平原創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范實施方案

--#-平原縣創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化LI示范縣實施方案LI為貫徹落實中央一號文件精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農業(yè)全程機械化生產模式為引領，加快推進農業(yè)農村現代化，根據國家、省、市開展主要農作物生產全程機械化工作部署，結合我縣實際，現就創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，牢牢把握走在時代前列的目標定位，按照“立足大農業(yè)，面向現代化，發(fā)展新農機”的工作思路，以全面提高小麥、玉米兩大農作物生產全程機械化水平為主要內容，推廣先進適用農機裝備技術，加強農機社會化服務體系建設，推進全縣全程農業(yè)機械化發(fā)展，提升農業(yè)機械化在現代農業(yè)建設中的貢獻份額和對農業(yè)生產的支撐保障能力，為鄉(xiāng)村振興加油助力。二）基本原則1．明確方向，突出重點。根據全縣土壤狀況、氣候特點、農作物特色、經濟水平、經營規(guī)模等情況繞提升小麥、玉米農作物特色、經濟水平、經營規(guī)模等情況繞提升小麥、玉米兩大主要農作物機械化水平，確定適宜的技術路線和途徑，堅持農機農藝融合，完善技術模式，突出重點關鍵，主攻薄弱環(huán)節(jié)，實現新突破。

2．示范帶動，全面推進。按照科學規(guī)劃、合理布局、有序展開原則，充分發(fā)揮30萬畝糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)的典型帶動作用，政策驅動、重點突破、全面提升，帶動全縣80用，政策驅動、重點突破、全面提升，帶動全縣80萬畝耕地整體提升機械化水平。3．創(chuàng)新驅動，整體提升。3．創(chuàng)新驅動，整體提升。繞提升小麥、玉米生產機械化水平，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，調整優(yōu)化農機裝備結構布局，主攻植保、烘干機械化等薄弱環(huán)節(jié)，加大技術與機具研發(fā)創(chuàng)新、試驗示范、推廣應用力度，實現農業(yè)機械化發(fā)展向全程化、高端化轉型升級。4．政策扶持，合力推動。綜合運用產業(yè)、財政、金融政策，加大對農業(yè)機械化的扶持力度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，注重調動廣大農民群眾、農機合作社、農機大戶和農機企業(yè)等市場主體積極性，培大培強農機合作組織，健全社會化服務體系，形成合力，助推發(fā)展。（三）目標任務1．總體目標。到2018年底，全縣小麥、玉米生產形成清晰可行的全程機械化技術路線，耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要生產環(huán)節(jié)全程機械化率達到農業(yè)部創(chuàng)建標準，建成主要農作物生產全程機械化示范成主要農作物生產全程機械化示范2．機械化水平。到2018年底，全縣農機總動力保持120萬千瓦。小麥、玉米耕種收綜合機械化水平穩(wěn)定在99%以上，秸稈處理機械化水平達到96%，高效機械植保水平達到65%，糧食烘干率達到45%。3．示范區(qū)建設。在30萬畝糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)內實施高效植保、玉米籽粒收獲、烘干示范，輻射帶動全縣。4．農機合作組織建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建成1處糧食烘干中心和2個植保服務隊，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新培植1個縣級規(guī)范化農機專業(yè)合作社，全縣新培植市級規(guī)范化農機合作社2家、省級1家。二、工作重點（一）重點區(qū)域。30萬畝糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)輻射帶動全縣。（二）主攻方向。圍繞推進小麥、玉米生產全程機械化，在裝備方面，在補短板上下功夫，重點提升高效植保、籽粒收獲、糧食烘干等方面的機械化水平和作業(yè)質量。在技術方面，分作物成立專家組，開展決策咨詢、技術指導、培訓交流等工作。在生產方面，注重發(fā)揮農機專業(yè)合作社、糧食種植合作社、種糧大戶家庭農場等新型農業(yè)經營主體的作用，區(qū)域內實施的農業(yè)和農機化項目要優(yōu)先由其承擔，并在購機補貼方面給予優(yōu)先，促其做大做強，成為推進主要農作物生產全程機械化進程的主力軍。（三）發(fā)展路徑。充分利用現有的涉農政策，通過政府渠道，整合農業(yè)項目資金，全力支持主要農作物生產全程機械化示范縣創(chuàng)建工作。一是推進種肥同播新機械設備應用，推廣寬幅精量播種技術；二是推廣自走式噴桿噴霧機、植保無人機、大型飛防機械等現代植保機械，提高植保機械化、精準化水平；三是加快玉米籽粒收獲、青（黃）貯機械化進程，促進小麥、玉米聯合收獲機（特別是玉米籽粒收獲機）升級換代；四是依托小麥聯合收獲、玉米聯合機械化收獲和秸稈打捆技術等措施，全面實行秸稈還田及綜合利用；五是大力推進機械化糧食烘干新技術，從而實現小麥、玉米耕、種、管、收、烘干等環(huán)節(jié)全程機械化。（四）技術路線1?小麥機械化收獲（烘干）-秸稈精細還田（撿拾）-玉米

免耕分層施肥精量播種-高效植保及田間管理一玉米機械化收獲（烘干）-秸稈精細還田-深耕深松一小麥（免耕）施肥精量播種T高效植保及田間管理。2?小麥機械化收獲（烘干）-秸稈精細還田（撿拾）-玉米免耕施肥精量播種-高效植保及田間管理-玉米籽粒收獲-精選烘干-秸稈精細還田（撿拾處理）-深耕深松-小麥（免耕）施肥精量播種-高效植保及田間管理。三、創(chuàng)建措施一）農機裝備創(chuàng)新示范。繞推進小麥、玉米主要農作物一）農機裝備創(chuàng)新示范。繞推進小麥、玉米主要農作物生產全程機械化這一核心，以實施農機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃和農業(yè)機械化創(chuàng)新示范工程為抓手，整合農機生產企業(yè)、農機推廣機構等各類社會資源，進一步加大先進農機裝備示范推廣力度。農機部門要堅持示范規(guī)劃先行，以縣、鄉(xiāng)兩級農機推廣機構、農業(yè)機玉米分層施肥播種、機械化植保、農機深松、籽粒收獲、糧食烘干等六大示范基地，打造一批可看、可學、可復制、可推廣的典型，以點帶面，不斷加快先進成熟的全程機械化生產技術的普及應用。械化創(chuàng)新示范基地或示范區(qū)為主，建設好小麥免耕施肥播種、械化創(chuàng)新示范基地或示范區(qū)為主，建設好小麥免耕施肥播種、（二）培育農機新型經營主體。進一步加強以農機合作社為重點的農機社會化服務體系建設。深入實施農機作業(yè)規(guī)模化推進工程，加大對農機合作社扶持力度，加強農機合作社農業(yè)裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設。深入實施新型職業(yè)農民培育工程，鼓勵開展“企社共建”活動，加大對農機合作社理事長、經理人、財務人員培訓力度，引導農機合作社加強建章立制，提高規(guī)范化管理水平。深入開展農機合作社示范社創(chuàng)建活動，積極探索帶機、帶地、帶資或技術入社的資本合作方式，完善農機生產過程“作業(yè)標準、服務價格、技術模式、生產資料”等“四統(tǒng)一”的勞動合作方式，建立合理公平、效率優(yōu)先的分配機制和利益聯結機制。充分發(fā)揮農機合作社和農機大戶作用，多種形式積極參與農村黨支部領創(chuàng)辦土地股份合作社，鼓勵和支持開展土地全程托管或主要生產環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，推動農業(yè)生產向裝備智能化、種植規(guī)?；⑦^程機械化、服務社會化方向發(fā)展。年內農機合作社等社會化服務主體達到160家，大型農機具入社率80%以上，作業(yè)能力占到主要農作物生產總作業(yè)量的80%以上，農機合作社作業(yè)能力、服務能力有效覆蓋，成為主要農作物生產的主力軍。三）促進農機農藝農肥融合。農林、農機部門要協調配合，成立農機農藝融合協調小組和農機農藝融合專家組，制定科學合理、相互適應的機械化農藝體系、作業(yè)規(guī)范和質量標準，培育適于機械化作業(yè)的作物良種，強化農機從業(yè)人員農藝知識培訓，組織引導農民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。實施高效農機化規(guī)?；a示范引領工程，加強農機農藝融合示范區(qū)建設。開展節(jié)水、節(jié)肥和節(jié)藥示范，建設“水肥藥一體化”示范方6萬畝。）提高農機信息化水平。開展“互聯網+農機”推進行動，建立縣農機管理服務信息化指揮調度平臺，通過互聯網、移動通訊、大數據、云計算等現代化手段，加強農機管理部門、科研單位、生產企業(yè)、農民和農機手的互聯互通，推進互聯網、物聯網和農業(yè)機械化的深度融合，形成面向農業(yè)生產的信息化整體解決方案，提升農機管理服務科技化、信息化和智能化水平。

（五）推進土地適度規(guī)模經營。充分發(fā)揮村級黨組織的領導核心和主導作用，引導群眾采取委托管理等形式，實行土地規(guī)模經營、區(qū)域化種植。堅持農村土地集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權和依法、自愿、有償的原則，加大土地流轉力度，以桃園街道辦事處“新六產”產能融合示范區(qū)為模板，探索不同形式的土地經營模式，使農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步、生產手段改進程度和社會化服務水平提高相適應。六）著力改善農機化生產條件。充分利用農機購置補貼、農機報廢更新、農機深松作業(yè)政策、保護性耕作項目、基層農機推廣補助項目等政策項目，進一步加大農業(yè)投入，對列入主要農作物全程機械化項目實施的片區(qū)，優(yōu)先進行基礎設施改造提升，為全程機械化生產提供便利條件。高標準農田、土地整理、為民服務中心、扶貧開發(fā)、水利建設等涉農建設項目，要集中整合到主要農作物生產全程機械化項目實施的片區(qū)，形成集聚效應。自2018年5月開始至2018年12月結束，周期8個月，按要求全面完成示范縣申報、方案制定、資料編寫、宣傳發(fā)動、項目實施等工作。一）調查調研、制定實施方案階段（2018年一）調查調研、制定實施方案階段（2018年5月）。IEI農機、農林、水務、供銷、開發(fā)辦等相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）繞小麥、玉米生產全程機械化進行詳細調查摸底，重點了解掌握農田基本情況、農業(yè)機械化水平、農業(yè)經營組織狀況等情況。通過基層調研、匯總數據、梳理信息掌握客觀現實情況，結合我縣實際，制定實施方案，為做好下一步工作奠定基礎。

（二）深入宣傳、廣泛發(fā)動階段（2018年6月）。通過召開會議、培訓講座、廣播電視網絡宣傳、進村入戶等多種形式，宣講政策、推廣技術，提高全縣農民實施全程機械化技術的認識度，特別是玉米高效植保、籽粒收獲、青（黃）貯和糧食烘干機械化技術的應用，提高農民使用新技術、新機具的積極性。三）制定政策、技術培訓階段（2018年7月—8月）。充分征求吸納農機經營戶和種植戶的意愿，結合全縣農業(yè)機械化生產實際狀況，緊扣補短板強弱項主題，制定出臺平原縣促進主要農作物生產全程機械化生產獎勵政策。以承擔作業(yè)任務的合作組織和農機大戶為對象，以機具作業(yè)技術規(guī)范、安全操作規(guī)程為內容，采取舉辦專題培訓班、印發(fā)技術資料和現場技術指導等多種方式，開展農機駕駛操作人員的技術培訓工作。）購置機具、實施作業(yè)階段（2018年）購置機具、實施作業(yè)階段（2018年9月—10月）。做好機具選型工作，購買植保機械、玉米籽粒收獲機、青貯機械、糧食烘干機（塔）、秸稈綜合利用等實現玉米全程機械化所需要的機械設備，開展玉米籽粒機械收獲和糧食烘干作業(yè)。召開小麥免耕施肥精量播種現場演示會和小麥精準植保演示會議，加強苗期田間管理，為項目區(qū)的農戶提供高效植保等技術指導，開展高效植保作業(yè)。五）匯總總結、考核評估階段（2018年11月—12月）。收集整理資料，分類歸檔，匯總情況，評估效果，對項目實施情況進行總結。探索適合本地主要農作物生產全程機械化技術的技術路線，實現農機和農藝的高效融合，遴選出適合本地實現主要農作物生產全程機械化的機械設備，為大面積推廣應用于主要農作物生產全程機械化技術做好技術儲備和技術支撐。五、保障措施（一）強化組織領導?？h政府成立由主要負責同志任組長的平原縣創(chuàng)建主要農作物生產全程機械化示范縣工作領導小組，負責全程機械化的組織領導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、有關部門要把加快推進主要農作物生產全程機械化作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，強化組織協調，落實工作責任，全力推進實施。農機部門要認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協調服務職能，做好生產組織、技術推廣、安全管理等工作，加強相關財政支農項目監(jiān)督管理；農林部門要大力推進規(guī)模化、標準化生產，積極為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件；財政部門要保證農機購置補貼、報廢更新、農機裝備研發(fā)等相關扶持資金的撥付和結算進度，加強資金監(jiān)管；科技部門要加大對農業(yè)機械化科研開發(fā)支持力度；商務部門要加強對農機流通行業(yè)的規(guī)范指導；其他部門根據職責，積極支持“兩全兩高”農業(yè)機械化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）也要成立相應組織，制定具體實施方案，確定重點地域和重點村居，充分發(fā)揮村級基層組織的主導作用，確保在土地適度規(guī)模經營、實現區(qū)域化種植、實施機械化作業(yè)等方面取得新成效。（二）強化宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、網絡等新媒體，大力宣傳全縣主要農作物生產全程機械化目的、意義，推介涌現出的好典型、好經驗、好做法，讓農民群眾家喻戶曉，人人明白，主動參與，加快推進全縣主要農作物生產全程機械化進程。（三）強化政策落實。為積極創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化生產示范縣，補短板、強弱項，全面提升，達標進位，根據《平原縣財政支農資金整合工作方案》要求，按照“上下結合，

配套聯動，捆綁使用，集中投入”的思路，認真梳理現有財政支農專項資金，統(tǒng)籌使用，重點向主要農作物生產全程機械化傾斜。其中：縣開發(fā)辦產業(yè)開發(fā)項目、縣農林局重大病蟲害防治項目、縣林業(yè)局病蟲害飛防項目、縣供銷社為農服務中心項目、縣農機局農機購置補貼項目等相關項目資金優(yōu)先投入高效植保機械和糧食烘干機械。在必要情況下，由縣財政予以扶持，并鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）拿出適當資金給予獎勵。）強化示范創(chuàng)建。在全縣范圍內組織開展全國主要農作）強化示范創(chuàng)建。在全縣范圍內組織開展全國主要農作物生產全程機械化示范縣創(chuàng)建活動。通過建立示范區(qū)、示范基地，培育典型，打造樣板，有條件的地方實施整村、整鄉(xiāng)集中連片整建制推進，引領推動全縣農業(yè)機械化加速發(fā)展。（五）強化督查考核。將主要農作物生產全程機械化發(fā)展納入全縣協同發(fā)展綜合考評，制定科學的考核內容和標準，強化對相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）的督導考核，對工作開展得好、有特色、有亮點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）給予表彰獎勵。附件：平原縣創(chuàng)建主要農作物生產全程機械化示范縣工作領導小組成員名單

附件平原縣創(chuàng)建主要農作物生