項目部應急管理實施細則

———項目部應急管理實施細則第一章總則為規(guī)范和加強【項目部全稱】（以下簡稱項目部）應急管理，提高防范和處置各類突發(fā)事件的能力，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、上級單位有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目部實際，制定本細則。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。（一）自然災害主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。（二）事故災難包括生產(chǎn)安全人身傷亡事故、火災事故、交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、特種設備事故、建安工程施工坍塌突發(fā)事件、易燃易爆及危險化學品事故等。（三）公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（四）社會安全事件包括涉外突發(fā)事件、群體事件、生產(chǎn)場所恐怖襲擊事件、突發(fā)新聞事件、網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件等。應急管理工作堅持預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、企地銜接”的要求，建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急管理機制。本細則適用于項目部。第二章職責分工項目部成立以項目經(jīng)理為組長的應急管理領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導項目部的應急管理工作，研究決策應急管理重大問題和突發(fā)事件應對措施。項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督部門為應急管理綜合協(xié)調(diào)部門，負責組織應急體系建設，組織編制綜合應急預案和相關(guān)專項預案，組織協(xié)調(diào)分管部門開展應急管理日常工作，負責應急預案備案工作。在跨界突發(fā)事件應急狀態(tài)下，負責綜合協(xié)調(diào)項目部內(nèi)部資源、對外聯(lián)絡溝通等工作。項目部其他部門按照職責分工，負責專項應急預案及現(xiàn)場處置方案的編制、評估、培訓和演練，負責專項突發(fā)事件應急管理的日常工作，負責專項突發(fā)事件的應急處置。第三章預案管理項目部組織對各類突發(fā)事件進行風險識別、分析和評估，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等，建立完善突發(fā)事件應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案編制、評審及修訂（一）預案編制：根據(jù)施工過程中的主要安全風險分析結(jié)果，由項目經(jīng)理主持，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門牽頭組織編制項目部綜合應急預案，各職能部門根據(jù)職責分工編制專項應急預案和現(xiàn)場處置方案（具體分工詳見綜合應急預案）。（二）評審發(fā)布：應急預案編制完成后，由編制部門組織相關(guān)部門評審應急預案。評審過程中，從應急預案的符合性、適用性、針對性、完整性、科學性、規(guī)范性和銜接性等方面進行評審，形成評審書面記錄；根據(jù)評審意見修改完善后發(fā)布實施，并按要求報上級單位和當?shù)貞惫芾聿块T備案。（三）預案修訂：應急預案和現(xiàn)場處置方案每三年至少修訂一次，修訂后重新備案；有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：1.依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；2.應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的；3.安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的；4.重要應急資源發(fā)生重大變化的；5.在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的；6.其他應當修訂的其他情況。第四章應急演練及處置每年初，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門組織編制應急預案和現(xiàn)場處置方案演練計劃，演練每年不少于2次，檢驗應急預案和現(xiàn)場處置方案的可行性。演練開始前，由預案管理部門編制應急演練方案，明確演練目標和重點，并對演練人員進行應急預案和應急知識教育培訓和交底；演練過程中，根據(jù)規(guī)定流程組織應急演練，填寫應急演練記錄表；演練結(jié)束后，根據(jù)演練過程中反映的問題，對演練效果進行評估，填寫應急預案評審記錄表，提出改進意見，形成總結(jié)報告并歸檔保存。突發(fā)事件發(fā)生后，項目部立即啟動相關(guān)應急預案或現(xiàn)場處置方案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期處置工作，必要時尋求社會支援；應急救援結(jié)束后，應盡快完成善后處理工作，認真分析總結(jié)應急救援的經(jīng)驗教訓，提升應急救援能力。第五章工作要求項目部每年初編制年度安全費用投入時，應充分考慮應急管理需求，以保障應急體系建設和應急隊伍建設、應急裝備和物資儲存、應急培訓演練等資金需要。項目部經(jīng)常性開展應急知識宣傳和教育培訓，提高全員的應急意識和防災、避險、自救、互救能力。項目部建立信息預警預報機制，加強與所在地氣象、水文、國土資源、應急管理等部門和項目業(yè)主、監(jiān)理等單位的信息溝通，及時、準確地收集和報送突發(fā)事件信息。項目部建立突發(fā)事件信息報告制度。發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向項目部領(lǐng)導和有關(guān)部門報告，緊急情況下可直接越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。項目部與所在地相關(guān)部門建立聯(lián)動機制，遇突發(fā)事件時，及時取得地方政府的支援。同時應積極參加由當?shù)卣M織的社會救援，履行社會責任。項目部建立應急工作獎懲機制。對應急處置得當，避免了重大傷亡和財產(chǎn)損失的單位和個人進行獎勵；對應急救援過程中不擔當、不作為的單位和個人進行處罰。獎懲標準詳見項目部《安全生產(chǎn)考核獎懲實施細則》。項目