《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》第五章之行政法經(jīng)濟(jì)法部分

二、我國(guó)的行政法律制度

〔一〕行政法的概念和原那么1.行政：是指一定的組織在其活動(dòng)所進(jìn)行的各種組織、控制、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等行為的總稱。行政法學(xué)中“行政”屬于：〔1〕國(guó)家行政、公共行政；〔2〕主體是行政機(jī)關(guān)；〔3〕行政屬于“執(zhí)法”之范疇。12.行政法：是調(diào)整行政關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。從內(nèi)容上來講，它的主要任務(wù)：〔1〕標(biāo)準(zhǔn)和約束行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力和行政行為，保護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的正當(dāng)利益；〔2〕標(biāo)準(zhǔn)和約束公民、法人和其他社會(huì)組織的行為，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。23.行政法的根本原那么〔1〕行政合法性原那么要求：行政行為的主體、程序、依據(jù)與目的合法?！?〕行政合理性原那么

要求：符合情理、合理、恰當(dāng)與適度?！?〕行政應(yīng)急性原那么要求：應(yīng)急措施實(shí)施應(yīng)該恰當(dāng)，應(yīng)將其損害控制在最小的范圍之內(nèi)。3〔二〕國(guó)家行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。4〔三〕行政行為1.內(nèi)涵是指行政主體運(yùn)用行政權(quán)力針對(duì)行政相對(duì)人作出的、能夠產(chǎn)生一定法律效果的行為。2.分類根據(jù)行政行為所針對(duì)的行政相對(duì)人是否是特定的，可以把行政行為劃分為：抽象行政行為和具體行政行為。5〔1〕抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定行政相對(duì)人，制定行政法規(guī)、行政規(guī)章及其他具有普遍約束力的標(biāo)準(zhǔn)性法律文件的行為?！?〕具體行政行為是指行政主體依法對(duì)具體事項(xiàng)或特定個(gè)人，具體適用行政法律標(biāo)準(zhǔn)作出處理決定的行為。主要包括：行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政懲戒、行政裁決、行政合同等。6〔四〕行政責(zé)任1.行政責(zé)任的概念是行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律或不履行行政法律義務(wù)依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。2.行政責(zé)任追究應(yīng)遵循的原那么責(zé)任法定原那么責(zé)任與違法程度相一致原那么補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合原那么等73.行政責(zé)任的承擔(dān)方式通報(bào)批評(píng)賠禮抱歉恢復(fù)名譽(yù)消除影響返還權(quán)益撤消違法行政行為糾正不當(dāng)行政行為履行法定職責(zé)行政賠償?shù)?〔五〕行政處分與行政復(fù)議1.行政處分的含義行政處分是行政主體依照法定職權(quán)和程序，對(duì)違反行政法規(guī)的行政相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。2.行政處分法的種類警告，罰款，沒收非法所得，沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或撤消許可證或執(zhí)照，行政拘留。93.行政復(fù)議的含義是指行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。10中國(guó)憲法平等權(quán)第一案2002年1月7日，四川大學(xué)法學(xué)院1998級(jí)學(xué)生蔣韜一紙?jiān)V狀，將中國(guó)人民銀行成都分行告上法庭，理由是該行招聘限制身高，違反了憲法關(guān)于“中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等”的規(guī)定，侵犯了其擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)公職的報(bào)名資格。該案受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，媒體競(jìng)相報(bào)道，被稱為“中國(guó)憲法平等權(quán)第一案”。

原告方訴稱：2001年12月23日，被告在《成都商報(bào)》第1版刊登了《中國(guó)人民銀行成都分行招錄行員啟事》的廣告，其中第1項(xiàng)規(guī)定招錄對(duì)象條件為“男性身高168公分、女性身高155公分以上”。原告僅因身高原因，被被告拒之招錄報(bào)名對(duì)象范圍。原告認(rèn)為：被告招考國(guó)家公務(wù)員這一具體的行政行為，違反了憲法33條關(guān)于中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等的規(guī)定，侵犯了原告享有的依法擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的平等權(quán)與政治權(quán)利，限制了原告擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)公職的報(bào)名資格，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。11被告方辯稱：第一、被告招錄行員的行為不是行政法意義上的具體行政行為；第二，原告擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利，并未因被告的第一次招錄啟事而受到限制，是被告自己放棄了這項(xiàng)權(quán)利。第三、原告請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)的范圍。

2002年5月21日，成都市武侯區(qū)人民法院對(duì)“蔣韜訴人行成都分行招錄行員行政訴訟”一案作出一審判決，裁定駁回了原告蔣韜的起訴。

12三、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律制度〔一〕經(jīng)濟(jì)法的概念和原那么1.經(jīng)濟(jì)法的含義調(diào)整國(guó)家在監(jiān)督與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的原那么國(guó)家適度干預(yù)原那么效率公平原那么可持續(xù)開展原那么13〔二〕消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度1.消費(fèi)者：為生活消費(fèi)需要而購(gòu)置、使用商品或者接受效勞的公民個(gè)人。2.消費(fèi)者的權(quán)利14《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》內(nèi)容簡(jiǎn)介第七條消費(fèi)者在購(gòu)置、使用商品和接受效勞時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)平安不受損害的權(quán)利。第八條消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)置、使用的商品或者接受的效勞的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者效勞的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后效勞，或者效勞的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。15第九條消費(fèi)者享有自主選擇商品或者效勞的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者效勞的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者效勞方式，自主決定購(gòu)置或者不購(gòu)置任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)效勞。消費(fèi)者在自主選擇商品或者效勞時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。第十條消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)置商品或者接受效勞時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。16第十一條消費(fèi)者因購(gòu)置、使用商品或者接受效勞受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

第十四條消費(fèi)者在購(gòu)置、使用商品和接受效勞時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。

第十五條消費(fèi)者享有對(duì)商品和效勞以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。173.消費(fèi)者維權(quán)的途徑與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商請(qǐng)求消費(fèi)