財(cái)政學(xué)課件-第16章財(cái)政政策 歡迎加入湘潭大學(xué)期末考試復(fù)習(xí)資料庫(kù)研發(fā)工作室QQ群：928812498

第十六章財(cái)政政策

●財(cái)政政策概述

●財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)

●財(cái)政政策與貨幣政策的配合

●我國(guó)的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健財(cái)政政策

第十六章財(cái)政政策

第一節(jié)概述一、什么是財(cái)政政策財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。二、財(cái)政政策主體

財(cái)政政策主體指的是政策的制定者和執(zhí)行者。

三、財(cái)政政策目標(biāo)財(cái)政政策目標(biāo)就是財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。1.經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)；2.物價(jià)水平基本穩(wěn)定；

3.提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)；4.收入的合理分配；5.社會(huì)生活質(zhì)量逐步提高。四、財(cái)政政策工具

財(cái)政政策工具就是財(cái)政政策主體選擇的用以達(dá)到政策目標(biāo)的各種財(cái)政手段。1.稅收

宏觀稅率的確定

稅負(fù)分配：初次分配和再分配

稅收優(yōu)惠與稅收懲罰2.公共支出：經(jīng)常項(xiàng)目3.政府投資：資本項(xiàng)目4.國(guó)債

排擠效應(yīng)

貨幣效應(yīng)

收入效應(yīng)五、財(cái)政政策的類型1.根據(jù)財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來(lái)劃分，可以分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。

自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策：稅收和政府支出的穩(wěn)定作用

相機(jī)抉擇的財(cái)政政策：汲水政策和補(bǔ)償政策。

汲水政策：在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)通過(guò)一定數(shù)額的公共投資使經(jīng)濟(jì)自動(dòng)恢復(fù)其活力的政策。汲水政策的特點(diǎn)：

汲水政策是一種誘導(dǎo)景氣復(fù)蘇的政策。

載體是公共投資。

財(cái)政支出規(guī)模有限。

是一種短期的財(cái)政政策。補(bǔ)償政策：是政府有意識(shí)的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向調(diào)節(jié)景氣變動(dòng)幅度的財(cái)政政策，以達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的目的。區(qū)別：

汲水政策醫(yī)治經(jīng)濟(jì)蕭條；補(bǔ)償全面干預(yù)。

汲水政策的工具只有公共投資；補(bǔ)償政策的工具有公共投資、所得稅、轉(zhuǎn)移支付等。

汲水政策的公共投資不能是超額的；補(bǔ)償政策的財(cái)政收支可以是超額的。

汲水政策的調(diào)節(jié)對(duì)象是民間投資；補(bǔ)償政策的調(diào)節(jié)對(duì)象是社會(huì)的有效需求。2.根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，財(cái)政政策分為：

擴(kuò)張性政策：增加政府支出或減少稅收

緊縮性政策：減少政府支出或增加稅收

中性政策。

第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制1.財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制就是財(cái)政政策在發(fā)揮作用的過(guò)程中，各政策工具通過(guò)某種媒介體相互作用形成的一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。

貨幣供給的傳導(dǎo)

價(jià)格的傳導(dǎo)

2.傳導(dǎo)機(jī)制

收入分配的傳導(dǎo)

二、財(cái)政政策乘數(shù)稅收乘數(shù)：購(gòu)買性支出乘數(shù)：平衡預(yù)算乘數(shù)：

第三節(jié)財(cái)政政策和貨幣政策的配合

一、財(cái)政政策和貨幣政策配合的必要性

兩者的作用機(jī)制不同財(cái)政可以從收入和支出兩個(gè)方向影響社會(huì)需求的形成；信貸主要通過(guò)信貸規(guī)模（支出）的伸縮影響消費(fèi)需求和投資需求。

兩者的作用方向不同1.財(cái)政在社會(huì)消費(fèi)需求形成中起決定作用，信貸無(wú)甚作用。2.財(cái)政、信貸均可影響個(gè)人消費(fèi)需求的形成。3.財(cái)政在形成投資需求方面的作用，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化；銀行的作用主要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同財(cái)政的擴(kuò)張和緊縮效應(yīng)一定要通過(guò)信貸機(jī)制的傳導(dǎo)才能發(fā)生；銀行自身可以通過(guò)信貸規(guī)模的擴(kuò)張和收縮來(lái)起到擴(kuò)張和緊縮需求的作用。三、不同的政策組合1.松的財(cái)政政策和松的貨幣政策2.緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策3.緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策4.松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策四、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯

財(cái)政政策的五種時(shí)滯內(nèi)在時(shí)滯：認(rèn)識(shí)時(shí)滯、行政時(shí)滯外在時(shí)滯：決策時(shí)滯、執(zhí)行時(shí)滯、效果時(shí)滯

財(cái)政政策與貨幣政策時(shí)滯比較內(nèi)在時(shí)滯大體一致；財(cái)政政策的決策、執(zhí)行時(shí)滯較長(zhǎng)、貨幣政策的效果時(shí)滯較長(zhǎng)。第四節(jié)我國(guó)的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健財(cái)政政策一、積極財(cái)政政策的政策要點(diǎn)1．是以增加財(cái)政支出為主的擴(kuò)張性政策；2．增發(fā)國(guó)債是積極財(cái)政政策的主要措施，增發(fā)國(guó)債主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；3．加強(qiáng)稅收征管，適度提高稅收占GDP的比重，4.增加的收入用于科技、教育、社會(huì)保障和提高公教人員工資等公共需要；5．實(shí)行“緊中有松”的穩(wěn)健貨幣政策和積極財(cái)政政策的松中有緊相配合。二、穩(wěn)健的財(cái)政政策（謝旭人）1．適當(dāng)減少財(cái)政赤字和國(guó)債資金規(guī)模；

2．積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；3.大力保障和改善民生；4.發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用；5.大力推進(jìn)依法理財(cái)，抓好增收節(jié)支。二、穩(wěn)健的財(cái)政政策（金人慶）1．控制赤字，就是適當(dāng)減少財(cái)政赤字，適當(dāng)減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模；2．調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政的要求，著力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國(guó)債資金投向結(jié)構(gòu)；3．推進(jìn)改革，就是轉(zhuǎn)變主