賽迪顧問-中國開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展道路研究

PAGE4PAGE5新研究本期主題：巡禮中國開發(fā)區(qū)成長軌跡，探尋發(fā)展創(chuàng)新之道賽迪顧問股份有限公司CCIDC.,LTD.本期主題中國開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展道路研究作為改革開放的“試驗田”，我國開發(fā)區(qū)的成長歷程見證了改革開放30年的歷史?？梢哉f，開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程就是中國對外開放的過程。中國的對外開放是一個梯次發(fā)展的過程，是從建立深圳等四個經(jīng)濟特區(qū)，到沿海、沿江、沿邊城市，從東部到中西部，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放的過程。開發(fā)區(qū)承載了國家對外開放戰(zhàn)略，發(fā)揮了窗口、示范、輻射和帶動作用，成為中國經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛的重要引擎。第一章中國開發(fā)區(qū)發(fā)展回顧1.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指發(fā)達國家或地區(qū)通過國際貿(mào)易和國際投資等多種方式，將產(chǎn)業(yè)（早期主要是制造業(yè)或勞動密集型產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家或地區(qū)，從而帶動移入國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的現(xiàn)象。迄今為止，歷史上已發(fā)生了5次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最近的一次就是20世紀90年代以來全球制造業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，使中國成為名副其實的全球制造業(yè)基地。在此過程中，開發(fā)區(qū)以其相對低廉的勞動力、土地等資源成本與稅收等綜合性商務(wù)成本，和完善的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的法律法制、優(yōu)惠的政策及較少的政府干預等優(yōu)勢，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。開發(fā)區(qū)已成為現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以及我國引進外資的重點區(qū)域和對外貿(mào)易的重要基地。近年來，我國開發(fā)區(qū)通過大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，聚集了一批現(xiàn)代制造業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)突出的城市新功能區(qū)和開放型綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚進一步加快，眾多電子信息、生物技術(shù)、新材料、光機電一體化、航空航天、環(huán)境保護、海洋技術(shù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群迅速崛起，逐步形成了我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。截至2007年底，國家級開發(fā)區(qū)高層次人才施展才華提供了廣闊舞臺。2006年，高新區(qū)從事科技活動的人員超過98.6萬人，占到高新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的17.2%。其中研發(fā)人員達到59.8萬人，占到科技活動人員總數(shù)的60.7%。其中僅國家級高新區(qū)就具有本科畢業(yè)生103.8萬人、碩士畢業(yè)生16.8萬人、博士畢業(yè)生2.5萬人，并且吸引了近2.2萬名留學歸國人員回國創(chuàng)業(yè)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了強有力的“人才支撐”。

第二章產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級路徑研究展望世界，產(chǎn)業(yè)升級已呈加速發(fā)展之勢。同時，在國家宏觀調(diào)控力度加強的情況下，我國各地開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨著土地資源緊張、勞動力價格上升、人民幣升值、能源浪費嚴重、流動人口大量涌入等多方面的挑戰(zhàn)。這些內(nèi)因、外因都對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出迫切的要求。可以說，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式、加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)能級已成為我國發(fā)展的當務(wù)之急。所謂產(chǎn)業(yè)升級，是以“兩型社會”建設(shè)為起點，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提升表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，其工作目標就是要把既定的工業(yè)化進程由以工業(yè)資本的形成、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和大量人口的非農(nóng)化為主要特征的工業(yè)化中級階段，推進到以產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人口素質(zhì)的改善為主要特征的工業(yè)化高級階段。把低知識含量、低附加值、商業(yè)模式陳舊的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)推進到以高人力資本含量、高附加值和低消耗低污染為主要特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2.1產(chǎn)業(yè)升級模式產(chǎn)業(yè)升級的主要模式大致可以分為三種：雁行升級模式、同時開發(fā)升級模式和跳躍式升級模式。2.1.1雁行升級模式雁行升級模式由日本學者赤松提出，它主要說明了“進口-國內(nèi)生產(chǎn)-出口”的更替是后進國家或區(qū)域參與國際分工、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本途徑。圖1雁行發(fā)展模式圖進口進口國內(nèi)生產(chǎn)出口市場時間資料來源：賽迪顧問2008，11在圖中，從左至右，第一只雁是進口浪潮，第二只雁是進口引發(fā)的國內(nèi)生產(chǎn)浪潮，第三只雁是國內(nèi)生產(chǎn)促進出口浪潮。也就是說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是產(chǎn)品的循環(huán)，也是消費重點發(fā)生轉(zhuǎn)移的過程，即消費重點依次從輕工業(yè)-重工業(yè)-重化工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，從而形成產(chǎn)業(yè)雁行發(fā)展中的生產(chǎn)-消費循環(huán)。雁行模式又有兩種變形發(fā)展：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的秩序，一般是從消費資料產(chǎn)業(yè)到生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)業(yè)到輕工業(yè)再到重工業(yè)的不斷升級過程；二是消費資料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)不斷從生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品向精制品轉(zhuǎn)化，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷升級。2.1.2同時開發(fā)升級模式這一模式是后期的經(jīng)濟發(fā)達國家在發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中所采用的一種產(chǎn)業(yè)升級模式。圖2同時開發(fā)升級模式圖生產(chǎn)生產(chǎn)出口進口數(shù)量時間資料來源：賽迪顧問2008，11隨著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷更新，新興產(chǎn)業(yè)逐步取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨這種技術(shù)變革的情況下，為在激烈的競爭中占據(jù)主動地位，發(fā)達國家投入巨資，努力搶占技術(shù)制高點，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對此，后起的新興經(jīng)濟體與先行的發(fā)達國家基本上是同期進行的，處于相同的水平上。從開發(fā)區(qū)層面講，產(chǎn)業(yè)升級并非要按部就班進行，也可通過自身的產(chǎn)業(yè)積累，通過重點扶持，推動若干產(chǎn)業(yè)達到同期領(lǐng)先水平。2.1.3跳躍式升級模式作為發(fā)展中國家，我國大部分開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中，通過移植先進國家成熟的技術(shù)，能夠省略或縮短經(jīng)濟發(fā)展的某一階段，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，使國民經(jīng)濟在相對短的時期內(nèi)完成先進國家?guī)资晟踔翈装倌瓴拍芡瓿傻漠a(chǎn)業(yè)升級任務(wù)，趕上甚至超過發(fā)達國家的先進園區(qū)。日本、韓國、印度尼西亞、馬來西亞等國家充分利用后發(fā)優(yōu)勢，借助國際資本的力量，普遍采取了跳躍式的產(chǎn)業(yè)升級模式。跳躍式產(chǎn)業(yè)升級模式最顯著的優(yōu)勢在于，借助外國資本和直接利用成熟的技術(shù)，借鑒先進的產(chǎn)業(yè)組織形式發(fā)展本國經(jīng)濟，在發(fā)展過程中避免了本國自我開發(fā)技術(shù)所要走的許多彎路，降低了技術(shù)開發(fā)和大規(guī)模資本投入的風險。這對于技術(shù)后起和資本短缺的開發(fā)區(qū)，無疑是最經(jīng)濟、最快捷的發(fā)展方式。跳躍式發(fā)展模式也存在許多問題，最突出的就是如果這類開發(fā)區(qū)放棄自主開發(fā)，而引進的技術(shù)往往落后于發(fā)達國家，造成這類開發(fā)區(qū)在技術(shù)層次上始終落后于先進國家，從而容易出現(xiàn)“后發(fā)劣勢”。上述三種產(chǎn)業(yè)升級模式表明，產(chǎn)業(yè)升級是多種形式的復合體，開發(fā)區(qū)在不同階段經(jīng)歷上述相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級模式，也可以在同一階段實施不同的升級模式。其中，有兩方面要素是共同的：一是在開放經(jīng)濟條件下，利用自身的比較優(yōu)勢積極參與國際分工是產(chǎn)業(yè)升級的前提；二是發(fā)達國家或者先進園區(qū)雖然一直走在產(chǎn)業(yè)升級的前面，但對于一些新興產(chǎn)業(yè)，后起園區(qū)與先進園區(qū)具有同樣的發(fā)展機遇，在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，后起園區(qū)實施同時開發(fā)戰(zhàn)略，可以實現(xiàn)與先進園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級同步進行。2.2產(chǎn)業(yè)升級方向：產(chǎn)業(yè)間升級帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級談及產(chǎn)業(yè)升級的方向，一直以來，產(chǎn)業(yè)間升級與產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級之間優(yōu)先關(guān)系的討論從來沒有停止過。之所以會有這樣的爭論，是因為產(chǎn)業(yè)升級路徑的方向是非線性的，即不是單一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從一而終的升級過程，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級的過程中因為要牽涉到其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型，所以就出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級方向的戰(zhàn)略抉擇，產(chǎn)業(yè)間升級與產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級的優(yōu)先選擇問題。隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈概念的日益流行，產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級受到了更多的關(guān)注。一種從工藝升級到產(chǎn)品升級到功能升級，再到跨產(chǎn)業(yè)升級的線性升級框架開始主導我國的產(chǎn)業(yè)升級實踐。如果僅將此作為一種企業(yè)戰(zhàn)略則無可厚非，但作為現(xiàn)階段的國家或地區(qū)戰(zhàn)略，則十分值得商榷。從OEA、OEM到ODM，再到OBM，再到跨產(chǎn)業(yè)升級完全可以是非直線式的，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級還沒有完成時可以由產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)間升級。產(chǎn)業(yè)間升級反過來可以帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級。這種產(chǎn)業(yè)間優(yōu)先升級戰(zhàn)略，長期以來是支撐我國經(jīng)濟和出口高速增長的重要力量。在未來的一段時期內(nèi)，我國開發(fā)區(qū)仍然要采取產(chǎn)業(yè)間升級優(yōu)先戰(zhàn)略。這并不取決于我們的主觀意識，而是現(xiàn)階段我國實施產(chǎn)業(yè)間升級的收益大于產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級收益的客觀要求。企業(yè)從事OEA、OEM、ODM、OBM等活動，可以視為企業(yè)向市場提供了不同的產(chǎn)品。通過對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大量研究表明，產(chǎn)業(yè)內(nèi)實現(xiàn)從事OEA到ODM，特別是OBM升級，其難度并不低于實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)升級。如在汽車行業(yè)要從產(chǎn)業(yè)內(nèi)實現(xiàn)從OEA到ODM，特別是OBM升級，其難度遠遠大于從汽車行業(yè)的OEA到電子行業(yè)的OEA。國外專家對從OEM到ODM再到OBM的轉(zhuǎn)換作了全面分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)從OEM轉(zhuǎn)向ODM的證據(jù)比從ODM轉(zhuǎn)向OBM的證據(jù)更多，成功的案例也更多。全球鞋業(yè)價值鏈的研究表明，中國、印度和巴西的制造商在發(fā)展它們的設(shè)計和營銷能力時遇到了壁壘。當然在通過新產(chǎn)品引入實現(xiàn)實施產(chǎn)業(yè)間升級優(yōu)先戰(zhàn)略時，政府或企業(yè)就必須事先知道新產(chǎn)品應(yīng)該為何，但對發(fā)展中國家的開發(fā)區(qū)來說這個問題并不構(gòu)成嚴重的障礙，因為這類開發(fā)區(qū)完全可以采取跟隨戰(zhàn)略，沿著發(fā)達國家開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級路線實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間升級。因此，對于我國來講，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的方向應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)間升級帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級。因為產(chǎn)業(yè)間升級相比產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級更容易成功。新產(chǎn)業(yè)的引入則為企業(yè)提供了更多的選擇，而且有利于形成新的成長性較高的產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級。2.3產(chǎn)業(yè)升級路徑：產(chǎn)業(yè)價值鏈優(yōu)化是根本所謂產(chǎn)業(yè)價值鏈優(yōu)化，是指產(chǎn)業(yè)價值鏈由低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)移動。產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展視角下，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸與協(xié)調(diào)。2.3.1產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈是指以有市場、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為鏈核，以產(chǎn)品技術(shù)為聯(lián)系，以資本為紐帶所形成的上下游連接的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是一條價值鏈，它是由具有上下游關(guān)系的企業(yè)所構(gòu)成，它們共同創(chuàng)造價值，服務(wù)于某種特定需求或進行特定產(chǎn)品生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈具備延伸性，特別是向具有高附加值環(huán)節(jié)延伸的能力。這種延伸表現(xiàn)在兩個維度上：縱向延伸與橫向延伸。前者是指產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)上下游的延長，從而構(gòu)成一個完整產(chǎn)業(yè)的上、中、下游環(huán)節(jié)，即從技術(shù)的原創(chuàng)、到產(chǎn)品的設(shè)計、產(chǎn)業(yè)化，到規(guī)模制造，進而延伸至采購、物流、銷售和服務(wù)；后者是指產(chǎn)業(yè)鏈中的環(huán)節(jié)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的拓展從而形成配套產(chǎn)品、延伸產(chǎn)品或服務(wù)等?？v向延伸一方面有利于產(chǎn)業(yè)鏈價值的提高和經(jīng)濟利益的增加，另一方面有利于構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使其具備利益共享、風險公擔的整體性功能。橫向延伸則有助于延長產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的生命周期，擴大產(chǎn)品開發(fā)的領(lǐng)域和空間，同時有助于衍生新興鏈環(huán)（新興產(chǎn)業(yè)）。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性強調(diào)從全球分工、區(qū)域分工的角度看待區(qū)內(nèi)結(jié)構(gòu)和區(qū)外結(jié)構(gòu)的動態(tài)的、演進的經(jīng)濟和技術(shù)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)鏈條的橫向和縱向延伸是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際化發(fā)展和結(jié)構(gòu)動態(tài)演進的重要方面，是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容。我國開發(fā)區(qū)的建設(shè)在近30年為中國經(jīng)濟的騰飛作出了極其重要的貢獻。開發(fā)區(qū)集聚著新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但是從全球范圍來看，我國開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，特別是產(chǎn)業(yè)鏈布局方面，依然處于制造、加工等低附加值的環(huán)節(jié)，而研發(fā)、設(shè)計、品牌等較為薄弱，落后于發(fā)到國家，大部分開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)并不完善，缺乏完整性。在產(chǎn)業(yè)升級被提上日程的今天，我國開發(fā)區(qū)只有不斷的加強“鏈核”建設(shè)，以鏈核為中心向上下游延伸，逐步嵌入高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)升級。以某高新區(qū)玻璃產(chǎn)業(yè)鏈延伸為例，該高新區(qū)玻璃產(chǎn)業(yè)一直以來，更多的專注于平板產(chǎn)品的生產(chǎn)，這不僅能源消耗率高、環(huán)境污染嚴重，而且產(chǎn)品的附加值非常低。但是經(jīng)過產(chǎn)業(yè)鏈延伸之后，產(chǎn)品業(yè)態(tài)的種類增加，終端產(chǎn)品的附加值也提升了。見下圖：圖3產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸圖資料來源：賽迪顧問2008，11產(chǎn)業(yè)價值鏈協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)與否決定著整個產(chǎn)業(yè)價值的大小和產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的強弱。這體現(xiàn)在幾個方面：第一，“鏈核”功能發(fā)揮，主要是指處在鏈核位置的產(chǎn)品和企業(yè)是否有足夠大的市場、足夠高的科技含量、足夠大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，能否在整個鏈條中形成“扳機效應(yīng)”和“聯(lián)動效應(yīng)”。第二，鏈核與鏈條其他環(huán)節(jié)之間是否上下鏈接、相互協(xié)調(diào)，其圍繞鏈核所形成各個環(huán)節(jié)的附加值是否高度化。第三，產(chǎn)業(yè)鏈與環(huán)境和資源之間的協(xié)調(diào)性，應(yīng)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中那些有利于降低消耗和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，同時摒棄那些對環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。第四，產(chǎn)業(yè)鏈條之間的協(xié)調(diào)性。主要表現(xiàn)為具有投入產(chǎn)出關(guān)系的環(huán)節(jié)之間的資源共享的協(xié)調(diào)和經(jīng)濟利益的協(xié)調(diào)。以某開發(fā)區(qū)玻璃產(chǎn)業(yè)為例，該開發(fā)區(qū)玻璃產(chǎn)業(yè)特別是功能玻璃產(chǎn)業(yè)整體實力位居國內(nèi)前列，但由于沒有較好的解決產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，特別是產(chǎn)業(yè)鏈與資源、環(huán)境以及其他產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)問題，發(fā)展始終難以提速。經(jīng)過規(guī)劃，該開發(fā)區(qū)認清了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，并在“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型社會建設(shè)的目標下，構(gòu)建了良好的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展體系。圖4產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展圖資料來源：賽迪顧問2008，112.4產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略：三大提升與三大扎根世界是平的，隨著經(jīng)濟全球化浪潮的迅猛推進，我國高新區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略選擇上應(yīng)立足自身優(yōu)勢，關(guān)注全球視野，實現(xiàn)三大提升、三大扎根，即提升技術(shù)競爭力、市場競爭力以及品牌競爭力，扎根園區(qū)人才鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)品鏈。在不斷提升與扎根中推進高新區(qū)快速穩(wěn)步發(fā)展，增強高新區(qū)核心競爭力。2.4.1向上提升：提升技術(shù)競爭力、市場競爭力、品牌競爭力提升技術(shù)競爭力縱觀國際國內(nèi)高新區(qū)的發(fā)展，技術(shù)競爭力的提升與否是關(guān)系存亡的關(guān)鍵。美國硅谷能夠發(fā)展到今天的高度，源于其世界頂級的技術(shù)力量；原蘇聯(lián)的西伯利亞科學城在成立的很長一段時間里，發(fā)展十分緩慢，究其根本原因在于其固步自封，不重視技術(shù)創(chuàng)新，由此可見提升技術(shù)競爭力的重要性。高新區(qū)是高新技術(shù)企業(yè)集聚的核心地，技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)企業(yè)生存并逐漸強大的命脈，誰掌握技術(shù)優(yōu)勢就等于掌握了市場先機。因此，高新區(qū)在提升區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)競爭力方面更是責無旁貸。為了提升技術(shù)競爭力，高新區(qū)應(yīng)采取針對性的措施。如：建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、加強與周邊院校合作關(guān)系、設(shè)立技術(shù)研發(fā)基金、開展國際技術(shù)交流研討會等。提升品牌競爭力品牌競爭力的提升包括高新區(qū)的品牌競爭力提升和區(qū)內(nèi)企業(yè)核心產(chǎn)品品牌競爭力的提升。品牌即是形象，品牌知名度就是在業(yè)內(nèi)的被認可度。目前我國高新區(qū)都在走特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，打造體現(xiàn)自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，如陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、精細化工產(chǎn)業(yè)基地等等。這類園區(qū)依托自身原料優(yōu)勢、整合原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育業(yè)內(nèi)龍頭精英企業(yè)，區(qū)內(nèi)核心產(chǎn)品在國內(nèi)市場上具有一定品牌優(yōu)勢。但是放眼全球，隨著跨國大型企業(yè)集團對中國市場的逐步侵蝕，國內(nèi)企業(yè)將面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，跨國企業(yè)實力雄厚，品牌知名度往往比國內(nèi)大部分企業(yè)更高，其產(chǎn)品在國內(nèi)更容易推廣；其次，國內(nèi)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品相對較少，而一般的高新區(qū)在培育自主品牌產(chǎn)品方面，投入的人力、物力、財力都有限，與跨國企業(yè)產(chǎn)品所形成的品牌競爭力相比，還有不少差距。因此，提升品牌競爭力既是高新區(qū)特色化發(fā)展之路的內(nèi)在要求，也是我國實現(xiàn)自主創(chuàng)新、自主品牌，從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的必然趨勢。提升市場競爭力市場競爭力的提升是技術(shù)競爭力與品牌競爭力提升的綜合效應(yīng)。技術(shù)競爭力的提升決定了企業(yè)產(chǎn)品的潛在市場，品牌競爭力的提升將該產(chǎn)品的市場潛力充分挖掘，并進一步形成品牌價值。高新區(qū)提升市場競爭力的本質(zhì)就是提升區(qū)內(nèi)企業(yè)核心產(chǎn)品的市場競爭力。從企業(yè)的角度來講，如果說以往的市場還停留在單純的產(chǎn)品競爭，那么當前市場的競爭則已經(jīng)升級為綜合實力的較量，這包括了產(chǎn)品、服務(wù)與品牌等諸多要素；從高新區(qū)的角度來講，如果說以往的主要角色在于為企業(yè)發(fā)展提供政策優(yōu)惠、配套設(shè)施等基礎(chǔ)服務(wù)平臺，那么當前的高新區(qū)應(yīng)實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，從企業(yè)發(fā)展的客體轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的主體，主動為企業(yè)發(fā)展排憂解難，在做好自身職能工作的同時，應(yīng)努力為企業(yè)的市場開拓提供各種服務(wù)平臺與渠道，因為從全球各類園區(qū)發(fā)展的大勢來看，園區(qū)與企業(yè)不再是相互獨立的個體，而呈現(xiàn)出相互融合，相互推進的趨勢。2.4.2向下扎根：扎根人才鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)品鏈扎根人才鏈目前，我國對于人才鏈的建設(shè)往往重視不夠，很多地區(qū)出現(xiàn)嚴重的人才鏈斷裂情況，最突出的表現(xiàn)在于高級技能人才的缺失。這源于我國對于人才的一種偏見，即高級技工的社會地位和待遇往往不如管理人員。人才是創(chuàng)新的源泉，但只有合理的人才結(jié)構(gòu)搭配才能夠發(fā)揮出最大效用。合理的人才鏈梯隊建設(shè)具備空間集聚與時間集聚兩個特征。人才鏈的空間集聚正是硅谷與班加羅爾等地得以騰飛的重要條件，它取決于當?shù)氐慕逃w制、科技政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及社會文化條件；而人才鏈的時間集聚，主要反映出人才鏈的傳承累積機制，使得各種科技知識、人文知識、管理知識在不斷累積過程中得以創(chuàng)新、發(fā)展，并通過商品化、市場化、國際化的競爭淘汰機制最終形成具有國際競爭力的新興“產(chǎn)業(yè)鏈”。高新區(qū)發(fā)展需要建立一個可持續(xù)發(fā)展的人才鏈，一手抓高層次人才培育與引進，一手抓職業(yè)技術(shù)工人隊伍建設(shè)，努力打造滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才高地。同時也要努力營造人才的成長環(huán)境，即給人