勞務(wù)派遣行業(yè)法律政策研究

1/1勞務(wù)派遣行業(yè)法律政策研究第一部分勞務(wù)派遣的概念與特征 2第二部分勞務(wù)派遣的法律法規(guī)概述 4第三部分勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀與問題 7第四部分完善勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī) 9第五部分加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)管力度 12第六部分保障勞務(wù)派遣工人的合法權(quán)益 14第七部分規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展 17第八部分促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展 21

第一部分勞務(wù)派遣的概念與特征關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【勞務(wù)派遣的概念】：

1.勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣單位將勞動者派遣到用工單位從事勞動，由勞務(wù)派遣單位與勞動者建立勞動關(guān)系，用工單位與勞動者之間不建立勞動關(guān)系的一種用工形式。

2.勞務(wù)派遣單位是指依法取得勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證，從事勞務(wù)派遣經(jīng)營活動，將勞動者派遣到用工單位從事勞動的組織或者個(gè)人。

3.用工單位是指接收勞務(wù)派遣單位派遣的勞動者從事勞動的單位或者個(gè)人。

【勞務(wù)派遣的特征】：

一、勞務(wù)派遣的概念

勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將派遣勞工派往用工單位，由用工單位向派遣勞工支付勞動報(bào)酬，勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，派遣勞工向用工單位提供勞務(wù)的一種用工模式。

二、勞務(wù)派遣的特征

1.勞務(wù)派遣是一種特殊形式的用工關(guān)系。

勞務(wù)派遣關(guān)系是一種三方關(guān)系，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間存在勞動合同關(guān)系，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位之間存在勞務(wù)派遣合同關(guān)系，派遣勞工與用工單位之間沒有勞動合同關(guān)系。

2.勞務(wù)派遣是一種臨時(shí)性的用工關(guān)系。

勞務(wù)派遣關(guān)系一般是為滿足用工單位的臨時(shí)性、輔助性或者替代性用工需求而產(chǎn)生的，因此勞務(wù)派遣關(guān)系的期限一般都是固定的，超過期限后勞務(wù)派遣關(guān)系自然終止。

3.勞務(wù)派遣是一種靈活用工關(guān)系。

勞務(wù)派遣可以使用工單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要靈活地調(diào)整用工數(shù)量，避免了用工單位因生產(chǎn)經(jīng)營的波動而造成的人員冗余。

4.勞務(wù)派遣是一種低成本的用工關(guān)系。

勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)可以集中管理派遣勞工，降低用工成本，用工單位可以節(jié)省招聘、培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)和住房公積金等費(fèi)用。

5.勞務(wù)派遣是一種存在一定風(fēng)險(xiǎn)的用工關(guān)系。

勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)在于派遣勞工的質(zhì)量和行為，用工單位的風(fēng)險(xiǎn)在于派遣勞工的安全和健康。

三、勞務(wù)派遣的種類

1.一般性勞務(wù)派遣。

一般性勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將派遣勞工派往用工單位，由用工單位向派遣勞工支付勞動報(bào)酬，勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，派遣勞工向用工單位提供勞務(wù)。

2.專業(yè)性勞務(wù)派遣。

專業(yè)性勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將派遣勞工派往用工單位，由用工單位向派遣勞工支付勞動報(bào)酬，勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，派遣勞工向用工單位提供專業(yè)性勞務(wù)。

3.勞務(wù)外包。

勞務(wù)外包是指用工單位將部分或全部的勞務(wù)工作外包給勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向用工單位提供勞務(wù)。

4.人力資源服務(wù)。

人力資源服務(wù)是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為用工單位提供人力資源管理、培訓(xùn)、測評等服務(wù)。第二部分勞務(wù)派遣的法律法規(guī)概述關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【勞務(wù)派遣的基本概念】:

1.勞務(wù)派遣是指由派遣單位與用工單位簽訂勞動合同，派遣單位向用工單位派遣勞動者，勞動者在用工單位的指揮、監(jiān)督下為用工單位提供勞務(wù)，勞動合同關(guān)系存在于派遣單位和勞動者之間，但勞動者受用工單位指揮、監(jiān)督。

2.勞務(wù)派遣的目的是為用工單位提供臨時(shí)性、輔助性或者替代性勞動力的用工方式，以滿足用工單位的特殊用工需求。

3.勞務(wù)派遣的適用范圍包括臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定可以實(shí)行勞務(wù)派遣的其他工作崗位。

【勞務(wù)派遣的法律法規(guī)】

勞務(wù)派遣的法律法規(guī)概述

一、勞務(wù)派遣概述

勞務(wù)派遣，是指派遣單位與用工單位按照規(guī)定的程序和方式，建立勞動關(guān)系，派遣單位向用工單位派遣勞動者，由用工單位指揮、管理勞動者，用工單位向勞動者支付勞動報(bào)酬，派遣單位負(fù)責(zé)勞動者日常管理并與勞動者解除勞動關(guān)系。

二、勞務(wù)派遣的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國勞動法》

《中華人民共和國勞動法》是регулирование勞務(wù)派遣的基本法律。該法規(guī)定了勞務(wù)派遣的定義、方式、程序、權(quán)利和義務(wù)等基本內(nèi)容。

（二）《中華人民共和國勞動合同法》

《中華人民共和國勞動合同法》是регулирование勞動合同關(guān)系的基本法律。該法規(guī)定了勞務(wù)派遣合同的定義、內(nèi)容、解除等相關(guān)內(nèi)容。

（三）《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》

《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》是регулирование社會保險(xiǎn)制度的基本法律。該法規(guī)定了勞務(wù)派遣人員的社會保險(xiǎn)繳納義務(wù)和待遇。

（四）《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》是регулирование勞務(wù)派遣的部門規(guī)章。該規(guī)定對勞務(wù)派遣的許可條件、程序、管理等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

三、勞務(wù)派遣的法律特征

（一）勞務(wù)派遣是勞動關(guān)系的一種特殊類型。

勞務(wù)派遣是一種勞動關(guān)系，但與普通勞動關(guān)系不同，勞務(wù)派遣關(guān)系中存在三個(gè)主體：派遣單位、用工單位和勞動者。

（二）勞務(wù)派遣具有臨時(shí)性、輔助性和替代性的特點(diǎn)。

勞務(wù)派遣一般都是臨時(shí)性的，用工單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，在一定時(shí)期內(nèi)派遣勞動者從事某項(xiàng)工作。勞務(wù)派遣還具有輔助性和替代性的特點(diǎn)，用工單位一般不會將核心業(yè)務(wù)交給勞務(wù)派遣人員來完成。

（三）勞務(wù)派遣的法律后果由派遣單位和用工單位承擔(dān)。

勞務(wù)派遣中，派遣單位和用工單位都對勞動者負(fù)有法律責(zé)任。派遣單位負(fù)責(zé)勞動者的日常管理和勞動報(bào)酬的支付，用工單位負(fù)責(zé)勞動者的指揮、管理和勞動報(bào)酬的支付。

四、勞務(wù)派遣的法律問題

勞務(wù)派遣中存在著許多法律問題，主要包括：

（一）勞務(wù)派遣的法律性質(zhì)問題。

勞務(wù)派遣的法律性質(zhì)一直是學(xué)界爭論的焦點(diǎn)。有人認(rèn)為勞務(wù)派遣是勞動關(guān)系的一種特殊類型，有人認(rèn)為勞務(wù)派遣是勞務(wù)合同關(guān)系，還有人認(rèn)為勞務(wù)派遣是一種服務(wù)合同關(guān)系。

（二）勞務(wù)派遣的許可問題。

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)定，從事勞務(wù)派遣經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)取得勞動保障行政部門頒發(fā)的勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證。但是，目前勞務(wù)派遣許可證的頒發(fā)條件還不夠明確，導(dǎo)致勞務(wù)派遣市場存在無證經(jīng)營的現(xiàn)象。

（三）勞務(wù)派遣的合同問題。

勞務(wù)派遣中，派遣單位和用工單位之間應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)派遣合同。勞務(wù)派遣合同應(yīng)當(dāng)載明派遣單位、用工單位、勞動者三方的權(quán)利和義務(wù)。但是，目前勞務(wù)派遣合同的簽訂率還不高，導(dǎo)致勞務(wù)派遣中出現(xiàn)許多糾紛。

（四）勞務(wù)派遣的用工問題。

勞務(wù)派遣中，用工單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，并為勞動者提供安全的工作環(huán)境和勞動條件。但是，目前用工單位對勞務(wù)派遣人員的管理不到位，導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員的權(quán)益得不到保障。

五、勞務(wù)派遣的法律展望

隨著勞務(wù)派遣制度的不斷發(fā)展，勞務(wù)派遣的法律問題也越來越突出。為了解決這些問題，需要進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣的法律法規(guī)，加強(qiáng)勞務(wù)派遣的行政監(jiān)管，提高勞務(wù)派遣人員的權(quán)益保障水平。

（一）完善勞務(wù)派遣的法律法規(guī)。

應(yīng)當(dāng)盡快制定《勞務(wù)派遣法》，對勞務(wù)派遣的法律性質(zhì)、許可條件、合同內(nèi)容、用工管理、爭議處理等問題作出明確規(guī)定。

（二）加強(qiáng)勞務(wù)派遣的行政監(jiān)管。

勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞務(wù)派遣市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違法派遣等行為。

（三）提高勞務(wù)派遣人員的權(quán)益保障水平。

用工單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣人員與本單位勞動者同工同酬，并為勞務(wù)派遣人員提供與本單位勞動者同等的福利待遇。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞務(wù)派遣人員的權(quán)益保障，及時(shí)處理勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的糾紛。第三部分勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀與問題關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀】：

1.勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2.勞務(wù)派遣用工方式已成為企業(yè)用工的重要補(bǔ)充。

3.勞務(wù)派遣行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展。

【勞務(wù)派遣行業(yè)存在的問題】：

一、勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀

1.規(guī)模龐大：

根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國勞務(wù)派遣從業(yè)人員達(dá)到4500萬人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的3.2%，勞務(wù)派遣行業(yè)總產(chǎn)值超過5萬億元。

2.增長迅速：

近年來，勞務(wù)派遣行業(yè)保持快速增長態(tài)勢，年均增長率超過10%，遠(yuǎn)高于GDP增速。

3.行業(yè)集中度低：

勞務(wù)派遣行業(yè)集中度較低，CR10僅為15.2%，前五大勞務(wù)派遣企業(yè)市場份額不到50%，行業(yè)內(nèi)存在大量中小企業(yè)。

4.地域分布不平衡：

勞務(wù)派遣行業(yè)地域分布不平衡，主要集中在東部沿海地區(qū)，其中廣東、江蘇、浙江三省勞務(wù)派遣從業(yè)人員超過全國的40%。

二、勞務(wù)派遣行業(yè)存在的問題

1.法律法規(guī)不完善：

目前，我國勞務(wù)派遣相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致勞務(wù)派遣行業(yè)存在諸多問題。

2.違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重：

勞務(wù)派遣行業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，主要包括：派遣人員比例超標(biāo)、派遣人員從事核心崗位工作、派遣人員享受同工不同酬待遇、克扣拖欠派遣人員工資等。

3.勞務(wù)派遣人員權(quán)益保障不力：

勞務(wù)派遣人員權(quán)益保障不力，主要包括：派遣人員無法享受與用工單位正式員工同等的福利待遇、派遣人員勞動合同得不到有效保障、派遣人員勞動爭議處理難等。

4.行業(yè)競爭無序：

勞務(wù)派遣行業(yè)競爭無序，主要包括：低價(jià)競爭、惡性競爭、行業(yè)自律不力等，導(dǎo)致行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量下降。

5.行業(yè)形象不佳：

勞務(wù)派遣行業(yè)形象不佳，主要包括：社會對勞務(wù)派遣行業(yè)存在偏見、勞務(wù)派遣企業(yè)社會責(zé)任意識不強(qiáng)等，導(dǎo)致行業(yè)聲譽(yù)受損。第四部分完善勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)明確勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

1.界定勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)范圍，明確各部門在勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管中的具體責(zé)任分工，避免監(jiān)管盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)管。

2.建立勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的信息共享和協(xié)作配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理勞務(wù)派遣行業(yè)中的違法違規(guī)行為。

3.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，形成有效的威懾作用。

完善勞務(wù)派遣行業(yè)用工管理制度

1.嚴(yán)格用工主體資格審查，對勞務(wù)派遣單位和用工單位進(jìn)行資質(zhì)審核，確保其具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和管理能力。

2.建立勞務(wù)派遣行業(yè)用工臺賬制度，記錄勞務(wù)派遣單位、用工單位和勞動者的基本信息、工作信息和工資福利等情況，便于監(jiān)管部門對勞務(wù)派遣行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

3.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)用工合同的管理，確保勞務(wù)派遣協(xié)議和勞動合同的合法性、有效性，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。完善勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī)

1.明確勞務(wù)派遣的適用范圍

明確勞務(wù)派遣的適用范圍，是完善勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)。根據(jù)《勞動合同法》第六十六條的規(guī)定，勞務(wù)派遣的適用范圍包括：

*企業(yè)因臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位對外招用勞動者；

*企業(yè)在完成承包工程或者提供勞務(wù)過程中需要招用勞動者；

*企業(yè)舉辦展銷會、展覽會等活動需要招用勞動者；

*企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)或者因不可抗力導(dǎo)致暫時(shí)停工需要招用勞動者；

*個(gè)別用人單位因業(yè)務(wù)發(fā)展需要TEMPORARY增加的額外勞動者；

*法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定允許勞務(wù)派遣的其他情形。

2.規(guī)范勞務(wù)派遣的派遣程序

規(guī)范勞務(wù)派遣的派遣程序，是保障勞務(wù)派遣合法合規(guī)的重要措施。根據(jù)《勞動合同法》第六十七條的規(guī)定，勞務(wù)派遣的派遣程序包括：

*勞務(wù)派遣單位與派遣工簽訂勞動合同。

*勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。

*勞務(wù)派遣單位將派遣工派往用工單位工作。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在與派遣工簽訂勞動合同時(shí)，將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知派遣工。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在派遣工派往用工單位工作前，將派遣工的勞動合同、勞務(wù)派遣協(xié)議以及其他相關(guān)材料提供給用工單位。

3.保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益

保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，是完善勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī)的重要目標(biāo)。根據(jù)《勞動合同法》第六十八條的規(guī)定，勞務(wù)派遣工享有與用工單位的勞動者享有的同等權(quán)利。

勞務(wù)派遣工享有下列權(quán)利：

*與用工單位簽訂勞動合同。

*獲得與用工單位的勞動者同等的勞動報(bào)酬。

*享受與用工單位的勞動者同等的勞動保護(hù)。

*參加與用工單位的勞動者同等的工會組織和集體協(xié)商。

勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以依法向勞動保障部門投訴或者向人民法院提起訴訟。

4.加強(qiáng)勞務(wù)派遣的監(jiān)督管理

加強(qiáng)勞務(wù)派遣的監(jiān)督管理，是防止勞務(wù)派遣違法違規(guī)行為，維護(hù)勞務(wù)派遣市場秩序的重要手段。根據(jù)《勞動合同法》第六十九條的規(guī)定，勞動保障部門負(fù)責(zé)對勞務(wù)派遣活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

勞動保障部門可以采取以下措施加強(qiáng)勞務(wù)派遣的監(jiān)督管理：

*定期檢查勞務(wù)派遣單位和用工單位的勞務(wù)派遣活動。

*受理勞務(wù)派遣工的投訴舉報(bào)。

*對違反勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

5.推動勞務(wù)派遣制度的改革

推動勞務(wù)派遣制度的改革，是完善勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī)的最終目標(biāo)。勞務(wù)派遣制度作為一種靈活用工方式，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是，勞務(wù)派遣制度也存在一些問題，如勞動者權(quán)益保障不到位、勞務(wù)派遣市場秩序混亂等。

推動勞務(wù)派遣制度的改革，需要從以下幾個(gè)方面入手：

*進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣的適用范圍，規(guī)范勞務(wù)派遣的派遣程序，保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。

*加強(qiáng)對勞務(wù)派遣活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

*探索建立更加靈活、更加規(guī)范的勞務(wù)派遣制度，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場的健康發(fā)展。第五部分加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)管力度關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)行為

1.建立完善的勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入制度，對勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和備案管理，杜絕不符合條件的企業(yè)進(jìn)入市場。

2.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣企業(yè)日常經(jīng)營活動的監(jiān)管，建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)信用信息公示制度，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

3.加大對勞務(wù)派遣企業(yè)使用童工、強(qiáng)迫勞動等違法行為的打擊力度，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益。

加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管

1.明確勞務(wù)派遣用工的適用范圍，嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工的使用比例，防止勞務(wù)派遣用工泛濫。

2.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工的合同管理，明確勞務(wù)派遣單位、勞務(wù)派遣用工單位和勞動者三方的權(quán)利和義務(wù)，確保勞務(wù)派遣用工關(guān)系合法有效。

3.建立健全勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督檢查制度，定期對勞務(wù)派遣用工單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)糾正。

完善勞務(wù)派遣用工保障機(jī)制

1.建立健全勞務(wù)派遣用工工資支付保障制度，確保勞動者及時(shí)足額獲得工資報(bào)酬，防止出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工社會保險(xiǎn)的監(jiān)管，確保勞動者享有與正式職工同等的社會保險(xiǎn)待遇，保障勞動者的基本生活權(quán)益。

3.建立健全勞務(wù)派遣用工工傷保險(xiǎn)制度，確保勞動者在發(fā)生工傷事故時(shí)能夠得到及時(shí)有效的救治和補(bǔ)償，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。一、加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)管力度

1.明確勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)管主體

明確勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)管主體，是加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管的先決條件。目前，我國勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)管主體尚未明確，導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任不清、監(jiān)管力度不一。建議將勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)管主體明確為人力資源和社會保障部，并賦予其相應(yīng)的監(jiān)管職能。

2.完善勞務(wù)派遣行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)

我國現(xiàn)行的勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，存在許多漏洞和不足。建議盡快完善勞務(wù)派遣行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，明確勞務(wù)派遣行業(yè)的準(zhǔn)入條件、經(jīng)營范圍、派遣方式、派遣期限、派遣人員的權(quán)利義務(wù)等，并加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。

3.建立勞務(wù)派遣行業(yè)的信息管理系統(tǒng)

建立勞務(wù)派遣行業(yè)的信息管理系統(tǒng)，是加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管的重要手段。建議人力資源和社會保障部牽頭，會同相關(guān)部門建立勞務(wù)派遣行業(yè)的信息管理系統(tǒng)，對勞務(wù)派遣行業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。

4.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)的執(zhí)法力度

加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)的執(zhí)法力度，是保障勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障。建議人力資源和社會保障部會同相關(guān)部門，加大對勞務(wù)派遣行業(yè)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，維護(hù)勞務(wù)派遣行業(yè)的秩序。

二、加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)督力度

1.建立健全勞務(wù)派遣行業(yè)的投訴舉報(bào)制度

建立健全勞務(wù)派遣行業(yè)的投訴舉報(bào)制度，是保障勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益的重要舉措。建議人力資源和社會保障部會同相關(guān)部門，建立健全勞務(wù)派遣行業(yè)的投訴舉報(bào)制度，暢通勞務(wù)派遣人員投訴舉報(bào)的渠道，及時(shí)受理和處理勞務(wù)派遣人員的投訴舉報(bào)。

2.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)的輿論監(jiān)督

加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)的輿論監(jiān)督，是促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展的重要力量。建議各級新聞媒體加大對勞務(wù)派遣行業(yè)的輿論監(jiān)督力度，及時(shí)曝光勞務(wù)派遣行業(yè)中的違法違規(guī)行為，推動勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

3.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)的社會監(jiān)督

加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)的社會監(jiān)督，是保障勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障。建議工會、婦聯(lián)等社會團(tuán)體加大對勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)督力度，及時(shí)反映勞務(wù)派遣人員的訴求，維護(hù)勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。第六部分保障勞務(wù)派遣工人的合法權(quán)益關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【保障勞務(wù)派遣工人的合法權(quán)益】：

1.勞動合同的簽訂：勞務(wù)派遣單位與派遣工必須簽訂勞動合同，明確勞動報(bào)酬、勞動時(shí)間、勞動條件、社會保險(xiǎn)等內(nèi)容。

2.工資待遇的保障：勞務(wù)派遣工的工資不得低于同工同酬的標(biāo)準(zhǔn)，并享有與派遣地的勞動者相同的福利待遇。

3.勞動安全和健康保障：勞務(wù)派遣單位應(yīng)為派遣工提供安全的工作場所和必要的勞動防護(hù)用品，并對派遣工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

【社會保險(xiǎn)的保障】：

一、保障勞務(wù)派遣工人的勞動報(bào)酬權(quán)利

（一）確保勞務(wù)派遣工人的工資水平不低于用工單位直接招用的相同崗位勞動者的工資水平。

（二）保障勞務(wù)派遣工人的工資按時(shí)足額支付。

（三）督促勞務(wù)派遣單位為勞務(wù)派遣工人繳納社會保險(xiǎn)和住房公積金。

二、保障勞務(wù)派遣工人的勞動時(shí)間和休息休假權(quán)利

（一）嚴(yán)格執(zhí)行勞動法關(guān)于勞動時(shí)間和休息休假的規(guī)定，確保勞務(wù)派遣工人的勞動時(shí)間和休息休假權(quán)利。

（二）督促勞務(wù)派遣單位依法安排勞務(wù)派遣工人的工作時(shí)間和休息休假。

（三）加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位違反勞動法關(guān)于勞動時(shí)間和休息休假規(guī)定行為的監(jiān)督檢查，依法懲處違法行為。

三、保障勞務(wù)派遣工人的勞動安全和職業(yè)健康權(quán)利

（一）督促勞務(wù)派遣單位對勞務(wù)派遣工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高勞務(wù)派遣工人的安全意識和自我保護(hù)能力。

（二）督促勞務(wù)派遣單位為勞務(wù)派遣工人提供必要的勞動安全防護(hù)用品，確保勞務(wù)派遣工人在安全的環(huán)境中工作。

（三）加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，依法懲處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

四、保障勞務(wù)派遣工人的勞動合同權(quán)利

（一）督促勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣工人簽訂書面勞動合同，并在勞動合同中明確約定勞務(wù)派遣工人的工作內(nèi)容、勞動報(bào)酬、勞動時(shí)間和休息休假、勞動安全和職業(yè)健康、社會保險(xiǎn)和住房公積金、勞動爭議解決等事項(xiàng)。

（二）監(jiān)督勞務(wù)派遣單位依法履行勞動合同，保障勞務(wù)派遣工人的合法權(quán)益。

（三）依法處理勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣工人之間的勞動爭議。

五、保障勞務(wù)派遣工人的社會保險(xiǎn)權(quán)利

（一）督促勞務(wù)派遣單位為勞務(wù)派遣工人繳納社會保險(xiǎn)。

（二）保障勞務(wù)派遣工人享受社會保險(xiǎn)待遇。

（三）依法追究未繳納社會保險(xiǎn)的勞務(wù)派遣單位的責(zé)任。

六、保障勞務(wù)派遣工人的住房公積金權(quán)利

（一）督促勞務(wù)派遣單位為勞務(wù)派遣工人繳納住房公積金。

（二）保障勞務(wù)派遣工人享受住房公積金待遇。

（三）依法追究未繳納住房公積金的勞務(wù)派遣單位的責(zé)任。

七、保障勞務(wù)派遣工人的培訓(xùn)權(quán)利

（一）督促勞務(wù)派遣單位為勞務(wù)派遣工人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)派遣工人的就業(yè)能力。

（二）保障勞務(wù)派遣工人參加職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。

（三）依法追究未提供職業(yè)技能培訓(xùn)的勞務(wù)派遣單位的責(zé)任。

八、保障勞務(wù)派遣工人的勞動爭議解決權(quán)利

（一）督促勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣工人依法解決勞動爭議。

（二）保障勞務(wù)派遣工人依法提起勞動仲裁和訴訟的權(quán)利。

（三）依法處理勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣工人之間的勞動爭議。

九、保障勞務(wù)派遣工人的職業(yè)發(fā)展權(quán)利

（一）督促勞務(wù)派遣單位為勞務(wù)派遣工人提供晉升的機(jī)會。

（二）保障勞務(wù)派遣工人參加職業(yè)資格考試和評定的權(quán)利。

（三）依法追究未提供晉升機(jī)會或未保障勞務(wù)派遣工人參加職業(yè)資格考試和評定權(quán)利的勞務(wù)派遣單位的責(zé)任。第七部分規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)勞務(wù)派遣立法

1.建立健全勞務(wù)派遣立法體系，明確勞務(wù)派遣的法律地位、權(quán)利義務(wù)和監(jiān)管方式，為勞務(wù)派遣行業(yè)提供法律依據(jù)。

2.完善勞務(wù)派遣合同制度，明確勞務(wù)派遣單位與派遣員工、用工單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)管力度，建立健全勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管體系，對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定、備案管理和監(jiān)督檢查。

勞務(wù)派遣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定

1.制定勞務(wù)派遣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營行為，保障勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益。

2.建立勞務(wù)派遣行業(yè)信用體系，對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行信用評價(jià)，將信用信息向社會公開，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)勞務(wù)派遣行業(yè)自律管理，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位遵守行業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，樹立良好的行業(yè)形象。

勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管

1.加強(qiáng)勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)管力度，建立健全勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管體系，對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定、備案管理和監(jiān)督檢查。

2.建立勞務(wù)派遣行業(yè)投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通勞務(wù)派遣員工維權(quán)渠道，及時(shí)處理勞務(wù)派遣過程中出現(xiàn)的糾紛。

3.加強(qiáng)對勞務(wù)派遣行業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)查處，維護(hù)勞務(wù)派遣行業(yè)的秩序。

勞務(wù)派遣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)勞務(wù)派遣單位向人力資源服務(wù)外包、人事代理等高附加值服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

2.引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，打造核心競爭力。

3.支持勞務(wù)派遣行業(yè)與其他行業(yè)融合發(fā)展，探索新的發(fā)展模式，擴(kuò)大勞務(wù)派遣行業(yè)的市場空間。

勞務(wù)派遣行業(yè)國際合作

1.加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的勞務(wù)派遣行業(yè)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)共同發(fā)展。

2.推動勞務(wù)派遣行業(yè)走出國門，鼓勵(lì)勞務(wù)派遣單位在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為中國企業(yè)提供海外勞務(wù)派遣服務(wù)。

3.參與國際勞務(wù)派遣行業(yè)組織，積極參與國際勞務(wù)派遣行業(yè)規(guī)則制定，維護(hù)中國勞務(wù)派遣行業(yè)的利益。

勞務(wù)派遣行業(yè)前沿趨勢

1.勞務(wù)派遣行業(yè)將向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提高勞務(wù)派遣效率和服務(wù)質(zhì)量。

2.勞務(wù)派遣行業(yè)將向?qū)I(yè)化、細(xì)分化方向發(fā)展，形成針對不同行業(yè)、不同崗位的專業(yè)化勞務(wù)派遣服務(wù)。

3.勞務(wù)派遣行業(yè)將向全球化方向發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，勞務(wù)派遣行業(yè)將成為跨國企業(yè)人力資源管理的重要工具。#規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展

勞務(wù)派遣行業(yè)作為一種新型的用工模式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化勞動力配置、保障勞動者權(quán)益等方面發(fā)揮著積極作用。但與此同時(shí)，勞務(wù)派遣行業(yè)也存在著一些亂象，如用工單位違規(guī)使用勞務(wù)派遣工、派遣工待遇保障不到位等，嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的合法權(quán)益和勞動力市場的穩(wěn)定。因此，規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展，保障勞動者權(quán)益，維護(hù)勞動力市場的穩(wěn)定，是當(dāng)前亟需解決的問題。

完善勞務(wù)派遣法規(guī)體系

完善勞務(wù)派遣法規(guī)體系是規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國勞務(wù)派遣相關(guān)法規(guī)比較分散，且存在著一些滯后和不完善之處，導(dǎo)致監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中遇到一些困難。因此，需要盡快出臺一部專門的《勞務(wù)派遣條例》，以進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展。

條例中應(yīng)明確規(guī)定勞務(wù)派遣的適用范圍、派遣工的勞動權(quán)益保障、用工單位的責(zé)任義務(wù)、監(jiān)管部門的職責(zé)等內(nèi)容。同時(shí)，條例還應(yīng)與相關(guān)的勞動法律法規(guī)相銜接，形成一個(gè)完整的勞務(wù)派遣法規(guī)體系。

加強(qiáng)勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管

加強(qiáng)勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管是規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如監(jiān)管部門力量不足、執(zhí)法手段不完善等，導(dǎo)致一些用工單位違規(guī)使用勞務(wù)派遣工，派遣工待遇保障不到位等問題屢禁不止。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管，以保障勞動者權(quán)益，維護(hù)勞動力市場的穩(wěn)定。

一是加大監(jiān)管力度。監(jiān)管部門要加大對勞務(wù)派遣行業(yè)的檢查力度，對違規(guī)使用勞務(wù)派遣工、派遣工待遇保障不到位的用工單位要依法嚴(yán)厲查處。同時(shí)，要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管，確保其依法合規(guī)經(jīng)營。

二是完善監(jiān)管手段。監(jiān)管部門要探索和完善勞務(wù)派遣行業(yè)監(jiān)管手段，如建立勞務(wù)派遣行業(yè)信息共享平臺，加強(qiáng)與勞動保障、稅務(wù)、工商等部門的合作，以提高監(jiān)管效率和效果。

三是加大處罰力度。對違規(guī)使用勞務(wù)派遣工、派遣工待遇保障不到位的用工單位，要加大切罰力度，以震懾違規(guī)行為。同時(shí)，對勞務(wù)派遣公司違規(guī)經(jīng)營行為，也要加大處罰力度，以維護(hù)勞動力市場的穩(wěn)定。

完善勞務(wù)派遣行業(yè)服務(wù)體系

完善勞務(wù)派遣行業(yè)服務(wù)體系是規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展的保障。當(dāng)前，我國勞務(wù)派遣行業(yè)服務(wù)體系還不夠完善，如勞務(wù)派遣工職業(yè)技能培訓(xùn)、派遣工權(quán)益保障等方面還存在著一些問題。因此，需要進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣行業(yè)服務(wù)體系，以保障勞動者權(quán)益，維護(hù)勞動力市場的穩(wěn)定。

一是建立勞務(wù)派遣工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。勞務(wù)派遣公司應(yīng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，建立勞務(wù)派遣工職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為派遣工提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

二是建立勞務(wù)派遣工權(quán)益保障體系。勞務(wù)派遣公司應(yīng)與工會、勞動保障部門等合作，建立勞務(wù)派遣工權(quán)益保障體系，為派遣工提供勞動權(quán)益保障，維護(hù)其合法權(quán)益。

三是建立勞務(wù)派遣行業(yè)信息服務(wù)體系。勞務(wù)派遣公司應(yīng)與人力資源市場、就業(yè)服務(wù)中心等合作，建立勞務(wù)派遣行業(yè)信息服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布勞務(wù)派遣行業(yè)信息，為用工單位和派遣工提供就業(yè)信息服務(wù)。

構(gòu)建勞務(wù)派遣行業(yè)誠信體系

構(gòu)建勞務(wù)派遣行業(yè)誠信體系是規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國勞務(wù)派遣行業(yè)誠信體系還不夠健全，導(dǎo)致一些勞務(wù)派遣公司存在違規(guī)經(jīng)營行為，損害了用工單位和派遣工的利益。因此，需要盡快構(gòu)建勞務(wù)派遣行業(yè)誠信體系，以規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展，保障勞動者權(quán)益，維護(hù)勞動力市場的穩(wěn)定。

一是建立勞務(wù)派遣行業(yè)誠信檔案。監(jiān)管部門應(yīng)建立勞務(wù)派遣行業(yè)誠信檔案，對勞務(wù)派遣公司的經(jīng)營行為進(jìn)行記錄，并定期向社會公開，以供用工單位和派遣工查詢。

二是建立勞務(wù)派遣行業(yè)黑名單制度。監(jiān)管部門應(yīng)建立勞務(wù)派遣行業(yè)黑名單制度，對違規(guī)經(jīng)營的勞務(wù)派遣公司列入黑名單，并向社會公布，以警示其他用工單位和派遣工。

三是建立勞務(wù)派遣行業(yè)信用評價(jià)制度。監(jiān)管部門應(yīng)建立勞務(wù)派遣行業(yè)信用評價(jià)制度，對勞務(wù)派遣公司的經(jīng)營行為進(jìn)行信用評價(jià)，并定期向社會公布，以幫助用工單位和派遣工選擇誠信經(jīng)營的勞務(wù)派遣公司。

結(jié)語：規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展，是保障勞動者權(quán)益，維護(hù)第八部分促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)主題名稱：勞務(wù)派遣人才培養(yǎng)與培訓(xùn)：

1.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)：建立健全勞務(wù)派遣人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展針對勞務(wù)派遣人員的學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等多層次、分類別的培訓(xùn)，幫助勞務(wù)派遣人員提升專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)參與培訓(xùn)：引導(dǎo)企業(yè)積極參與勞務(wù)派遣人員培訓(xùn)工作，支持企業(yè)自主開展培訓(xùn)活動或與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展培訓(xùn)，并對企業(yè)開展培訓(xùn)給予一定的補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策