2021年10月自考00323西方行政學說史試題及答案含解析

西方行政學說史年月真題

00323202110

1、【單選題】威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國政治學家

布隆赤里

韋伯

A:

馬克思

B:

泰羅

C:

答D:案：A

解析：威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國政治學家布隆赤里。布隆赤里

認為，政治是在重大而且?guī)毡樾缘氖马椃矫娴膰一顒?，而另一方面，行政管理則是國

家在個別和細微事項方面的活動。P7

2、【單選題】被西方國家稱為“第四權力機關”的是

民間團體等社會組織

行業(yè)協(xié)會

A:

報刊廣播等公共輿論

B:

國際組織

C:

答D:案：C

解析：在日趨復雜的現(xiàn)代社會中，報刊、廣播等公共輿論對政府行為的監(jiān)督不斷增強，它

們對政府制定和執(zhí)行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家因此稱其為“第四權力機

關”。P14

3、【單選題】被稱為“科學管理之父”的是

泰羅

韋伯

A:

里格斯

B:

威爾遜

C:

答D:案：A

解析：1910年離開伯利恒后，泰羅將全身精力都投向了推進科學管理。1911年，他發(fā)表

了《科學管理的原理》，這本書奠定了他科學管理之父的地位。在隨后的年代里，以“泰

羅”名義出現(xiàn)的效率運動席卷美國大地。P21

4、【單選題】在泰羅的職能性組織中，高層人員的動作控制建立在

“慣常原則”上

“例外原則”上

A:

“彈性原則”上

B:

“人性原則”上

C:

答D:案：B

解析：在泰羅的職能性組織中，高層人員的動作控制建立在“例外原則”上，即他們接到

有關組織活動的簡報，只關注正常動作之外的例外現(xiàn)象。P30

5、【單選題】在法約爾看來，建立企業(yè)的物質和社會的雙重結構就是

計劃

指揮

A:

協(xié)調

B:

組織

C:

答D:案：D

解析：在法約爾看來，“管理”就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。其中，計劃就

是探索未來，制定行動計劃；組織就是建立企業(yè)的物質和社會的雙重結構；指揮就是使其

人員發(fā)揮作用；協(xié)調就是連接、聯(lián)合、調和所有的活動及力量；控制就是注意是否一切都

按已制定的規(guī)章和下達的命令進行。P47

6、【單選題】法約爾管理論的核心是

分權制度原則

等級制度原則

A:

民主制度原則

B:

公平制度原則

C:

答D:案：B

解析：等級制度即層級制度，就是從最高權力機構直至低層管理人員的領導系列。等級制

度原則是法約爾管理論的核心。P55

7、【單選題】居于韋伯現(xiàn)代化理論的核心的是

線性組織理論

參謀理論

A:

行政生態(tài)理論

B:

官僚制理論

C:

D:

答案：D

解析：官僚制理論居于韋伯現(xiàn)代化理論的核心，他認為行政管理體系向官僚科層制發(fā)展的

程度，給現(xiàn)代化的政府提供了決定性的尺度。P63

8、【單選題】在韋伯看來，個人魅力型的統(tǒng)治帶有濃厚的神秘色彩，它依靠的是

傳統(tǒng)和習慣

法律和政策

A:

科學和民主

B:

感情和信仰

C:

答D:案：D

解析：個人魅力型的統(tǒng)治帶有濃厚的神秘色彩，它依靠的是感情和信仰，而非理性和法

規(guī)，因而這種統(tǒng)治具有很強的不穩(wěn)定性。P79

9、【單選題】在一個民主的社會，有資格對政府行為究竟孰是孰非作出最終評判的只有

專家學者

平民大眾

A:

社會精英

B:

國家機關

C:

答D:案：B

解析：在一個民主的社會，只有平民大眾才有資格對政府行為究竟孰是孰非作出最終的評

判。P93

10、【單選題】福萊特認為，群體過程受到兩大原則的影響，即整體學說和

系統(tǒng)學說

整合學說

A:

互相滲透定律

B:

團結協(xié)作原則

C:

答D:案：C

解析：什么是群體過程的核心？在福萊特看來，群體過程的核心就是創(chuàng)造。所以，她最關

注的是群體如何才能創(chuàng)造出個人單槍匹馬創(chuàng)造不出來的東西。她認為，群體過程受到兩大

原則的影響，即“互相滲透定律”和“整體學說”。P104

11、【單選題】為了讓國家發(fā)揮它的正面力量，福萊特主張要實行全國性

控制

A:

協(xié)調

計劃

B:

組織

C:

答D:案：C

解析：為了讓國家發(fā)揮它的正面力量，福萊特主張要實行全國性計劃。她認為大規(guī)模的計

劃是必不可少的，進行這樣的計劃才是防止動亂的惟一途徑。P110

12、【單選題】梅奧認為現(xiàn)代社會的一個具體無知是其對

環(huán)境的無知

人性的無知

A:

生命的無知

B:

國家的無知

C:

答D:案：B

解析：在梅奧看來，社會深受無知之苦，并死于無知?，F(xiàn)代社會的一個具體無知是其對人

性的無知。P132

13、【單選題】梅奧認為教育的首要關注應是

控制幻想性思考

激發(fā)幻想性思考

A:

建立適應性社會

B:

改造適應性社會

C:

答D:案：A

解析：教育的首要關注應是控制幻想性思考，并將教育的內容注入學生的幻想中。P133

14、【單選題】在巴納德看來,參加組織的每一個人都可以被看成具有雙重人格，即組織人

格和

社會人格

集體人格

A:

法律人格

B:

個人人格

C:

答D:案：D

解析：參加組織的每一個人都可以被看成具有雙重人格：組織人格和個人人格。嚴格地

說，一個組織目的對于人來說并沒有直接的意義，對他有意義的是組織同他的關系：組織

加給他的負擔和給予他的利益。P153

15、【單選題】西蒙將決策前提分為兩大類,即

價值前提和事實前提

假設前提和事實前提

A:

一般前提和特殊前提

B:

價值前提和規(guī)范前提

C:

答D:案：A

解析：西蒙將決策前提分成兩大類：價值前提和事實前提。價值前提是有關應當做什么的

道德說明，因而可能有好壞之分，但無真假之分。相比之下，事實前提是有關對可觀察的

世界的陳述，因而可以決定事實前提是真是假。P177

16、【單選題】西蒙指出,建立在功能狀況,或發(fā)指示的個人的魅力特征基礎上的是

身份的權威

懲罰的權威

A:

自信的權威

B:

合法的權威

C:

答D:案：C

解析：西蒙指出了既來自組織刺激系統(tǒng)的運作，又強化了其運作的組織權威的四個基礎：

自信的權威建立在功能狀況、或發(fā)指示的個人的魅力特征基礎上；身份權威是個體接受其

認可的團體的指示的產物；懲罰權威來自預期會采用懲罰手段；合法權威來自信息、道德

和社會的價值（它確立上司下命令的權利和下屬服從的義務）。P189-190

17、【單選題】行政生態(tài)學、比較行政學和發(fā)展行政學的創(chuàng)始人是

里格斯

巴納德

A:

諾斯

B:

卡斯特

C:

答D:案：A

解析：弗雷德?W.里格斯，美國著名的行政學家，行政生態(tài)學、比較行政學和發(fā)展行政學

的創(chuàng)始人。P203

18、【單選題】在威爾達夫斯基看來,政府官員面對的挑戰(zhàn)主要來自兩大派別,即個人主義者

和

集體主義者

A:

平均主義者

法團主義者

B:

社群主義者

C:

答D:案：B

解析：在威爾達夫斯基看來，政府官員面對的挑戰(zhàn)主要來自兩大派別：個人主義者和平均

主義者們。只有認真研究這兩派主張些什么、反對些什么，行政部門的官僚們才不會終日

忙著招架，處于被動挨打的困難的局面。P271

19、【單選題】麥格雷戈強調要使領導和被領導能夠相互信任,起著至關重要的、橋梁作用

的是

執(zhí)行人員

參謀人員

A:

主管人員

B:

咨詢人員

C:

答D:案：C

解析：麥格雷戈還提到主管人員(supervisor)的重要性。他強調，要使領導和被領導能夠

相互信任，主管人員作為兩者間的橋梁，有至關重要的作用。P227

20、【單選題】比生理需求高一層次,希望生活過得安安穩(wěn)穩(wěn)、無憂無慮，不用終日擔驚受

怕的需求是

保障需求

安全需求

A:

生活需求

B:

保護需求

C:

答D:案：B

解析：比生理需求高一層次的叫作安全需求，即希望生活過得安安穩(wěn)穩(wěn)、無憂無慮，不用

終日擔驚受怕。P232

21、【單選題】林德布洛姆指出了政治過程的四種基本形態(tài),其中各政治人物、團體、政

黨、利益集團等相互間的妥協(xié)、折衷,形成相互之間牽制的形態(tài)是

討價還價系統(tǒng)

多元系統(tǒng)

A:

等級系統(tǒng)

B:

價格系統(tǒng)

C:

D:

答案：A

解析：林德布洛姆的漸迸主義的決策模式最早形成于1953年的《政治、經濟及福利——

計劃構成與政治經濟系統(tǒng)的基本社會過程》一書。在這本書中，他指出了政治過程的四種

基本形態(tài)，在其討價還價系統(tǒng)中，政治上的討價還價表現(xiàn)為各政治人物、團體、政黨、利

益集團等相互間的妥協(xié)、折衷，形成相互之間的牽制。P248-249

22、【單選題】里格斯認為,溝通網(wǎng)的狀況直接影響到一個社會的動員性和

參與性

同化性

A:

同一性

B:

多元性

C:

答D:案：B

解析：里格斯認為，洶通網(wǎng)的狀況直接影響到一個社會的“動員性”和“同化性”。所謂

動員性，指全社會的人口參與龐大的洶通網(wǎng)的程度；同化性指全社會的人口與優(yōu)異分子分

享同一的符號、認同于同一的基本價值與目標的程度。P209

23、【單選題】“預算就是預測”這句名言出自

巴納德

布坎南

A:

威爾達夫斯基

B:

沃爾多

C:

答D:案：C

解析：威爾達夫斯基早就說過一句名言：“預算就是預測。”P273

24、【單選題】20世紀80年代以后,西方政府進入了一個較全面的改革過程。這一改革聲勢

浩大、范圍廣闊,形成了一種新的理論后來稱之為

“新公共行政”

“新公共服務”

A:

“新公共管理”

B:

“新行政管理”

C:

答D:案：C

解析：把20世紀80年代以后作為一個階段，主要是西方的政府自那時起進入了一個較全

面的改革過程。這一改革聲勢浩大、范圍廣闊，形成了后來被稱之的“新公共管理”。

P283

25、【單選題】卡斯特認為,直接與環(huán)境超系統(tǒng)、組織的目標和價值觀等相關聯(lián)的是

管理分系統(tǒng)

結構分系統(tǒng)

A:

社會心理分系統(tǒng)

B:

技術分系統(tǒng)

C:

答D:案：D

解析：卡斯特認為，技術分系統(tǒng)是直接與環(huán)境超系統(tǒng)、組織的目標和價值觀等相關聯(lián)的，

它對組織結構、社會關系和管理系統(tǒng)具有重大的影響作用。P315

26、【單選題】布坎南等公共選擇理論家提出,完善選舉制度要借助于

實地調查法

需求顯示法

A:

多數(shù)投票法

B:

簡單多數(shù)法

C:

答D:案：B

解析：公共選擇理論認為，在目前已知的選舉制度中，多數(shù)投票法則并不是最佳的，因為

它不考慮個人偏好的強度，因此，這種多數(shù)制實際上對政治權力的分配極不平均，只有利

于積極性最高和組織最好的少數(shù)人。于是布坎南等公共選擇理論家提出要借助于“需求顯

示法”來完善選舉制度。P338

27、【單選題】布坎南認為要改進政府——政治過程首先必須改革

人事

規(guī)則

A:

體制

B:

理念

C:

答D:案：B

解析：布坎南認為，要改進政府一政治過程，首先必須改革規(guī)則，因此，“公共選擇的觀

點直接導致人們注意和重視規(guī)則、憲法、憲法選擇和對規(guī)則的選擇”。P340

28、【單選題】諾思指出,決定長期經濟績效,且在社會中起著更為根本性作用的基本因素是

政策

管理

A:

制度

B:

法治

C:

D:

答案：C

解析：諾思曾說過：“制度提供了一種經濟的激勵結構；隨著激勵結構的演進，制度決定

經濟變化的走向，是增長、停滯，還是衰退?！彼瑫r又在其制度變遷集大成的著作《制

度、制度變遷與經濟績效》一書中指出：“制度在社會中起著更為根本性的作用，它們是

決定長期經濟績效的基本因素。”P349

29、【單選題】按照諾思對組織類型的劃分,教會、俱樂部、體育協(xié)會屬于

社會組織

經濟組織

A:

教育組織

B:

政治組織

C:

答D:案：A

解析：諾思劃分了四種不同的組織，即政治組織（政黨、立法機構、市議會、管理部

門）、經濟組織（公司、商業(yè)團體、家庭農場、合作團體）、社會組織（教會、俱樂部、

體育協(xié)會）和教育組織（學校、大學、培訓中心）等。P361

30、【單選題】凱登從一個有相當實踐經驗的理論家的角度出發(fā),提出行政改革有兩條路子

可走,即

改革和發(fā)展

發(fā)展和調適

A:

重塑和漸進

B:

改革和重塑

C:

答D:案：D

解析：凱登從一個有相當實踐經驗的理論家的角度出發(fā)，提出行政改革有兩條路子可走：

改革和重塑。P388

31、【多選題】韋伯指出,現(xiàn)代官僚組織的主體構成有

行政人員

物資機構

A:

檔案機構

B:

財務機構

C:

人事機構

D:

答E:案：ABC

解析：韋伯指出，現(xiàn)代官僚組織的主體是由行政人員、物資機構和檔案機構三部分構我，

其中廣泛、嚴密的檔案機構則在一定意義上已成為官僚制的重要標志。本題選ABC。P66

32、【多選題】按照里格斯的看法棱柱社會重要的獨特的特征有

同一性

開放性

A:

異質性

B:

形式主義

C:

重疊性

D:

答E:案：CDE

解析：按照里格斯的看法，棱柱社會還有三個重要的獨特的特征，即：異質性、形式主義

和重疊性。本題選CDE。P215

33、【多選題】麥格雷戈相信,憑著發(fā)號施令已經難以調動人的積極性,因為對今天的人而言

更重要的是

生理的需要

社交的需求

A:

安全的需要

B:

理想的實現(xiàn)

C:

自尊的滿足

D:

答E:案：BE

解析：麥格雷戈相信，靠指示和控制來進行管理的哲學已經不能有效地調動人的積極性

了。他又指出，當年提出這一哲學所依據(jù)的人的需求在今天已經不再那么重要，不足以激

勵人的行為了。憑著發(fā)號施令已經難以調動人的積極性，因為對今天的人而言更重要的是

社交的需求和自尊的滿足。本題選BE。P223-224

34、【多選題】進行非正式合作的各方在進行努力時,通常遵循著一些行事規(guī)則,林德布洛姆

把這些規(guī)則歸納為

互惠規(guī)則

立場改變預先通知

A:

尊重其他議員的合法權利

B:

公開反對

C:

退出

D:

答E:案：ABCD

解析：進行非正式合作的各方在進行努力時，通常遵循著一些行事規(guī)則。林德布洛姆把這

些規(guī)則歸納為：（1）最主要和最普通的是互惠規(guī)則；（2）尊重其他議員的合法權利；

（3）立場改變預先通知；（4）公開反對，即不隱瞞自己的反對意見；（5）和解，樂于

妥協(xié)，不求全責備,能過得去就接受。本題選ABCD。P254

35、【多選題】卡斯特認為,一個組織目標的確定往往要受到多方面力量的影響,包括

政治精英的影響

社會環(huán)境的影響

A:

組織本身的影響

B:

組織內部成員的影響

C:

文化傳統(tǒng)的影響

D:

答E:案：BCD

解析：卡斯特認為，一個組織目標的確定，往往要受到三個方面力量的影響，即來自社會

環(huán)境、組織本身和組織內部成員的影響（因此，對組織目標的研究也須考慮三個方面——

強加于組織的目標、系統(tǒng)目標和參與者目標）。本題選BCD。P313

36、【問答題】法約爾認為參謀部主要為領導處理哪些方面的問題?

答案：法約爾認為，參謀部主要為領導處理四個方面的問題：(1)對領導的日常工作、

通信、接待、案卷的準備與研究等給予多種幫助；(2)聯(lián)系與控制；(3)預測未來，制

定與協(xié)調各種計劃；(4)研究改進工作的措施。P59

37、【問答題】簡述古立克通過權威結構進行協(xié)調的做法。

答案：第一，樹立起一個單獨的、全面的指揮權威。第二，保證每一件工作都有人監(jiān)

督。第三，確定由總體任務分配下來的各單位的具體任務。P96

38、【問答題】巴納德認為構成組織的要素有哪些?

答案：巴納德認為，構成組織的要素有三個。首先是協(xié)作的意愿；第二個要素是目的；

第三個要素是信息交流。P153-154

39、【問答題】簡述“棱柱型”行政的一般特征。

答案：(1)社會的經濟結構是“集市——有限市場”型。(2)在棱柱社會，家族、福利、

裙帶關系和偏袒在分配各種行政職務、履行行政功能方面起著非常重要的作用。(3)社

會溝通的渠道比傳統(tǒng)社會暢通，但比現(xiàn)代社會的同化性程度低。(4)政治符號系統(tǒng)化比

較復雜，傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會的符號系統(tǒng)并存，主流的和支流的符號系統(tǒng)并存。(5)社

會的政治構架表現(xiàn)為政治權力與行政權力的分離尚未完成，甚至合為一體。P214

40、【問答題】簡述具有一個福利或效用最大化的統(tǒng)治者的國家模型的基本特征。

答案：(1)國家為取得收入而以一組被稱之為“保護”與“公正”的服務作為交換。(2)

國家為使收入最大化而為每一個不同的集團設定不同的產權。(3)面臨其他國家或潛在

統(tǒng)治者的競爭。P352

41、【問答題】試述泰羅科學管理思想的主要內容。

答案：(1)強調勞動方法的標準化，即將工人積累起來的知識和技藝經整理后歸納成原理

和規(guī)則，建立科學的作業(yè)方式。時間以及確定工人一天必須完成的標準的工作量即是這方

面的努力。(2)建立差別計件工資制度，對于不同的工作表現(xiàn)支付不同的工資率。(3)

科學地培訓工人，改變憑經驗選擇作業(yè)方法和師傅帶徒弟的方法。(4)管理職能的專業(yè)

化，職能工長制則是這一專業(yè)化的體現(xiàn)。(5)勞資雙方的合作，雙方將注意力從對現(xiàn)有

利益的分配轉向把利益做大。P40-41

42、【問答題】試述凱登制約政府官員不正之風的方法。

答案：(1)一破一立：破政界的骯臟伎倆，立為政廉明之風。要樹立一種社會風尚，使政

治家、政府官員、政黨工作人員不但自身公正誠實，而且對任何形式的不道德行為都能夠

嗤之以鼻。(2)政治意愿需要靠經常不斷的助推力。這股力量來自兩大源泉:一是公眾對

歪風邪氣的抵制；二是公眾對反貪倡廉的警覺。