快遞包裝新材料，讓企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中兼顧經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益，有效推動(dòng)環(huán)保型快遞包裝材料的普及。政府推動(dòng)快遞包裝綠色治理，對(duì)于提升消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)、降低消費(fèi)者消費(fèi)成本也有著一定的驅(qū)動(dòng)作用。消費(fèi)者往往是快遞包裝成本的最后承擔(dān)者，快遞包裝的價(jià)格往往體現(xiàn)在商品的價(jià)格中，通過(guò)推動(dòng)快遞包裝的循環(huán)利用，消費(fèi)者能夠重復(fù)利用快遞包裝，這能夠降低消費(fèi)者的消費(fèi)成本，并且在快遞包裝循環(huán)利用以及使用環(huán)保型快遞包裝材料的過(guò)程中，能夠充分提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，并推動(dòng)消費(fèi)者自覺加入到快遞包裝綠色治理中來(lái)。（二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀（1）關(guān)于快遞包裝存在問(wèn)題的研究網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物迅速發(fā)展的同時(shí)，其產(chǎn)生的大量快遞包裝廢棄物也滋生出諸多問(wèn)題。徐曉靜等（2007）從綠色物流的角度出發(fā)，提到廢棄物對(duì)于生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了破壞，而對(duì)于快遞包裝廢棄物的處理存在著較多問(wèn)題，如不了解綠色包裝的概念、將易降解物質(zhì)制成的快遞包裝錯(cuò)誤地認(rèn)為是綠色包裝等，而且快遞綠色包裝在區(qū)域上的發(fā)展還不平衡，這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同所造成的差異，由于綠色包裝的高研發(fā)成本與高使用成本，限制了綠色包裝的推廣與需求REF_Ref12702\r\h[1]。馮夢(mèng)珂等（2016）提到消費(fèi)者、快遞企業(yè)、電商企業(yè)、快遞包裝供應(yīng)商的環(huán)保意識(shí)比較薄弱，消費(fèi)者沒有主動(dòng)進(jìn)行快遞包裝廢棄物回收的習(xí)慣，且快遞企業(yè)與包裝的供應(yīng)商也未承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，并提到快遞包裝的“過(guò)度包裝”的現(xiàn)象嚴(yán)重，為了維護(hù)商品安全，耗費(fèi)了大量快遞包裝資源，且這些資源并沒有得到有效的回收與利用REF_Ref6092\r\h[2]。王淑敏（2021）針對(duì)快遞包裝垃圾回收利用進(jìn)行研究，她提到在目前的快遞包裝回收過(guò)程中存在快遞包裝法律的缺位，提出我國(guó)目前的法律法規(guī)只起到規(guī)范的作用，并非是強(qiáng)制執(zhí)行，目前只是作為一種標(biāo)準(zhǔn)而存在REF_Ref6137\r\h[3]。王荃（2015）從快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化的角度進(jìn)行研究，提出快遞包裝難以回收再利用，未引起相關(guān)人士的足夠重視，收件人往往在收到快遞后將快遞包裝直接丟棄，而不是將仍然可以利用的快遞包裝用作下一次寄快遞時(shí)的包裝REF_Ref6183\r\h[4]。（2）關(guān)于快遞包裝污染問(wèn)題解決措施的研究隨著快遞包裝問(wèn)題凸顯，學(xué)者們針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策上的研究，目前已經(jīng)有了較多的成果。劉建（2017）提出要完善快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)，并清晰地界定出快遞包裝綠色治理責(zé)任主體，準(zhǔn)確辨認(rèn)出政府、企業(yè)與公眾的職責(zé)，將主體與職責(zé)對(duì)應(yīng)清晰，各主體充分承擔(dān)起職責(zé)，推動(dòng)快遞包裝綠色治理的進(jìn)程，并提到要建立快遞包裝綠色治理的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)多主體間的溝通，進(jìn)行快遞包裝綠色治理標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)于快遞包裝的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究力度，著力于建立快遞包裝綠色治理的標(biāo)準(zhǔn)REF_Ref6229\r\h[5]。胥愛霞（2015）分別從政府、快遞行業(yè)、網(wǎng)購(gòu)雙方的角度出發(fā)，提出政府可以借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，制定一些激勵(lì)措施與懲罰措施，也可以鼓勵(lì)第三方企業(yè)加入到快遞包裝廢棄物回收的構(gòu)建中，形成快遞包裝廢棄物處理合力；從快遞行業(yè)的角度，她提出快遞行業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變快遞包裝理念，一方面減少快遞包裝的使用，另一方面著眼于新型環(huán)保的快遞包裝材料的研發(fā)REF_Ref6271\r\h[6]。阮平、陳麗芳（2017）提出要推動(dòng)快遞包裝成本下降，首先要對(duì)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，降低綠色包裝的成本，提高行業(yè)與消費(fèi)者的接受度；并通過(guò)規(guī)模效應(yīng)的作用，有效降低成本，隨著使用快遞包裝的企業(yè)不斷增加，相應(yīng)環(huán)保包裝的產(chǎn)量增加，成本也會(huì)隨之降低，進(jìn)而吸引更多的企業(yè)以及消費(fèi)者來(lái)使用環(huán)保型包裝REF_Ref6320\r\h[7]。（3）關(guān)于快遞包裝綠色治理的研究快遞包裝綠色治理已經(jīng)成為解決快遞包裝存在問(wèn)題的有效路徑。阮平等（2017）從驅(qū)動(dòng)力的角度展開研究，他認(rèn)為我國(guó)目前企業(yè)推行綠色包裝的現(xiàn)狀不太樂觀，原因在于缺乏來(lái)自技術(shù)、成本、政府、用戶和企業(yè)這五方面的驅(qū)動(dòng)力REF_Ref6320\r\h[7]。林麗金等（2020）分析目前快遞包裝問(wèn)題頻出，未體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R1D原則，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)快遞包裝綠色治理，就要推動(dòng)包裝實(shí)現(xiàn)減量化、重復(fù)利用與可降解腐化REF_Ref6421\r\h[8]。金菁、周根貴（2011）認(rèn)為要對(duì)快遞包裝的規(guī)格與整體快遞流程進(jìn)行規(guī)定，提升快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)化水平，并對(duì)現(xiàn)有的物流過(guò)程提出新的發(fā)展戰(zhàn)略REF_Ref6464\r\h[9]?？苈?、梁子婧（2018）通過(guò)分析網(wǎng)購(gòu)帶來(lái)的快遞包裝廢棄物壓力以及綠色包裝的實(shí)施困境，對(duì)網(wǎng)購(gòu)快遞包裝綠色治理推行過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并就如何推行快遞包裝綠色治理提出了予以借鑒的方案REF_Ref6510\r\h[10]。2.國(guó)外研究現(xiàn)狀針對(duì)于快遞包裝回收以及快遞包裝綠色治理，國(guó)外也已經(jīng)有了一定程度的研究成果。\t"/en/Detail/index/GARJ2020/_blank"Ching-KueiKao等（2020）認(rèn)為電子商務(wù)的發(fā)展導(dǎo)致了大量快遞包裝廢棄物的產(chǎn)生，造成了環(huán)境破壞，因此為推動(dòng)可持續(xù)的發(fā)展，要從包裝的過(guò)度化、新型包裝材料、快遞包裝回收三個(gè)維度進(jìn)行研究，應(yīng)該積極推動(dòng)快遞包裝的綠色制造REF_Ref6558\r\h[13]。\t"/en/Detail/index/GARJ2021_1/_blank"JiXuanyu等（2021）認(rèn)識(shí)到隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，物流業(yè)將在人們的生活中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，通過(guò)對(duì)物流業(yè)中產(chǎn)生的快遞包裝污染進(jìn)行研究，提出綠色包裝要重視對(duì)于綠色材料的選擇，且綠色包裝的發(fā)展需要社會(huì)各界的努力REF_Ref6611\r\h[14]。WandosellGonzalo等（2021）提到可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑就是促進(jìn)使用綠色包裝，在制造包裝時(shí)采用可持續(xù)性的材料，并從消費(fèi)者與企業(yè)的角度快遞包裝的影響進(jìn)行研究，即包括快遞包裝的成本、材料、廢棄物管理等REF_Ref6656\r\h[15]。3.文獻(xiàn)述評(píng)綜上所述，國(guó)內(nèi)外關(guān)于快遞包裝綠色治理的研究已經(jīng)比較成熟，眾多的文獻(xiàn)已經(jīng)就快遞包裝的現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策等方面進(jìn)行了分析，相關(guān)學(xué)者從不同的角度出發(fā)，即物流管理、法律、社會(huì)治理等，認(rèn)識(shí)到了快遞包裝過(guò)度、快遞包裝廢棄物規(guī)模大、快遞包裝相關(guān)主體回收與循環(huán)利用意識(shí)薄弱、快遞包裝成本高、政府作用發(fā)揮不足等問(wèn)題，就如何推動(dòng)快遞包裝綠色治理落實(shí)提出可采取的措施，在企業(yè)方面，學(xué)者提倡企業(yè)要積極進(jìn)行新型快遞包裝材料的開發(fā)，并且提出企業(yè)要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)該注重社會(huì)效益；在消費(fèi)者角度，學(xué)者提出消費(fèi)者要不斷提高環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)使用綠色包裝的自覺性。較少學(xué)者從政府行為的角度出發(fā)，探析政策的引導(dǎo)性和規(guī)范性作用，值得引起關(guān)注和思考。通過(guò)借鑒以往學(xué)者對(duì)于快遞包裝綠色治理的研究，可以看出快遞包裝相關(guān)問(wèn)題仍然沒有得到良好的解決，仍然存在著快遞包裝廢棄物隨意丟棄、過(guò)度包裝、資源利用效率低下等問(wèn)題，本文將同樣以快遞包裝現(xiàn)存環(huán)保問(wèn)題為切入點(diǎn)，以推進(jìn)快遞包裝綠色治理作為研究目的，從多個(gè)行為主體的角度切入，通過(guò)政策工具的選擇與政策工具的構(gòu)建，提出推動(dòng)快遞包裝綠色治理的相關(guān)對(duì)策建議。（三）研究?jī)?nèi)容與研究方法1.研究?jī)?nèi)容首先，對(duì)快遞包裝、快遞包裝綠色治理與政策工具的概念進(jìn)行界定，并就外部性理論與市場(chǎng)失靈理論，分析政府驅(qū)動(dòng)快遞包裝綠色治理的重要性與必要性。其次，對(duì)我國(guó)快遞包裝綠色治理的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，并在研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，了解到目前在推動(dòng)快遞包裝綠色治理進(jìn)程中所存在的問(wèn)題，即推動(dòng)快遞包裝的意識(shí)薄弱、未界定快遞包裝綠色治理的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)綠色包裝的技術(shù)支持力度不足等。再次，從政府的角度，對(duì)快遞包裝綠色治理出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行探討，找到導(dǎo)致快遞包裝綠色治理實(shí)施受阻的原因，包括政府對(duì)于相關(guān)政策宣傳力度不足、政府對(duì)于快遞包裝綠色治理的監(jiān)督構(gòu)建不完備等。最后，針對(duì)快遞包裝綠色治理目前所存在的問(wèn)題，從政策工具的角度進(jìn)行分析，并從政策工具的工具箱中選擇出切實(shí)可行的政策工具，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色治理，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供支持。2.研究方法（1）文獻(xiàn)分析法在查閱了大量與快遞包裝、綠色包裝、快遞包裝綠色治理有關(guān)的文獻(xiàn)之后，對(duì)國(guó)內(nèi)外當(dāng)前對(duì)于快遞包裝綠色治理的研究現(xiàn)狀和研究結(jié)果進(jìn)行了深入的了解，為做好調(diào)查與述評(píng)工作提供資料來(lái)源，并在撰寫本文的過(guò)程中進(jìn)行借鑒與參考。（2）問(wèn)卷調(diào)查法通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的研究方法，充分了解快遞包裝使用者對(duì)于快遞包裝綠色治理的認(rèn)知與接受程度。利用設(shè)計(jì)詳盡的問(wèn)卷，對(duì)與快遞包裝使用者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，即消費(fèi)者，充分了解他們對(duì)于快遞包裝綠色治理的認(rèn)知與支持力度，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，作為本文的數(shù)據(jù)來(lái)源。

二、概念界定與理論基礎(chǔ)（一）概念界定1.快遞包裝根據(jù)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T4122.1—1996，包裝的功能在于保護(hù)和容納，在商品的運(yùn)輸與轉(zhuǎn)移過(guò)程中，進(jìn)行商品安全的保護(hù)，提供儲(chǔ)存上的方便，也能夠提高銷售率，包裝需要根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制作和使用，采用特定的材料與輔助物來(lái)完成其功能。快遞包裝即處于快遞周圍的“保護(hù)罩”，在快遞原有包裝上又覆蓋一層包裝，這樣能夠保證快遞在裝運(yùn)、配送等環(huán)節(jié)的安全，也是現(xiàn)存包裝的種類之一。2.快遞包裝綠色治理快遞包裝綠色治理，是在快遞包裝的全生命周期內(nèi)，按照減量化、可再生、可循環(huán)的綠色發(fā)展理念，盡量減少快遞包裝對(duì)環(huán)境的不利影響，實(shí)現(xiàn)快遞包裝材料節(jié)能環(huán)保的一種趨勢(shì)。3.政策工具為了達(dá)到某種目標(biāo)，個(gè)人或公共組織可以采取某種方式和途徑，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生影響，也是政府為以實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)所采取的手段或活動(dòng)方式，究其本質(zhì)，主要是政府針對(duì)目標(biāo)群體而采取的措施。從政府參與的程度來(lái)看，政策工具可劃分為自愿性、混合性和強(qiáng)制性三種。自愿性工具，即主要依靠市場(chǎng)、家庭等來(lái)解決公共問(wèn)題，其主要特征是在自愿的基礎(chǔ)上完成任務(wù)；混合性工具，即政府干預(yù)的程度有限，只是在一定程度上介入私人部門的決策，最后決策權(quán)仍屬于私人部門，表現(xiàn)為融合了其余兩種政策工具的特征與作用；強(qiáng)制性工具，即利用政府的力量，來(lái)強(qiáng)迫一個(gè)特定的團(tuán)體或組織是否實(shí)施某種行為。（二）理論基礎(chǔ)1.外部性理論（1）關(guān)于外部性理論馬歇爾于1890年出版的《經(jīng)濟(jì)性原理》一書中，提出了“外部經(jīng)濟(jì)”這一概念，它是指由于公司的外部因素而導(dǎo)致的生產(chǎn)成本降低，可由此引申出“外部不經(jīng)濟(jì)”，也就是在公司外部環(huán)境的作用下生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)，庇谷對(duì)外部性進(jìn)行了系統(tǒng)地研究，并將外部性的研究范圍從僅僅關(guān)注外部因素對(duì)公司的影響擴(kuò)展到了公司或家庭對(duì)其他公司或家庭的影響。庇谷認(rèn)為，可以通過(guò)征收稅收和進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)將外部效應(yīng)內(nèi)部化，但是他的理論有一些不足之處，即可能會(huì)造成尋租，而且沒有考慮到政府介入的費(fèi)用。科斯對(duì)庇谷稅進(jìn)行批判，逐漸形成了自己的理論，科斯理論認(rèn)為當(dāng)交易費(fèi)用為零時(shí)，通過(guò)自愿協(xié)商即可解決外部性問(wèn)題。三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在促進(jìn)外部性理論的形成和演化方面都作出了重要的貢獻(xiàn)，其中外部性指的是沒有在價(jià)格中得到反映的成本或者收益。（2）快遞包裝綠色治理與外部性理論推動(dòng)快遞包裝綠色治理，能夠減少快遞快裝廢棄物帶來(lái)的污染，推動(dòng)清潔、美麗的生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，為人們營(yíng)造出良好的生活環(huán)境，提高人們的滿意度與幸福感；并且能夠有效提高資源的利用效率，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本與居民的生活成本。正因?yàn)榭爝f包裝綠色治理的行動(dòng)存在以上方面的正的外部性，所以相比于需求，其供給往往不足，因此為了增加其供給，需要政府給予生產(chǎn)者補(bǔ)貼，即需要政府給予研制新型快遞包裝材料的企業(yè)以補(bǔ)貼，以激發(fā)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的積極性；而快遞包裝廢棄物的增加會(huì)造成環(huán)境污染，具有負(fù)的外部效應(yīng)，需要政府對(duì)造成快遞包裝廢棄物滋生的行為進(jìn)行規(guī)制與懲罰，以遏制隨意丟棄快遞包裝的行為。2.市場(chǎng)失靈理論（1）關(guān)于市場(chǎng)失靈理論在資本主義早期，政府采取的是“重商主義”經(jīng)濟(jì)政策，重商派主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)。到了18世紀(jì)中期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度逐步建立起來(lái)，亞當(dāng)·斯密提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”的作用，政府僅僅充當(dāng)“守夜人”和“警察”的角色，防止外來(lái)侵略和維護(hù)社會(huì)治安。發(fā)展到19世紀(jì)，古典自由主義認(rèn)為僅依靠市場(chǎng)就能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在推行自由放任政策的前提下，生產(chǎn)力得到了很大的發(fā)展，但伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)度的自由放任導(dǎo)致私人壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了市場(chǎng)機(jī)制的作用，直接導(dǎo)致了社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大，影響著社會(huì)穩(wěn)定。資本主義國(guó)家發(fā)生了具有周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，特別是1929-1933年所發(fā)生的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使整個(gè)資本主義世界受到了嚴(yán)重的沖擊。市場(chǎng)失靈理論認(rèn)為由于存在壟斷、外部性、信息不對(duì)稱和公共物品等情況，依靠市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。（2）快遞包裝綠色治理與市場(chǎng)失靈理論快遞包裝綠色治理存在正的外部效應(yīng)，能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與資源利用效率的提高，而具有外部性的產(chǎn)品在供給上往往會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，存在外部性的產(chǎn)品無(wú)法通過(guò)價(jià)格反映出其成本與效益，而市場(chǎng)往往是通過(guò)價(jià)格來(lái)進(jìn)行資源配置，快遞包裝綠色治理中快遞包裝回收以及新型快遞包裝材料無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)形成合理的價(jià)格，因此在快遞包裝綠色治理的供給方面會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，相比于其需求，供給顯得不足，因此，需要在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，需要政府來(lái)發(fā)揮作用，以彌補(bǔ)市場(chǎng)在資源配置中的不足。

三、我國(guó)快遞包裝綠色治理概況分析黨的十八大以來(lái)，快遞業(yè)發(fā)展迅猛，15年前，我國(guó)的快遞業(yè)務(wù)量只有300萬(wàn)件，但到2021年，快遞業(yè)的日平均業(yè)務(wù)量已達(dá)3億件。伴隨著急劇擴(kuò)張的快遞業(yè)務(wù)量，快遞包裝廢棄物的處理逐漸成為社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，推動(dòng)快遞包裝綠色治理逐漸引起國(guó)家與社會(huì)的重視，國(guó)家出臺(tái)一系列的方針與對(duì)策，企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，攜手加快推動(dòng)快遞包裝綠色治理的進(jìn)程。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家郵政局等八部門《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》，明確指出到2022年，要形成一套統(tǒng)一規(guī)范的、有約束作用的、可持續(xù)發(fā)展的快遞包裝綠色管理標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高快遞包裝的綠色管理水平；國(guó)家郵政局在2021年3月發(fā)布了《郵件快件包裝管理辦法》，開始了對(duì)過(guò)度包裝問(wèn)題的專項(xiàng)治理，依照環(huán)保、節(jié)約的原則，加強(qiáng)對(duì)于快遞包裝的源頭處理，盡可能的減少包裝的層數(shù)與膠帶的使用。立法方面，也有著一系列相關(guān)的法律，如《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)廢棄物的處理提出嚴(yán)格的規(guī)范與要求。企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在政府的帶動(dòng)下，積極加入到快遞包裝綠色治理的行動(dòng)中。2016年6月，菜鳥網(wǎng)絡(luò)與知名國(guó)內(nèi)物流公司在物流峰會(huì)上宣布推出“綠色聯(lián)盟計(jì)劃”，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)包裝的綠色化，并且采取100%可降解材料作為包裝材料。2021年6月9日“世界認(rèn)可日”當(dāng)天，9家經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)向41家企業(yè)頒發(fā)了認(rèn)證證書，順豐、京東、中通、德邦四家企業(yè)以“綠色”為己任，積極踐行著自己的社會(huì)責(zé)任，引領(lǐng)著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)快遞包裝綠色治理已經(jīng)取得了諸多成果，為提高資源利用率、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)起到了重要作用。作為“中國(guó)民營(yíng)快遞之鄉(xiāng)”，桐廬縣物流綠色包裝材料檢測(cè)中心是我國(guó)首家省級(jí)快遞綠色包裝檢測(cè)單位，目前已為20余家國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)進(jìn)行了綠色包裝的檢測(cè)。在推動(dòng)快遞包裝綠色治理的進(jìn)程中，創(chuàng)新之舉時(shí)有出現(xiàn)，一家快遞公司和電商平臺(tái)合作，設(shè)立了1.3萬(wàn)個(gè)包裝回收箱，以便于消費(fèi)者對(duì)包裝進(jìn)行回收再利用。綜上，我國(guó)目前在推動(dòng)快遞包裝綠色治理上已經(jīng)有了很多進(jìn)展，隨著一系列政策法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)際舉措的落實(shí)，快遞包裝綠色治理將也會(huì)更加到位。但不容忽視的是，在推動(dòng)快遞包裝綠色治理的行動(dòng)中，由于宣傳、執(zhí)行等多方面因素，仍然存在著很多問(wèn)題，如政府監(jiān)管力度不足、公眾環(huán)保意識(shí)薄弱等，這些問(wèn)題仍然需要解決，破除推動(dòng)快遞包裝綠色化的障礙，進(jìn)而推動(dòng)快遞包裝綠色治理的快速且可持續(xù)的發(fā)展。

四、我國(guó)快遞包裝綠色治理問(wèn)題分析為了更加全面的認(rèn)識(shí)在推動(dòng)快遞包裝綠色治理上所存在的問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色治理的進(jìn)程，筆者隨機(jī)向某小區(qū)消費(fèi)者發(fā)放了一份關(guān)于快遞包裝綠色治理現(xiàn)狀的問(wèn)卷，一共發(fā)放了200份問(wèn)卷，回收了180份問(wèn)卷，其中有172份問(wèn)卷的數(shù)據(jù)是有效的，回收率為90%。有效率86%，調(diào)查問(wèn)卷附后。（一）消費(fèi)者參與快遞包裝綠色治理的意識(shí)薄弱目前我國(guó)消費(fèi)者在參與快遞包裝綠色治理方面的意識(shí)比較薄弱，不能有效地加入到快遞包裝綠色化進(jìn)程中去。推行快遞包裝綠色治理，首先消費(fèi)者需要了解推行快遞包裝綠色治理的必要性與重要性，進(jìn)而形成自覺使用綠色包裝的意識(shí)，牢固樹立快遞包裝綠色治理的理念，從思想上筑牢推行快遞包裝綠色治理的基礎(chǔ)。為了得知消費(fèi)者對(duì)于綠色包裝的了解程度與對(duì)包裝材料的認(rèn)知，故進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，從調(diào)查數(shù)據(jù)中來(lái)看，目前68%的消費(fèi)者對(duì)于綠色包裝有一定的了解，32%的消費(fèi)者對(duì)于綠色包裝不太了解，從比例來(lái)看，較多的消費(fèi)者能夠接觸到綠色包裝的信息，但對(duì)于快遞包裝的了解程度上存在差異，且還有一部分消費(fèi)者并不了解綠色包裝的概念，顯示消費(fèi)者對(duì)于綠色包裝的關(guān)注度比較低。在對(duì)于快遞包裝材料是否環(huán)保的問(wèn)題中，消費(fèi)者的選擇比較分布，并且有較多的消費(fèi)者認(rèn)為塑料和膠帶更加環(huán)保，比例分別達(dá)到了24%與20%，而實(shí)質(zhì)上，新型包裝材料與紙箱相比于塑料與膠帶更加環(huán)保，認(rèn)為紙箱更加環(huán)保的比例僅僅只有18%，甚至要低于塑料與膠帶，可見目前消費(fèi)者對(duì)于綠色包裝的認(rèn)識(shí)程度還不高，認(rèn)知上存在著一定的不足。綜上，能夠看出目前消費(fèi)者對(duì)于推行快遞包裝的意識(shí)尚比較薄弱，對(duì)于快遞包裝綠色治理的認(rèn)知程度也比較低，消費(fèi)者作為快遞包裝的接受者與處理者，在推動(dòng)快遞包裝綠色治理進(jìn)程中處于重要地位，因此仍需要采取相應(yīng)的措施，幫助消費(fèi)者形成快遞包裝綠色治理的意識(shí)，自覺養(yǎng)成使用綠色包裝與進(jìn)行垃圾回收的習(xí)慣，只有這樣，實(shí)施快遞包裝綠色治理才具有實(shí)質(zhì)上的可行性。圖4-SEQ圖\*ARABIC1消費(fèi)者是否了解綠色包裝？圖4-SEQ圖\*ARABIC2消費(fèi)者認(rèn)為哪種快遞包裝材料最環(huán)保？（二）快遞包裝綠色治理的標(biāo)準(zhǔn)界定不清晰快遞包裝綠色治理的標(biāo)準(zhǔn)尚未得到準(zhǔn)確界定，這是目前阻礙快遞包裝綠色治理發(fā)展進(jìn)程的重要因素。我國(guó)目前對(duì)于快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)的界定上尚不完善，各大電商平臺(tái)由于商品規(guī)格方面的差異，一般會(huì)使用在尺寸與材質(zhì)上不同的快遞包裝，各個(gè)快遞企業(yè)使用的快遞包裝的尺寸與材質(zhì)也不一致。盡管目前社會(huì)對(duì)于快遞包裝有著約定俗成要求，即箱子內(nèi)不能留有空隙、加強(qiáng)空運(yùn)包裝、可根據(jù)物品的不同選擇3層至5層箱子等，但是這些標(biāo)準(zhǔn)大多是從保證快遞運(yùn)輸安全的角度考慮，對(duì)于快遞包裝綠色治理考慮較少，這直接導(dǎo)致了目前快遞包裝在規(guī)格與材質(zhì)上的混亂，為快遞包裝回收工作帶來(lái)了難題。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一系列的界定，但由于標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多，實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致了無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)往往為了降低成本，采用廉價(jià)快遞包裝材料，或者是為了保證商品安全與美觀，采用多層包裝等情況，這都沒有遵循目前已經(jīng)制定好的快遞標(biāo)準(zhǔn)。快遞標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上是規(guī)范性的存在，而不是強(qiáng)制性的存在。表4-1快遞包裝沿用標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)發(fā)布年份標(biāo)準(zhǔn)類別標(biāo)準(zhǔn)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱12018國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16606.1-2018、GB/T16606.2-2018、GB/T16606.3-2018快遞封裝用品第1-3部分：封套、包裝箱、包裝袋22018行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YZ/T0166-2018、YZ/T0167-2018郵件快件包裝填充物技術(shù)要求、快件集裝容器32017行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YZ/T0160.1-2017、YZ/T0160.2-2017郵政業(yè)封裝用膠帶第1-2部分：普通膠帶、生物降解膠帶42016行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YZ/T0155-2016快件集裝容器第1部分：集裝籠52015行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YZ/T0148-2015快遞電子運(yùn)單62014行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YZ/T0135-2014快遞業(yè)溫室氣體排放測(cè)量方法實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)快遞包裝回收是重要一環(huán)。對(duì)于快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)的確定不能僅僅是在包裝的規(guī)格與材質(zhì)上，同時(shí)對(duì)于快遞包裝運(yùn)輸與回收的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該進(jìn)行制定，快遞包裝從生產(chǎn)到回收的全過(guò)程都應(yīng)該有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，確?？爝f行業(yè)與各大電商平臺(tái)有標(biāo)準(zhǔn)可以參照，避免由于快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)不一而帶來(lái)的環(huán)境污染與資源浪費(fèi)。（三）快遞包裝技術(shù)創(chuàng)新支持力度不足快遞行業(yè)以及電商平臺(tái)所采用的快遞包裝材料，如塑料、膠帶等，并不能滿足快遞包裝綠色治理的要求，甚至?xí)斐森h(huán)境污染，不利于對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、研制新型快遞包裝材料就成為推動(dòng)快遞包裝綠色治理的強(qiáng)大動(dòng)力，這不僅有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，也能有效夠促進(jìn)綠色包裝的推行，并推動(dòng)快遞包裝的循環(huán)利用。圖4-3快遞包裝的主要材料圖目前由于資金方面的限制，為了降低生產(chǎn)成本，企業(yè)仍在使用具有一定污染性的快遞包裝材料，這些材料對(duì)環(huán)境造成了巨大的污染；而對(duì)于綠色包裝以及可循環(huán)使用的包裝的使用率均比較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在快遞包裝從生產(chǎn)到回收的整個(gè)過(guò)程中，快遞包裝耗材的碳排放量占總體碳排放量的主體地位，這表明我國(guó)對(duì)于快遞包裝材料的改進(jìn)尚且不足，企業(yè)在推進(jìn)快遞包裝材料創(chuàng)新方面的力度不夠，究其原因，主要是綠色包裝作為新型的快遞包裝材料，目前投入成本高，且回收周期長(zhǎng)，并且能否研制出符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境要求的包裝是未知的，存在一定研制失敗方面的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，企業(yè)需要需要克服傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備的不足，來(lái)進(jìn)行新型包裝材料的生產(chǎn)，需要攻克一系列技術(shù)上的難題；再次，企業(yè)需要雇傭?qū)I(yè)人才進(jìn)行新型快遞包裝材料的研制，需要資金予以支持。而目前我國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)尚且薄弱，其能靈活調(diào)度的資金不足以支撐新型快遞包裝的研制，且部分企業(yè)存在不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)的傾向。因此，對(duì)于快遞包裝技術(shù)創(chuàng)新支持力度上的不足，已經(jīng)成為制約快遞包裝綠色治理發(fā)展的重要因素。（四）快遞包裝廢棄物的循環(huán)利用率低推進(jìn)快遞包裝回收，可以提升快遞包裝的循環(huán)利用率，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們國(guó)家對(duì)快遞包裝的循環(huán)利用并沒有給予足夠的關(guān)注，還沒有建立起一個(gè)由政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方共同參與的快遞包裝循環(huán)利用制度，社會(huì)上對(duì)快遞包裝的循環(huán)利用意識(shí)淡薄，這就導(dǎo)致了我們國(guó)家快遞包裝的回收率很低，這直接造成了資源的巨大浪費(fèi)。目前各大企業(yè)盡管已經(jīng)采取了促進(jìn)快遞包裝回收的措施，如企業(yè)通過(guò)推行可回收包裝，以及采用押金制、積分累積、進(jìn)行折扣等方式，促使消費(fèi)者自覺實(shí)施快遞包裝回收行動(dòng)。為鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行回收，進(jìn)行積分制管理，利用積分來(lái)?yè)Q商品，或者是要求消費(fèi)者提供押金，這些方式都是企業(yè)為推動(dòng)快遞包裝回收所做的積極嘗試，對(duì)于提高快遞包裝廢棄物回收率有著重要的作用。但不容忽視，由于部分企業(yè)的提倡力度小以及消費(fèi)者的回收意識(shí)薄弱，我國(guó)快遞包裝回收率依舊比較低。為了得知消費(fèi)者對(duì)于快遞包裝廢棄物的處理方式，進(jìn)行了調(diào)查研究。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可知，62%的消費(fèi)者選擇將快遞包裝廢棄物作為廢品賣掉，30%的消費(fèi)者選擇將快遞包裝廢棄物直接丟進(jìn)垃圾桶，8%的消費(fèi)者選擇其他的處理方式，有可能是用來(lái)儲(chǔ)存物。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，大多數(shù)的快遞包裝廢棄物最后會(huì)當(dāng)做垃圾扔掉或者是作為廢品賣掉，這看似對(duì)于快遞包裝的回收率很高，因?yàn)榇蠹s92%的快遞包裝廢棄物最后能夠進(jìn)入造紙廠，成為制作新紙張的材料。但是不容忽視的是，這些被丟掉的快遞包裝很多還能夠被重復(fù)利用，作為造紙的原料，不僅降低其價(jià)值，并且在造紙的過(guò)程中還會(huì)消耗煤、電等資源，并且會(huì)造成大氣污染與水污染。因此，可以看出目前我國(guó)快遞包裝的循環(huán)利用率比較低，這造成了巨大的資源浪費(fèi)，對(duì)于包括大氣、水在內(nèi)的自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，直接導(dǎo)致了環(huán)境污染，并且延緩了快遞包裝綠色治理的進(jìn)程。圖4-4消費(fèi)者對(duì)于快遞包裝的處理方式

五、快遞包裝綠色治理問(wèn)題的原因分析（一）相關(guān)政策宣傳力度不足就推進(jìn)快遞包裝的綠色治理，政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策文件，如2020年12月，國(guó)務(wù)院辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》；2021年3月，國(guó)家郵政局施行《郵件快件包裝管理辦法》，足以證明有關(guān)的規(guī)范性文件已經(jīng)存在。但是如今快遞包裝綠色治理發(fā)展仍然比較緩慢，消費(fèi)者與企業(yè)對(duì)于推動(dòng)快遞包裝綠色治理的意識(shí)較弱，沒有完全意識(shí)到使用綠色包裝的重要性。從消費(fèi)者的角度來(lái)說(shuō)，首先，雖然有一些消費(fèi)者對(duì)于綠色包裝有一些了解，并且明白綠色包裝的用途，但仍存在一部分消費(fèi)者對(duì)于綠色包裝的了解比較少，甚至沒有聽說(shuō)過(guò)綠色包裝，隨著網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展，快遞包裝已經(jīng)成為消費(fèi)者生活的一部分，但是對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，綠色包裝依舊比較陌生；其次，在快遞包裝的處理方面，消費(fèi)者往往選擇直接丟進(jìn)垃圾桶，沒有考慮到由此帶來(lái)的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問(wèn)題，僅僅根據(jù)自己生活上的方便程度，就近處理快遞包裝廢棄物，甚至堆砌在樓道里，不僅阻礙了正常通行，更加造成環(huán)境上的污染，部分消費(fèi)者盡管已經(jīng)考慮到快遞包裝廢棄物所帶來(lái)的問(wèn)題，但并未采取行動(dòng)來(lái)促進(jìn)快遞包裝的回收與利用。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，首先，企業(yè)為了節(jié)省成本，往往采用塑料等廉價(jià)的快遞包裝材料，壓縮快遞包裝的生產(chǎn)成本，并沒有考慮到塑料制品帶來(lái)的“白色污染”問(wèn)題和回收上的困難，僅僅考慮到短期的經(jīng)濟(jì)效益，沒有看到快遞包裝廢棄物帶來(lái)的長(zhǎng)期污染問(wèn)題；其次，部分企業(yè)不愿意投入成本進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，沒有進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的更新，也沒有積極進(jìn)行新型快遞包裝材料的開發(fā)。綜上，由于政府對(duì)于快遞包裝綠色治理相關(guān)政策的宣傳力度不足，我國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)自覺回收利用與處理的意識(shí)薄弱，仍需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，提高相關(guān)政策宣傳程度。（二）監(jiān)督體制構(gòu)建不完善目前關(guān)于快遞包裝綠色治理的制度正在不斷的完善，針對(duì)快遞包裝綠色治理全過(guò)程的制度框架已經(jīng)逐漸構(gòu)建起來(lái)，但是目前我國(guó)制度執(zhí)行力度較弱，企業(yè)與消費(fèi)者并未完全依照規(guī)定與制度進(jìn)行快遞包裝的生產(chǎn)或者處理，仍存在企業(yè)采用廉價(jià)快遞包裝與消費(fèi)者隨意丟棄快遞包裝廢棄物的現(xiàn)象，說(shuō)明目前制度并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。究其原因，主要是政府對(duì)于監(jiān)督體制的構(gòu)建不完善，僅僅通過(guò)制定或者推行良好的政策與制度，并不能真正解決目前在快遞包裝方面存在的問(wèn)題，只有將政策執(zhí)行到位，充分引起企業(yè)與消費(fèi)者對(duì)于快遞包裝綠色治理的重視，能夠認(rèn)識(shí)到推動(dòng)快遞包裝綠色治理對(duì)于資源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)方面的作用，才是實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色治理的重要舉措。而目前政府對(duì)于快遞包裝綠色治理相關(guān)制度以及政策執(zhí)行情況的監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致部分制度形同虛設(shè)，企業(yè)和消費(fèi)者忽視制度要求，僅從低成本以及便利的角度進(jìn)行快遞包裝的生產(chǎn)與處理，政府尚未構(gòu)建起完善的監(jiān)督機(jī)制，直接導(dǎo)致了政策的執(zhí)行不到位，進(jìn)而阻礙了快遞包裝綠色治理的進(jìn)行，因此，政府構(gòu)建嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，以政策要求督促企業(yè)和消費(fèi)者按照規(guī)定處理快遞包裝，成為推動(dòng)快遞包裝綠色治理不得不考慮的問(wèn)題。（三）相關(guān)立法缺乏針對(duì)性從立法上來(lái)看，目前就推動(dòng)快遞包裝綠色治理尚未制定具有針對(duì)性的法律法規(guī)，僅僅在針對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律中，對(duì)快遞包裝作出要求。如在《環(huán)境保護(hù)法》中，提及政府和公民有責(zé)任對(duì)快遞包裝垃圾進(jìn)行分類處置；在《固體廢物污染環(huán)境防治法》中，嚴(yán)格規(guī)定了快遞包裝的設(shè)計(jì)與制造，并提出要限制過(guò)度包裝問(wèn)題；在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中，提出要在快遞包裝從生產(chǎn)到回收的全過(guò)程都要注重對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，不得出現(xiàn)過(guò)度包裝問(wèn)題?？梢钥闯?，目前我國(guó)針對(duì)快遞包裝的法律規(guī)定分散在不同的法律文件中，并根據(jù)各法律文件的性質(zhì)對(duì)快遞包裝做出不同的規(guī)定，整體來(lái)看，法律條文分散，且針對(duì)快遞包裝的法律條文涉及內(nèi)容有限，多集中在限制過(guò)度包裝、分類處理上，對(duì)于快遞包裝綠色治理的推行主體界定不明，沒有提出由哪一主體負(fù)有主要責(zé)任，并且法律條文中所界定的快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)老化，與當(dāng)下快遞行業(yè)的飛速發(fā)展不相符合。綜上，可以得出在法律法規(guī)上，快遞包裝綠色治理的相關(guān)法律仍然不夠完善，并不存在一部專門針對(duì)快遞包裝綠色治理的法律，且現(xiàn)存的針對(duì)快遞包裝的法律條文，相比于飛速發(fā)展的時(shí)代，顯得有些落后，需要政府在推動(dòng)立法上發(fā)揮作用，盡快制定出針對(duì)快遞包裝綠色治理且與時(shí)代相符的法律法規(guī)。以助力當(dāng)下的快遞包裝綠色治理的發(fā)展。（四）政策工具未得到有效使用快遞包裝的綠色治理有著外部經(jīng)濟(jì)性，快遞包裝廢棄物的處理具有負(fù)的外部性，因此都存在著市場(chǎng)失靈，需要由政府來(lái)發(fā)揮作用。政府目前未能有效運(yùn)用政策工具，導(dǎo)致快遞包裝綠色治理發(fā)展緩慢，政府主要使用補(bǔ)貼以及稅收的方式進(jìn)行調(diào)控，但是兩種財(cái)政工具的使用都存在不足。就我國(guó)快遞企業(yè)來(lái)看，大多數(shù)快遞企業(yè)比較小，沒有足夠的資金投入到環(huán)保型快遞包裝的研發(fā)中來(lái)，直接影響了新型快遞包裝的推行與使用，在這種情況下，如果缺乏強(qiáng)有力的資金支持，大多數(shù)的快遞企業(yè)將不會(huì)選擇展開綠色包裝的研制，而政府對(duì)于快遞企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼不足，盡管政府反復(fù)提倡推動(dòng)快遞包裝的綠色化，但是政府并沒有采取財(cái)政上的支持，這影響了企業(yè)展開技術(shù)創(chuàng)新的步伐。對(duì)于企業(yè)研發(fā)新型快遞包裝材料的財(cái)政支持有限，僅在2008年財(cái)政部發(fā)布了《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》，且取得資金的門檻比較高，只有少數(shù)的快遞包裝企業(yè)能夠獲得資金，所以政府在財(cái)政補(bǔ)貼上仍然存在擴(kuò)展空間。從快遞包裝的生產(chǎn)上來(lái)看，部分企業(yè)所生產(chǎn)的快遞包裝不達(dá)標(biāo)，政府應(yīng)該對(duì)這一部分企業(yè)進(jìn)行懲罰，可以通過(guò)征稅的方式。從快遞包裝廢棄物的角度來(lái)看，目前仍然存在大量隨意丟棄快遞包裝的現(xiàn)象，政府應(yīng)對(duì)嚴(yán)格規(guī)定快遞包裝的處理辦法，并對(duì)不按照規(guī)定的行為予以處罰，可以通過(guò)收費(fèi)的方式。綜上來(lái)看，我國(guó)快遞包裝綠色治理的進(jìn)程受阻，部分原因來(lái)自于政府未能有效使用政策工具，政府應(yīng)該正確使用政策工具，推動(dòng)快遞包裝綠色治理的發(fā)展。

六、推動(dòng)快遞包裝綠色治理的政策工具選擇及設(shè)計(jì)（一）依靠自愿性工具，參與快遞包裝綠色治理1.家庭和社區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)與居民的教育，提高環(huán)保意識(shí)。由于目前我國(guó)消費(fèi)者關(guān)于快遞包裝綠色治理的意識(shí)較弱，因此加強(qiáng)對(duì)家庭以及社區(qū)的宣傳與教育，提高家庭與社區(qū)推動(dòng)快遞包裝綠色治理的意識(shí)，成為實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色治理的重要一環(huán)。政府應(yīng)承擔(dān)起宣傳教育的角色，加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)政策文件的宣傳力度，基層政府部門要結(jié)合街道辦事處開展宣傳活動(dòng)，積極鼓勵(lì)居民參與到活動(dòng)中來(lái)。家庭與社區(qū)是快遞包裝廢棄物的主要產(chǎn)生源，目前大部分的居民通過(guò)網(wǎng)購(gòu)來(lái)滿足購(gòu)物需求，但是在收到快遞之后，往往將快遞包裝隨意丟棄或者是堆積在家中、樓道中，部分居民也會(huì)將快遞包裝整理好扔到垃圾桶中，盡管有一定的居民選擇將快遞包裝作為廢品賣掉，但是這對(duì)于提高快遞包裝的利用率來(lái)說(shuō)，也是不到位的，這都突出顯示出消費(fèi)者進(jìn)行快遞包裝回收的意識(shí)薄弱。因此，為了激發(fā)消費(fèi)者主動(dòng)加入到快遞包裝綠色治理的進(jìn)程中來(lái)，政府需要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體、電視頻道等多種方式宣傳快遞包裝綠色治理行動(dòng)，增加家庭與社區(qū)中的消費(fèi)者對(duì)綠色包裝的認(rèn)知，并提高家庭與社區(qū)對(duì)于快遞包裝綠色治理相關(guān)政策文件的關(guān)注度，提倡居民自覺進(jìn)行快遞包裝的回收與循環(huán)利用，并在宣傳教育的過(guò)程中，鼓勵(lì)居民在郵寄或者是購(gòu)物時(shí)選擇綠色包裝，這不僅有利于節(jié)省居民的生活成本，同時(shí)有利于促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)。2.志愿者政府鼓勵(lì)志愿者參與到快遞包裝廢棄物處理過(guò)程中。推進(jìn)快遞包裝綠色治理，不僅需要完善的制度建設(shè)，同時(shí)需要有效的監(jiān)督，而志愿者將成為監(jiān)督發(fā)揮作用的一個(gè)環(huán)節(jié)。環(huán)境保護(hù)需要依靠社會(huì)的力量，推動(dòng)快遞包裝綠色治理的過(guò)程也是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的過(guò)程，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)需要志愿者的工作，政府應(yīng)鼓勵(lì)志愿者參與到快遞包裝廢棄物的處理過(guò)程中，充分發(fā)揮志愿者的作用。在快遞包裝綠色治理的過(guò)程中，一部分消費(fèi)者具有很強(qiáng)的自覺性，能夠主動(dòng)進(jìn)行快遞包裝回收，但也存在部分消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)薄弱，出現(xiàn)隨意丟棄快遞包裝廢棄物的行為，對(duì)環(huán)境構(gòu)成了污染，也不利于資源的循環(huán)利用。因此，為防止出現(xiàn)隨意丟棄快遞包裝廢棄物的行為，可以在各快遞點(diǎn)附近設(shè)立志愿服務(wù)站，由志愿者輪流監(jiān)督，對(duì)于不按照規(guī)定處理快遞包裝的行為進(jìn)行提醒，并且協(xié)助消費(fèi)者對(duì)不需要的快遞包裝進(jìn)行處理；同時(shí)，由于更多的快遞包裝廢棄物出現(xiàn)在社區(qū)中，因此應(yīng)該在社區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置志愿服務(wù)點(diǎn)，由志愿者進(jìn)行監(jiān)督，并鼓勵(lì)居民進(jìn)行快遞包裝回收。為了加大鼓勵(lì)力度，志愿者可以聯(lián)合、街道辦事處、居委會(huì)等組織，依照規(guī)定進(jìn)行快遞包裝廢棄物處理的居民提供一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)樹立起榜樣的方式，以發(fā)揮更大的激勵(lì)作用。因此，推動(dòng)快遞包裝綠色治理，需要充分發(fā)揮志愿者的作用，由志愿者貼近社區(qū)，貼近居民，幫助居民形成環(huán)保意識(shí)，自覺合理地處理快遞包裝廢棄物。3.市場(chǎng)政府、企業(yè)、居民合力構(gòu)建快遞包裝廢棄物回收。推進(jìn)快遞包裝綠色治理，構(gòu)建完善的快遞包裝回收極為重要，缺乏快遞包裝回收體系或者建立不完善，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)快遞包裝廢棄物的統(tǒng)一管理與利用，分散化的快遞包裝處理將會(huì)進(jìn)一步激化快遞包裝所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。因此，構(gòu)建快遞包裝廢棄物回收，對(duì)于推動(dòng)快遞包裝綠色治理有著重要的作用。構(gòu)建快遞包裝回收，需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，既要充分發(fā)揮政府的監(jiān)督與管理作用，也要吸引企業(yè)與居民的加入。在快遞包裝中，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，由企業(yè)承擔(dān)主要的社會(huì)責(zé)任，由企業(yè)建立起一套完備的快遞包裝回收體系，形成快遞包裝循環(huán)利用機(jī)制，并采取積分換購(gòu)等措施鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行回收；政府方面，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼力度，助力企業(yè)構(gòu)建起完善的快遞包裝回收，采用激勵(lì)性與鼓勵(lì)性的措施，如對(duì)各快遞企業(yè)推進(jìn)快遞包裝綠色治理的程度進(jìn)行排名，激發(fā)企業(yè)發(fā)展綠色包裝的積極性；消費(fèi)者方面，推行“使用者回收”的模式，提倡消費(fèi)者將自行使用的快遞包裝進(jìn)行回收處理，并在拆取快遞的時(shí)候，不采取“暴力”的方式，延長(zhǎng)快遞包裝的使用壽命，進(jìn)而提高資源利用率。推動(dòng)快遞包裝綠色治理，需要建立由政府、企業(yè)、居民三方聯(lián)動(dòng)的快遞包裝回收，充分發(fā)揮各個(gè)主體的作用，有效促進(jìn)快遞包裝的回收與利用。（二）依靠混合型工具，介入快遞包裝綠色治理1.補(bǔ)貼對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，推動(dòng)研發(fā)環(huán)保型包裝材料。由于環(huán)保型包裝材料具有污染小、易處理的優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)于實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色治理有著重要作用，但由于新型快遞包裝材料的技術(shù)研發(fā)成本過(guò)高，對(duì)于大多數(shù)快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍不具備研發(fā)的條件，或者是擔(dān)心需要投入的生產(chǎn)成本過(guò)高，而放棄進(jìn)行環(huán)保型快遞包裝材料的研發(fā)，這使得推進(jìn)快遞包裝綠色治理的進(jìn)程受阻。推動(dòng)快遞包裝綠色治理需要有環(huán)保型快遞包裝材料作為基礎(chǔ)，企業(yè)作為研發(fā)主體，在研發(fā)過(guò)程中不能掉隊(duì)。因此，政府需要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)研發(fā)環(huán)保型快遞包裝材料的積極性，并積極投入研發(fā)行動(dòng)。為了推動(dòng)新型快遞包裝材料的推廣與普及，需要政府發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的作用。企業(yè)在研發(fā)環(huán)保型快遞包裝材料過(guò)程中受阻的原因之一就是資金與成本問(wèn)題，政府對(duì)有意愿進(jìn)行新型快遞包裝材料研發(fā)且滿足補(bǔ)貼條件的企業(yè)給予資金上的支持，能夠減輕企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)成本的擔(dān)憂，將人力、財(cái)力與物力投入到環(huán)保型快遞包裝材料的研發(fā)中。政府對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，有效促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力，研發(fā)出有利于環(huán)境保護(hù)的快遞包裝產(chǎn)品，進(jìn)而為推動(dòng)快遞包裝綠色治理提供技術(shù)上的支持與物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)快遞包裝綠色治理的發(fā)展進(jìn)程。2.稅收和使用者付費(fèi)（1）利用稅收優(yōu)惠激發(fā)企業(yè)研發(fā)新型包裝材料的積極性推動(dòng)快遞包裝綠色治理，離不開企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)變革。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的激勵(lì)，應(yīng)該對(duì)積極響應(yīng)快遞包裝綠色治理的企業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)更好地承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，兼顧經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益。阻礙快遞包裝綠色治理的重要原因之一是企業(yè)的成產(chǎn)成本，一方面，企業(yè)沒有過(guò)多的資金能夠投入到環(huán)保型快遞包裝材料的研發(fā)上，快遞包裝新材料的研發(fā)需要有資金作為支撐，需要有專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行研究，缺乏資金意味著無(wú)法開展研究；另一方面，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，通過(guò)采用具有污染性但價(jià)廉的快遞包裝材料代替環(huán)保型快遞包裝的使用，這為推行快遞包裝綠色治理構(gòu)成了障礙。因此，阻礙企業(yè)研發(fā)與推行環(huán)保型快遞包裝材料的突出原因是生產(chǎn)成本問(wèn)題，為了減輕企業(yè)在生產(chǎn)成本上的壓力，政府應(yīng)有效實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合要求的企業(yè)提供稅收上的優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)采用環(huán)保型快遞包裝材料的使用，并投入資源進(jìn)行環(huán)保型快遞包裝材料的研究，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色治理。（2）利用收費(fèi)的方式減少快遞包裝廢棄物處理好快遞包裝廢棄物，是推行快遞包裝綠色治理的前提。但是部分企業(yè)為了眼前的利益而忽視環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，為了減低生產(chǎn)成本，采用難以降解的塑料制品作為主要的快遞包裝材料，忽視相關(guān)政策文件中對(duì)于快遞包裝的要求。對(duì)于這類忽視環(huán)境保護(hù)與資源循環(huán)利用要求的企業(yè)，政府應(yīng)采取收費(fèi)的方式，對(duì)此類企業(yè)進(jìn)行懲罰，以減少此類行為的出現(xiàn)，將快遞包裝使用與處理過(guò)程中所存在的負(fù)的外部效應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部化。對(duì)不按照要求使用快遞包裝材料的企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)，督促相關(guān)企業(yè)采用符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞包裝材料，企業(yè)出于降低生產(chǎn)成本的目的，為了避免收費(fèi)上的懲罰，會(huì)減少甚至不使用不符合快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)的材料，進(jìn)而有利于驅(qū)動(dòng)快遞包裝綠色治理進(jìn)程。（三）依靠強(qiáng)制性工具，規(guī)范快遞包裝綠色治理強(qiáng)制性工具包括直接提供、公共企業(yè)與管制三種類型，由于直接提供與公共企業(yè)的使用條件比較嚴(yán)格，快遞包裝的綠色治理尚且不符合條件，故本文主要論述管制工具的使用。加強(qiáng)法律管制，完善快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)。推動(dòng)快遞包裝綠色治理，在依靠監(jiān)督力量的同時(shí)，也要通過(guò)法律法規(guī)的強(qiáng)制性，對(duì)快遞包裝廢棄物的處理進(jìn)行管制。在經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的選擇中，企業(yè)往往會(huì)忽視社會(huì)利益，企業(yè)不愿意承擔(dān)起處理快遞包裝廢棄物的主體責(zé)任，并且在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中選擇廉價(jià)且污染環(huán)境的包裝材料，這就發(fā)揮法律對(duì)企業(yè)的約束作用，并要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。雖然目前我國(guó)已有多部與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律，如《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》等，盡管在相關(guān)法律文件中都或多或少地提到了對(duì)于快遞包裝的要求，但是仍然缺乏一部專門針對(duì)快遞包裝綠色治理的法律，因此，應(yīng)推動(dòng)完善與快遞包裝綠色治理的相關(guān)法律法規(guī)，以法律的形式對(duì)快遞包裝的生產(chǎn)、使用與回收等多方面進(jìn)行管則，明確各主體的法律責(zé)任與法律義務(wù)，更好地約束相關(guān)企業(yè)的行為。政府要充分承擔(dān)起社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)的職能，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，只有這樣，才能督促相關(guān)企業(yè)與消費(fèi)者履行好自己的責(zé)任，加入到推進(jìn)快遞包裝綠色治理的進(jìn)程中來(lái)，進(jìn)而提高資源回收率與資源利用率，更好的維護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)品質(zhì)管制，嚴(yán)格制定快遞包裝綠色治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)快遞包裝的回收再利用，需要制訂統(tǒng)一規(guī)范的快遞包裝制造標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，禁止企業(yè)采用對(duì)環(huán)境有害的包裝材料，轉(zhuǎn)而使用可循環(huán)利包裝材料；并且能夠提高消費(fèi)者的規(guī)則意識(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和處理?？爝f包裝標(biāo)準(zhǔn)的制定包括兩方面，一方面是材料選用的標(biāo)準(zhǔn)，以可降解、可循環(huán)利用作為主導(dǎo)理念，促使快遞企業(yè)采用綠色包裝；另一方面是建立起嚴(yán)格的回收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)回收方式與回收類別進(jìn)行清晰的規(guī)定，不同性質(zhì)的快遞包裝依照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)快遞包裝材料在標(biāo)準(zhǔn)制定上應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的基本要求，嚴(yán)格挑選不對(duì)環(huán)境造成危害的材料，對(duì)快遞包裝材料從