國慶期間信訪穩(wěn)定及作風建設(shè)的講話

第第頁國慶期間信訪穩(wěn)定及作風建設(shè)的講話同志們：

今天召開全局干部大會，主要是傳達全市國慶60周年信訪穩(wěn)定和“干部作風建設(shè)年”活動再動員再部署會議精神，安排部署我局國慶期間信訪穩(wěn)定工作，并對開展“干部作風建設(shè)年”活動進行再動員再部署。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實把信訪穩(wěn)定工作作為當前首要政治任務(wù)抓緊抓好

舉辦新中國成立60周年慶典，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，具有非常重要的意義，全國乃至全世界都十分關(guān)注。辦好這個盛大慶典，是全國各族人民的一致心愿和共同責任。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府對做好國慶60周年信訪穩(wěn)定工作高度重視，最近相繼召開專門會議進行安排部署。在全市國慶60周年信訪穩(wěn)定工作會議上，楊汭書記指出：“*處于首都的“北大門”，又是少數(shù)民族聚集區(qū)和旅游大市，所以在發(fā)揮“護城河”作用，維護首都安全穩(wěn)定中所處的地位極為特殊，肩負的責任極為重大。在國慶期間，信訪穩(wěn)定方面不能出任何問題，否則就會影響首都安全穩(wěn)定大局。因此，必須時時刻刻把信訪穩(wěn)定工作放在頭等重要的位置，切實抓緊抓好”。同時，楊汭書記指出信訪工作要實現(xiàn)“三個零、二個無、一個下降”的目標，即非正常進京上訪、進京集體訪、赴省集體訪為零；無惡性信訪事件和無因信訪問題處置不當而引發(fā)的群體性事件；到市集體訪下降30%以上?？梢哉f市委、市政府對信訪穩(wěn)定工作的重視程度是空前的，提出的要求比奧運會期間更高更嚴。為此，我們要認清形勢，必須把我局的信訪穩(wěn)定工作作為當前首要的政治任務(wù)抓緊抓好。

一要抓好安全生產(chǎn)矛盾糾紛的調(diào)處，將各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。當前，隨著全社會對安全生產(chǎn)關(guān)注度的提高，各類安全生產(chǎn)隱患、事故舉報數(shù)量急劇增加，企業(yè)與周邊百姓涉及安全生產(chǎn)的矛盾糾紛明顯增多，信訪總量居高不下，信訪群眾規(guī)模大、情緒比較激烈，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素，我們的信訪工作量和工作難度明顯增大，形勢不容樂觀。所以，在這里我要特別強調(diào)，我們的各位領(lǐng)導(dǎo)和所有干部職工都要高度重視，一定要講政治，顧大局，認真負責地對待和處理每一件信訪問題，要積極主動地接訪、穩(wěn)控和解決問題，決不能敷衍塞責。對群眾反映屬實合理的，我們必須拒絕理由，解決到位。對屬于上訪群眾對政策不理解，要求有些過頭的，我們要動之以請，曉之以理，明知以法，通過過細的工作，取得上訪者的理解和支持；對屬于問題已經(jīng)按政策、法律解決到位，但仍堅持無理要求，不聽勸阻，甚至執(zhí)意上訪的人，要立即上報，采取措施，死看死守，堅決控制住；對確實復(fù)雜、一時解決不了的問題，要迅速逐級報告，并做好穩(wěn)控工作，堅決避免形成集體訪、非正常進京訪和群體性事件。同時，辦公室要會同事故調(diào)查科，按照市委關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪和機關(guān)干部下訪解決問題活動要求，盡快制定活動方案，認真組織實施。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室要切實增強政治敏感性，在日常工作中，要時刻注意發(fā)現(xiàn)那些可能出現(xiàn)信訪和影響穩(wěn)定的傾向性和苗頭性問題，要把安全生產(chǎn)矛盾糾紛調(diào)處與抓好日常安全監(jiān)管監(jiān)察工作結(jié)合起來，與開展“兩為”、“兩包一?！被顒咏Y(jié)合起來，確保把各種不安全、不穩(wěn)定苗頭隱患，化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，同時要與信訪接待人員積極配合，做好接訪工作。

二要加強機關(guān)值班和安保工作，確保信息暢通和機關(guān)安全。市委要求，從8月20日開始到10月底，全市各級各部門要實行24小時專人值班、處級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，啟動穩(wěn)定、信訪信息零報告制度。我們要嚴格按照市委要求，借鑒去年奧運期間的工作經(jīng)驗，從8月20日開始，全局實行雙崗值班制度，即在原值班人員值班的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)和各科室輪流值班，所有值班領(lǐng)導(dǎo)和人員要認真遵守值班安排和值班制度，遇有重大重要情況，必須按照程序立即逐級上報，機關(guān)所有人員手機必須保持長期開機狀態(tài)，保持信息暢通，確保領(lǐng)導(dǎo)第一時間掌握情況，確保機關(guān)人員能快速集結(jié)，最快速度妥善處理。在值班期間，堅決不允許出現(xiàn)值班空崗、缺崗、漏崗等現(xiàn)象，紀檢室、辦公室要加大對值班情況的檢查抽查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即報告，對當事人從嚴處理。同時，值班人員還要加強機關(guān)安保工作，加強值班期間巡查，防范火災(zāi)和盜竊，確保國有財產(chǎn)安全。

三要時刻保持清醒，不被他人利用。邪教組織的搗亂破壞活動仍然很猖獗。經(jīng)過連續(xù)多年的嚴厲打擊，雖然已經(jīng)難以形成大的氣候，但其非法活動一刻也沒有停止過，在境外指揮煽動下，境內(nèi)分子十分活躍。目前，我市有重點人員871人。同時，境外非政府組織滲透活動日益顯現(xiàn)。在我市有活動的境外非政府組織59個，其中有滲透背景的13個，他們利用民間組織，繞過政府機構(gòu)，以扶貧開發(fā)、醫(yī)療救助、捐資辦學、文化交流等為名對我人員進行思想滲透活動。境內(nèi)外敵對分子始終在尋機鬧事。極少數(shù)對社會、對我黨和政府極度不滿的人，企圖利用征地拆遷等人民內(nèi)部矛盾煽動蠱惑一些群眾挑起事端。去年北京奧運會結(jié)束后，境內(nèi)外“三股勢力”就將今年國慶60周年等敏感節(jié)點作為發(fā)動暴力恐怖襲擊的重點時段，極有可能把目標選在北京的周邊，所以這些問題必須引起我們?nèi)w職工的高度警覺，要時刻保持清醒頭腦，不要被人利用和迷惑，誤入歧途。

四要嚴格落實問責追責制度。市委、市政府成立了6個督導(dǎo)檢查組，將采取明察暗訪、以暗訪為主等一系列行之有效的方式方法，對國慶信訪穩(wěn)定工作落實情況進行不間斷、全方位督導(dǎo)檢查，對各縣區(qū)、各部門、各單位有下列情形之一的，實行信訪穩(wěn)定工作“一票否決”，并嚴格追究一把手責任：進入省、市信訪事項倒排序列，并且在規(guī)定時間內(nèi)未出列的；發(fā)生大規(guī)模進京、赴省、到市集體訪，造成重大影響的；發(fā)生非正常進京上訪重訪的；在國慶期間沒有完成信訪工作目標的；因信訪問題處置引發(fā)惡性事件和群體性事件的；不服從信訪局、穩(wěn)定辦調(diào)度，造成問題得不到及時處置的，市直部門單位集體當年在綜合評比中不能評優(yōu)，部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和包案領(lǐng)導(dǎo)當年不能評先評優(yōu)，造成惡劣影響的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)不能提拔、重用，并對相關(guān)責任人員追究責任，予以黨政紀處理，直至免職、撤職。特別是在9月20日至10月10日期間，突破非正常進京訪指標、發(fā)生進京赴省集體訪的縣區(qū)、部門，按相關(guān)規(guī)定頂格追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責任。對于“三跨三分離”案件，實行屬地和職能部門雙向交辦、雙向追責，既要解決問題又要抓好穩(wěn)控，如果出了問題，不管誰的責任，同時處理。所以，我們要認真領(lǐng)會市委、市政府的安排部署和工作要求，切實緊張起來，立即行動起來，做到未雨綢繆，防患于未然，決不能掉以輕心，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室要認真摸排分管范圍內(nèi)的矛盾糾紛，及時化解矛盾，調(diào)查科要對以往信訪件進行梳理，對各縣區(qū)的處理情況進行回頭看，并落實到文字上，具體情況要分發(fā)到各分管領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)任何閃失，在誰那兒出問題，就嚴肅追究誰的責任，決不手軟。

二、突出重點，全力把不安全因素化解在萌芽和初始階段

楊汭書記在全市國慶60周年信訪穩(wěn)定工作會議上明確指出，要突出抓好安全生產(chǎn)工作，扎實推進安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動。對檢查出的安全隱患，誰檢查、誰簽字、誰負責、誰復(fù)查，定人、定責、定期限，堅決整改到位，消除一切事故隱患。要嚴格落實對冶金、煤礦和非煤礦山、尾礦庫、水庫、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工及人員密集場所等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管措施，簽訂責任狀，確保各項安全管理措施落到實處。要重拳出擊，徹查嚴辦違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。凡從事非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的企業(yè)和單位，一律堅決取締；凡不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；凡存在重大安全隱患拒不整改或到期整改不到位的企業(yè)，一律實施關(guān)閉。全面排查旅游服務(wù)設(shè)施和食品藥品衛(wèi)生安全隱患，抓好道路交通安全，實施道路暢通工程，保障運輸安全和暢通。要注意做好防汛工作。各級各類應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，特別是搶險救援隊伍，從現(xiàn)在起要處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情和突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保搶險救援隊伍拉得出，上得去。

面對當前迎接建國60周年慶典的特殊時期，我們每一名同志都面臨著一次特殊的考驗，要求我們必須要有一種特殊的精神，付出特殊的努力。要嚴格按照“六個確?！币螅ù_保不發(fā)生暴力恐怖襲擊事件、確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件、確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、確保不發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件、確保不發(fā)生群死群傷重大治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故、確保各項慶?；顒影踩樌M行），打起精神，集中精力，突出重點，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作。從當前情況看，就是要在努力做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，全力抓好省里統(tǒng)一組織開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動。但從前一段工作情況看，各部門、各執(zhí)法隊進展情況還不夠平衡，有的思想發(fā)動不徹底，認識程度不夠高，對行動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標要求理解不夠深刻；有的對行政處罰存在消極抵觸思想，畏難情緒較重，以種種理由拒不實施處罰；有的地方說情風嚴重，對特別行動的干擾較大；還有的存在單純完成任務(wù)的觀點，為罰款而罰款，面對隱患一罰了之，不愿做艱苦細致的工作等。這些問題的存在，嚴重影響了行動的質(zhì)量和效果，必須引起我們的高度重視。由我局牽頭組成的各執(zhí)法隊，必須要把思想認識統(tǒng)一到省委省政府、市委市政府的部署要求上來，各執(zhí)法組組長要認真負起責任，進一步增強開展執(zhí)法檢查行動的責任感、緊迫感和使命感；要排除一切干擾，堅決拒絕亂說情行為，要堅持機關(guān)內(nèi)不說情，上下級之間不說情，切實把執(zhí)法檢查特別行動的各項要求落到實處，各執(zhí)法組對檢查出的安全隱患，要本著“誰檢查、誰簽字、誰負責、誰復(fù)查”的原則，定人、定責、定期限，堅決整改到位，消除一切事故隱患。同時，綜合科要加大重點建設(shè)項目、人員密集場所、旅游行業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施等執(zhí)法組執(zhí)法情況的調(diào)度，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動全面均衡推進，取得實效，為國慶60周年慶典營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

三、凝心聚力，再掀“干部作風建設(shè)年”活動新高潮

開展“干部作風建設(shè)年”活動以來，在局黨組精心謀劃，嚴密組織下，在全體干部職工積極參與下，活動取得了階段性成效。一是圍繞推進中心工作，機關(guān)作風不斷改進。在作風建設(shè)活動中，全局上下緊密圍繞安全監(jiān)管中心工作，結(jié)合各自的職能分工，突出破解安全監(jiān)管難題，積極深入基層、深入一線，調(diào)查研究，主動幫助企業(yè)和群眾排憂解難，特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，率先垂范，有效發(fā)揮了組織、引領(lǐng)和表率作用。同時，以貫徹落實“十個嚴禁”為契機，集中整治不作為、亂作為行為，使干部職工的工作作風有所改觀；二是圍繞優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境，作風建設(shè)工作舉措不斷創(chuàng)新。結(jié)合機關(guān)和科室工作職能，面向基層、面向服務(wù)對象和社會群眾進行了公開承諾，推行了首問首辦責任制、限時辦結(jié)制和行政問責制。在推進行政審批制度改革工作中，對我局現(xiàn)有的行政職權(quán)特別是行政許可事項全面進行了清理核實，進一步明確了所行使的行政權(quán)力范圍。在原有機關(guān)局域網(wǎng)頁開設(shè)了行政權(quán)力公開透明運行專欄，適時對行政許可事項辦理情況進行網(wǎng)上公開，實現(xiàn)了人民群眾和市場主體對我局辦理行政許可事項的監(jiān)督，豐富了作風建設(shè)活動內(nèi)容，增強了活動實效。此項工作在全省對我市的督導(dǎo)檢查中得到好評，受到全市通報表揚。三是圍繞創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機制，相關(guān)工作制度不斷完善。建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣區(qū)（科室聯(lián)系企業(yè)）工作制度，機關(guān)服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量逐步提升；制定出臺了《市安監(jiān)局機關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制》，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全局一盤棋的思想逐漸形成，工作效率進一步提高；制定出臺了《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，基層安全監(jiān)管工作力度有望得到進一步加強。四是圍繞開展“兩為”活動，破解了一批影響和制約安全發(fā)展的突出問題。以集中開展尾礦庫治理攻堅活動為重點，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極探索推廣尾礦砂干排技術(shù)，提高了尾礦庫本質(zhì)安全水平；以解決安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識匱乏、安全技能欠缺為重點，幫助企業(yè)加強從業(yè)人員安全培訓，提高了企業(yè)干部職工的安全從業(yè)能力?？傊?，前一階段，在局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局在保障企業(yè)安全生產(chǎn)方面做了大量著有成效的工作，在實踐中錘煉了干部作風，在轉(zhuǎn)變作風中推進了工作落實，為全市保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，活動取得的成效只是初步的、階段性的，還存在不少問題：一是工作標準不高。突出的表現(xiàn)就是在全市上下大抓作風建設(shè)的背景下，有的同志干工作只求過得去，不求過得硬。有的同志責任心不強，工作四平八穩(wěn)，工作效率低下。有的同志缺乏主動性，過一天算一天，習慣于靠經(jīng)驗干工作、想事情，習慣于慢半拍、不著急，辦事拖拉，推一推動一動，甚至推也不動；工作上不精益求精，而是滿足于交差過關(guān)，應(yīng)付了事。二是工作作風不實。有的同志作風漂浮。脫離群眾、脫離實際，熱衷于形式主義，喜歡迎來送往，做表面文章，講起來夸夸其談，干起來不見真招。有的同志干工作抓不住工作重點和要害，在解決突出問題上缺乏過硬的措施和明顯的成效。特別在開展安全生產(chǎn)攻堅活動和集中整治方面缺乏攻堅克難的勇氣和真招。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣區(qū)（科室聯(lián)系企業(yè)）活動中，有的很少深入聯(lián)系單位，幫助企業(yè)解決突出問題不多，有的根本就沒有發(fā)揮聯(lián)系幫扶作用，以一般的指導(dǎo)檢查行動代替做好事辦實事。使聯(lián)系縣區(qū)和企業(yè)活動，流于形式，走了過場。三是紀律觀念不強。有的同志自身要求不嚴，有令不行、有禁不止，遲到早退時有發(fā)生，上班時間聊天、玩游戲者也不乏其人，更有甚者不懂規(guī)矩，亂干涉基層內(nèi)部管理，不服從組織領(lǐng)導(dǎo)，安排的工作不干，有事不請假，還強詞多理。四是工作創(chuàng)新不夠。有的同志改革創(chuàng)新精神不足，思想上因循守舊，工作上長期沒有大的起色，遇到困難繞著走，碰到問題先回避，缺乏敢于叫真、敢于碰硬的魄力和舉措，糾其原因主要是作風不硬，能力不強，問題解決不了，又不虛心學習，辦事不大方，閃轉(zhuǎn)騰挪的問題。五是解決深層次問題成效不明顯。近期市作風辦組織3000家企業(yè)對我市干部作風建設(shè)情況進行了問卷調(diào)查，其中，有84%的企業(yè)認為一些機關(guān)工作人員宗旨意識不強、群眾觀念淡薄，28%的企業(yè)認為機關(guān)行政效能低下、審批辦事手續(xù)繁瑣，25%的企業(yè)認為司法不公、有法不依。這雖然是對全市測評的結(jié)果，但不能說我們就沒有問題，從我局情況看主要是研究問題不深入，解決問題辦法少，服務(wù)態(tài)度不優(yōu)的問題。六是思想上有所松懈。個別干部職工對開展作風建設(shè)年活動重視程度不夠，活動中存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，特別是近期以來，有個別同志對開展作風建設(shè)年活動表現(xiàn)出了厭卷情緒和松懈思想等等。這些問題雖然只發(fā)生在少數(shù)甚至極個別干部身上，但其消極影響和不良后果不可低估，我們一定要高度重視，認真加以解決。

（一）進一步統(tǒng)一思想，提高認識。

一是思想認識上要有新提高。作風建設(shè)只有起點，沒有終點，克服個別干部在作風方面長期形成的積弊，絕非一日之功。當前，“干部作風建設(shè)年”活動已經(jīng)到了下真功、求實效的關(guān)鍵階段，這一階段工作做不好，就會前功盡棄，流于形式。特別是當前，維護安全穩(wěn)定，開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動，迎接建國60周年等工作任務(wù)十分繁重，確保圓滿完成各項目標任務(wù)，必須有良好的作風作保障。為此，全體干部職工一定要牢固樹立起打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想，把思想和行動統(tǒng)一到省市決策部署上來，再掀“干部作風建設(shè)活動”新高潮，以更大成效迎接新中國成立60周年。

二是工作要求上要有新標準。近一時期以來，省委書記張云川在不同的會議上，深刻闡述了在新的形勢、新的挑戰(zhàn)下加強干部作風建設(shè)的重要意義，尖銳地指出了當前全省干部作風方面存在的突出問題，對干部作風建設(shè)年活動的目標任務(wù)提出了明確要求。市委書記楊汭在8月21日全市“干部作風建設(shè)年”活動再動員再部署大會上的講話中，明確提出深入開展作風建設(shè)年活動必須要有新認識，必須體現(xiàn)新標準、新廣度、新深度，必須抓住重點強力突破?！八男?、三必須”就是下一步開展作風建設(shè)年活動的總綱。這里我要特別強調(diào)的是“新標準”，也就是省市提出的要以人民群眾和市場主體真正滿意作為檢驗活動成效的根本評判標準。11月下旬，省委將派工作組分赴各市開展群眾評議部門、評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動，以此為依據(jù)看各市的活動成效，并在全省排隊。另外，這次評議不同于以往的行風評議，是由群眾和市場主體評，評議的重點是市直部門和縣直部門。對這一新標準，市委書記楊汭也在動員大會上明確提出，如果我市屆時排在了全省的后列，群眾和市場主體對我們干部作風建設(shè)不滿意，肯定有相當一部分同志要摘帽子、挪位子。對此大家要務(wù)必要引起高度重視，要本著對工作、對事業(yè)、對自已、對家庭、對組織高度負責的態(tài)度，從日常的一點一滴做起，從每一個細節(jié)做起，認真規(guī)范自已的言行。要主動研究工作，鉆研業(yè)務(wù)，要用自已出色的工作業(yè)績贏得市場主體和服務(wù)對象的認可和尊重。評議結(jié)果固然重要，但更重要的是平時的工作表現(xiàn)。只有我們平時能夠腳踏實地，扎扎實實地干好本職工作，市場主體和服務(wù)對象也就自然會滿意，也就有可能取得好的評議結(jié)果。在此，我代表局黨組鄭重宣布，凡是發(fā)現(xiàn)由個別科室或個人的工作原因，而影響了市安監(jiān)局的整體形象，局黨組會堅決嚴肅處理，決不手軟，特別是那些不懂規(guī)矩，私欲過重，不守法紀的如若不改，必須從嚴重處。

（二）突出工作重點，務(wù)求工作實效?，F(xiàn)在時間已過去8個多月，確保不突破省政府下達給我市的年度控制目標，時間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨。當前又是迎接建國60周年慶典活動的非常時期，保安全、保穩(wěn)定的責任十分重大。市委、市政府對再掀活動新高潮明確了6大項26小項具體工作任務(wù)，其核心是開展“兩為”和“兩包一?！被顒?，重點是在行政審批改革上求突破，在解決干部不作為、亂作為方面見成效。因此，全體干部職工要緊密圍繞市委、市政府明確的工作任務(wù)，結(jié)合安監(jiān)管工作實際，恪盡職守，真抓實干，合力攻堅，在保安全、保穩(wěn)定，解決服務(wù)對象和人民群眾反映的突出問題方面取得實實在在的效果。

一要著眼于保安全，繼續(xù)深化“為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)”活動。我局擔負著全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的重要職責，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。因此，全體干部職工必須樹立立黨為公的思想，強化公仆意識和責任意識，堅持用人民群眾賦予的權(quán)力為人民服務(wù)，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，了解群眾困難，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把群眾和服務(wù)對象滿意作為衡量和檢驗我們工作成效的唯一標準，繼續(xù)深化“為企業(yè)解難題、為群眾送服務(wù)”活動，結(jié)合落實9月份懇談日活動，每名處級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶領(lǐng)相關(guān)科室深入到負責聯(lián)系的縣區(qū)和“重點企業(yè)”（在安全生產(chǎn)方面存問題突出的企業(yè)）開展懇談活動，聽真話，察實情，訪民意，面對面地征求企業(yè)的意見和建議，確定為企業(yè)辦好事、解難題項目，建立幫扶臺賬，明確幫扶責任和措施，實行掛圖作戰(zhàn)，努力為企業(yè)辦一批好事、實事，使“兩為”活動具體化、實效化，樹立安監(jiān)部門良好形象。

二是要著眼于保穩(wěn)定，認真制定“包點、包案”實施方案。要嚴格按照市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，在前一階段領(lǐng)導(dǎo)干部（科室）聯(lián)系幫扶縣區(qū)（企業(yè)）的基礎(chǔ)上，進一步細化包保方案，對安全隱患較多的單位，對可能出現(xiàn)影響穩(wěn)定問題的重點企業(yè)、重點部位、信訪亂點、穩(wěn)定亂點，分別明確干部分包點，明確包保責任。對容易出現(xiàn)越級上訪、群體性事件苗頭等案件，開展集中攻堅，限期解決，確保國慶期間社會和諧穩(wěn)定。

三是要抓好“十個嚴禁”規(guī)定落實，深入解決不作為亂作為等問題。抓作風建設(shè)，歸根到底是要解決問題。市委提出要進一步抓好十個嚴禁有關(guān)規(guī)定的落實，當前，我認為要在從嚴整治少數(shù)干部亂作為的同時，把治理不作為擺在更加突出的位置。相對于亂作為，干部不作為更具有隱蔽性和普遍性，有時造成的后果比亂作為更嚴重。因此，一定要有嚴謹?shù)淖黠L、務(wù)實的精神、負責的態(tài)度，堅決杜絕推諉扯皮、回避矛盾、不負責任的現(xiàn)象，絕不能把小問題拖成“老大難”，絕不能把小矛盾釀成“大禍端”。

四是要以行政權(quán)力改革為突破口，大力優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境。要簡化辦事程序，提高辦事效率，確保各項政策規(guī)定落實到位，努力創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。各科室要在前期開展的行政權(quán)力清理核實的基礎(chǔ)上，對本科室行使的行政職權(quán)，特別是涉及服務(wù)對象和廣大人民群眾切身利益的職權(quán)認真進行一次回頭看，切實把我局所行使行政職權(quán)的底數(shù)摸清搞實，并按上級的有關(guān)要求認真做好削減、下放工作。堅決杜絕虛假下放，審批程序明減暗增現(xiàn)象的發(fā)生。要深入推進行政權(quán)力公開透明運行工作，完善權(quán)力運行流程圖，需要公開的職權(quán)項目，要按照規(guī)定及時主動向社會公開，使涉及安全發(fā)展的環(huán)境進一步得到優(yōu)化。

五是要以建立健全作風建設(shè)長效機制為重點，更加重視制度建設(shè)。干部作風建設(shè)是一個基礎(chǔ)性工程，是一個持之以恒的過程，非畢其功于一役所能奏效。轉(zhuǎn)變干部作風，要摒棄短期效應(yīng)、弄花架子、搞形式主義，務(wù)必在建立長效機制上狠下功夫，并力求取得實效?；顒娱_展以來創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，必須及時用制度固定下來、堅持下去，成為經(jīng)常性工作，真正實現(xiàn)靠制度管人管事。省委已做出安排，作風建設(shè)至少要堅持三年，要徹底改變我省干部不作為、亂作為的壞毛病，請大家有所準備，消除應(yīng)付心理，努力改變不良習慣。第一要抓落實。認真落實公開承諾、繼續(xù)抓好承諾兌現(xiàn)，下一步各科室要結(jié)合局機關(guān)和各自科室上半年承諾的內(nèi)容，集中開展一次“承諾兌現(xiàn)回頭看”活動，確保承諾事項得到兌現(xiàn)。同時要還要繼續(xù)抓好首問首辦責任制、限時辦結(jié)等項制度落實，從制度上治理不作為、亂作為行為，決不允許出現(xiàn)群眾跑來跑去、科室推來轉(zhuǎn)去，使群眾申辦的事項，反映的的問題遲遲得不到解決的現(xiàn)象，另外，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是干部都要認真做好接待工作，這體現(xiàn)了一個單位、一個人的素養(yǎng)，要學會尊重他人，不要讓別人等著，確實有需要讓人等辦的事情要安排好。要學會待人接物，要做到干事生龍活虎，處事溫文爾雅。第二要抓完善。要按照市紀委在市直部門推進的行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的有關(guān)要求，對現(xiàn)有的行政職權(quán)要認真進行梳理，逐項查找風險點，確定風險等級，完善各項監(jiān)控措施，確保