也論行政公益訴訟學(xué)

PAGEPAGE1也論行政公益訴訟學(xué)隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，但也面臨著許多環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題。針對(duì)這些問題，行政公益訴訟逐漸得到了人們的關(guān)注，成為維護(hù)環(huán)境與資源保護(hù)的有力法律手段。本文將就行政公益訴訟學(xué)進(jìn)行探討，以期加深對(duì)其本質(zhì)的理解和運(yùn)用。什么是行政公益訴訟？行政公益訴訟是指公民、法人或其他組織為了維護(hù)國(guó)家的公共利益，就當(dāng)局或者行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)，破壞社會(huì)公共利益，造成環(huán)境污染等行為提起的訴訟。其特點(diǎn)是：①公共利益性；②民間發(fā)起；③訴訟對(duì)象是行政機(jī)關(guān)。行政公益訴訟的作用是維護(hù)公共利益，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。在行政公益訴訟中，公民、法人或其他組織是以私人身份參加訴訟的，但要求的是保護(hù)公共利益。行政公益訴訟對(duì)于維護(hù)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。行政公益訴訟的歷史淵源與學(xué)術(shù)建構(gòu)行政公益訴訟的淵源可以追溯到早期的法律體系。在歐美法系中，其中的一部分法律制度就有行政公益訴訟的存在。而在中國(guó)，則較早提出“行政公益訴訟”的概念是司法界著名的法律學(xué)者沈德鴻先生。他在20世紀(jì)60年代提出行政機(jī)關(guān)的行為有兩種，分別為行政行為和行政管理行為。針對(duì)其中的行政管理行為，他提出了行政公益訴訟的概念，并主張公民可以代表國(guó)家起訴行政機(jī)關(guān)管理行為的違法行為。這也是中國(guó)行政公益訴訟起步的契機(jī)。在學(xué)術(shù)界的建構(gòu)中，行政公益訴訟主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：行政公益訴訟基本理論的研究行政公益訴訟的基本理論主要包括概念、構(gòu)成要件、性質(zhì)和功能等。其中概念化了“行政機(jī)關(guān)可能的違法行為可以由公民起訴”這一基本創(chuàng)新，構(gòu)成要件則是以環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約為主要內(nèi)容。行政公益訴訟的實(shí)證研究行政公益訴訟的實(shí)證研究是通過(guò)對(duì)于具體案例的研究，探尋行政公益訴訟的運(yùn)作方式、機(jī)制和達(dá)到的效果等方面的內(nèi)容。行政公益訴訟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和反思行政公益訴訟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和反思主要是針對(duì)現(xiàn)有制度安排和實(shí)踐中的問題進(jìn)行反思和分析，以期推動(dòng)行政公益訴訟的改革與實(shí)踐。行政公益訴訟的意義與影響作為一種新興的司法形式，行政公益訴訟已經(jīng)在維護(hù)公共利益、保障環(huán)境安全、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)方面產(chǎn)生了重大的影響。具體的影響體現(xiàn)在以下幾撥方面：維護(hù)公共利益作為一種以社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)的訴訟方式，行政公益訴訟可以使更多的社會(huì)公共利益得到維護(hù)和保障。例如環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面就是最具代表性的領(lǐng)域。加大行政管理的制約和規(guī)范行政公益訴訟通過(guò)司法手段來(lái)促使行政行為的合理性、合法性等得到有力的制約和規(guī)范，進(jìn)而提升執(zhí)行效力和公信力。推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化目前的國(guó)家治理現(xiàn)代化越來(lái)越需要以法治為基礎(chǔ)，而行政公益訴訟體現(xiàn)了中國(guó)法治理念的進(jìn)一步深入，推動(dòng)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的發(fā)展。行政公益訴