雙減政策背景下霸州市中小學(xué)課后服務(wù)開展現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑研究

雙減政策背景下霸州市中小學(xué)課后服務(wù)開展現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑研究引言選題背景為了促進(jìn)中小學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難，進(jìn)一步增強教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，教育部于2017年3月印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對各地開展中小學(xué)課后服務(wù)工作提出了具體要求。自從雙減政策實施以來，課后服務(wù)作為推動雙減政策的重要一環(huán)，引起了國家的高度重視，先后于2021年7月和2022年7月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳育頒布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，國家體育總局、教育部、發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的通知》等一系列提高課后服務(wù)水平的政策措施，“雙減”政策對各地開展中小學(xué)生課后服務(wù)提出了綱領(lǐng)性、原則性要求。同時指出，各地要結(jié)合本地區(qū)實際，積極探索中小學(xué)課后服務(wù)的思路、機制和舉措，摸索出符合本地區(qū)、本學(xué)校的“精準(zhǔn)化”課后服務(wù)模式REF_Ref20640\w\h[1]。各地區(qū)也嚴(yán)格貫徹中央總部署，采取一系列促進(jìn)課后服務(wù)發(fā)展的措施，全方面、多渠道地優(yōu)化資源分配，加強學(xué)校財政保障，全開能提高課后服務(wù)質(zhì)量。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們也越來越關(guān)注課后服務(wù)問題，不同的人對此產(chǎn)生了不同的看法，問題層出不窮，日益尖銳。因此，這就需要做進(jìn)一步調(diào)查，對課后服務(wù)作出進(jìn)一步優(yōu)化，使其更加靈活地適應(yīng)當(dāng)代教育，使其成為適應(yīng)社會發(fā)展趨勢的政策。選題意義1.理論意義雙減政策背景下中小學(xué)課后服務(wù)開展現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑研究具有重要的理論意義，在不斷發(fā)展過程中形成了比較完整的運行模式和服務(wù)體系。而我國課后服務(wù)發(fā)展起步較晚，且國內(nèi)對于課后服務(wù)問題的研究大多數(shù)從教師隊伍建設(shè)、學(xué)科服務(wù)路徑等一個方面進(jìn)行研究，形成了大量的理論成果，但是針對課后服務(wù)開展工作并未形成一個完整的理論體系，本文基于已有的研究成果，從雙減政策背景下課后服務(wù)開展現(xiàn)狀這個角度出發(fā)，更加側(cè)重于雙減政策課后服務(wù)開展過程中所遇到的問題及其優(yōu)化路徑研究，豐富這方面的理論研究成果，更好地促進(jìn)課后服務(wù)長久發(fā)展。2.實踐意義首先，對于雙減背景下霸州市課后服務(wù)開展現(xiàn)狀及其優(yōu)化路徑的研究，有助于以現(xiàn)實數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為促進(jìn)霸州市課后服務(wù)的發(fā)展提供理論依據(jù)。探索課后服務(wù)在實際開展過程中具體遇到了哪些困難、以及優(yōu)化路徑，做出比較系統(tǒng)的研究，有利于更好的因地制宜，全面配置教育資源，促進(jìn)霸州市課后服務(wù)的發(fā)展。

此外，針對雙減背景下霸州市課后服務(wù)開展現(xiàn)狀及其優(yōu)化路徑的研究，有助于促進(jìn)教育改革，增強教育服務(wù)能力。在河北省過去幾十年的教育實踐中，受傳統(tǒng)教育觀念影響，中小學(xué)的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，尤其是衡水市的畸形教育，更加值得深刻反思，由此可知，對于河北省課后服務(wù)的實施相比于其他地區(qū)有更大的困難。本文以霸州市為例對雙減政策背景下課后服務(wù)開展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，通過對學(xué)生發(fā)放問卷與訪談，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計與分析，尋找課后服務(wù)課程存在的問題，提出了針對性的優(yōu)化路徑，促進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)的落實與實施，同時也為其他地區(qū)可能遇到的相同情況提供借鑒，具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。文獻(xiàn)綜述1.國內(nèi)研究綜述自從2017年教育部推行課后服務(wù)以來，不同地區(qū)開始在實踐中進(jìn)行摸索，總結(jié)經(jīng)驗。如何建立常態(tài)化、規(guī)范化、多元化的課后服務(wù)體系,提高課后服務(wù)質(zhì)量,成為我們義務(wù)教育階段亟待解決的問題?？v觀目前我國關(guān)于課后服務(wù)的研究,我們還處于起步階段,課后服務(wù)的實施方式多種多樣,各種類型的課后輔導(dǎo)機構(gòu)在課后服務(wù)市場中占有很大的比重,這使得我們很難對其進(jìn)行長期有效的監(jiān)管和評估REF_Ref29872\w\h[2]。隨著2021年雙減政策的落實，課后服務(wù)水平也隨之有所提升。課后延時服務(wù)作為雙減政策實施的重要性配套措施，課后服務(wù)的落實是促進(jìn)雙減政策落實的有效舉措，不同學(xué)者對此進(jìn)行了豐富的研究，這些研究成果對于教育改革和高質(zhì)量發(fā)展具有推動作用，理論界主要從以下幾個方面展開了相關(guān)研究。從政策執(zhí)行角度，我國較多學(xué)者認(rèn)為政策執(zhí)行過程中受諸多因素的影響，可能偏離預(yù)期的政策目標(biāo)，出現(xiàn)諸多問題，豆建榮在《村小“雙減課后服務(wù)政策”執(zhí)行困境及對策研究》一文中指出，政策在執(zhí)行過程中遇到了不同程度的困境，具體表現(xiàn)有政策文本具有模糊性、配套制度不完善、政策主體理解偏差、資源設(shè)施匱乏、監(jiān)督評估機制不完善等問題REF_Ref851\w\h[3]。陳燦宇在《\t"/kns8/defaultresult/_blank"小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)政策執(zhí)行的問題與對策研究——以湖南省長沙縣S小學(xué)為例》研究中，以政策執(zhí)行過程模型為框架，指出課后服務(wù)政策本身、執(zhí)行主體、目標(biāo)群體、執(zhí)行環(huán)境等方面存在的問題REF_Ref949\w\h[4]。針對課后服務(wù)執(zhí)行過程中存在的問題，學(xué)者們也致力于從不同的角度去解決問題。從模式構(gòu)建角度，2022年，戴旭華在《“雙減”政策下中小學(xué)課后服務(wù)“5+2”模式構(gòu)建研究》研究中指出全面推行雙減下課后服務(wù)“5+2”教育新模式，是對原有課后服務(wù)模式的調(diào)整和升級，在課后服務(wù)方面獲得更大的增益REF_Ref1028\w\h[5]。2023年，李雨澤、葉楨棟、馬鎮(zhèn)濤在《“雙減”背景下鄉(xiāng)村小學(xué)課后服務(wù)STEAM模式探究》中指出探索課后服務(wù)STEAM模式，“STEAM”教育指由科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）、藝術(shù)（Art）、數(shù)學(xué)（Mathematics）等學(xué)科共同構(gòu)成的跨學(xué)科課程，多數(shù)鄉(xiāng)村小學(xué)單一的服務(wù)形式及有待提高的服務(wù)質(zhì)量不能滿足各方需求，而將“STEAM”教育融入課后服務(wù)中能夠有效的解決相關(guān)的難題，也能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中獲得樂趣，鍛煉創(chuàng)新性思維，培養(yǎng)交叉學(xué)科的應(yīng)用能力REF_Ref1377\w\h[6]。從制度完善角度，龍寶新和李莎莎在對于雙減背景下課后服務(wù)政策的研究中指出課后服務(wù)調(diào)整的必要性，從素質(zhì)素養(yǎng)、多方參與、綜合治理等三個方面進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試，發(fā)展雙減背景下中小學(xué)課后服務(wù)新形態(tài)REF_Ref1615\w\h[7]。對于多方參與這一實現(xiàn)路徑，周洪宇、王會波也有相同的想法，他們認(rèn)為應(yīng)該促進(jìn)多元主體協(xié)同共進(jìn)，指出根據(jù)課后服務(wù)的特性，完善制度設(shè)計，健全保障政策，合理劃分家庭、學(xué)校、社會各方權(quán)責(zé)限度，整合各方面資源，有序參與課后服務(wù)工作，健全包括課后服務(wù)經(jīng)費保障機制、學(xué)生安全保障機制、質(zhì)量監(jiān)督機制等在內(nèi)的體制機制，為學(xué)校松綁賦能，并針對實施過程中遇到的問題及時調(diào)整政策，不斷增強學(xué)校課后服務(wù)的能力REF_Ref1674\w\h[8]。2.國外研究綜述西方國家并沒有提出“雙減”政策，但在許多發(fā)達(dá)國家都推行了課后服務(wù)政策，它作為一種公共福利，推動各國教育發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的推動下，越來越多的國家更加重視課后服務(wù)發(fā)展，西方國家較早的關(guān)注到了這點，并將課后服務(wù)與社會福利和公共服務(wù)相掛鉤，形成了比較完善的課后服務(wù)體系。在政策執(zhí)行方面，美國課后服務(wù)政策歷史變遷呈現(xiàn)三大特征：課后服務(wù)政策不斷修正與完善，課后服務(wù)由補償性向普惠性發(fā)展，社會力量參與課后服務(wù)的交叉治理，形成了比較完善的政策體系REF_Ref5189\w\h[9]。作為我國鄰國的日本,早在上世紀(jì)就開始對學(xué)生課后服務(wù)的問題開始重視,思考解決策略,同時出臺了許多政策。日本小學(xué)階段的課后服務(wù),從最開始的厚生勞動省頒布“放學(xué)后兒童俱樂部”相關(guān)政策,到文部科學(xué)省面向全體兒童免費性質(zhì)的“放學(xué)后兒童教室”相關(guān)政策,最后到兩部門聯(lián)合推動下“放學(xué)后兒童綜合計劃”相關(guān)政策的實施。不斷從政府層面,創(chuàng)造機會解決學(xué)生課后服務(wù)的問題,緩解貧富差距,減輕家長負(fù)擔(dān)過重,促進(jìn)教育公平REF_Ref5264\w\h[10]。法國的課后照顧服務(wù)是在地方一級各種教育活動提供者(學(xué)校、地方和私營部門)的參與下形成的，在中央政府一級提出政策方向建議和管理服務(wù)提供系統(tǒng)。各地區(qū)結(jié)合自身的特點和人力、物力、財力等實際情況，自行決定本地區(qū)課外托管服務(wù)的內(nèi)容REF_Ref5329\w\h[11]。在模式構(gòu)建方面，早在2004年美國學(xué)者Riggs,NRandGreenberg,MT在對課外青少年發(fā)展計劃的研究中提出利用生態(tài)和發(fā)展視角進(jìn)行課后服務(wù)評價的價值，對項目類型和服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分析，提出發(fā)展課后服務(wù)發(fā)展生態(tài)學(xué)模型REF_Ref5391\w\h[12]。韓國學(xué)者Kim,B.;Eunmi,L.;Misun,K的研究結(jié)果顯示，成功及持續(xù)的課后共同養(yǎng)育計劃，最重要的因素是各方之間的持續(xù)溝通，以獲得學(xué)生及照顧者的信任，并以促進(jìn)學(xué)生、家長及教師之間的個人接觸的方式運作REF_Ref5473\w\h[13]。同時，韓國大邱市也致力于因地制宜的構(gòu)建適合本地區(qū)的發(fā)展模式，研究旨在透過大邱式課后補習(xí)照護試點項目的績效評估，探討補習(xí)照護項目未來的發(fā)展方向，建議定期評估大邱市課后照護需求，并利用現(xiàn)有的照護基礎(chǔ)設(shè)施，建立具有高可及性、利用率及即時性的大邱式模式REF_Ref5567\w\h[14]。從制度完善方面，韓國學(xué)者金昌博研究比較分析小學(xué)課外照顧人員與管理者(校長、副校長、負(fù)責(zé)課外照顧項目的教師等)的認(rèn)知，以完善小學(xué)課外照顧項目的運作方案，但雙方側(cè)重點不同，護理人員更關(guān)心“護理人員的福利”和“護理計劃的運作時間”，而管理者更關(guān)心“設(shè)施和環(huán)境”和“政策和制度”對課外護理計劃的改進(jìn)REF_Ref5920\w\h[15]。美國早在20世紀(jì)80年代就對兒童托管教育進(jìn)行了正式立法，1998年美國政府推行的21stCCLC最具有代表性，這是美國全面推進(jìn)課后服務(wù)的基礎(chǔ)。在形成成熟的課后服務(wù)體系后，更加關(guān)注和完善難民、移民、弱勢群體參與課后服務(wù)，SusanK.KlumpnerandMichaelE.Woolley在擴大弱勢學(xué)生的課后項目準(zhǔn)入的研究中強調(diào)了重新確定第21屆CCLC資助優(yōu)先級的必要性，以便將提供給學(xué)校的財政援助分配給為低收入家庭和社區(qū)學(xué)生服務(wù)的學(xué)校REF_Ref5985\w\h[16]。3.國內(nèi)外研究評述國外課后服務(wù)起步較早，一般都經(jīng)過了萌芽期和發(fā)展期，經(jīng)過不斷的改革和完善，目前進(jìn)入了穩(wěn)定階段，學(xué)者們對此進(jìn)行的研究時間長、范圍廣，有深度、有內(nèi)涵，形成了較為完備的課后服務(wù)發(fā)展體系，而針對我國雙減政策背景下的課后服務(wù)研究，涉獵較少。我國對于課后服務(wù)的研究，大多從政策執(zhí)行、模式構(gòu)建、制度完善等角度進(jìn)行抽象的研究，而針對雙減政策背景下具體地區(qū)課后服務(wù)開展現(xiàn)狀進(jìn)行的研究，大多數(shù)學(xué)者是從教師隊伍建設(shè)、學(xué)科服務(wù)路徑等一個方面進(jìn)行探討，還存在一定的局限性。對于一項政策的全面貫徹落實，還需要像精準(zhǔn)扶貧政策精準(zhǔn)扶貧實體經(jīng)濟一樣，要針對不同地區(qū)的具體情況一事一議，在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出問題，采取相對應(yīng)的解決措施及優(yōu)化路徑。相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念1.雙減政策為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)(包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn))，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，雙減政策即該文件的簡稱，這是國家頒布雙減政策的法律依據(jù)，標(biāo)志著我國從此進(jìn)入了雙向減負(fù)的新時代。義務(wù)教育是國民教育的重中之重，但是很長時間以來，中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)重、校外培訓(xùn)泛濫等成為教育上的突出問題，為了強化學(xué)校主陣地作用，國家頒布了雙減政策，雙減政策可以理解為兩個重要方面，一是減輕過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)、二是減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，他的目的是在雙減中做好科學(xué)教育加法，釋放學(xué)生活力，促進(jìn)學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展，增強綜合素質(zhì)。2.課后服務(wù)2017年2月24日，教育部辦公廳提出《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，該意見指出開展中小學(xué)課后服務(wù)，為中小學(xué)課后服務(wù)指明了方向?？梢园颜n后服務(wù)作為一個系統(tǒng)來理解，課后服務(wù)主要包括提供課后服務(wù)主體、服務(wù)客體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)時間、服務(wù)地點等要素。課后服務(wù)的主體為中小學(xué)學(xué)校，服務(wù)客體為學(xué)生和家長，服務(wù)內(nèi)容是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，作為學(xué)校教育的延申。服務(wù)時間、服務(wù)地點、服務(wù)形式由學(xué)生所在學(xué)校規(guī)定。該政策的出臺，一方面可以減輕家長壓力，解決接送學(xué)生和上班之間的時間沖突問題，另一方面，可以監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè)，培養(yǎng)更多的興趣愛好。雙減政策實施以來，對課后服務(wù)提出了新的要求，課后服務(wù)作為落實雙減政策重要的配套措施，具體有以下幾點具體要求，保證課后服務(wù)時間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、拓展課后服務(wù)渠道、做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。（二）理論基礎(chǔ)史密斯政策執(zhí)行過程模型是由美國學(xué)者T．B．史密斯(T．B．Smith)在其《政策執(zhí)行過程》一文中，首次提出的一個分析政策執(zhí)行因素及其生態(tài)一執(zhí)行的理論模型，因而又可稱為“史密斯模型”。史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個體；執(zhí)行機構(gòu)是政府機構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的要素。圖SEQ圖\*ARABIC1史密斯政策執(zhí)行過程模型本文利用史密斯政策執(zhí)行模型，雙減政策背景下的課后服務(wù)政策在執(zhí)行過程中，政策的形式、類型、淵源、范圍及受支持度，目標(biāo)群體的組織和制度化程度，接受領(lǐng)導(dǎo)的情形，執(zhí)政機關(guān)的結(jié)構(gòu)與人員主管領(lǐng)導(dǎo)的方式和技巧、執(zhí)行能力和信心以及以前的政策經(jīng)驗，社會文化，社會經(jīng)濟與政策環(huán)境，凡此等等，均是政策執(zhí)行過程中影響其成敗所需要考慮和認(rèn)定的因素。史密斯政策執(zhí)行過程模型在分析課后服務(wù)政策開展過程具有一定的合理性，因此本文構(gòu)建了史密斯政策執(zhí)行過程分析框架。圖SEQ圖\*ARABIC2史密斯政策執(zhí)行過程模型分析框架雙減政策背景下霸州市中小學(xué)課后服務(wù)開展現(xiàn)狀分析（一）霸州市基本情況簡介霸州市是河北省的一個縣級市，位于京津冀三地交界處，北面距離北京80公里，東面距離天津70公里，西面距離保定65公里，是一個經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)、交通較為便利的城市。根據(jù)一項研究數(shù)據(jù)顯示，在這個城市中，在天津，北京，廊坊以及外縣讀書的中小學(xué)生仍然不在少數(shù)，這顯然與國家倡導(dǎo)的義務(wù)教育就近入學(xué)政策相違背。因此，促進(jìn)霸州市教育改革發(fā)展，擁有好的中小學(xué)教育是霸州市每個人都非常重視的事情。（二）霸州市中小學(xué)課后服務(wù)簡介霸州市一共有24所初中，138所小學(xué)。2022年調(diào)查顯示，霸州市擁有66萬人中小學(xué)生，人口約11.64萬人，占比約17.64%。早在2021年7月，對政協(xié)霸州市委員會八屆二次會議第8號提案的答復(fù)中就明確提出關(guān)于進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平，從此霸州市中小學(xué)全面展開課后服務(wù)，積極探索新路徑，如今已經(jīng)取得一定成效。霸州市教育局和體育局對校內(nèi)課后服務(wù)工作做出了以下規(guī)定：在實施原則方面，遵循“立足需求、家長自愿、校內(nèi)實施、有效監(jiān)管”的原則；在時間安排方面，實行彈性上學(xué)、彈性離校，方便家長接送；在活動安排方面，要求在學(xué)校規(guī)定的時間、地點進(jìn)行，開展自主學(xué)習(xí)、課業(yè)輔導(dǎo)、興趣小組、文化教育等活動；在收費標(biāo)準(zhǔn)方面，每月四周課后服務(wù)費用一共60元；在權(quán)力規(guī)定方面，學(xué)校和家長都擁有各自的權(quán)力，并做出了進(jìn)一步闡明。但經(jīng)過調(diào)查還有許多不足之處，需要進(jìn)一步完善。（三）霸州市中小學(xué)課后服務(wù)開展現(xiàn)狀從課后服務(wù)的內(nèi)容與形式、學(xué)生意愿、資源與條件等三個方面對霸州市6所中小學(xué)課后服務(wù)的實施情況進(jìn)行問卷調(diào)查，通過微信、QQ、釘釘?shù)壬缃卉浖l(fā)放電子問卷，通過實地走訪學(xué)校發(fā)放紙質(zhì)問卷，一共發(fā)放問卷300份，最后收集到有效問卷256份，回收率高達(dá)85.33%。下面通過對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析，反映出霸州市課后服務(wù)開展現(xiàn)狀。內(nèi)容與形式經(jīng)過調(diào)查顯示，霸州市中小學(xué)課后服務(wù)一般以寫作業(yè)、上自習(xí)或者是老師上課或者輔導(dǎo)作業(yè)為主，占比高達(dá)71.11%和55.56%，以閱讀、影視作品為主的文化類課程，以跑步，籃球為主的體育類課程，以美術(shù)，音樂為主的藝術(shù)類課程，以游戲小組探討為主的社交類課程，基本上很少，甚至沒有。對于課后服務(wù)的形式，51.11%選擇按照班級組織，35.56%選擇按年級組織，這兩種都是便于管理的組織形式，按照興趣愛好等其他形式組織的則寥寥無幾。圖3課后服務(wù)內(nèi)容圖4課后服務(wù)形式2.學(xué)生參與意愿根據(jù)調(diào)查問卷顯示，霸州市中小學(xué)課后服務(wù)的參與率為70.31%，為此，我對于學(xué)生們參與課后服務(wù)與不參與課后服務(wù)的原因展開了調(diào)查。對于參加課后服務(wù)的學(xué)生而言，20%的學(xué)生是父母要求參加、24.44%的學(xué)生是學(xué)校強制參加，6.67%的學(xué)生父母不能按時接、看同學(xué)參加自己也參加等客觀原因，不到一半的學(xué)生是對學(xué)校提供的課后服務(wù)課程感興趣，以及想要提高自身成績等主觀原因。對于不參加課后服務(wù)的學(xué)生而言，有52.63%的學(xué)生選擇了不想?yún)⒓樱?1.05%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校沒有喜歡的課后服務(wù)，剩下的一部分學(xué)生對于不參加課后服務(wù)也有一些自己的看法。圖5學(xué)生參加課后服務(wù)原因圖6學(xué)生未參加課后服務(wù)原因3.資源與條件對于資源與條件描述，主要從教師資源和課后服務(wù)提供的設(shè)施設(shè)備兩個方面進(jìn)行評價。學(xué)校提供課后服務(wù)的主體大部分是由本班的任課老師共同承擔(dān)，小部分是全部由班主任老師承擔(dān)，而且上述我們提到學(xué)生們所參加課后服務(wù)課程大多數(shù)是上自習(xí)，寫作業(yè)以及老師講課、輔導(dǎo)作業(yè)，這種形式的課后服務(wù)，對于部分學(xué)生來說是不滿足的，他們更加傾向于參加校外培訓(xùn)機構(gòu)輔導(dǎo)，選擇更加有知名度和專業(yè)的教師以及更加舒適的環(huán)境。因此，學(xué)校在課后服務(wù)方面提供的資源和條件是相對稀缺的。圖7課后服務(wù)實施主體圖8學(xué)生對教學(xué)條件滿意程度雙減政策背景下霸州市中小學(xué)課后服務(wù)開展存在的問題針對雙減政策規(guī)定中課后服務(wù)這一項工作，本文對于學(xué)生是否參加課后服務(wù)，參加課后服務(wù)的次數(shù)，在課后服務(wù)中主要做什么以及為課后服務(wù)的滿意度做了調(diào)查研究。根據(jù)調(diào)查顯示，課后服務(wù)主要是以做作業(yè)為主，形式相對單一，服務(wù)質(zhì)量不好、內(nèi)容不豐富、學(xué)習(xí)效率不高等問題普遍存在，因此會導(dǎo)致同學(xué)們的參與意愿降低，缺乏積極性和主動性，這些都違背了課后服務(wù)的目的。政策本身存在限制導(dǎo)致政策執(zhí)行力度減弱1.政策內(nèi)容的模糊性雙減背景下的課后服務(wù)就指的是雙減政策中關(guān)于課后服務(wù)這一方面的政策內(nèi)容，作為落實雙減政策重要的配套措施，具體有以下幾點具體要求，保證課后服務(wù)時間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、拓展課后服務(wù)渠道、做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。對于課后服務(wù)的時間和質(zhì)量并沒有做出具體的說明，對于課后服務(wù)的質(zhì)量也沒有做出要求，對于質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也沒有做出明確規(guī)定，造成沒有方法和標(biāo)準(zhǔn)對課后服務(wù)的質(zhì)量做出評價。對于拓寬課后服務(wù)渠道并沒有提出具體的可操作性方案，各地區(qū)發(fā)布了課后服務(wù)政策的具體通知，但是對于課后服務(wù)的渠道，也沒有具體的規(guī)定和明確的方向。對于做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)的規(guī)定，同樣無法“強”和“優(yōu)”下定義，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)對此進(jìn)行評判。2.配套政策的匱乏性2021年頒發(fā)了雙減政策，雙減政策進(jìn)一步豐富了課后服務(wù)，同時也對課后服務(wù)水平提出了更高的要求，課后服務(wù)的發(fā)展反過來也促進(jìn)雙減政策的落實，所以課后服務(wù)是雙減政策的重要配套措施，缺少相關(guān)制度保障和責(zé)任落實。對于課后服務(wù)的管理、監(jiān)督和評價、課后服務(wù)責(zé)任主體落實并沒有相關(guān)的配套措施，來強化課后服務(wù)管理模式，優(yōu)化課后服務(wù)配置，促進(jìn)課后服務(wù)發(fā)展。（二）執(zhí)行機構(gòu)能力不足導(dǎo)致政策執(zhí)行效率降低雙減政策背景下的課后服務(wù)的政策執(zhí)行機構(gòu)是中小學(xué)學(xué)校，而實施主體則是各大中小學(xué)教師，有教師來承擔(dān)課后服務(wù)工作。1.政策執(zhí)行機構(gòu)安于現(xiàn)狀雙減政策背景下的課后服務(wù)是由中小學(xué)執(zhí)行的，部分地區(qū)中小學(xué)受傳統(tǒng)觀念、管理方法和現(xiàn)實情況的影響，一些學(xué)校根據(jù)自己的利益需求對上級政策指令或命令進(jìn)行過濾，選擇對自身“有利”的規(guī)定執(zhí)行，選擇一種“安逸”的形式執(zhí)行，不利的內(nèi)容則視而不見。課后服務(wù)政策的實施則要求進(jìn)行大規(guī)模的教育改革，這在一定程度上會影響學(xué)校利益和教師利益，因此部門學(xué)校注重表面的應(yīng)付和宣傳，并未落實可操作性的具體措施，這需要加大對學(xué)校以及教師的監(jiān)督，使政策執(zhí)行機構(gòu)按照政策規(guī)定的實施對象、范圍、目標(biāo)以及力度進(jìn)行。2.政策執(zhí)行人員能力不足政策執(zhí)行人員最基本的要求就是執(zhí)行力，執(zhí)行力就是按質(zhì)按量的完成工作任務(wù)。課后服務(wù)的實施主體是中小學(xué)教師，由他們來實施課后服務(wù)課程。雙減政策對于課后服務(wù)提出了更高的要求，這意味著對老師要求也隨之增加，老師們在完成一天教學(xué)課程之后，再承擔(dān)課后服務(wù)工作，一方面給老師們增加了很大的工作壓力，另一方面老師的能力有限，像藝術(shù)類課程、社交類課程、體育類課程等，這對老師提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的老師來完成，顯然，現(xiàn)在承擔(dān)課后服務(wù)的教師是不能夠滿足的，表現(xiàn)為執(zhí)行能力不足，提供課后服務(wù)課程的內(nèi)容有限，而教師的執(zhí)行能力決定著課后服務(wù)政策的成敗，要保證全面貫徹政策，實現(xiàn)政策目標(biāo)，就要有卓越的政策執(zhí)行力作為保障。3.政策執(zhí)行缺乏有效方法由于課后服務(wù)政策還不夠成熟，政府、學(xué)校、教師在具體的執(zhí)行過程中缺乏科學(xué)的方法。各地沒有考慮地方的實際，沒有考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、實際的可操作程度等，只是按照上級的命令來執(zhí)行政策，完全照搬照抄，對校內(nèi)管理工作和整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)工作實行“一刀切”，造成課后服務(wù)形式與內(nèi)容形式化、單一化等問題，難以實行有效的管理和協(xié)調(diào)，造成政策執(zhí)行質(zhì)量差、效率低等問題。（三）目標(biāo)群體認(rèn)知偏差導(dǎo)致政策執(zhí)行目標(biāo)偏差雙減政策背景下的課后服務(wù)的參與主體是中小學(xué)學(xué)生，即課后服務(wù)政策的目標(biāo)群體是學(xué)生，該政策在一定程度上要求學(xué)生思維和行為的改變，其中變化的幅度會影響學(xué)生們對政策的接受和服從程度。1.傳統(tǒng)思想觀念和行為習(xí)慣的制約按照過去的思維和習(xí)慣，認(rèn)為放學(xué)后就立馬回家，就是在傳統(tǒng)觀念和歷史的熏陶下，學(xué)生的思想和行為固化了。在參加課后服務(wù)的學(xué)生中，有很大一部分是家長不能按時接放學(xué)被動參加以及學(xué)校強制參加的原因，只能乖乖聽話，被動選擇地留在學(xué)校參加課后延時服務(wù)，在課后服務(wù)中“耗時間”，大幅度地改變傳統(tǒng)了習(xí)慣模式，學(xué)生們在心理上不認(rèn)同、在行動上不配合該政策，一時間難以全部接受和做出改變，也就出現(xiàn)了目標(biāo)群體不配合政策執(zhí)行的現(xiàn)象，長此以往對課后服務(wù)政策產(chǎn)生了抵觸情緒。2.政策不滿足部分目標(biāo)群體的需求課后服務(wù)政策只能根據(jù)大多數(shù)人的需求制定，主要是以班級為組織單位，統(tǒng)一安排自習(xí)或者寫作業(yè)，但是其中一部分學(xué)生想要在課后服務(wù)中學(xué)習(xí)藝術(shù)、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練等活動，與個人目標(biāo)相違背，對學(xué)校安排的課后服務(wù)不認(rèn)同，認(rèn)為沒有必要參加。由此看來，課后服務(wù)不能滿足所有人的需求和個別人的特殊特點，大大降低了學(xué)生們參與課后服務(wù)的積極性。以上提到的這種種問題都是政策執(zhí)行過程中所面臨的外部制約力量，加大政策執(zhí)行的阻礙。（四）政策環(huán)境錯綜復(fù)雜導(dǎo)致政策執(zhí)行基礎(chǔ)薄弱1.經(jīng)濟環(huán)境薄弱課后服務(wù)政策主要依賴政府的財政撥款。學(xué)校因為缺乏足夠的資金支持，就不能設(shè)置深受學(xué)生們歡迎的優(yōu)質(zhì)課程資源，而課后服務(wù)不等于上自習(xí)，也不同于課堂教學(xué)，目前所設(shè)置的課程資源過于簡單。如果開設(shè)更豐富的課后服務(wù)課程，課后服務(wù)需要更多的教學(xué)資源和經(jīng)費支持，而學(xué)校一時難以滿足大量的需求，這樣就使得原本緊張的學(xué)校教育教學(xué)資源雪上加霜，比如，活動場地不足、活動設(shè)施缺乏，教師人數(shù)較少、專業(yè)教師緊缺等REF_Ref11468\w\h[18]。就會出現(xiàn)缺乏充足的教學(xué)設(shè)備與之配套，落后的教學(xué)設(shè)備跟不上新教學(xué)的需要等問題，沒有教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)備做保障，教學(xué)實踐也就沒有保障。2.社會環(huán)境復(fù)雜學(xué)校課后服務(wù)與校外培訓(xùn)機構(gòu)課后輔導(dǎo)相比較而言，校外培訓(xùn)機構(gòu)提供特長班、興趣班、課程班供學(xué)生們組織選擇，根據(jù)課程的設(shè)置，配置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和專業(yè)教師，提供更加舒適的教學(xué)環(huán)境，讓學(xué)生和家長更加滿意，所以在過去的幾十年中，校外培訓(xùn)課后托管成為了課后服務(wù)地主陣地。綜上所述，在霸州市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，霸州市中小學(xué)課后服務(wù)工作已經(jīng)有了初步進(jìn)展，但是仍然還存在一些不足，與理想目標(biāo)存在一定的差距，主要是課后服務(wù)工作開展還不夠深入和扎實，整體水平有待提升，還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善和優(yōu)化，如何實現(xiàn)課后服務(wù)提質(zhì)增效是今后學(xué)習(xí)和工作的重要方面。霸州市中小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)化路徑對于以上出現(xiàn)種種問題，都是課后服務(wù)在執(zhí)行過程中還不夠成熟的表現(xiàn)，這就需要根據(jù)具體地區(qū)的教育現(xiàn)狀不斷做出調(diào)整，努力向共同目標(biāo)前進(jìn)，優(yōu)化課后服務(wù)方案，逐步適應(yīng)外部環(huán)境，形成課后服務(wù)新態(tài)勢，逐漸走向成熟。加強政策設(shè)計，完善政策體系增強課后服務(wù)的針對性雙減政策背景下的課后服務(wù)政策，是一項全國的、宏偉的教育體制改革活動，其任務(wù)之大、責(zé)任之中，全面落實的難度可想而知，因此，需要全國統(tǒng)一的目標(biāo)作為指引。目前多省也陸陸續(xù)續(xù)地頒布了課后服務(wù)政策，各地區(qū)需要根據(jù)國家方針政策的指引，在參照各省政策文件的基礎(chǔ)上，針對各地區(qū)的經(jīng)濟文化水平及教育現(xiàn)狀，堅持以問題為導(dǎo)向，將課后服務(wù)的內(nèi)容與形式、質(zhì)量與路徑，以書面的形式落實、公布，制定出符合本地區(qū)發(fā)展的科學(xué)性、針對性、地區(qū)性的課后服務(wù)政策文件。完善課后服務(wù)配套政策目前，課后服務(wù)配套政策相對匱乏，必須從政策執(zhí)行的角度出發(fā)，完善課后服務(wù)的宣傳、執(zhí)行、監(jiān)督、評估等方面的法律和政策。首先，在政策實施以前，必須進(jìn)行充分的宣傳工作。宣傳就是向公眾傳播課后服務(wù)的目標(biāo)和意圖，帶領(lǐng)公眾向著期望的方向發(fā)展，實現(xiàn)政策目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)愿景。課后服務(wù)的實施是達(dá)到政策愿景、實現(xiàn)政策目標(biāo)的有效途徑，是提高政策效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須對政策執(zhí)行過程進(jìn)行的協(xié)調(diào)、指揮、控制，保障課后服務(wù)政策順利以及有效的執(zhí)行。對監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的程序、監(jiān)督的渠道做出相關(guān)規(guī)定，形成有效的監(jiān)督機制。最后，完善課后服務(wù)的評估政策，只有通過評估才能知道是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，執(zhí)行規(guī)不規(guī)范，應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)，調(diào)整還是終結(jié)。完善課后服務(wù)相關(guān)主體保護措施，課后服務(wù)涉及的相關(guān)主體很多，有政府、學(xué)校、家長、老師、學(xué)生，在課后服務(wù)政策實施過程中，一定會影響相關(guān)主體的利益，必須加強對他們的利益保護，一方面防止相關(guān)主體因為利益沖突而發(fā)生矛盾，另一方面加強對各利益群體的保護，可以增強他們的積極性，更加積極地參與到課后服務(wù)政策的執(zhí)行過程中。（二）政府加強督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校改革規(guī)范課后服務(wù)課程管理科學(xué)健全的執(zhí)行機構(gòu)是政策有效執(zhí)行的關(guān)鍵保障。健全、科學(xué)、完善的校內(nèi)課后服務(wù)運行機制是課后服務(wù)工作有序開展的重要保障REF_Ref11856\w\h[22]。學(xué)校應(yīng)該對課后服務(wù)引起足夠的重視，對課后服務(wù)的時間、次數(shù)、形式等應(yīng)作出嚴(yán)格規(guī)定，可以根據(jù)學(xué)生意見反饋，各地區(qū)實行彈性確定，并以規(guī)范性文件的形式確定下來，課后服務(wù)的目的是更好的服務(wù)學(xué)生和家長，促進(jìn)教育教學(xué)更好的發(fā)展，不能為了結(jié)果而違背目的本身，嚴(yán)格禁止利用課后服務(wù)時間違規(guī)辦學(xué)或者是開展其他非教學(xué)性活動，嚴(yán)謹(jǐn)實行集體補課行為等。對于課后服務(wù)課程的開展，學(xué)校應(yīng)該設(shè)置具體的制度和要求，對課后服務(wù)的紀(jì)律要求、課程要求有明確的規(guī)定，充分整合課程、師資等各類資源為課后服務(wù)課程服務(wù)，保證課后服務(wù)的外在環(huán)境。結(jié)合本土文化拓展課程霸州市歷史悠久，是一個有著豐富物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的城市。各中小學(xué)可以結(jié)合本土文化開發(fā)課程，拓寬課后服務(wù)的內(nèi)容和形式，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，使課后服務(wù)呈現(xiàn)真正意義上的育人功能。例如，揚芬港鎮(zhèn)第五小學(xué)建立校內(nèi)青少年活動中心，將家鄉(xiāng)非遺文化引入校園，探索素質(zhì)教育新陣地，打破班級界限，成立了腰鼓、武術(shù)、美術(shù)、朗誦、高蹺等多個社團，并且多次參加全市相關(guān)賽事和展演活動，并取得良好成績。這是一個很好的起點，值得霸州市中小學(xué)借鑒和推廣，不斷激發(fā)廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)潛質(zhì)，提升素質(zhì)教育水平，為祖國培養(yǎng)德智體美勞全方面發(fā)展社會主義接班人。各中小學(xué)還可以積極拓展實踐課程，除了監(jiān)督學(xué)生完成課后作業(yè)，各類社團活動、課后閱讀、專題講座為學(xué)生實踐鍛煉、開闊視野、全面發(fā)展提供了重要平臺REF_Ref11922\w\h[23]。發(fā)展課后服務(wù)新模式學(xué)校應(yīng)積極探索多種模式共同為課后服務(wù)助力，充分利用各方資源，充分利用社區(qū)、公益機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)等場所，為學(xué)生創(chuàng)造出以學(xué)校為基礎(chǔ)的多方協(xié)作的課后服務(wù)模式。當(dāng)前比較成熟的模式有:學(xué)校+社區(qū)模式、學(xué)校+公益機構(gòu)模式、學(xué)校+校外培訓(xùn)機構(gòu)模式等，學(xué)?？梢越梃b以上并不僅限于以上幾種的模式REF_Ref24314\w\h[24]。目前霸州市中小學(xué)僅僅還是以學(xué)校為課后服務(wù)主陣地的模式，在學(xué)校內(nèi)按照班級和年級的方式組織，很明顯這種模式帶來的效益并沒有達(dá)到我們想要的水平，需要作出調(diào)整與改變，實現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化。（三）加強政策宣傳，提高政策認(rèn)同1.培養(yǎng)學(xué)生正確的學(xué)習(xí)觀念中小學(xué)生是價值觀念形成的重要階段，直接影響到學(xué)生們今后的發(fā)展，在這個時期必須要樹立正確的價值觀念。根據(jù)調(diào)查結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生中已經(jīng)存在著價值取向的偏差，在雙減政策全滿落實以后，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減少，不少學(xué)生在課堂上就可以完成書面作業(yè)，而且認(rèn)為完成作業(yè)就是完成家長和老師布置的任務(wù)，因此沒有必要浪費時間參加課后服務(wù)，最終選擇放棄參加課后服務(wù)。這必須對學(xué)生的觀念加以引導(dǎo)，使學(xué)生們認(rèn)識到學(xué)習(xí)是自己的事情，所有的行為都是對自己負(fù)責(zé)，要從認(rèn)識上做出改變，自己去規(guī)劃、去努力、去探索，這會任何強制的行為都有效，這不僅需要學(xué)生自身做出改變，還離不開家長、老師對學(xué)生的悉心教導(dǎo)。如果學(xué)生能夠從被從參加到積極主動參加，我相信在課后服務(wù)中會收獲更多。培養(yǎng)學(xué)生健康的興趣愛好健康的興趣愛好，不僅能夠為生活增加樂趣，還能夠消除疲憊。中小學(xué)生擁有一個健康的興趣愛好，有利于其全面發(fā)展。在于學(xué)生們的溝通過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)生在學(xué)校就能夠完成作業(yè)，回家后有大量的自由時間自由支配，有的學(xué)生就會花大把的時間沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲以及電視電腦等電子設(shè)備，短時間的娛樂是可以的，但是超過度的把控就是不健康的。如果學(xué)生從前沒有喜歡和熱愛的興趣愛好，可以從現(xiàn)在開始培養(yǎng)一個新的，例如讀書、運動、演講等，一個學(xué)生喜歡的興趣愛好，可以帶動他們積極主動地去尋找、認(rèn)識和掌握某項事物并力求參與其中，與此同時，同學(xué)們在學(xué)校課后服務(wù)中發(fā)現(xiàn)自己感興趣地課程活動，就會驅(qū)使他們參與課后服務(wù)，在參與進(jìn)來之后還可以在這個團體中尋找知音，與同學(xué)相互支持、相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。（四）呼吁社會參與，營造良好環(huán)境“小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)問題不僅是家庭問題，學(xué)校教育問題，更重要的是一個社會問題”REF_Ref11791\w\h[21]。創(chuàng)建一個由政府主導(dǎo)，各種社會力量廣泛參與的服務(wù)平臺。借助各種非營利組織、企業(yè)、社會組織等社會力量的資源和能力，一方面彌補學(xué)校課后教育資源的暫時性短缺。加強政府資金投入資源包括人員、設(shè)備、經(jīng)費。雙減政策背景下的課后服務(wù)對老師的專業(yè)能力提出了更高的要求，要求教師提高課堂教學(xué)質(zhì)量，提高專業(yè)能力，增強綜合素養(yǎng)。要提高課后服務(wù)質(zhì)量首先要有智能校園必備硬設(shè)施，包括智能黑板、智能多媒體、智能電子設(shè)備等。要保障促進(jìn)教師能力提升，首先有效開發(fā)學(xué)校的各種資源，通過各種途徑，提高教師的個人能力與綜合素養(yǎng)。其次提供專業(yè)培訓(xùn)，通過問卷調(diào)查和個人訪談的方式，了解教師的問題與需求，提供有效的培訓(xùn)支持。正如上述我們提到的，無論是教師的雇傭還是設(shè)備的購買，在課后服務(wù)開展過程中一定會產(chǎn)生人力、物力、財力的消耗，因此政府必須優(yōu)化資源配置，落實財政基本保障機制，確保課后服務(wù)經(jīng)費保障到位，教師課后服務(wù)補助足額落實。充分利用社會資源一些中小學(xué)校在文化、體育、科技、藝術(shù)等領(lǐng)域的課程設(shè)置、師資力量和教學(xué)設(shè)備配備不足，短時間內(nèi)難以做出改變，少年宮、科技館、青少年活動中心等公益性校外教育資源正好可以發(fā)揮其場地、師資方面的優(yōu)勢，為學(xué)生提供繪畫、科普、音樂等類型的課外活動，減輕學(xué)校老師的負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)效率，這實現(xiàn)了學(xué)校和社會組織的優(yōu)勢互補，促進(jìn)教育體系協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，此舉措豐富了課后服務(wù)的內(nèi)容和形式，使課后服務(wù)課程不再局限于寫作業(yè)、上課等方式，學(xué)生們有了更多機會走出課堂，滿足不同學(xué)生的個性化、多樣化需求，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展。3.積極動員社會組織單單依靠學(xué)校主體來推動課后服務(wù)，力量非常有限，因為學(xué)校的資源、人員、經(jīng)費都有限，積極動員校外社會組織參與進(jìn)來。在本地可以設(shè)立課后服務(wù)基金會，向社會捐募籌集，設(shè)置專項基金用于開展課后服務(wù)工作。鼓勵更多企業(yè)事業(yè)單位參與進(jìn)來，招募更多的如文體、藝術(shù)、科創(chuàng)等專業(yè)人員，提高興趣類、實踐類等課后服務(wù)的專業(yè)化水平。鼓勵大學(xué)生團體志愿加入到課后服務(wù)中來，依托第三方組織參與課后服務(wù)，可以凝聚更多的社會力量和資源，與此同時也能夠增加課后服務(wù)的靈活性的創(chuàng)造性。4.加強政府監(jiān)督控制雙減政策背景下的課后服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，涉及眾多學(xué)生老師、眾多部門職責(zé)，霸州市在保障和組織實施方面可以多方主體通力合作，確保各項舉措切實落地。在工作開展過程中，為了避免結(jié)果取向，實施表面工程、機械工程，要強化對課后服務(wù)的系統(tǒng)監(jiān)督，教育行政部門要加強校內(nèi)課后服務(wù)的過程監(jiān)督，不能把實施環(huán)節(jié)全部交給學(xué)校，又把監(jiān)督環(huán)節(jié)全部交給學(xué)校REF_Ref11582\w\h[19]。這就要教育局加強對實施全過程的科學(xué)預(yù)測和對實際執(zhí)行情況的及時跟進(jìn)監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化，加強課后服務(wù)服務(wù)主體與課后服務(wù)課題的溝通和協(xié)調(diào)，持續(xù)加強對校內(nèi)管理工作和校外培訓(xùn)機構(gòu)治理的監(jiān)督，建立公開透明的監(jiān)督體系。5.加強政策績效評估通過建立科學(xué)的評價機制，對課后服務(wù)工作進(jìn)行全方面、全主體、全過程監(jiān)管，使課后服務(wù)工作落實落細(xì)、推動課后服務(wù)工作提質(zhì)增效、以課后服務(wù)促進(jìn)學(xué)生能力發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障REF_Ref11693\w\h[20]。首先要建立科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)辦事，堅持量化評價和質(zhì)性評價相結(jié)合的評價方法。其次，評價過程要客觀公正，不能主觀臆斷、隨心所欲，將評價結(jié)果進(jìn)行公開，接受民主監(jiān)督，使其落實起來更加科學(xué)化、民主化。最后，評估結(jié)果反過來指導(dǎo)課后服務(wù)開展，對于有利于課后服務(wù)發(fā)展的舉措進(jìn)行激勵，對于妨礙課后服務(wù)發(fā)展的行為進(jìn)行懲罰，明確責(zé)任主體，對于違背法律法規(guī)、違背政策的行為，要嚴(yán)厲打擊并依法承擔(dān)責(zé)任。結(jié)語課后服務(wù)是促進(jìn)中小學(xué)生健康發(fā)展、幫助家長解決接送學(xué)生困難，進(jìn)一步增強教育服務(wù)能力的一項長期民生工程。雙減政策落地后，對課后服務(wù)提出了更高的要求，也伴隨出現(xiàn)了一系列問題，對于這些問題不僅僅需要課后服務(wù)主客體的共同努力，還需要社會各方力量的支持和保障。論文首先從選題背景和研究意義出發(fā)，以霸州市中小學(xué)為研究對象，介紹了霸州市課后服務(wù)課后服務(wù)內(nèi)容與形式、學(xué)生參與意愿、資源與條件等方面的現(xiàn)狀分析，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出雙減背景下霸州市中小學(xué)課后服務(wù)存在政策本身存在限制、執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行力度減弱、目標(biāo)群體存在認(rèn)知偏差、政策環(huán)境建設(shè)薄弱等問題。針對政策本身存在限制的問題，提出增強課后服務(wù)的針對性，完善課后服務(wù)配套政策。針對執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行力度減弱的問題，可以加強教育性行政部門對學(xué)校的督導(dǎo)，規(guī)范課后服務(wù)課程管理，結(jié)合本土文化拓展課后服務(wù)范圍，發(fā)展課后服務(wù)新模式等措施，從而提高課后服務(wù)質(zhì)量和效率。針對目標(biāo)群體存在認(rèn)知偏差的問題，可以加強政策宣傳，改變學(xué)生對課后服務(wù)的觀念，具體包括培養(yǎng)學(xué)生正確的學(xué)習(xí)觀念、培養(yǎng)學(xué)生健康的興趣愛好。針對政策環(huán)境建設(shè)薄弱的問題，應(yīng)該主張政府主導(dǎo)，呼吁社會參與，加強政府的資金投入、充分利用社會資源、積極動員社會組織，為課后服務(wù)提供保障。同時，加強政府的監(jiān)督控制，強化績效評估。通過對霸州市中小學(xué)課后服務(wù)現(xiàn)狀、問題和優(yōu)化路徑的分析，從而能夠因地制宜地開展課后服務(wù)工作，提高霸州市課后服務(wù)的整體水平，同時也能夠為其他地區(qū)優(yōu)化課后服務(wù)提供參考。但是在論文調(diào)研過程中收集的數(shù)據(jù)有限，難以收集霸州市所有中小學(xué)課后服務(wù)實施現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，從幾個特定的方面加以研究和概括，探索出相對顯著和重要的幾個問題，缺乏一定的深度，今后還需加強調(diào)研做出進(jìn)一步探索。參考文獻(xiàn)蔣新秀,田夏彪,張一波.小學(xué)精準(zhǔn)化課后服務(wù)模式的探析與啟示[J].教學(xué)與管理,2022,(02):8-12.XiaoqingHuang.AmericanAfter-schoolServiceEvaluationSystemandItsEnlightenmenttoChineseAfter-schoolServicesunderthe"DoubleReduction"Policy[J].TransactionsonComparativeEducation,2022,4(3).豆建榮.村小“雙減課后服務(wù)政策”執(zhí)行困境及對策研究[D].河北師范大學(xué),2022.陳燦宇.小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)政策執(zhí)行的問題與對策研究[D].湖南師范大學(xué),2021.戴旭華.“雙減”政策下中小學(xué)課后服務(wù)“5+2”模式構(gòu)建研究[J].現(xiàn)代教育,2022,(02):8-11.李雨澤,葉楨棟,馬鎮(zhèn)濤.“雙減”背景下鄉(xiāng)村小學(xué)課后服務(wù)STEAM模式探究[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報,2023,39(03):27-31.龍寶新,李莎莎.“雙減”背景下學(xué)校課后服務(wù)的發(fā)展與調(diào)適——基于陜西省中小學(xué)課后服務(wù)調(diào)研結(jié)果的研判[J].天津師范大學(xué)學(xué)報(基礎(chǔ)教育版),2023,24(01):15-24.周洪宇,王會波.中小學(xué)課后服務(wù)功能如何優(yōu)化——基于系統(tǒng)論視角[J].現(xiàn)代教育管理,2022,(08):1-10.潘亞東.美國中小學(xué)課后服務(wù)的發(fā)展階段、特征與啟示[J].教學(xué)與管理,2023,(10):72-76.戚張燕.日本小學(xué)階段課后服務(wù)政策研究[D].遼寧師范大學(xué),2022.Ha,J.-I.Astudyonthecurrentstatusandoperatingsystemofafter-schoolcareservicesinFrance.

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