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從組織和個(gè)體文化角度談?wù)労税踩幕痩引言1986年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)在“關(guān)于切爾諾貝利核電廠事故后審評(píng)會(huì)議的總結(jié)報(bào)告”(INSAG一1)中首次提出“平安文化”一詞,正式將“平安文化”概念引入核平安領(lǐng)域?!捌桨参幕钡囊脤?duì)各國(guó)提高核電的管理水平,確保核設(shè)施的平安,起到了非常重要的作用。任何事情都存在風(fēng)險(xiǎn),若這種風(fēng)險(xiǎn)可以被接受,就認(rèn)為是平安的。通常所指的“平安”概念是指不存在不行接受風(fēng)險(xiǎn)的一種狀態(tài)。文化是一個(gè)群體做事的方式方法以及所反映的價(jià)值觀、信仰等,是社會(huì)環(huán)境中的人為部分。在IAEA出版物“平安文化”(INSAG一4)中,將兩個(gè)好像沒(méi)有關(guān)系的概念有機(jī)地結(jié)合,首次明確、清楚地給出“平安文化”概念,完整闡述了平安文化的理念,建立了一套核平安文化建設(shè)的思想和策略,并分別對(duì)組織和個(gè)體以及評(píng)價(jià)方法提出建議。平安文化是指一切從事與核電廠平安有關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人的特征以及高度責(zé)任心的總和。這種特征和高度責(zé)任心表現(xiàn)在,核平安的一切問(wèn)題都應(yīng)因其重要程度而獲得優(yōu)先考慮,其本質(zhì)在于“平安第一”。在建立企業(yè)文化過(guò)程中,很多企業(yè)決策層將理念性、概念性的東西轉(zhuǎn)為本企業(yè)詳細(xì)的執(zhí)行文化,以提高企業(yè)的實(shí)際管理水平。建立企業(yè)文化,不同企業(yè)實(shí)行了不同的方法,但平安文化是企業(yè)文化的核心,已被核電企業(yè)和監(jiān)督管理當(dāng)局認(rèn)可。一個(gè)核電企業(yè)要建立良好的平安文化氛圍,首先應(yīng)從自身的角度正確理解平安文化的概念。平安文化由兩大部分組成的,即單位內(nèi)部的體制及各級(jí)人員對(duì)平安的態(tài)度和響應(yīng)。其次應(yīng)建立良好的組織和個(gè)體的平安文化。僅僅依靠體制、內(nèi)部分工職責(zé)并機(jī)械地執(zhí)行嚴(yán)格的程序是不夠的,需要將平安文化根植于組織和每一個(gè)人的思想和行動(dòng)中。本文從組織和個(gè)體的角度,以秦山第三核電有限公司的實(shí)踐為例,談?wù)労穗娖髽I(yè)的核平安文化。2組織的平安文化在INSAG-4中,將平安文化劃分為3個(gè)階段,并就每一階段的狀況,對(duì)企業(yè)培育良好“平安文化”素養(yǎng)提出明確要求。第一階段(1980年前):以法規(guī)為基礎(chǔ)的管理階段。核電廠營(yíng)運(yùn)單位及核平安監(jiān)管部門基于法規(guī)來(lái)管理核電廠;其次階段(1980—1998年):以業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)的管理階段。良好的平安業(yè)績(jī)成為組織追求的一個(gè)目標(biāo)。營(yíng)運(yùn)單位在沒(méi)有壓力的狀況下重視平安業(yè)績(jī),追求好的業(yè)績(jī)和更高的平安水平;第三階段(1998年后):不斷進(jìn)取的階段。營(yíng)運(yùn)單位實(shí)行持續(xù)改進(jìn)、不斷進(jìn)取的方法,追求核電廠的良好業(yè)績(jī),保持良好的平安水平和經(jīng)濟(jì)效益。正如圖一所示,對(duì)核電營(yíng)運(yùn)單位的詳細(xì)要求轉(zhuǎn)化為對(duì)決策層和管理層管理手段和方法的要求。平安文化的實(shí)質(zhì)是建立一整套科學(xué)而嚴(yán)密的規(guī)章制度和組織體系,培育全體員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和良好的工作習(xí)慣,在整個(gè)核電廠內(nèi)營(yíng)造人人自覺(jué)關(guān)注平安的氣氛。建立良好的平安文化,應(yīng)從培育良好的“平安文化”素養(yǎng)開(kāi)頭。發(fā)布平安政策、建立良性管理體制是一個(gè)組織建立良好的核平安文化的前提;在實(shí)際中正確執(zhí)行和理解政策以及關(guān)注由它引發(fā)的平安意識(shí)環(huán)境是必要條件。這里所指的環(huán)境是內(nèi)部清楚的責(zé)任和良好的溝通,是卓有成效的內(nèi)部平安相關(guān)活動(dòng),包括企業(yè)內(nèi)部建立的員工的培訓(xùn)、嘉獎(jiǎng)和懲處制度。下面看看秦山第三核電有限公司(TQNPC)的實(shí)際狀況。秦山第三核電有限公司成立于1997年1月31日,是中國(guó)首座CANDU機(jī)組的業(yè)主單位。兩臺(tái)機(jī)組分別于2024年12月31日和2024年7月24日投入運(yùn)行。公司成立的時(shí)候正處于世界核電領(lǐng)域核平安文化的其次個(gè)階段,而且公司主要決策層和管理人員均來(lái)自其他核電企業(yè),已基本具有了良好的核平安文化意識(shí),因此,TQNPC的平安文化管理起點(diǎn)相對(duì)較高。經(jīng)過(guò)工程建設(shè)、生產(chǎn)預(yù)備、調(diào)試到運(yùn)行的考驗(yàn),目前TQNPC已逐步建立了適合自己特點(diǎn)的并具有顯著特點(diǎn)的TQNPC平安文化。TQNPC成立之后,制定并不斷完善管理體制,明確責(zé)、權(quán)、利,做到各司其職、各負(fù)其責(zé),使得每一項(xiàng)活動(dòng)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于相關(guān)程序的規(guī)范和約束之下。準(zhǔn)時(shí)發(fā)布《核平安政策》,向社會(huì)闡明公司的平安宗旨:以平安、清潔、優(yōu)質(zhì)的核電,服務(wù)社會(huì),造福人民。在TQNPC辦公樓各個(gè)主要顯著位置張貼《核平安政策》,把TQNPC所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任廣而告之,使“平安第一,質(zhì)量至上”的思想深化人心,使員工熟悉到《核平安政策》是行動(dòng)指南,是TQNPC的工作目標(biāo)和在平安方面對(duì)社會(huì)的公開(kāi)承諾?!熬粗睾托湃螁T工,注意員工的全面進(jìn)展,不斷提高員工的素養(yǎng)”是每個(gè)公司提倡的企業(yè)文化。這種文化在TQNPC轉(zhuǎn)化為“平安無(wú)借口,贏在執(zhí)行,以人為本,追求卓越”的平安理念。TQNPC注意培育員工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,著力營(yíng)造“融合、坦誠(chéng)、開(kāi)放,陽(yáng)光心態(tài),關(guān)注細(xì)節(jié)”工作氛圍。在日常工作中,提倡每個(gè)員工在發(fā)覺(jué)工作中的不完善之處時(shí),通過(guò)“狀態(tài)報(bào)告”形式準(zhǔn)時(shí)提出。狀態(tài)報(bào)告沒(méi)有門檻,只要在公司活動(dòng)中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題,如未逐大事、平安隱患及管理上的薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題,均可提出。對(duì)狀態(tài)報(bào)告進(jìn)行跟蹤處理直至問(wèn)題得到徹底解決,并避開(kāi)重復(fù)發(fā)生。在這種氛圍下,員工漸漸養(yǎng)成探究的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?,以及相互溝通的良好?xí)慣,形成良好的團(tuán)隊(duì)精神。2024年3月7日至2024年3月23日,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)TQNPC進(jìn)行OSART運(yùn)行平安評(píng)審。OSART評(píng)審隊(duì)長(zhǎng)Mr.DominiqueDubois先生對(duì)TQNPC“融合、坦誠(chéng)、開(kāi)放”的公司工作氛圍賜予了充分的確定,“我們發(fā)覺(jué)在貴公司一種樂(lè)觀的態(tài)度,特殊是我們的對(duì)口人極其坦誠(chéng)、開(kāi)放和友好,并常常共同來(lái)查找不足?!毕鄬?duì)其他核電營(yíng)運(yùn)單位,TQNPC的員工相對(duì)年輕,易于
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