解決農(nóng)村消防工作薄弱環(huán)節(jié)的探討

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁解決農(nóng)村消防工作薄弱環(huán)節(jié)的探討近年來，中央多次召開專題會議討論農(nóng)村發(fā)展工作，并提出了新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中已明確提出“全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”的要求。作為黨委政府的參謀，公安消防部門必須緊跟中央農(nóng)村改革的步伐，針對全市農(nóng)村消防工作薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村消防工作長效機(jī)制，使農(nóng)村消防工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。年初，在全省2021年工作會議上，朱志發(fā)政委對晉城新農(nóng)村消防工作建設(shè)現(xiàn)場會的成功召開表示高度贊揚(yáng)，對晉城市農(nóng)村消防工作所取得的成績表示充分肯定，并要求在全省積極推廣經(jīng)驗，并旗幟鮮明的提出了下一步農(nóng)村消防工作的重點是解決消防工作”頭重腳輕”的問題，要求消防工作的觸角向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸.總隊黨委工作的新思路站在科學(xué)發(fā)展觀的角度上，高瞻遠(yuǎn)矚，定位準(zhǔn)確，符合可持續(xù)發(fā)展的眼光.筆者就此問題的開展結(jié)合晉城和全省工作實際，并就目前晉城市沁水縣專職消防隊農(nóng)村消防工作開展走出可喜的一步所取得的成績提出了一些個人的看法，有不妥之處，請首長批評指正。

一、全面分析新農(nóng)村建設(shè)中消防工作所面臨的新問題。我省是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)地區(qū)，自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占三產(chǎn)比重的近30%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%。但是近年來農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)成上升趨勢，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)消防監(jiān)督的警力卻很薄弱，使消防工作的很多問題在落實上存在“燈下黑”現(xiàn)象，甚至在某些地區(qū)存在農(nóng)村消防工作失控漏管現(xiàn)象，使農(nóng)村火災(zāi)日益成上升趨勢，這就是所謂的“頭重腳輕”，如圖所示。

筆者經(jīng)過調(diào)研研究認(rèn)為農(nóng)村火災(zāi)增多的原因有。一是農(nóng)村誘發(fā)火災(zāi)的因素增多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有真正把農(nóng)村消防工作列入重要的議事日程，視農(nóng)村消防工作為“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”，有的甚至錯誤地認(rèn)為消防工作抓不抓無所謂。農(nóng)村企業(yè)火災(zāi)中，有40%的企業(yè)消防安全管理水平低，制度不健全、不落實；職工素質(zhì)差，缺乏基本的消防安全常識。有80%的火災(zāi)責(zé)任人缺乏必要的安全用火、用電、用氣常識。玩火、燒香、焚燒等疏于管理，誘發(fā)火災(zāi)的因素普遍存在。此外，農(nóng)村鄰里糾紛較多，縱火泄憤、報復(fù)尋仇的現(xiàn)象也時常發(fā)生。二是農(nóng)村防范火災(zāi)事故能力較低。農(nóng)村消防組織不健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施較差、消防器材裝備缺乏，初起火災(zāi)往往得不到及時、有效的撲救，容易使小火釀成大災(zāi)。不少農(nóng)民的消防安全意識和消防法制觀念淡薄，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對消防法律、法規(guī)和消防知識缺乏，使農(nóng)村消防工作的開展受到了一定的局限性。農(nóng)村企業(yè)多為私營性質(zhì)，基本無消防管理組織，加之不少青壯年農(nóng)民群眾外出打工，開展消防工作的力量明顯不足。三是農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視，而對消防工作認(rèn)識不足、重視不夠，對村（居）民委員會的消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)仍有“消防工作是公安消防部門的事情”的錯誤認(rèn)識，防安全責(zé)任、消防管理制度和措施不能落到實處。公安消防大隊有限的警力不可能也無法觸及到各鎮(zhèn)、村（組）的方方面面。而農(nóng)村派出所由于治安防范工作量大，消防分級管理即使落實了，發(fā)展也很不平衡。

二、正確解讀新農(nóng)村建設(shè)給消防工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)黨中央已連續(xù)三年下發(fā)一號文件部署新農(nóng)村建設(shè)，從方向上和政策上必將給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會的全面發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時也為我市農(nóng)村消防工作帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一是全球金融危機(jī)為我市農(nóng)村消防工作帶來新機(jī)遇。隨著國際金融市場的劇烈動蕩，一些外向型經(jīng)濟(jì)，特別是勞動密集型出口企業(yè)受到的沖擊加大，停產(chǎn)、減產(chǎn)以及農(nóng)民工提前回流等情況相繼出現(xiàn)，農(nóng)村不安定因素增多。加快農(nóng)村發(fā)展，拉動內(nèi)需等議題再次被推到臺前，大批保障民生工程政策和措施的出臺，將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，勢必促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村群眾對消防安全的需求將會迅速增長，成為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的強(qiáng)大內(nèi)在推動力。加快適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)步伐，加大消防投入力度，早日解決農(nóng)村消防歷史欠賬，是金融危機(jī)條件下給我市農(nóng)村消防工作帶來的新機(jī)遇。

二是積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)給農(nóng)村消防工作帶來新挑戰(zhàn)。全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，同時伴生出的新問題新情況，也為農(nóng)村消防工作帶來新的挑戰(zhàn)。從以往的經(jīng)驗看，“先發(fā)展后規(guī)范”、“先上車后買票”等急功近利的思想和做法在很多地方還不會一時消失。農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)形式60%為家庭作坊式，有近30%的老人、婦女、青少年參與其中，而且這些作坊或多或少存在“三合一”現(xiàn)象。同時，“城中村”、違章建筑在城郊結(jié)合部現(xiàn)象比較突出，出租房屋火災(zāi)隱患大量存在，消防安全問題仍然突出。加之農(nóng)村點多面廣較為分散，現(xiàn)有消防監(jiān)督力量無法深入到鎮(zhèn)、村（組），在各項事務(wù)的管理上無法面面俱到。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為如何加強(qiáng)農(nóng)村消防工作帶來新思考。當(dāng)前，不少企業(yè)特別是涉農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)村企業(yè)正處于舉步維艱、夾縫里求生存的態(tài)勢，為如何加強(qiáng)農(nóng)村消防工作帶來新思考。消防部門如何適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展和需要，以服務(wù)人民、服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點，加快消防服務(wù)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步整合和簡化消防審批程序，加快建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的消防行政管理體制。實現(xiàn)用更多的時間更好的去思考和落實為民辦事，更好和主動的去為企業(yè)、單位解決消防工作中遇到的困難和問題，更好的開展消防監(jiān)督工作，更好的提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的工作目標(biāo)，顯得十分必要。

三、改進(jìn)和硬化新農(nóng)村建設(shè)中的各項消防安全工作措施新農(nóng)村建設(shè)離不開和諧穩(wěn)定的環(huán)境，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面的力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)”。

1、做到“三個到位”，強(qiáng)化農(nóng)村消防工作的組織保障。做好農(nóng)村消防工作，要始終把“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、人員到位、經(jīng)費保障”為落實工作的前提條件來抓。一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各縣級政府出臺消防工作相關(guān)文件，成立消防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重點是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級干部中挑選工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精、黨性原則真的人員主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作，成立消防工作站。各消防大隊要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全消防聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對消防工作的宏觀指導(dǎo)，定期召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人召開消防專題會議，并及時收集各地消防工作的實際情況和困難，適當(dāng)時以縣政府名義召開政府消防工作專題會議研究解決重大消防工作問題，從而使地方專職消防隊伍建設(shè)、集鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等一系列問題得到及時有效解決。二要責(zé)任落實到位。通過逐級簽訂消防工作責(zé)任書，層層落實責(zé)任，并積極落實領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工領(lǐng)導(dǎo)分片抓、責(zé)任部門（人）具體抓的責(zé)任制度，進(jìn)一步形成聯(lián)合督辦、派駐指導(dǎo)、相關(guān)單位齊抓共管的格局。三要消防監(jiān)督管理到位。進(jìn)一步完善和發(fā)揮派出所消防警務(wù)室和農(nóng)村警務(wù)室的作用，使消防監(jiān)督執(zhí)法工作自然延伸擴(kuò)展到村、組，從而有效改變消防工作在基層失控漏管的狀況。

2、抓好“三個環(huán)節(jié)”，營造農(nóng)村消防工作的良好氛圍。消防部門要堅持宣傳先行、輿論開路的工作方法，把消防安全宣傳作為資源，采取得力措施，營造全民防火的良好氛圍。一要抓住社會面集中宣傳。針對農(nóng)村弱勢群體，要充分依靠教育學(xué)生來帶動家庭，以家庭帶動社會的途徑，加大宣傳和監(jiān)管力度，大力推行“送消防安全上門”，“送消防安全到家”活動。在重大節(jié)日和主要季節(jié)，通過專題會議、采取檢查與宣傳相結(jié)合的方式，直接將消防宣傳教育服務(wù)到農(nóng)村。二要利用載體廣泛宣傳?？梢圆扇≡O(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、刷寫防火標(biāo)語、制作警示牌、散發(fā)宣傳資料、廣播電視宣傳、電子顯示屏宣傳、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)專題教育等多種形式，加大對消防安全管理和相關(guān)法律法規(guī)、典型火災(zāi)案例的宣傳教育，從而激發(fā)廣大群眾參與消防、關(guān)心消防、支持消防的良好社會氛圍。三要借助培訓(xùn)層層宣傳。通過組織各級領(lǐng)導(dǎo)、派出所消防監(jiān)督管理員和重點村主要負(fù)責(zé)人參加的安全常識培訓(xùn)，舉行實地滅火演練，相互參觀學(xué)習(xí)消防安全管理先進(jìn)經(jīng)驗，特別是結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)特點，深入開展消防知識進(jìn)家庭、進(jìn)校園活動，重點加強(qiáng)對婦女、兒童、老人的消防安全知識教育。

3、突出“三個重點”，夯實農(nóng)村消防工作的堅實基礎(chǔ)。為增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，打牢農(nóng)村消防設(shè)施基礎(chǔ)。一要建立健全農(nóng)村消防管理工作網(wǎng)絡(luò)，除了建立領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)外，還要努力構(gòu)筑一個以派出所為依托、以農(nóng)村消防聯(lián)防隊員、民兵連為骨干、以治保干部為網(wǎng)點、以村民家庭為單元的農(nóng)村“網(wǎng)格化”巡防隊伍，切實擔(dān)負(fù)起全天候、全方位、全層面的巡防任務(wù)。二要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和村村通自來水工程建設(shè)進(jìn)行消防規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)以集鎮(zhèn)（集中點）消火栓為重點的消防水源和消防供水設(shè)施，加大消防水源建設(shè)力度，支持、鼓勵、引導(dǎo)集鎮(zhèn)和村民農(nóng)宅改造步伐，提高耐火等級和消防車通行能力。三是要進(jìn)一步加大投入力度，在支隊一級城市消防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上完善村鎮(zhèn)消防站建設(shè)，加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防聯(lián)防隊配備消防專業(yè)裝備，依托綠化車、灑水車等完善消防裝備機(jī)制，拓展各種民用器材的職能作用，增強(qiáng)滅火救援能力。

4、堅持“三個結(jié)合”，增強(qiáng)農(nóng)村消防工作的實際效果。加快農(nóng)村消防工作社會化進(jìn)程，使農(nóng)村消防工作貫穿于整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的全過程。一要把農(nóng)村防火工作納入“打防控一體化”社會治安體系建設(shè)范疇，認(rèn)真落實各項防控措施，并積極開展“消防安全先進(jìn)村”、“消防安全文明戶”和“消防安全家庭”創(chuàng)建活動。同時，結(jié)合科技、文化、法律“三下鄉(xiāng)”活動，采取群眾喜聞樂見的形式引導(dǎo)農(nóng)民消除對火災(zāi)認(rèn)識上的盲區(qū)。二要把農(nóng)村消防工作與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高要求”的“三高”原則，做到消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)。三是要把農(nóng)村消防工作與消防安全專項治理相結(jié)合。對農(nóng)村易燃易爆企業(yè)、人員密集場所等及時進(jìn)行專項治理，建立嚴(yán)格的火災(zāi)隱患排查機(jī)制。同時，要不定期組織工作組或結(jié)合農(nóng)村其它工作的督查，對重點村鎮(zhèn)隨時進(jìn)行抽查，對抽查情況及時進(jìn)行通報。對存在的重大火災(zāi)隱患或發(fā)生火災(zāi)之后，嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行查處。并積極開展消防工作評優(yōu)活動，對先進(jìn)單位、先進(jìn)集鎮(zhèn)、先進(jìn)村委會和先進(jìn)個人都要予以獎勵，有效促進(jìn)農(nóng)村消防工作責(zé)任制的落實。

四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的幾點建議。

1、在國家重點鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)有關(guān)文件要求建立消防隊，完善消防隊伍建設(shè)，有能力的政府專職隊可以建立“防火、滅火”體系，充分解決一線警力不足的問題。有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可將設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防隊伍與企業(yè)的消防隊伍重組、整合負(fù)責(zé)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作，并以次為切入點逐步完善消防隊伍建設(shè)。并繼續(xù)建設(shè)消防志愿者隊伍，并由政府或大型企業(yè)出資購置一至兩臺消防車，共同作好邊遠(yuǎn)地區(qū)消防工作。

2、提議以省政府名義出臺相關(guān)文件盡快恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員制度，并形成會議制度，使消防員組織機(jī)構(gòu)重新恢復(fù)。

3、目前，晉城市沁水縣除縣城成立政府專職消防大隊外，在端氏、中村再建立政府專職消防中隊、消防工作站負(fù)責(zé)周邊相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作，建議通過沁水縣做法在全省推廣相關(guān)成功經(jīng)驗。

4、積極使用現(xiàn)在的大學(xué)生村官，目前我省已為各個村配備了大學(xué)生村官，這些新鮮血液的注入為農(nóng)村各項工作的開展提供了原動力，這些村官的文化素質(zhì)高，接受能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)組織能力好，干工作熱情高，且大部分均愿意在農(nóng)村開創(chuàng)自己的事業(yè)。并且這些力量正在我省的新農(nóng)村建設(shè)中日益發(fā)揮出強(qiáng)大的生命力。消防部門可積極考慮協(xié)調(diào)使用這些村干部，對大家進(jìn)行消防工作全面系統(tǒng)的教育，使大家在日常的村莊工作中普及消防知識、消除火災(zāi)隱患、正確撲救初期火災(zāi)等基礎(chǔ)性工作，成為農(nóng)村消防工作的先行者，以帶動鄉(xiāng)村消防工作的逐步完善。

第二篇：辦公室工作存在到的薄弱環(huán)節(jié)和解決辦法辦公室工作存在到的薄弱環(huán)節(jié)和解決辦法

目前，辦公室工作存在的問題或者是說薄弱環(huán)節(jié)追出要有以下幾個方面，當(dāng)然這其中有一些共性的問題：

一是忙于應(yīng)付多、主動服務(wù)少。即便是我們不缺乏忘我奉獻(xiàn)、全身心投入的工作精神，即便是我們有盡量從事務(wù)性工作擺脫出來、做一些高層次服務(wù)的想法，但是由于人員少、事務(wù)多、要求嚴(yán)，很多時候疲于應(yīng)付，往往處于一種被動的狀態(tài)，工作的層次、質(zhì)量和效果不是很高。

二是提供一般情況多，提供有分析、有建議、有重要參考價值的情況少。三是事務(wù)服務(wù)多、決策服務(wù)少。事務(wù)性工作是辦公室工作的基礎(chǔ)，但是輔助決策卻是辦公室工作的高級形式。我們在很多時候，大量做的事迎來送往、抄抄寫寫、收收發(fā)發(fā)，對信息交流、調(diào)查研究、督查督辦等方面的工作做得少了一些，在一定程度上影響了參謀助手作用的發(fā)揮。

四是對上服務(wù)多、對下服務(wù)少。對上服務(wù)于對下服務(wù)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，對下服務(wù)搞好了，關(guān)系理順了，這是對領(lǐng)導(dǎo)工作的最大支持。

應(yīng)當(dāng)如何解決呢。

一是要充分利用好機(jī)關(guān)服務(wù)中心，發(fā)揮好它的作用，把一些（文件的印制、發(fā)送，會務(wù)的準(zhǔn)備）事務(wù)性工作盡量地從辦公室工作職能剝離出去。

二是要在被動中發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。增強(qiáng)主動性，首先要超前準(zhǔn)備。做到籌備醞釀超前，調(diào)查研究超前，檢查落實超前，思想觀念、知識和材料準(zhǔn)備超前。計劃要早安排；要把握工作的規(guī)律性，超前做好常規(guī)性工作，利用黨委工作間隙，做好辦公室自身建設(shè)和內(nèi)部事務(wù)；要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性的甚至潛伏性的問題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的趨勢，做好重大事項的預(yù)測，并對可能出現(xiàn)的事太提出預(yù)防性、控制性預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供前瞻性的預(yù)案；要善于安排和利用時間，抓住開會或外出考察的空隙來安排一些超前準(zhǔn)備工作。增強(qiáng)主動性，還必須快速反應(yīng)。堅持工作的規(guī)范化，堅持到手即辦，不推不拖，堅持突發(fā)事件和緊急信息報告制度，要區(qū)分輕重緩急，加強(qiáng)中心，突出重點。增強(qiáng)主動性，還要精細(xì)運作。要做好崗位分工，責(zé)任落實到人。要搞好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。要堅持預(yù)案制度，對工作進(jìn)行預(yù)先設(shè)計和安排。要堅持工作提醒制度和事前復(fù)查復(fù)核制度，對遺漏和偏差進(jìn)行彌補(bǔ)和糾正。

三是要深入群眾，開展調(diào)查研究。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，收集、分析信息，了解全面情況，需要時可以信手拈來。真正做到吃透上頭的，弄清下頭的，形成自己的，變成群眾的。

四是要堅持理論與實踐的結(jié)合。多學(xué)、多看、多干、多想，通過實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識的過程不斷加強(qiáng)對辦公室工作規(guī)律的認(rèn)識，從而指導(dǎo)好各項具體工作。

五是要提倡務(wù)實與務(wù)虛相結(jié)合。思想是行動的先導(dǎo)，如果我們在理論上、思想上沒有清晰的思路，就事論事地抓工作，工作水平肯定上不去。辦公室從性質(zhì)上講是務(wù)虛的，我們要虛功實做，接待好每一個客人、來訪者，處理好每一個電話，傳真。

第三篇。群眾工作薄弱環(huán)節(jié)7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，中共中央總書記胡錦濤同志發(fā)表了重要講話。講話高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富、令人鼓舞、催人奮進(jìn)，有很強(qiáng)的理論性、針對性和指導(dǎo)性，是新形勢下推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。今日起，本報推出“學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志‘七一’重要講話精神理論征文”專欄，歡迎賜稿。

2021年7月1日，是中國共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念之日。胡錦濤總書記在紀(jì)念大會上發(fā)表了重要講話。在這次“七一講話”中，總書記除了回顧建黨90年來我們完成和推進(jìn)的“三件大事”、取得的“三大成就”、產(chǎn)生的“兩大理論成果”之外，還突出強(qiáng)調(diào)了新形勢下擺在全黨面前“四大危險”：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，并指出脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險。這是我們黨憂患意識不斷加強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提升的重要表現(xiàn)。在6月下旬，長沙市委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的意見》。新的形勢下，如何走好群眾路線、做好群眾工作。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要把握兩點：一是要正視當(dāng)前群眾工作中的薄弱環(huán)節(jié)，二是要采取切實措施予以加強(qiáng)和改進(jìn)。

當(dāng)前群眾工作的薄弱環(huán)節(jié)

一、工作生活在群眾的外面。過去我們?nèi)罕姽ぷ髦宰龅煤?，特別是革命戰(zhàn)爭年代，原因之一在于我們黨的組織及其工作人員就工作生活在群眾之中，和群眾同吃同住同戰(zhàn)斗，強(qiáng)調(diào)官兵平等、軍民一致，群眾的甘苦冷暖、訴求期盼，他們都感同身受，所以工作往往就能做到點子上，話語往往就能說到心坎上?，F(xiàn)在條件改善了，黨委、政府、群團(tuán)組織工作基本上是在辦公大樓，高墻深院?？臻g距離往往就是心理距離、情感距離、認(rèn)知距離。不能真切感受群眾的冷暖甘苦，又如何能理解群眾的訴求期盼。

二、見聞停留在群眾的表面。沒有共同生活自然沒有共同感受，與群眾接觸很少自然對群眾了解很少，即便是調(diào)研視察，也很難調(diào)研到最基層的群眾。至于慣常采用的聽匯報、聽介紹等了解群眾的方式，聽到的大多是贊美之聲、感激之聲、和諧之聲。見聞止于群眾的表面，而表象之中還有假象，據(jù)此去做群眾工作，

效果自然可想而知。

三、責(zé)任對應(yīng)在群眾的上面。做群眾工作自然應(yīng)該對群眾負(fù)責(zé)，可是一些地方現(xiàn)行的某些制度安排，包括干部考核獎懲任免升遷的機(jī)制，卻引導(dǎo)著、驅(qū)使著做群眾工作的人首先選擇向上負(fù)責(zé)，因為決定他們前途命運的是上面而非下面。雖然在理論上，不能說對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)就是對立的，但在實踐中，這種對立和不一致卻常常存在。所以群眾工作很多時候?qū)α松霞壓皖I(lǐng)導(dǎo)的口味，做到了讓上級和領(lǐng)導(dǎo)滿意，卻并不一定合群眾的口味，能讓群眾滿意。

四、行動滯落在群眾的后面?？臻g距離往往也是時間距離，脫離群眾，不了解群眾，群眾工作既很難有敏感性、針對性，更很難有預(yù)見性。所以有的時候，群眾工作便成了“消防隊工作”、“救援隊工作”，不到大火燃起、不到災(zāi)難發(fā)生就不會有群眾工作。而消防隊救援隊式的群眾工作，往往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，自然難免疲于應(yīng)付的宿命。

五、權(quán)力、權(quán)利和利益主張在群眾的對面。少數(shù)握有公權(quán)力的機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員總認(rèn)為權(quán)力大于或高于權(quán)利，權(quán)力可以凌駕于權(quán)利之上。這實質(zhì)上就是將權(quán)利置于權(quán)力的對立面，由此發(fā)生權(quán)力侵害權(quán)利的現(xiàn)象也就不足為奇。現(xiàn)實生活中反復(fù)發(fā)生的征

地拆遷沖突、攤販城管沖突等，都是這種利益對立的具體表現(xiàn)。而由諸多社會矛盾積淀生成且蔓延于社會底層的“仇官”心理，不分青紅皂白，無論是非對錯，凡官一概罵倒的非理性情緒，說明不少群眾已經(jīng)把政府及其工作人員置于自己的對立面了。這不能不說是群眾對群眾工作發(fā)出的警告。

切實改進(jìn)改善群眾工作的思考

一、讓做群眾工作的人工作生活在群眾之中。一是讓群眾工作者回到群眾中去。治標(biāo)的辦法是，明確要求凡做群眾工作者必須深入群眾之中，硬性規(guī)定其必須調(diào)研群眾多少天、接待群眾多少人次等。治本的辦法是，防止政府公務(wù)人員的近親繁殖，暢通社會底層向上層的流動渠道，確保公務(wù)人員隊伍經(jīng)常有一定數(shù)量來自生活于群眾之中、特別是生活于底層群眾中的新鮮血液輸入。

二是讓生活在群眾之中的人來做群眾工作。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)工作人員或離群眾很近，或工作生活于群眾之中，自是做群眾工作的基干力量?，F(xiàn)在的問題是，來自上面名目繁多的考核、各種指令、形形色色的評比，常常將他們置于群眾的對立面、矛盾的聚焦點，工作繁雜艱辛，處境尷尬艱難，迫切需要解脫解放。其次，要用群眾自治的辦法來做群眾工作。當(dāng)務(wù)之急是要培育發(fā)展公民社會，讓工作生活在群眾之中的基層社區(qū)、社團(tuán)、非營利性民間社會組織、志愿者組織等社會化的群眾工作者來做群眾工作，反映群眾的訴求，主張群眾的權(quán)利，維護(hù)群眾的利益，協(xié)調(diào)群眾的關(guān)系。要讓社會化的群眾工作者成為黨、政府和群眾之間的聯(lián)系紐帶和溝通渠道。

二、讓做群眾工作的人真正對群眾負(fù)責(zé)。關(guān)鍵是要讓群眾對黨和政府的群眾工作有更多的話語權(quán)，對黨委、政府、群團(tuán)組織做群眾工作的人有更多的話語權(quán)；切實改革長期存在的事實上以對上負(fù)責(zé)為主的利益誘導(dǎo)機(jī)制，真正建立起引導(dǎo)約束黨委、政府、群團(tuán)組織及其工作人員向下傾聽、向下深入、向下服務(wù)、向下負(fù)責(zé)的體制、機(jī)制。

三、讓群眾的真實生存狀態(tài)和喜怒哀樂心聲公之于社會，達(dá)之于廟堂。這里，創(chuàng)造寬松包容的輿論環(huán)境，依法保障公民的言論自由是關(guān)鍵。在以為人民服務(wù)為宗旨的政黨和政府看來，群眾從來都是歷史活動的主體、主角，群眾生活的過程從來都是歷史活動過程的主題、主流。而主流媒體鮮有群眾聲音、多是領(lǐng)導(dǎo)形象的現(xiàn)象，恰恰是現(xiàn)實中群眾工作薄弱的真實反映。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。有了寬松包容的輿論環(huán)境，自然就有人講真話；有許多人講真話，自然就能聽到群眾真實的訴求期盼，就能看到群眾真實的生存狀況，就能真實感受到群眾的呼吸和脈搏；這樣黨和政府離群眾就近了，與群眾就親了，做好群眾工作就有了基本條件，就有了真正的希望。

四、讓權(quán)力、權(quán)利和利益主張回歸群眾本位?，F(xiàn)代社會群眾工作的主要內(nèi)容就是維護(hù)主張群眾的權(quán)利，保護(hù)實現(xiàn)群眾的利益。權(quán)為民賦，公民賦予政府權(quán)力的目的全在于保護(hù)公民的權(quán)利和利益。可是，權(quán)力天性親近資本而非勞動，加之權(quán)力趨向腐敗的本性，共產(chǎn)黨執(zhí)政同樣必須將權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)籠子，從而防止權(quán)力異化、權(quán)力腐敗。最好的辦法就是讓群眾監(jiān)督權(quán)力，讓群眾對權(quán)力有終極決定權(quán)。在處理群眾利益關(guān)系上，必須明確兩點。一是不存在任何超越于凌駕于群眾個人的、當(dāng)前的、具體的利益之上的所謂根本利益、長遠(yuǎn)利益；任何打著維護(hù)群眾根本利益、長遠(yuǎn)利益的幌子去損害、侵占群眾個人的當(dāng)前的具體的利益的行為，都是錯誤的。試想，當(dāng)群眾當(dāng)前的具體的利益都無法獲得保護(hù)時，奢談保護(hù)他們根本的長遠(yuǎn)的利益，不是很滑稽嗎。二是憲法對公民合法權(quán)利的保護(hù)是對每一個公民而言的。因此，以所謂整體利益、多數(shù)人意見去剝奪、侵占少數(shù)人、個別人合法權(quán)利的行為是違法行為，是多數(shù)暴政。讓權(quán)力、權(quán)利和利益回歸群眾本位，讓權(quán)力運行和權(quán)利、利益保護(hù)都在憲法和法律的規(guī)范之下，這是現(xiàn)代法治社會群眾工作的基本要求。（作者系長沙市人大常委會原副主任）

華龍網(wǎng)4月29日16時30分訊（數(shù)字記者袁秦、徐興渝）2021年，沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)和榮昌縣組織工作滿意度都較高。“還存在哪些薄弱環(huán)，下一步如何鞏固提高組織工作滿意度?！泵鎸W(wǎng)友提問，今日下午，做客“華龍會客廳”的沙坪壩區(qū)委書記李劍銘、渝北區(qū)委書記周旬、榮昌縣委書記陳杰分別進(jìn)行了回應(yīng)。

沙區(qū)：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

沙坪壩區(qū)委書記李劍銘表示，盡管2021年沙坪壩區(qū)干部工作、組織工作得到群眾支持認(rèn)可，但和兄弟區(qū)縣比還有很大差距?！袄习傩赵u價組織工作，看的就是干部作風(fēng)。”李劍銘說，接下來，將強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，讓干部深入群眾，了解群眾對干部的要求、意見。

李劍銘強(qiáng)調(diào)，更重要的是按照市委、市政府部署，抓好當(dāng)前發(fā)展大好時機(jī)，把沙區(qū)工作、經(jīng)濟(jì)社會、城市面貌上一個臺階。特別是發(fā)展中，與老百姓利益相關(guān)的民生導(dǎo)向要重點發(fā)展，把讓老百姓看得見、摸得著、能真正分享的工作，作為沙區(qū)和諧發(fā)展的標(biāo)志。

渝北區(qū)：改革干部人事制度

“渝北區(qū)的大發(fā)展、大開發(fā)、大建設(shè)，得益于我們這支優(yōu)秀的干部隊伍?！庇灞眳^(qū)委書記周旬說，雖然干部優(yōu)秀，但在這個過程中，他感覺干部還有一些不太適應(yīng)，甚至有些干部形象讓老百姓并不滿意。一方面，是老百姓對干部的要求更高了；另一方面，渝北區(qū)整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也對干部們在觀念、意識方面提出了更高要求。

周旬介紹，接下來，將繼續(xù)抓好“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，讓干部起好帶頭作用。再通過對干部人事制度的改革，讓老百姓知曉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)更到位。同時，也將加大組織工作宣傳，讓老百姓知道干部們在干什么，真正讓百姓通過這些方面能夠更多的支持擁戴政府工作。

榮昌：加大力度治庸治懶

榮昌縣委書記陳杰表示，他多次到基層調(diào)研黨建工作，發(fā)現(xiàn)榮昌在組織滿意度工作方面存在三個問題：宣傳不夠到位，群眾對組織工作了解不夠；需健全完善選拔任用工作機(jī)制；極個別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在庸懶思想。

陳杰表示，在今后工作中，首先是加大組織工作宣傳力度，提高人民群眾知曉率，采取更多途徑宣傳，及時向社會公開干部工作、人才工作、基層黨建等方面的政策法規(guī)和組織工作動態(tài)，讓群眾關(guān)心、關(guān)注、了解組織工作。其次將加大競爭性選拔任用干部工作力度，做到程序合法、公開、透明的同時，更注意每一環(huán)節(jié)的科學(xué)合理性。同時大膽啟用德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、工作成績突出、能力強(qiáng)會干事的優(yōu)秀年輕干部，真正樹立注重品行、注重實績、注重基層、注重潛能、注重程序的選人用人“五種導(dǎo)向”，實現(xiàn)組織和群眾的“雙滿意”。

陳杰強(qiáng)調(diào)，更要加大對干部工作的治庸治懶力度。在工作中，建立健全考評、激勵、問責(zé)、末位淘汰等機(jī)制，創(chuàng)新完善干部管理模式，對群眾反映強(qiáng)烈、年終考核較差的同志按規(guī)定進(jìn)行組織處理，打造一支能干事、會干事、干成事、不出事的干部隊伍。

組織工作的實踐證明，凡是加大公開力度，提高工作透明度的舉措，都得到了黨員群眾普遍認(rèn)可和好評。[嘴尖皮厚2021-02-1014：31：05]0字[0/91/0]

反思，才能清醒，清醒才能憂患，憂患才能改革，改革才有出路。選人用人滿意度得高分，呼喚干部人事制度改革再深化。

通過滿意度調(diào)查，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的理論教育、黨性教育和作風(fēng)教育，加強(qiáng)對干部的從嚴(yán)管理和對關(guān)鍵崗位干部的重點管理通過滿意度調(diào)查等這類工作對防止和糾正用人不正之風(fēng)工作起到了一定作用。[嘴尖皮厚2021-02-1013：53：51]0字

以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

[勝利者22021-01-2112：59：49]372字[0/212/0]

頂[阿瑾2021-01-2021：55：24]1字[0/0/0]

著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，健全干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。[諾裙2021-01-1719：16：43]0字[0/21/0]

暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。[蘭色陽光2021-01-1617：00：48]0字[0/178/0]

第四篇：黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，如何解決研討題目：黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，如何解決

一、消防部隊黨組織建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)

在看到成績的同時，我們也清楚認(rèn)識到當(dāng)前基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)中還存在不少問題。在這些問題中，既有少數(shù)黨員個人存在的問題，既個性問題，又有少數(shù)單位黨組織存在的問題，既共性問題。主要表現(xiàn)在：

（一）組織生活制度流于形式。一些基層單位存在積極制訂制度、消極落實制度的現(xiàn)象。把落實組織生活制度當(dāng)作“軟”工作，重形式輕內(nèi)容，重數(shù)量輕質(zhì)量，重事務(wù)性工作輕解決實際問題。例如：有些基層大隊黨委組織生活制度不能按規(guī)定落實，有的雖然落實了，但質(zhì)量不高，效果不好。特別是人員較少的大隊，黨組織生活制度絕大部分不能正常開展。黨員教育從內(nèi)容到形式都不能適應(yīng)新形式的需要，一些重大問題的決策均以隊務(wù)會、辦公會的形式討論決定；黨委缺乏抓大事、議大事的能力，要么眉毛胡子一把抓，要么一些重大事項不集體討論研究。一些基層黨支部落實“七項組織生活”制度的質(zhì)量還不夠高，沒有把黨建工作與部隊建設(shè)全面、有機(jī)結(jié)合起來，個別單位開展組織生活僅僅為了應(yīng)付檢查、完成任務(wù)，只求過程、不求實效，導(dǎo)致活動流于形式，效果不實、質(zhì)量不高。召開民主生活會，查擺問題不夠深入，黨員思想?yún)R報內(nèi)容比較空洞，沒有真正分析問題的原因，導(dǎo)致黨員參與組織生活的積極性不高。

（二）少數(shù)班子議事決策能力偏弱。主要表現(xiàn)在對議事內(nèi)容把握不準(zhǔn)，議事質(zhì)量有待提高等方面。對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，傳達(dá)貫徹上級重大決策部署、重要會議時，存在以文件傳達(dá)文件、會議傳達(dá)會議現(xiàn)象，滿足于充當(dāng)“收發(fā)室”、“傳聲筒”；在研究某項工作措施方案時，基本都是照搬照抄上級措施方案，未能結(jié)合本單位實際，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步細(xì)化工作措施方案，導(dǎo)致一些工作開展得普遍相近，缺乏創(chuàng)新，成效不夠明顯。一些班子成員對分工負(fù)責(zé)理解不深、把握不準(zhǔn)，教導(dǎo)員只管政治工作，大隊長只管業(yè)務(wù)工作，對彼此分管工作要么不想管、要么想管卻不熟悉，消弱了班子的整體合力；一些支部組織生活形式比較單一，黨員參與熱情不高，沒有形成群策群力、凝智聚力的局面；還有一些班子在繁重的工作任務(wù)中理不出頭緒、思路不夠清晰，導(dǎo)致一些制度落實不夠到位。

（三）個別單位黨員發(fā)展的程序不規(guī)范。對黨員發(fā)展對象、預(yù)備黨員的教育轉(zhuǎn)正等工作無計劃，教育培養(yǎng)制度落實不好。一些大隊的非黨員干部在發(fā)展入黨、轉(zhuǎn)正過程中，由于組織不健全，計劃、推薦、考察、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)隨意性大，黨員發(fā)展工作失去了嚴(yán)肅性。

（四）黨務(wù)工作者的作風(fēng)和能力有待改進(jìn)。政工干部隊伍是當(dāng)前消防部隊基層黨建設(shè)工作的主力軍，從從事黨務(wù)工作人員的整體素質(zhì)看，作風(fēng)和能力建設(shè)方面還是存在著一些比較突出的問題。從指導(dǎo)思想上看，有的班子沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，只看眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益，偏重硬件建設(shè)，輕視軟件建設(shè)，一手硬，一手軟；有的班子對部隊管理教育工作失之于軟、失之于寬，失之于散，對部隊中存在的問題熟視無睹，麻木不仁。從能力建設(shè)上看，一些單位的黨委書記、副書記的領(lǐng)率能力和作用還是不強(qiáng)。有的班子駕御復(fù)雜形勢和局勢的能力有欠缺，解決棘手問題和難點問題的水平還不高；在工作上沒有統(tǒng)籌兼顧，缺乏全局思想和大局意識，對于什么是主要矛盾，什么是重點工作，分得不清、抓得不緊，眉毛胡子一把抓，分不清主次。從作風(fēng)建設(shè)上看，工作作風(fēng)不夠扎實，官僚主義和形式主義還不同程度地存在，一些班子成員作風(fēng)漂浮，工作上急功近利，喜歡搞花架子，做表面文章，甚至報喜藏憂，弄虛作假。

（五）個別黨員先進(jìn)性不強(qiáng)。黨的先進(jìn)性是我們黨的生命所系、力量所在。事實證明，我們黨員隊伍主體是好的。絕大多數(shù)黨員都在不同時期的革命、建設(shè)和改革事業(yè)和不同的崗位上發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，在黨員隊伍中也存在著與保持先進(jìn)性的要求不相適應(yīng)的問題。一些黨員理想信念動搖，黨員意識和執(zhí)政意識淡薄，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮先鋒模范作用；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)，有的甚至以權(quán)謀私、腐化墮落；一些黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散、不起作用。

二、全市消防部隊黨組織建設(shè)的基本狀況

近年來，支隊黨委號召廣大黨員：內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，增長才干的口號，經(jīng)過開展“三講”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“胡總書記三句話宣貫”等學(xué)習(xí)教育活動，用科學(xué)的理論武裝廣大黨員的頭腦，在抓班子、帶隊伍、開展社會化消防工作等工作中，創(chuàng)新思路，敢抓敢管，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員隊伍的整體素質(zhì)不斷提升。主要表現(xiàn)在：

（一）強(qiáng)化政治建警。各級黨組織充分結(jié)合正在開展的“學(xué)習(xí)踐行胡總書記“三句話”總要求暨八閩特色文化教育”，認(rèn)真做好世博安保任務(wù)中的思想政治工作。開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型警營”活動，在警營內(nèi)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)和深化廣大黨員培育高尚的人生觀、正確價值觀。通過教育，廣大黨員對有中國特色社會主義事業(yè)充滿信心，衷心擁護(hù)和堅決貫徹黨的路線、方針、政策，普遍認(rèn)為黨員是很光榮的身份。黨員隊伍政治立場堅定，黨性觀念不斷增強(qiáng)。

（二）突出組織建設(shè)。嚴(yán)格落實好“七項組織生活制度”，進(jìn)一步提高基層大隊黨委開展自身建設(shè)和解決自身存在問題的能力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委“一班人”，尤其是正副書記的黨性觀念和集體意識，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

（三）優(yōu)化黨員隊伍。堅持以“德才兼?zhèn)?、以德?yōu)先”的標(biāo)準(zhǔn)，不搞論資排輩，不搞遷就照顧，嚴(yán)把干部黨員隊伍的選配關(guān)、考核關(guān)和交流關(guān)，樹立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向，切實提高大隊級黨委抓中心工作的能力，書記隊伍的履職能力和綜合素質(zhì)不斷得到提高。

（四）增強(qiáng)工作執(zhí)行力。經(jīng)過多年堅持不懈抓黨的執(zhí)行力建設(shè)，黨員教育管理的體制不斷健全，形成了支隊黨委抓方向、抓部署，大隊黨委抓計劃、抓指導(dǎo)，中隊黨支部抓具體、抓落實的黨員教育管理格局。經(jīng)過多年堅持不懈抓黨的作風(fēng)建設(shè)，切實增強(qiáng)了廣大黨員的工作責(zé)任心和使命感，每位黨員以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，扎實，細(xì)致的工作態(tài)度抓好各項具體工作的落實，各級黨組織的工作執(zhí)行力得到明顯增強(qiáng)。

如何加以解決

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點對策

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，破解組織生活制度流于形式的問題。針對當(dāng)前基層黨建工作“制度不實、陣地不強(qiáng)、基礎(chǔ)不牢、管理不緊”的薄弱環(huán)節(jié)，從建章立制入手，不斷提高基層黨組織的執(zhí)行力。一是要規(guī)范設(shè)置。按照《政工條例》和《公安消防部隊政治工作規(guī)范》的要求，統(tǒng)一組織設(shè)置。明確支隊、大隊黨委及中隊黨支部成員數(shù)量、人員構(gòu)成、產(chǎn)生方式，并明確基層大隊黨委（中隊黨支部）書記原則上由所在大（中）隊的政治教導(dǎo)員（政治指導(dǎo)員）擔(dān)任。二要嚴(yán)格程序。組織生活的程序，是經(jīng)過部隊長期實踐錘煉，總結(jié)提煉出來的，每一道程序都不可缺漏。因此，基層黨委書記作為黨內(nèi)的“班長”，抓好黨委建設(shè)是義不容辭的責(zé)任，首先要在頭腦中牢牢繃緊“守規(guī)矩”這根弦，嚴(yán)格議事程序和要求，保證議事環(huán)節(jié)的嚴(yán)密，防止議事隨意性的發(fā)生。三要常抓不懈。基層大隊平時工作任務(wù)比較繁重，但加強(qiáng)基層黨委建設(shè)仍然要作為最重要的經(jīng)常性工作來抓，要有一種“沒有時間，擠時間也要過組織生活”的意識，確保組織生活時間、內(nèi)容和效果、人員四落實。四要搞好督查。實踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，是確保措施落到實處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是避免形式主義最直接、最有效的措施。為此，支隊級黨委要加強(qiáng)對基層大隊黨委（黨支部）各項制度落實情況的檢查、督促，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差。同時，認(rèn)真總結(jié)推廣個別單位黨建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗。

（二）抓重點，破解班子議事決策能力偏弱的問題。要解決班子議事決策能力偏弱的問題，就是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，切實解決黨委自身建設(shè)存在的問題，增強(qiáng)黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一是要進(jìn)一步深化對民主集中制的理解。要經(jīng)常組織黨委中心組系統(tǒng)學(xué)習(xí)民主集中制的含義及其內(nèi)容，做到全面、準(zhǔn)確地理解和把握民主集中制的科學(xué)內(nèi)容，克服只強(qiáng)調(diào)集中而不顧民主，或只強(qiáng)調(diào)民主而不顧集中的片面認(rèn)識。

二是要進(jìn)一步建立健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。堅決貫徹執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》，嚴(yán)格落實集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定“四句話”的要求，把集體領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好，把民主集中處理好，把個別醞釀組織好，把會議決定落實好。特別在處理民主與集中的關(guān)系上，要進(jìn)一步充分發(fā)揚(yáng)民主，對一些事關(guān)部隊建設(shè)全局的重大問題，特別是干部人事等敏感問題。在決策方面要廣泛發(fā)動群眾，征求廣大官兵的意見，在反復(fù)醞釀、反復(fù)論證中最后作出決定；要進(jìn)一步處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，黨委作出決定后，黨委成員要分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，狠抓落實，權(quán)責(zé)掛勾，充分調(diào)動職能部門的主觀能動性。三是要適時開展批評與自我批評，增強(qiáng)黨內(nèi)民主。堅決克服形式主義、自由主義、好人主義的不良風(fēng)氣，糾正黨內(nèi)生活中批評別人提希望、批評自己講成績的現(xiàn)象，糾正那種遇到問題繞著走的做法，杜絕那種會上不說、會后亂說的自由主義作風(fēng)。本著對組織、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?。四是要切實加?qiáng)交心通氣，交流溝通。要建立領(lǐng)導(dǎo)交心通氣制度，領(lǐng)導(dǎo)成員之間要做到經(jīng)常交心通氣，互相尊重、互相信任、互相支持、互相幫助、互相諒解、互相補(bǔ)臺，增強(qiáng)黨委班子的團(tuán)結(jié)，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要堅持民主集中制原則，嚴(yán)守紀(jì)律、維護(hù)大局、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要擺正個人在領(lǐng)導(dǎo)集體和黨內(nèi)生活中的位置，正確認(rèn)識自己，正確對待同志，正確對待組織，正確對待群眾。黨委書記要善于當(dāng)好班長，處理好與副書記、委員之間的關(guān)系，堅持少數(shù)服從多數(shù)，尊重少數(shù)。遇到不同意見的應(yīng)坦誠相見，把黨和人民的利益放在首位，不計個人恩怨得失，這樣就可以避免影響團(tuán)結(jié)的問題發(fā)生。

（三）抓細(xì)節(jié)，破解個別單位黨員發(fā)展程序不規(guī)范問題。

一是把好“選苗關(guān)”。黨支部要積極主動地與共青團(tuán)組織開展黨團(tuán)共建活動，用手拉手、互幫互助互帶等多種形式，深入開展“推優(yōu)育苗”工程活動，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織是黨的助手的作用。同時，要把政治素養(yǎng)好、文化素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人員，有意識地培養(yǎng)成發(fā)展黨員的對象，及時發(fā)現(xiàn)“苗子”，選準(zhǔn)“苗子”，善于培養(yǎng)好“苗子”，為發(fā)展黨員和不斷壯大黨員隊伍儲蓄雄厚的后備力量。

二是注重“質(zhì)量關(guān)”。發(fā)展黨員必須遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的要求扎扎實實地開展工作，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，做到成熟一個發(fā)展一個，不搞突擊入黨，主動把群眾中最優(yōu)秀的分子吸收到黨員隊伍中來。同時，實行“四不研究”，即未經(jīng)培訓(xùn)的不研究、考核不過關(guān)的不研究、民主測評不合格的不研究，公示期間反映有問題查證屬實的不研究，從制度上嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)。

三是抓好“教育關(guān)”。建好教育陣地，規(guī)范黨委（支部）會議室、“黨團(tuán)之家”建設(shè)，建設(shè)黨建文化長廊，設(shè)置黨建宣傳標(biāo)語、展板，營造濃厚的黨建氛圍。依托政工網(wǎng)建立黨組織建設(shè)工作專欄，推行網(wǎng)上黨建。依托地方資源，建立“黨員紅色教育基地”、“廉政警示教育基地”。加強(qiáng)同地方院校的合作，開展“普通黨員進(jìn)黨?！被顒?。開展分層次教育，將教育對象區(qū)分為士兵黨員、干部黨員、支部委員和黨委委員四個層次。通過抓好黨員教育關(guān)，確保黨員政治合格，模范作用強(qiáng)。

（四）抓全面，破解黨務(wù)工作者水平不高的問題。

一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，形成良好的學(xué)風(fēng)。要真正地解決好對學(xué)習(xí)政治理論的認(rèn)識問題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的高度自覺性。引導(dǎo)全體同志從全黨工作大局的高度，歷史和現(xiàn)實相統(tǒng)一地、全面和局部相統(tǒng)一地充分認(rèn)識馬克思主義、毛澤東思想、_______理論、特別是要深刻理解胡總書記“三句話“總要求的思想歷史地位，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)理論的重大意義，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)政治理論的自覺性。

二是要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。學(xué)習(xí)理論要同我市消防工作和部隊建設(shè)的實際緊密結(jié)合起來，以消防工作和部隊建設(shè)為中心，著眼于馬克思主義理論基本原理的運用，著眼于對新形勢下消防工作和部隊建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題的理論思考，積極探索和研究預(yù)防重特大火災(zāi)事故，撲救現(xiàn)代惡性火災(zāi)事故，加強(qiáng)消防部隊思想政治工作和正規(guī)化管理教育工作的辦法和措施。

（五）抓教育，破解個別黨員先進(jìn)性不強(qiáng)的問題。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為一名黨員，要認(rèn)真貫徹黨的宗旨，既要有為人民服務(wù)的覺悟和精神，更要有為人民群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委的要求，自覺把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種修養(yǎng)、一種責(zé)任和一種境界，勤于學(xué)習(xí)，勤于動腦，持之以恒，用學(xué)習(xí)來解放思想、統(tǒng)一思想，提高能力，指導(dǎo)工作。要把主要精力放在學(xué)習(xí)和實踐上，減少不必要的應(yīng)酬。通過學(xué)習(xí)教育，牢固樹立正確的人生觀和價值觀，提高思想境界，激發(fā)獻(xiàn)身熱情，加強(qiáng)黨性鍛煉，正確對待榮與辱、名與利、得與失、苦與樂，為黨和人民的事業(yè)奮斗終身，自覺在消防工作和部隊建設(shè)中建功立業(yè)。

二是要牢記宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。每一個黨員都要牢記這個黨的宗旨。能不能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量一名黨員是否合格的根本標(biāo)尺。全市消防部隊廣大黨員干部無論職務(wù)高低、權(quán)力大小，都要當(dāng)好人民的公仆，切實把立警為公、執(zhí)法為民的要求具體、深入地落實到各項工作中去。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢記我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而絕不能用來為自己人謀私利，要始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要牢固樹立群眾觀點，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，忠實地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，使我們制定和實施的各項方針政策和措施更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。要始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，牢記群眾利益無小事的道理，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀、事為民所辦。

三是要帶好頭。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加教育。要以普通黨員的身份，積極投身到先進(jìn)性教育活動中來，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點，多學(xué)一些，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，充分展示學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性；帶頭查擺自己在思想、作風(fēng)和工作上存在的突出問題，充分展示敢于正視和解決問題的決心和勇氣；帶頭開展批評與自我批評，胸懷坦蕩地亮出自己的缺點毛病，真誠嚴(yán)肅地開展同志間的相互批評，充分展示對黨對人民對同志極端負(fù)責(zé)的精神；帶頭搞好整改，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，著力解決自身存在的突出問題。通過努力能夠解決自身存在的問題，充分展示求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)

四、產(chǎn)生以上問題的原因

上述問題的存在，影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，究其原因主要有：

1、社會外部環(huán)境影響。由于我國正處于建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一深刻的社會轉(zhuǎn)型時期，人們的思想觀念上經(jīng)歷著劇烈的震動，各種思潮相互激蕩，形成了多元化的價值取向，加之黨的理論建設(shè)相對滯后，容易出現(xiàn)思想困惑，如不及時認(rèn)真加以正確引導(dǎo)，直接影響到黨員的政治信念、宗旨意識、責(zé)任意識的正確樹立和確定。

2、部隊內(nèi)部教育缺位。表現(xiàn)在黨員思想教育工作的針對性和實效性不強(qiáng)，與黨在新時期、新形勢和新任務(wù)不相適應(yīng)，缺乏說服力，沒有時效性，教育方式