農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易第六章美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

第六章美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要內(nèi)容學習目標重點難點與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易壁壘回憶：我國農(nóng)產(chǎn)品對美國出口概況

見視頻1〔一〕關(guān)稅調(diào)整

根據(jù)２００９年年度對普惠制審查的結(jié)果，美國將繼續(xù)從１９個國家免稅進口１１０種產(chǎn)品，包括從哥倫比亞進口的新鮮康乃馨、從泰國進口的銀質(zhì)首飾和從阿根廷進口的皮革等產(chǎn)品。同時，美國政府在普惠制免稅目錄中增加了埃及的冷凍豆和冷凍混合蔬菜這兩個工程，從２０１０年７月１日開始這兩個工程產(chǎn)品可以享受普惠制免稅進入美國。另外，美國停止了泰國出口的客車輪胎、巴西出口的木質(zhì)地板和印度出口的金繩項鏈等產(chǎn)品的免稅待遇。1、２０１０年１０月２７日起，美國國家海洋和大氣管理局執(zhí)行一項新的規(guī)定，如果船只被任一國際漁業(yè)管理組織認定為從事非法、未報告或未管制捕撈，那么該機構(gòu)將有權(quán)禁止該船只進入美國港口，并且禁止美國個人或企業(yè)為其提供港口效勞或進行商業(yè)交易，包括運輸和加工這些船捕獲的魚、為這些船只提供給養(yǎng)、共同作業(yè)等。2、?生物應對反恐法?根據(jù)2002年6月通過的?生物應對反恐法?，美國食品和藥物管理局的?食品企業(yè)注冊法規(guī)?和?進口食品提前通報法規(guī)?于2003年12月12日生效。按照?食品企業(yè)注冊法規(guī)?，美國外鄉(xiāng)和對美出口的外國食品及飼料生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲等企業(yè)必須在美國食品和藥物管理局登記注冊，未登記注冊的外國食品及飼料將在入境港口遭到扣留。按照?進口食品提前通報法規(guī)?，美國食品及藥物管理局要求進口食品及飼料抵達目的港前5日用電子方式接受并確認申報相關(guān)的信息。3．有關(guān)動植物進口的規(guī)定〔1〕２０１０年１月１４日起，美國農(nóng)業(yè)部動植物健康檢驗局允許來自中國〔包括香港〕及其他受口蹄病等影響地區(qū)的熟豬皮進口，條件是：豬皮以特定方法烹煮，即必須在油中烹煮至少８０分鐘，油溫須持續(xù)保持在最低114℃，或必須以２６０℃干煮約２１０分鐘，之后再以１０４℃熱油烹煮１５０分鐘。豬皮須以清潔及全新的包裝品包裝?！?〕２０１０年１２月１４日，美國總統(tǒng)簽署了?亞洲鳙魚控制和保護法?。該條將鳙魚添加到有害物質(zhì)名單中，并規(guī)定禁止進口或運送鳙魚到美國境內(nèi)?！惨弧酬P(guān)稅與關(guān)稅配額1、關(guān)稅美國整體關(guān)稅水平較低，但局部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅較高。例如煙草關(guān)稅達350%，酸奶油和花生分別為177.2%和163.8%，其他包括牛奶、奶油、奶酪、鵝肝、糖、可可粉等農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅在50%到110%之間。關(guān)稅頂峰農(nóng)產(chǎn)品中，美國有20%的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅超過30%。二、與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易壁壘2、關(guān)稅配額美國為控制進口數(shù)量，保護國內(nèi)生產(chǎn)商利益，對包括牛奶及奶制品、嬰兒配方奶粉、含牛奶的動物飼料、糖及含糖產(chǎn)品、花生及花生油、花生醬、可可粉、巧克力和低脂巧克力碎塊、冰淇淋、羊肉、牛肉以及棉花等在內(nèi)的195個稅目的農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額。美國對配額外的產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，2007年簡單平均配額外最惠國關(guān)稅稅率為42%，而配額內(nèi)關(guān)稅稅率那么為9.1%。１、?食品平安現(xiàn)代化法案?２０１１年１月４日，美國總統(tǒng)簽署了?食品平安現(xiàn)代化法案?，主要內(nèi)容：(1)要求衛(wèi)生和公眾效勞部采取系列措施預防食品平安問題發(fā)生，包括有權(quán)停止食品的銷售或要求召回食品，擴大現(xiàn)行注冊規(guī)定，要求所有食品設施必須注冊，并每兩年重新注冊。見視頻2(2)采取系列措施加強美國發(fā)現(xiàn)和處理食品平安問題的能力。包括制定強制檢驗的具體要求，強制檢驗只能由聯(lián)邦實驗室或經(jīng)過認證的非聯(lián)邦實驗室來進行。(3)加強對進口食品的管理。食品平安的預防體系.對原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響食品平安的人為因素進行分析，確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和標準，采取標準的糾正措施。1996年7月，美國農(nóng)業(yè)部食品平安檢察署發(fā)布公告，詳細規(guī)定了肉、禽類屠宰和加工企業(yè)建立“危害分析及關(guān)鍵點控制〞體系的要求和用于屠宰企業(yè)對加工控制驗證的大腸桿菌測試的準那么內(nèi)容。2001年1月，美國食品及藥物管理局又公布新法規(guī)，對果蔬汁產(chǎn)品實施“危害分析及關(guān)鍵點控制〞管理。美國食品和藥物管理局的“自動扣留〞措施是從1974年開始執(zhí)行的?！白詣涌哿舁暿敲绹称泛退幬锕芾砭謱M口食品實施的一項主要措施，凡被施以“自動扣留〞措施的產(chǎn)品運抵美國口岸，須經(jīng)美國試驗室逐批檢驗合格并由美國食品和藥物管理局駐當?shù)胤种C構(gòu)審核認可后，海關(guān)才準予放行。3、美國食品和藥物管理局對農(nóng)產(chǎn)品實施自動扣留〔3〕如果有資料或歷史記載，或接到其他國家有關(guān)部門的通告，說明某一國家或地區(qū)的產(chǎn)品有可能對人體健康產(chǎn)生危害，并經(jīng)美國食品和藥物管理局對上述消息來源進行評估，確認該類產(chǎn)品在美國也可能造成同樣的危害。

見視頻34、?雷斯法案?修正案〔LaceyAct〕自2021年12月15日起，美國?雷斯法案?修正案開始執(zhí)行。擴充了針對植物的執(zhí)法條款，進口、運輸、銷售、接收、獲取或購置違反其他國家法律獲得的植物為非法。擴大了植物的界定，包括林木以及由木材及其他植物制成的產(chǎn)品。5、?復合木制品甲醛標準法案?于2021年1月3日在美國全境實施。對木質(zhì)人造板的甲醛釋放量規(guī)定了世界上最嚴格的標準，主要適用于膠合板、刨花板、中纖板，以及用這些板材制造的所有產(chǎn)品。6、?強制性原產(chǎn)地標簽?2021年1月15日，美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了?強制性原產(chǎn)地標簽?最終法規(guī)，要求相關(guān)食品包裝必須加貼原產(chǎn)地標簽。該法規(guī)涉及到的需實施強制性加貼原產(chǎn)地標簽規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品如下:牛肉〔包括小?！?、羊肉〔山羊〕、雞肉和豬肉；牛、羊、雞和豬肉糜；野生及人工養(yǎng)殖的魚和貝類；易腐農(nóng)產(chǎn)品〔新鮮和速凍果蔬〕；澳洲堅果、美國山核桃、人參和花生。有關(guān)產(chǎn)品必須在零售時加貼標簽標明其原產(chǎn)國。野生及人工養(yǎng)殖的魚和貝類需標示生產(chǎn)方式、野生或人工養(yǎng)殖等內(nèi)容。1、?2021年美國食品、保育及能源法案?2021年６月１８日，美國通過該法案，延續(xù)了美國長期給予國內(nèi)農(nóng)業(yè)巨額補貼的做法。該法律跨度為五年，從２００８年到２０１２年。5年間為美國提供高達2900億美元的巨額補貼。內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品等。除維持目前對玉米、小麥、大麥、大豆、棉花等的相關(guān)補貼之外，還將補貼范圍擴大到了其他農(nóng)作物領(lǐng)域，如水果和蔬菜等?！踩逞a貼依據(jù)法案規(guī)定，其國內(nèi)支持的主要手段包括直接補貼以及平均作物收益選擇方案等。此外，該法案廢止了“出口加強方案〞，繼而用“奶制品出口鼓勵方案〞等出口補貼方案。指參與該項方案的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在其收入低于法律規(guī)定的收入水平時，可從政府獲得農(nóng)業(yè)收入補貼2、?2021年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開展、食物和藥物管理以及相關(guān)機構(gòu)撥款法?2021年10月21日，美國總統(tǒng)批準?2021農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開展、食物和藥物管理以及相關(guān)機構(gòu)撥款法?。該法案總額為1211.3億美元，涵蓋了農(nóng)業(yè)研究、食品平安、農(nóng)村住房援助與維護工程，以及包括6000萬美元的奶酪及其相關(guān)產(chǎn)品的采購方案在內(nèi)的對乳制品農(nóng)場主總計3.5億美元的資助等多個領(lǐng)域。來源：食土商會

(摘自?國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易113期?))

對外經(jīng)貿(mào)大學中美經(jīng)貿(mào)研究中心主任，前駐紐約、舊金山商務參贊

何偉文二、中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特點和問題〔一〕特點中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的鮮明特點是美國擁有巨大順差，且在繼續(xù)增長。這同中美貿(mào)易不平衡的格局恰好相反。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2021年我國農(nóng)產(chǎn)品對美出口達到47.00億美元，從美國進口農(nóng)產(chǎn)品那么達139.96億美元，我國逆差92.96億美元。

推動中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作邁向更高水平

2021年中國逆差141.54億美元從美國進口的最大產(chǎn)品是大豆。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2021年美國大豆對華出口92.11億美元，占對全球出口164.76億美元的55.9%。其次是棉花、肉類、生皮、木材、水果及果仁等。中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，總體上給兩國人民帶來了比較優(yōu)勢產(chǎn)品的交換。美國先進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品，例如水果、果仁、水產(chǎn)品、木材、棉花、生皮等，為我國人民豐富消費和生產(chǎn)所需的原材料，發(fā)揮了積極作用。中國對美出口的魚、肉類、蔬菜、水果、果仁等，也豐富了美國居民的消費品種，特別是為亞裔居民提供了需要的產(chǎn)品。

1、從美國進口大豆的猛增沖擊我國大豆產(chǎn)業(yè)。2021年我國大豆進口總量到達4237萬噸。沿海食用油加工企業(yè)偏向價格低的美國大豆〔以及巴西、阿根廷大豆〕，而不用東北大豆。結(jié)果東北大豆主產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)停工待料，國家大豆收儲企業(yè)庫滿為患。沿海大豆加工企業(yè)重復建設卻愈演愈烈，大豆進口猛增。1964年，我國大豆種植面積和產(chǎn)量分別占世界40%和27%，2007年只分別占9.9%和5.8%。進口猛增和跨國公司掌控加工，使我國大豆產(chǎn)業(yè)有陷入“拉美化〞之虞。一個原因是進口大豆的價格優(yōu)勢，另一個原因是沿海食用油加工企業(yè)大多是合資企業(yè)，跨國公司起到很大作用。

2、種子問題。據(jù)報道，我國糧食和水果很多種子來自進口。由于進口種子的性能、產(chǎn)量優(yōu)勢，國產(chǎn)種子比重日益降低。從而引起對我國種子平安的擔憂。

中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的巨大不平衡，從本質(zhì)上說，是兩國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平差距的表達。美國農(nóng)業(yè)補貼又加劇了這一點。〔一〕充分了解農(nóng)業(yè)在美國政治中的極端重要性。近10年來，美國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝谥挥?%，卻養(yǎng)活了全國3億人口，并有四分之一左右剩余供出口。2007年，農(nóng)戶收入水平為全國平均數(shù)的128.7%，高于城市。農(nóng)業(yè)占整個GDP的比重只有1.1-1.2%。但在國會的聲音非常強大。四、開展中美均衡、雙贏的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

美國大豆競爭力大大超過我國大豆。不少人歸咎為美國政府的農(nóng)業(yè)補貼，或轉(zhuǎn)基因的成本優(yōu)勢，于是呼吁保護我國大豆。這點沒有錯。因此我們要認真研究美國哪些補貼屬于WTO允許的綠箱補貼，在認真研究WTO規(guī)那么根底上，合理設定國產(chǎn)大豆的基準收購價和反周期價。國家提供種子、農(nóng)資、儲運等方面補貼。

〔二〕充分運用WTO規(guī)那么，科學保護我國的利益，增強我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力

種子問題也是科研的競爭。筆者上世紀80年代第一次去加州，被其個大、新鮮的新奇士柑橘所震撼。一了解，他們每年都在改進種子。我國多年對種子品級提升科研和運用都不夠。一旦國外優(yōu)良種子引進，有人就大呼國家平安。WTO并不禁止種子貿(mào)易。這里的關(guān)鍵是我們自己做什么去了。國家大力扶持種子研發(fā)，并與進口種子公開競爭，才是根本之道。1、認真學習和借鑒美國高效農(nóng)業(yè)。美國農(nóng)業(yè)的最大特點是大規(guī)模經(jīng)營。筆者參觀過北美農(nóng)機展。哪里有傳統(tǒng)想象的拖拉機、收割機？展出的一臺臺電腦顯示了這塊麥田或果園現(xiàn)時遙感圖?？梢钥闯銎渲心男┚植棵芏炔粔?，并分析出幾個月后的產(chǎn)量。主人是普通農(nóng)民。據(jù)了解，加州每家農(nóng)戶都用它。(三〕以極大的精力，更高水平地推動中美農(nóng)業(yè)

合作

2、借鑒美國經(jīng)驗，建立強大的農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、儲運、物流、經(jīng)銷系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品本錢的降低，不僅在農(nóng)田，而且在所有后續(xù)環(huán)節(jié)。筆者在加州參觀過蘋果、柑桔、杏仁、西紅柿從采摘到銷售的流程。其實很簡單，蘋果摘下后，放在傳送帶上，先是分級，然后沖洗，再是烘干，再是打蠟〔保鮮〕，然后裝箱(有些是人工進行〕，末端出來裝車。分兩種，一種是直接裝上超市的冷藏車拉走；另一種是拉到自己的冷庫儲藏備用。在紐約的超市，加州出產(chǎn)的柑橘售價和在舊金山差不多。蔬菜價也出入不大。想想北京。白菜從山東壽光拉來，是小販干的。產(chǎn)地進價每斤2毛，到北京新發(fā)地，按2毛5賣給岳各莊批發(fā)市場〔二級批發(fā)〕。岳各莊按5毛賣給社區(qū)市場。社區(qū)市場再按1元賣給居民。這是典型的小農(nóng)經(jīng)濟。大蒜價格何能炒到20倍？根源是流通體制落后。在加州，恐怕沒有這種時機。

重點內(nèi)容小結(jié)課前回憶：時事

時事8月份美國出口到加拿大的牛肉量較7月份有所下降2021-10-21盡管8月份美國出口到加拿大的牛肉量較7月份有所下降，但出口量依然到達4300萬〔約1.95萬噸〕，同比增長44%，出口額為1.146億美元，同比增長55%。

時事中東地區(qū)進口美國牛肉大幅增長2021-10-20中東地區(qū)進口美國牛肉大幅增長，到8月份進口量為11.4萬噸，比去年同期增長37%；進口額2.21億美元，增長46%。

時事

時事韓國進口美國豬牛肉大增2021-06-23據(jù)韓聯(lián)社報道，今年韓國從美國進口的豬肉和牛肉大量增加，進口頻繁，進口量超過從其他國家進口的進口量。韓國政府的數(shù)據(jù)顯示，豬牛肉進口速度加快開始于韓國發(fā)現(xiàn)動物傳染疾病之后。據(jù)韓國政府檢疫機構(gòu)，今年1-5月，韓國總體豬肉進口增長121%，共179985噸，其中美國豬肉共進口82569噸，同比翻了2.5倍。

時事見視頻4-6近期中國購入150萬噸玉米90萬噸來自美國2021-10-2010月20日訊近期國際市場谷物價格下跌促使中國購置了150萬噸玉米，其中至少90萬噸是從美國購入。這將是美國銷往中國的第二大銷量。最大的那一次是今年三月中國向美國購置了125萬噸玉米。2021年以前，中國還是玉米的凈出口國，但是由于國內(nèi)畜牧業(yè)快速增長，中國可能再也回不到出口國時代了。

時事美國乳制品出口大幅增長中國進口翻番2021-10-1710月17日訊根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部〔USDA〕發(fā)布的最新消息，美國8月份的乳制品出口數(shù)量同比大幅度增長26%，總價值4.27億美元。最近三個月累計出口奶粉、乳清、乳糖、奶酪和黃油合計39.9萬噸，同比增長5%。今年一月到八月，美國對中國的乳清出口增長了77%，而對中國濃縮乳清蛋白的出口量增長超過1倍，乳糖那么增長28%。8月份對中國乳制品的出口價值3400萬美元，同比增長118%，在出口目的地國〔區(qū)〕中列第五位。

時事美國與韓國等國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定將帶來7.72億美元豬肉銷售額2021-10-19美國豬肉生產(chǎn)者協(xié)會(NPPC)對于國會同意與哥倫比亞、巴拿馬和韓國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的做法表示高度贊揚。簽署之后的協(xié)定可為美國帶來7.72億美元的豬肉銷售額。

時事愛荷華州立大學的經(jīng)濟學家DermotHayes表示：“自由貿(mào)易協(xié)定將會為生豬生產(chǎn)者帶來比市場上每頭生豬的價格多出11美元的收益，并能為豬業(yè)創(chuàng)造1萬個就業(yè)時機。〞NPPC主席DougWolf表示：“這些協(xié)議將會為生豬生產(chǎn)商、美國經(jīng)濟和美國就業(yè)市場帶來福利。而這些自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂也是美國豬業(yè)取得的突破性進展。〞這些協(xié)定的簽署能夠極大地幫助美國豬業(yè)，尤其是和韓國的自由貿(mào)易協(xié)定。去年12月，美國與亞洲國家在汽車貿(mào)易上遇到了阻礙。美國豬業(yè)同意延長以零關(guān)稅向韓國出口豬肉的期限。

時事美國的海鮮在俄羅斯中產(chǎn)階級受寵2021-10-18美國海鮮正在被俄羅斯中產(chǎn)階級廣為推崇，他們愿意花大價錢消費從美國進口的魚類和甲殼類海產(chǎn)品。主要供給俄羅斯國際大都市高級賣場和飯店的美國海鮮，如大西洋龍蝦，售價高達美國的2倍。美國一名水產(chǎn)出口商近日在俄羅斯做業(yè)務推廣后表示，如果在美國人們付每磅7-8美元購置海產(chǎn)品，俄羅斯地區(qū)的消費者將會付2倍的價錢。

時事2021年美國巴西和阿根廷豆油出口減少8%2021-10-12美國、巴西和阿根廷2021年豆油出口將減少8%,出口將降至750萬噸，低于2021年的817萬噸?？偛课挥诘聡鴿h堡的分析機構(gòu)?油世界?周二表示，美國、巴西和阿根廷2021年豆油出口將減少8%，因生物柴油產(chǎn)量增加。

時事

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時事美國肉雞產(chǎn)量2021年底預計呈下降態(tài)勢