鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛化解應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛化解應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，堅持“預(yù)防為主、關(guān)口前移、源頭治理”理念，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛化解機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。二、適用范圍本預(yù)案適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的各類矛盾糾紛，包括鄰里糾紛、家庭糾紛、經(jīng)濟糾紛、土地糾紛、環(huán)境糾紛等。三、組織機構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛化解應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、派出所所長、司法所長、綜治辦主任任副組長，其他相關(guān)部門負責(zé)人為成員。四、預(yù)警機制（一）建立信息收集網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌發(fā)揮網(wǎng)格員、村（居）民代表、社會組織等力量，及時收集、掌握矛盾糾紛苗頭性、傾向性信息。（二）完善信息預(yù)報制度。網(wǎng)格員、村（居）民代表等發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭后，第一時間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦報告。（三）加強研判分析。綜治辦匯總收集的信息，進行研判分析，確定矛盾糾紛的性質(zhì)、成因、影響范圍等。五、處置程序（一）初級調(diào)解1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦接到矛盾糾紛信息，初步核實后，立即指派專人或協(xié)調(diào)村（居）委、調(diào)解委員會進行初級調(diào)解。2.調(diào)解人員按照“就地化解、就近調(diào)解”原則，采取面對面調(diào)解、走訪談話、電話溝通等方式，耐心傾聽當(dāng)事人的訴求，查明糾紛事實，尋求化解辦法。3.調(diào)解成功后，制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當(dāng)事人簽字確認。（二）聯(lián)合調(diào)解1.初級調(diào)解無效或糾紛涉及多人、多方利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦啟動聯(lián)合調(diào)解程序，組織相關(guān)部門、村（居）委、調(diào)解委員會共同調(diào)解。2.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，會同相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)解小組，明確職責(zé)分工，分頭做好調(diào)解工作。3.聯(lián)合調(diào)解小組采取靈活多樣的調(diào)解方法，積極傾聽各方意見，尋找利益平衡點，促成糾紛化解。（三）行政調(diào)解1.聯(lián)合調(diào)解無效或糾紛涉及重大公共利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，啟動行政調(diào)解程序。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立行政調(diào)解小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。3.行政調(diào)解小組依法履行職責(zé)，通過行政手段和法律途徑化解矛盾糾紛。（四）應(yīng)急處置1.矛盾糾紛出現(xiàn)激化、擴大、升級跡象，或發(fā)生群體性事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指揮，組織相關(guān)部門、派出所、調(diào)解委員會等力量迅速趕赴現(xiàn)場，控制局面，疏散人員。3.成立現(xiàn)場指揮部，明確決策程序、責(zé)任分工，制定處置方案。4.采用多種措施，化解矛盾糾紛，包括：（1）疏導(dǎo)群眾情緒，穩(wěn)定社會秩序；（2）開展談話調(diào)解，促成當(dāng)事人達成協(xié)議；（3）對違法犯罪行為依法處置；（4）實施臨時管控，保障社會安全。六、信息報送（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負責(zé)矛盾糾紛信息的收集、匯總和報送。（二）重大矛盾糾紛信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦及時向縣級綜治部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告。（三）發(fā)生群體性事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦立即向縣級綜治部門、應(yīng)急部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告。七、責(zé)任追究（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部對本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解工作負主要責(zé)任。（二）相關(guān)部門、村（居）委、調(diào)解委員會等單位和人員在矛盾糾紛化解過程中失職瀆職的，依法追究責(zé)任。（三）對發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭信息不及時報告、處置不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化的，追究相應(yīng)責(zé)任。八、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視矛盾糾紛化解工作，將其納入重要議事日程，定期研究部署，確保工作落到實處。（二）健全工作機制。建立健全矛盾糾紛化解領(lǐng)導(dǎo)小組、信息收集網(wǎng)絡(luò)、調(diào)解制度、責(zé)任追究制度等工作機制，確保機制運轉(zhuǎn)高效順暢。（三）加強隊伍建設(shè)。選拔政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的人員擔(dān)任調(diào)解員，