農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)-特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）:特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極拓展農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域廣、領(lǐng)域?qū)?、勞?dòng)密集的優(yōu)勢(shì)，為保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)，制定發(fā)展規(guī)劃。一、總體思路（一）指導(dǎo)思想以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和有效增加林產(chǎn)品市場(chǎng)占有為主線，以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)科技進(jìn)步，加快自主品牌建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)辟農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的領(lǐng)域，穩(wěn)定農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)就業(yè)，服務(wù)三農(nóng)。（二）基本原則（1）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和合理利用。（2）堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化的原則，采取多種形式，鼓勵(lì)不同所有制成分參與林業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資多元化，多渠道吸納資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)。（3）堅(jiān)持農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾脫貧致富相結(jié)合的原則，加快山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦成山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。（4）堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境的原則，通過(guò)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（5）堅(jiān)持科技興業(yè)的原則，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，全面提高林業(yè)整體科技水平，綜合生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。（6）堅(jiān)持依法治林的原則，加大執(zhí)法力度，保障產(chǎn)業(yè)建設(shè)有序進(jìn)行。（三）建設(shè)重點(diǎn)（一）建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”兩個(gè)目標(biāo)的需求，是新形勢(shì)下林業(yè)工作的新思路，在當(dāng)前林業(yè)結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾比較突出的情況下，加快結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展效益林業(yè)的必由之路，也是解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，家庭分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化服務(wù)的關(guān)系的橋梁和紐帶。依托本地類型多樣化，土地寬闊，氣候資源獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，利用花椒、紅棗、羊肉、林果、菌類、中草藥等無(wú)形資產(chǎn)，適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)的需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以經(jīng)濟(jì)林地方特產(chǎn)為基礎(chǔ)，以精深加工為帶動(dòng)，以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，完成發(fā)展名優(yōu)地方特產(chǎn)，森林旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)成一帶—一線—二區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局。一帶：黃河沿岸3km內(nèi)的花椒、紅棗、森林旅游產(chǎn)業(yè)帶，包括白云鄉(xiāng)、沙峁、白家峁、武家峁村。一線：武王路沿線的村莊，酥梨，西梅經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，包括李家墕、天洼、段家洼、**塔。二區(qū)：西部馬家焉、沈家峁及東部郭家莊則、南洼、泉?jiǎng)t發(fā)展草產(chǎn)業(yè)畜牧養(yǎng)殖及小雜糧基地。二、建設(shè)目標(biāo)（1）用三年時(shí)間發(fā)展花椒3000畝，酥梨2000畝，紅棗12000畝，西梅1000畝；其生產(chǎn)值達(dá)到：花椒產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)斤6000萬(wàn)元，100元/斤，紅棗300萬(wàn)斤600萬(wàn)元，2元/斤，梨10萬(wàn)斤30萬(wàn)元，3元/斤，西梅5萬(wàn)斤250萬(wàn)元。（2）林產(chǎn)品加工由粗加工向精、深系列加工轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)多層次增值，林產(chǎn)品的商品率達(dá)到80%，加工產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元。（3）森林旅游休閑區(qū)初步建成白云鄉(xiāng)、胡橋基地2個(gè)。旅游及相關(guān)行業(yè)收入達(dá)到100萬(wàn)元。（4）積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，種草3萬(wàn)畝，包括自然草場(chǎng)面積達(dá)5萬(wàn)畝，發(fā)展畜牧羊子1.5萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)1500萬(wàn)元。（5）發(fā)展小雜糧、谷子、黃豆8000畝，產(chǎn)值達(dá)800萬(wàn)元。（6）試點(diǎn)推進(jìn)輪牧、圍欄養(yǎng)殖，突破封山禁牧的政策限制。將廣闊的土石坡面積納入自然草地進(jìn)行輪牧。三、建設(shè)途徑（1）加強(qiáng)林業(yè)特色基地建設(shè)。在武家沙峁、段家洼、王家墩、**塔建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的酥梨、西梅示范園，使基地果品質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)果率達(dá)85%。馬連坪、武家峁、白家峁、沙峁、白云鄉(xiāng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的花椒示范園及庭院經(jīng)濟(jì)，推廣改良紅棗品種，發(fā)展保護(hù)地栽培鮮食品種，提高現(xiàn)存的紅棗產(chǎn)量和質(zhì)量，商品率能達(dá)到85%。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色基地建設(shè)在沈家峁、沈溝、奧家梁、馬家墕、泉?jiǎng)t、郭家莊則、南洼、大圪垯，在耕地上重點(diǎn)發(fā)展開(kāi)展谷子、黃豆，其余的地全部種植苜蓿沙大旺等牧草，發(fā)展畜牧業(yè)及小雜糧。（3）發(fā)展森林旅游休閑產(chǎn)業(yè)，利用白云鄉(xiāng)獨(dú)特的地理位置和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林旅游、采摘、黃河漂流、道教文化；胡橋發(fā)展為野外、采風(fēng)、垂釣戶外活動(dòng)場(chǎng)所。積極搞好搬遷、美化、綠化農(nóng)村建設(shè)，成為鄉(xiāng)土風(fēng)情游的基地。（4）培植龍頭企業(yè)，以扶持、培育龍頭企業(yè)**頭市場(chǎng)為主要手段，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展小雜糧加工、羊肉的加工、紅棗的加工、花椒的加工及水果的貯、運(yùn)、銷。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行大戶承包，合作社整合，扶持對(duì)應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品配送中心等中介組織，形成“基地+農(nóng)戶+專業(yè)合作社+配送中心”的產(chǎn)業(yè)化新模式統(tǒng)一品牌，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理建設(shè)，培育商品化服務(wù)行業(yè)，初步形成行運(yùn)體系。（5）農(nóng)業(yè)種植體系建設(shè)（6）大力開(kāi)展農(nóng)林科學(xué)技術(shù)的研究：主要是標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，開(kāi)展防控技術(shù)，生物工程技術(shù)研究和推廣新品種，提高成果的轉(zhuǎn)化。（7）提高食品安全：建設(shè)綠色、無(wú)公害的農(nóng)村特產(chǎn)基地，確保食品的質(zhì)量安全水平，特別是有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，食品加工銷售的衛(wèi)生許可，有毒有害農(nóng)藥的使用等。（8）加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)：強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)人員的繼續(xù)教育，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和林業(yè)干部的培訓(xùn)。四、保障措施（一）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為各級(jí)黨委政府任期內(nèi)的主要責(zé)任和考核政績(jī)之一，把責(zé)任制的落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核，選拔任用和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。（二）加大政策扶持和項(xiàng)目管理力度制定優(yōu)勢(shì)政策，鼓勵(lì)多種所有制林業(yè)并存，大力發(fā)展個(gè)體、股份制和股份合作的產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)“誰(shuí)造林、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”要求，調(diào)動(dòng)各種力量參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)上來(lái)，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)任劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)行工程招標(biāo)制，監(jiān)理制，項(xiàng)目法人制。規(guī)范資金使用，實(shí)行工程預(yù)案核工程審計(jì)工作。加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入力度。產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資主體是各級(jí)政府，農(nóng)業(yè)林是扶貧、水利、民政、畜牧等部門重點(diǎn)支持。同時(shí)整合社會(huì)