形式主義調(diào)研思考對策

形式主義調(diào)研思考對策黨的十八大以來，中央出臺八項規(guī)定，開展系列教育活動，堅決反對形式主義，取得了明顯成效。但實際工作中，形式主義現(xiàn)象仍未絕跡。認清其表現(xiàn)、危害、成因，及時提出對策，對于營造風清氣正、從嚴從實的干事創(chuàng)業(yè)氛圍具有重要意義。一、形式主義的五種主要表現(xiàn)形式是為內(nèi)容服務的。工作落實過程中，如果形式大于內(nèi)容，就會產(chǎn)生形式主義?！翱谔柺健惫ぷ髀鋵?。為體現(xiàn)對上級安排部署要求的重視，有的單位表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，點上熱鬧面上冷清。具體來說，有的對上級要求精神未加深入思考、實踐檢驗，第一時間就套用，很快就出成果；有的對上級部署不做認真準備、深入研究，一味求快開會研討，議而不決，浪費時間；有的以“逐級分解越快越細越多，越能體現(xiàn)工作落實成效”的心態(tài)，不分晝夜忙“掛圖作戰(zhàn)”，實際上卻說一套做一套?！疤摳呤健惫ぷ鳂藴?。虛高的標準，平添了無謂的工作，逼出了基層的弄虛作假、糊弄應付。具體來說，有的單位為體現(xiàn)認真精細，不管相關(guān)報表、臺賬今后多久才可能使用一次、有無重復勞動之處，一味求細求詳求多求頻求美；有的不管是否勞民傷財，一味搞自我加壓、層層加碼；有的為凸顯自身特色，不管基層負擔和實際效果，樂于耍花樣，喜歡增加自選動作，隨意擴大工作要求適用范圍。“機械式”工作思路。習慣于按舊思維、老辦法和別人的做法抓管理干工作，只管做了不管成效。具體來說，有的領(lǐng)導干部離開開會、發(fā)文、要材料就不知道如何開展工作；有的重復講上級講過的內(nèi)容，或不管是否有作用，每天每周例會雷打不動；有的重復發(fā)上級已具備可操作性的文，或年年發(fā)內(nèi)容相似但現(xiàn)階段相關(guān)問題已不再突出的文；有的平時不留意基層工作進展，一旦用得著就立即大范圍索要材料?！岸汩W式”工作擔當。置崗位職責于不顧，一味按“避責管理”邏輯行事。具體來說，一些管理只做加法、不做減法，只出新規(guī)定、不廢舊要求，但對基層訴求遲遲不明確意見；一些部門在制發(fā)文件制度時，過度征求意見、會簽審核；有的牽頭單位發(fā)揮“指揮棒”作用不自覺，組織協(xié)調(diào)扭扭捏捏、跟蹤推進軟軟綿綿、考核督促羞羞答答；有的把“責任狀”看作“免責單”，以簽責任狀代替壓實責任；有的領(lǐng)導對職責范圍內(nèi)的事情不是想辦法解決，而是凡事必請示匯報?！懊缊D式”工作成效。重留痕輕實績，只求贏得上級滿意，不管群眾是否樂意。具體來說，為應付上級檢查，有的單位做事、記錄“兩張皮”，甚至擺拍照片，不開會只“量身定制”記錄；為使學習場景好看，有的單位搞湊數(shù)式培訓、刷分式學習；有的單位把精力放在材料美化上，應景造勢，把說的當做的，把做了當做好，把思路當成果，把責任往外推。二、形式主義的四種危害“搞形式主義，勢必造成人力、物力、財力和時間的浪費，助長弄虛作假、投機取巧的心理和好大喜功的浮夸作風，嚴重損害黨和政府的威信?！毙问街髁x的主要特征是空、虛、假、繁，本質(zhì)上是一種只圖虛名、不務實效，脫離群眾、脫離實際的思想作風和工作作風。增加基層負擔。形式主義現(xiàn)象，反映出工作思路不清、工作作風不實、工作方法不當、工作措施不力，大量時間和精力花在應付各類會議、材料、檢查、報表和無效重復勞動上，搞出來的都是中看不中用的東西，是典型的出力不討好行為。這是廣大人民群眾對形式主義深惡痛絕最直接最主要的原因。影響工作落實。形式主義背離黨的實事求是思想路線。工作落實過程中，往往出現(xiàn)不結(jié)合自身實際落實上級要求，工作標準不高，規(guī)律把握不深，溝通協(xié)調(diào)不暢，改進提升措施針對性不強，執(zhí)行力逐級弱化等現(xiàn)象，甚至導致上級難以掌握基層真實情況、決策失誤等后果。這種抓而不實、做而無功的問題，是工作落實的最大隱憂，是對黨的事業(yè)的假忠誠。敗壞單位風氣。形式主義是作風不實的一種表現(xiàn)，也是滋生作風問題的土壤。在這種作風影響下，一些起初還能認真履職盡責的干部員工，開始應付一些不重要工作，再變?yōu)閼栋ㄖ匾ぷ髟趦?nèi)的所有工作，認真干事和偷奸耍滑的員工數(shù)量呈現(xiàn)此消彼長的趨勢，久而久之將助長假抓虛干、好大喜功、照搬照套、不尚實干、不求實效之風，甚至出現(xiàn)投機取巧的“聰明人”占著位子不干事、踏實肯干的人沒有施展能力空間的逆淘汰現(xiàn)象，給單位長遠發(fā)展帶來致命傷。損害黨群干群關(guān)系。黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的群眾路線的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。形式主義的種種表現(xiàn)，顯然與黨的宗旨和群眾路線相違背，自然影響到黨員干部團結(jié)群眾、深入群眾、聯(lián)系群眾，生生地把上級與下級、黨員干部與群眾的血肉聯(lián)系割裂開來，“上情”“下情”無法有效貫通，最終將損害員工群眾的切身利益，損害黨的形象。三、形式主義的三方面成因“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位，責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題?！本唧w來說，形式主義屢禁不絕的原因有：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，導致政績觀錯位。形式主義表現(xiàn)多種多樣，但根本上都反映了世界觀、人生觀和價值觀問題。一些領(lǐng)導干部不是理論水平不高或政策吃不透，而是主觀故意的、自覺的、精心包裝的。這些干部理想信念“總開關(guān)”銹蝕松動，淡忘了人的初心和使命，只顧自己不管群眾，只求顯績不想實績，只練唱功不練做功，只作秀不做事，只對上負責不對下負責，轟轟烈烈走過場，認認真真瞎折騰，提不出促進觀念轉(zhuǎn)變、管理提升、矛盾解決的工作思路，也不愿把工夫下在以上率下、推動事業(yè)發(fā)展、打開工作局面上。思維方式固化，工作作風不實，導致懶政怠政。形式主義現(xiàn)象的共性是“虛”字當頭，“空”字掛帥，思想觀念和工作方式出了問題。一些領(lǐng)導干部缺乏責任心、擔當精神和推動工作的本領(lǐng)，作風漂浮，不作為、慢作為、假作為，只愁沒有管理手段，只會照搬照抄上級要求、老辦法和兄弟單位做法，只想“依葫蘆畫瓢”“用一把鑰匙開各種鎖”，不能因地制宜抓工作?？荚u監(jiān)督欠精準，群眾反對不堅決，導致心存僥幸。各級干部績效考核評價機制不斷完善，但實際操作層面仍存在需要改進的地方。搞形式主義的人常常披著“政治正確”的外衣，自有一套能自圓其說的邏輯，騙得上級的理解、同情、信任，有時還“拿大帽子壓人”，讓基層不好群起抵抗。各級干部對一些形式主義現(xiàn)象的認識不完全統(tǒng)一，有的錯誤地認為“以虛帶實”也是一種工作方法，大可不必橫加指責；有的認為揭露形式主義有損單位和領(lǐng)導形象，不愿自曝家丑。有時形式主義帶來的損失并不直接，監(jiān)督和追責具有滯后性，導致個別干部少有顧忌。四、構(gòu)建解決形式主義突出問題“三不”長效機制形式主義“脫實向虛”的特點，決定了解決形式主義問題關(guān)鍵就在一個“實”字。形式主義的頑固性、反復性及其與正常工作之間界限的模糊性，決定了整治形式主義突出問題這場斗爭不可能畢其功于一役，一刻也不能放松。著力構(gòu)建不敢搞形式主義的機制。讓各級領(lǐng)導干部不敢搞形式主義，就要在監(jiān)管機制上形成震懾。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。用好黨內(nèi)監(jiān)督、紀檢專責監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，開通基層投訴通道，嚴格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀，加強對領(lǐng)導干部的全方位監(jiān)督。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時做好提醒、批評、誡勉談話，嚴懲在形式主義問題上越走越遠，觸碰黨紀法規(guī)的黨員干部，以案促改。完善績效考評體系。既明確具體考評辦法，樹立“戒空談、干實事、重實績”的鮮明用人導向，又營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，建好用好容錯糾錯機制，解除領(lǐng)導干部沖鋒陷陣的后顧之憂，激勵他們不搞虛報浮夸、沽名釣譽的高指標、假政績。加大日常糾偏力度。嚴肅黨內(nèi)政治生活，充分運用批評和自我批評、調(diào)研督導、召開推進會和開展群眾評議黨員、基層評議機關(guān)、員工評議干部等措施，推動各單位真正動起來。大力選樹宣傳整治形式主義突出問題的先進典型，及時通報曝光反面典型，讓形式主義無處藏身。著力構(gòu)建不能搞形式主義的機制。讓各級領(lǐng)導干部不能搞形式主義，就要為形式主義畫像，把隨意管理關(guān)進制度規(guī)定的籠子里。列出負面清單。發(fā)動全員深入排查，廣泛征求意見，從文山會海、留痕過度、錦上添花等看得見、抓得住、改得了的具體問題入手，搞清楚本單位存在哪些形式主義現(xiàn)象，形成問題清單，并逐條分解，責任到人，明確完成時限，制定務實管用整改措施，掛圖作戰(zhàn)，各個擊破。抓住關(guān)鍵少數(shù)。形式主義的表象在“下面”，根源在“上面”。各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”率先增強整治這一問題的政治自覺、思想自覺、行動自覺，帶頭踐行“寓管理于服務”理念，帶頭開短會講短話，帶頭深入基層調(diào)研，帶頭解決工作不實問題，帶頭改進工作方式方法，帶頭向形式主義問題開炮。建立制度規(guī)范。制度建設(shè)是管根本、管全局、管長遠的。各單位在制定清單化整改措施的基礎(chǔ)上，要健全制度規(guī)定，固化整改成果，防止形式主義反彈。堅持常抓不懈、循序漸進、久久為功，做出“半年見成效，一年基本解決，兩年全面解決，三年成健康常態(tài)”之類的長期安排，及時組織“回頭看”，防止煮出一鍋“夾生飯”。著力構(gòu)建不想搞形式主義的機制。讓各級領(lǐng)導干部不想搞形式主義，就要首先增強群眾的思想自覺。加強宗旨教育。教育引導黨員領(lǐng)導干部堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性，認清整治形式主義突出問題是一場輸不起的斗爭，時刻防范形式主義隱形變異新動向，決不允許舊弊未除、新弊又生。加強黨性教育。教育引導黨員領(lǐng)導干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，樹立正確的價值觀、政績觀、權(quán)力觀，充分認識形式主義與我們黨的性質(zhì)、宗旨格格不入