安全性評價與危險點分析

.::;平安性評價與危險點分析

〔摘要〕論述了平安性評價與危險點分析的理論根底，介紹了兩者的特點和不同作用，指出了在電力企業(yè)平安管理理論中綜合運用兩種方法能有效地辯識、評估隱患，預(yù)防控制事故的發(fā)生，有利于進步平安消費水平。

〔關(guān)鍵詞〕平安性評價危險點分析理論理論

“平安性評價〞和“危險點分析〞是90年代以來我國電力企業(yè)發(fā)明性地運用于平安管理理論，獲得了極大效果的現(xiàn)代平安管理方法。積極推廣、綜合運用“平安性評價〞和“危險點分析〞等方法有利于辯識和治理事故隱患，有利于把“平安第一，預(yù)防為主〞的方針落到實處，從而進步企業(yè)的平安消費水平。

1平安性評價與危險點分析的理論根底

1.1“預(yù)防為主〞是現(xiàn)代平安管理的根本原那么

現(xiàn)代平安管理理論認為，消費事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶爾性，但事故是可以預(yù)測、預(yù)防和控制的?！邦A(yù)防為主〞是現(xiàn)代平安管理的根本原那么。國家電力公司“平安消費責(zé)任書〞中就明確指出：“我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)禍外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制。〞對長期以來存在的“事故難免論〞的否認，是人們平安思想認識的飛躍，其意義是不可低估的。

1.2以平安系統(tǒng)工程的理論研究消費過程

人類從事的消費過程都包含著利用能量作功的過程。一旦能量失控，就可能引發(fā)人身或設(shè)備事故，因而消費系統(tǒng)存在固有危險。然而消費及生活中的固有危險都是在人機環(huán)境系統(tǒng)控制之下運作的。無論消費過程如何復(fù)雜，都可以置于人機環(huán)境系統(tǒng)中進展分析和研究。由此可知，產(chǎn)惹事故的直接原因是：人的不平安行為；機(物)的不平安狀態(tài)；環(huán)境的不平安因素。

消費環(huán)境包括物理(空間、時間)環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、生物環(huán)境和消費組織人文環(huán)境，這些均可以分別歸納為“人〞或“機(物)〞的范疇。因而，依照平安系統(tǒng)工程的觀點，導(dǎo)致事故的直接原因就可以分為2類：一是人的不平安行為引起的，二是物的不平安狀態(tài)引起的。預(yù)防事故應(yīng)該從這兩方面入手。

平安系統(tǒng)工程理論特別強調(diào)“管理〞，認為產(chǎn)惹事故的間接原因是平安管理不到位，它是產(chǎn)惹事故直接原因的原因，平安管理缺陷，是根本性的事故隱患。只要平安管理到位了，人的不平安行為可以克制，物的不平安狀態(tài)可以消除，環(huán)境的不平安因素也可以改變。

1.3危險辯識和評價是事故預(yù)防的重要手段

要預(yù)防和控制工業(yè)事故的發(fā)生，首先必需發(fā)現(xiàn)和辯識消費過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。危險辯識和評價是進步企業(yè)平安管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施，也是許多先進工業(yè)國家的勝利經(jīng)歷。

很多國家根據(jù)本人的國情制訂了用于風(fēng)險評估和危險辯識的法規(guī)和規(guī)范。英國規(guī)范BS8800“職業(yè)衛(wèi)生與平安管理體系〞就規(guī)定“所有雇主和自謀職業(yè)者對其業(yè)務(wù)活動中的風(fēng)險評估負有法律義務(wù)〞。因而，大小工程的立項和開工，特別是一些危險性較大的工程，都必需先進展風(fēng)險評估，消費過程中也必需進展這方面的工作，否那么就是違法?！捌桨残栽u價〞和“危險點分析〞都屬于風(fēng)險評價的理論范疇，而且是預(yù)防和控制事故行之有效的方法。

2企業(yè)平安性評價方法與理論

2.1什么是平安性評價

平安性評價的定義是：綜合運用平安系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的平安性進展度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進展定性和定量的分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重水平，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的平安投資效益。

平安性評價根據(jù)進展的時期可分為事前評價(前饋評價)、過程評價(現(xiàn)狀評價)、事后評價(后饋評價)、跟蹤評價等類型。平安性評價的方法有定性評價、定量評價和模糊評價等多種。

2.2發(fā)供電企業(yè)平安性評價的內(nèi)容和特點

2.2.1發(fā)供電企業(yè)平安性評價內(nèi)容

發(fā)供電企業(yè)平安性評價包括設(shè)備系統(tǒng)、勞動平安與作業(yè)環(huán)境、平安管理等三部分。涉及到八個方面的評價因素：

(1)消費設(shè)備是否符合平安條件；

(2)主要消費工具、機具是否符合平安條件；

(3)上級頒發(fā)的反事故措施是否落實；

(4)消費設(shè)備、工機具管理水平；

(5)平安消費主要規(guī)章制度建立、健全和貫徹執(zhí)行情況；

(6)人員技術(shù)素質(zhì)是否符合平安要求；

(7)勞動環(huán)境是否符合平安條件；

(8)嚴重自然災(zāi)禍抗災(zāi)、減災(zāi)措施落實情況。

2.2.2發(fā)供電企業(yè)平安性評價的特點

(1)評價范圍是發(fā)供電企業(yè)現(xiàn)存的處在變化中的危險因素，不只包括人身，還包括設(shè)備、環(huán)境管理等方面。

(2)評價目的是預(yù)防重特大、人身、惡性頻發(fā)性事故。著眼點是平安根底而不是事故概率。

(3)運用綜合評價的方法，屬于定性評價范圍，用評分法進展量化，定性和定量相結(jié)合，文字說明和數(shù)字分析相結(jié)合。

(4)不劃分星級或平安等級，而是用相對得分率(平安根底指數(shù))來衡量系統(tǒng)的平安性(危險性)，

相對得分率=(實得分/應(yīng)得分)×100%。

(5)詳細操作上由企業(yè)自我查評與專家評價相結(jié)合，形成企業(yè)自查、整改、專家評價、再整改、復(fù)查、穩(wěn)固、新一輪評價等不同環(huán)節(jié)組成的企業(yè)自我約束，自我開展的平安機制。

2.3平安性評價開場轉(zhuǎn)化為宏大的消費力

華北電力集團公司26個發(fā)供電單位全部完成了評價和復(fù)查工作，共發(fā)現(xiàn)問題5191個，其中嚴重問題1371個，各單位認真整改，綜合整改率均在95%以上，有力地夯實了各發(fā)供電企業(yè)的平安根底。自開展平安性評價工作以來，連續(xù)幾年發(fā)供電事故和一類障礙呈下降趨勢，一些可能引發(fā)嚴重事故的隱患及時得到發(fā)現(xiàn)和消除，“平安性評價〞開場轉(zhuǎn)化為宏大的消費力。更可喜的是發(fā)供電企業(yè)開場形成“自查、評價、整改、復(fù)查〞一整套事故隱患辯識評價和預(yù)防控制的自我約束、自我開展的平安機制。

在理論中也發(fā)現(xiàn)，平安性評價在控制“物的不平安狀態(tài)〞方面效果顯著，而在控制“人的不平安行為〞方面雖有一定作用，但不盡人意，還要進展新的探究。

3作業(yè)現(xiàn)場危險點分析

3.1什么是危險點分析

“危險點分析〞或“危險點控制〞的完全表述應(yīng)該是“工作前危險點危險源的分析與工作中危險點危險源的控制〞。

人類從事的每一項消費活動都存在著包括勞動者自身、工具設(shè)備、勞動對象、作業(yè)環(huán)境等方面不同水平的危險性和不平安因素。危險點是指在作業(yè)過程中可能發(fā)惹事故的地點、部位、場所、工器具或行為等。危險源是指可能形成人員傷害、職業(yè)病、設(shè)備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。工作前經(jīng)過認真分析，充沛認識危險點和危險源之所在，工作中采取隔離、警示、個人防護等有力措施加以防范，到達超前控制和預(yù)防事故的目的。

在平安消費的理論中，電業(yè)員工發(fā)明了許多預(yù)防事故的方法與措施，如施工前的“平安交底〞，運行中的“事故料想〞，檢修中的“平安措施卡〞，調(diào)度工作中提倡“多說一句話〞等等，都可以歸納為“危險點分析〞的范疇。當(dāng)前提倡開展“危險點分析〞活動，旨在使這項工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，通過規(guī)范化的措施，使一線員工在工作現(xiàn)場形成預(yù)警的思維方式和良好的工作習(xí)慣，形成一種有效控制“人的不平安行為〞的平安機制。

3.2危險點分析的要點

(1)工作場地的特點，如高空、井下、容器內(nèi)、帶電、穿插作業(yè)等，可能給作業(yè)者帶來的危險因素。

(2)工作環(huán)境的情況，如高溫、高壓、易燃、易爆、幅射、有毒有害氣體、缺氧等，可能給工作人員平安安康形成的危害。

(3)工作中使用的機械、設(shè)備、工具等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

(4)操作程序工藝流程的顛倒、操作方法的失誤等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

(5)作業(yè)人員當(dāng)時的身體情況不適、思想情緒動搖、不平安行為、技術(shù)水平才干缺乏等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

(6)其它可能給作業(yè)人員帶來危害或形成設(shè)備異常的不平安因素。

3.3危險點分析的一般方法

綜合其特點和經(jīng)歷，危險點分析的一般步驟是：

(1)工作負責(zé)人組織并主持對將要進展的工作情況進展認真分析，找出危險點。

(2)制定控制措施，必要時召集有經(jīng)歷的老工人或工程技術(shù)人員研究預(yù)防對策。

(3)在辦理“兩票〞的同時填寫“危險點分析控制單〞，向所有工作成員交底，每個工作成員簽字。

(4)工作中認真落實控制措施，工作負責(zé)人(監(jiān)護人、平安員等)認真監(jiān)視。

(5)保存“危險點分析控制單〞備查，并總結(jié)經(jīng)歷，逐漸形成各崗位典型的危險點分析控制材料。

應(yīng)該發(fā)動群眾發(fā)明合適本單位情況、有特色的危險點分析控制方法。在開展“危險點分析〞活動中要特別強調(diào)認真學(xué)習(xí)?電業(yè)平安工作規(guī)程?，因為?安規(guī)?中不只指出了有關(guān)作業(yè)的危險點，還指出了控制措施和方法。調(diào)查統(tǒng)計說明，在許多發(fā)供電企業(yè)一線員工中，相當(dāng)多的人自覺執(zhí)行?安規(guī)?有差距，少數(shù)人甚至有抵觸情緒，這是違章作業(yè)屢禁不止的根本原因，應(yīng)引起管理者高度重視。

4平安性評價和危險點分析的比擬

4.1一樣點

(1)理論上都源于“風(fēng)險評估〞中工業(yè)事故隱患“辯識－評價－控制〞體系。

(2)理論上都是貫徹“預(yù)防為主〞的方針，超前控制事故發(fā)生的有效方法。

(3)管理上都是企業(yè)平安消費自我約束，自我開展的良好機制。

(4)國家電力公司新頒?平安消費工作規(guī)定?同時將“平安性評價〞和“危險點分析〞列入了公司系統(tǒng)各企業(yè)平安管理例行工作的范疇。

4.2不同點

(1)防范重點不同。平安性評價以控制“物的不平安狀態(tài)〞為主；危險點分析以控制“人的不平安行為〞為主。

(2)應(yīng)用范圍不同。平安性評價應(yīng)用于一個企業(yè)全局的宏觀的評價上；危險點分析那么是應(yīng)用在部分的微觀的詳細作業(yè)現(xiàn)場。

(3)所需時間不同。平安性評價的評價和整改需要一個較長的時間；危險點分析用于一項詳細工作中，所需時間較短。

(4)工作量不同。平安性評價是一項全局性的工作，工作量大；危險點分析視現(xiàn)場詳細工作而定，一般工作量較小。

(5)思維方式不同。平安性評價用一定的平安規(guī)范去衡量評價對象，發(fā)現(xiàn)隱患加以控制，是一種正向思維；危險點分析那么是首先找出可能發(fā)生的危險，再加以防范，是一種反向思維。

4.3平安性評價和危險點分析應(yīng)該同時開展

從上述分析中可知，平安性評價和危險點分析理論上是一致的，但各有特點，各有所長，互不矛盾也不可替代，應(yīng)該同時開展。

如1999年12月，華北某電廠輸煤車間運行人員在更換橋型運煤機(俗稱橋吊)抓斗鋼絲繩過程中，發(fā)生一次橋吊滾筒將2人擠死的人身事故。事故發(fā)生在夜間零點左右，司機張某在操作時不慎將4根鋼絲繩全部拉斷，橋吊電源跳閘，照明電源同時失去，要求電氣值班人員送電。同時，司機和另一值班員楊某本人動手更換鋼絲繩。約40min后副班長聽到滾筒已經(jīng)轉(zhuǎn)動，感覺不對，喊了兩聲無人應(yīng)答，立即上橋吊切斷電源，到機械室發(fā)現(xiàn)司機張某和值班員楊某已被絞到滾筒下面，經(jīng)搶救無效死亡。此次事故原因是：

(1)司機操作不當(dāng)，使橋吊抓斗冒頂，將4根鋼絲繩全部拉斷。

(2)司機分開橋吊時未將操作把手放在中間位置，切斷電源。違背?安規(guī)?第119條和第124條。

(3)運行和檢修職責(zé)不清，且未開工作票。違背?安規(guī)?第78條。

(4)設(shè)備存在嚴重隱患，橋吊沒有限位維護，操作室門電氣閉鎖失靈，滾筒平安欄桿損壞等。

上述原因前2項屬于人的不平安行為，假如深化開展危險點分析工作那么完全可以防范。后2項屬于管理和設(shè)備問題，在?火力發(fā)電廠平安性評價?中都有明確的評價條目，尤其是橋吊的設(shè)備問題，都能在“燃煤貯運系統(tǒng)〞和“勞動平安與作業(yè)環(huán)境〞2個章節(jié)中分別查到。只要認真開展平安性評價，設(shè)備的不平安狀態(tài)是完全可以消除的。但是，平安性評價對前兩項操作失誤、未切斷電源等人的不平安行為的發(fā)現(xiàn)和克制鞭長莫及，同樣，危險點分析對后2項日常消費管理缺陷和設(shè)備隱患的消除也無能為力。可見，同時開展平安性評價和危險點分析，才干全面堵塞破綻，徹底消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。

5結(jié)論

(1)根據(jù)平安系統(tǒng)工程的觀點，發(fā)