吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于報(bào)送2023年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告的函_第1頁(yè)
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附件1吉林省城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付2023年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況省級(jí)下達(dá)2023年轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)情況。2023年,為支持系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作,省財(cái)政印發(fā)了《關(guān)于提前下達(dá)2023年中央城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》(吉財(cái)建指〔2022〕919號(hào)),共下達(dá)城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付資金5.1億元,并同步下達(dá)了績(jī)效目標(biāo)。(二)省內(nèi)資金安排、分解下達(dá)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)情況省內(nèi)資金安排。我省共安排海綿城市建設(shè)資金230萬(wàn)元。其中:省級(jí)資金230萬(wàn)元(水利廳下發(fā)四平市的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金)。二、績(jī)效情況分析(一)資金投入情況分析(詳見附件)1.四平市項(xiàng)目資金到位情況分析。截至2023年末,預(yù)算資金為103990萬(wàn)元,實(shí)際到位資金79782.55萬(wàn)元,資金到位率為76.72%(資金到位率=(實(shí)際到位資金/預(yù)算資金)×100%)。2.松原市項(xiàng)目資金到位情況分析。截至2023年末,預(yù)算資金為22000萬(wàn)元,實(shí)際到位資金22000萬(wàn)元,資金到位率為100%。3.四平市項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。截至2023年末,實(shí)際支出資金39099.34萬(wàn)元,實(shí)際到位資金79782.55萬(wàn)元,預(yù)算執(zhí)行率為49.01%4.松原市項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。截至2023年末,實(shí)際支出資金22000萬(wàn)元,實(shí)際到位資金22000萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行率為100%。(二)資金管理情況分析項(xiàng)目資金管理使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定,資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù),符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途,不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。(三)總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析I.四平市情況總體績(jī)效目標(biāo):“城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金”項(xiàng)目2023年度總體績(jī)效目標(biāo)是系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)理念得到全面、系統(tǒng)落實(shí),法律、制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度,城市防洪排澇能力、地下空間利用水平顯著提升,城市水安全、水環(huán)境、水資源明顯改善,群眾滿意度明顯提升。實(shí)際完成情況:經(jīng)過(guò)多方面探索與踏實(shí)有效的海綿城市建設(shè),四平市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)理念得到全面、系統(tǒng)落實(shí)。圍繞“全面補(bǔ)齊排水設(shè)施短板、全面提升人居環(huán)境質(zhì)量”總體目標(biāo),系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),通過(guò)三年示范攻堅(jiān),累計(jì)實(shí)施小區(qū)海綿化改造、街路品質(zhì)提升、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、城市內(nèi)澇治理等海綿工程項(xiàng)目283個(gè),截至目前,已完工203個(gè),完成投資23.2億元,建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)比例達(dá)到40%,基本實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。已經(jīng)完成海綿城市建設(shè)相關(guān)立法1項(xiàng);累計(jì)共出臺(tái)21項(xiàng)制度文件,法律、制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);工程建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)和預(yù)期進(jìn)度有少量差距;新建堤防達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn);積極推進(jìn)雨污分流改造,提高管網(wǎng)排水能力;新建再生水管線60%采用入廊形式建設(shè),與地下綜合管廊充分結(jié)合,城市防洪排澇能力、地下空間利用水平有一定提升;城市河道水環(huán)境長(zhǎng)制久清;再生水實(shí)現(xiàn)企業(yè)冷卻用水供水和市政綠化澆灑供水;城市水安全、水環(huán)境、水資源有一定改善;群眾滿意度較高。II.松原市情況體績(jī)效目標(biāo)是:1、城市內(nèi)澇防治、雨水收集與利用、城市生活污水集中收集等能力明顯提升;2、完成海綿城市立法,落實(shí)海綿城市建設(shè)管控制度;3、績(jī)效考核制度、投融資制度不斷完善;4、資金及時(shí)下達(dá),資金的協(xié)同性、有效性明顯提升;5、人民群眾滿意度達(dá)到90%以上。實(shí)際完成情況是:1、城市內(nèi)澇防治、雨水收集與利用、城市生活污水集中收集等能力明顯提升;2、完成海綿城市立法,《松原市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》已于2024年1月1日開始實(shí)施,海綿城市建設(shè)管控制度得到落實(shí);3、績(jī)效考核制度、投融資制度不斷完善;4、資金及時(shí)下達(dá),資金的協(xié)同性、有效性明顯提升;5、人民群眾滿意度達(dá)到95%。(四)績(jī)效指標(biāo)完成情況分析(根據(jù)年初績(jī)效指標(biāo)逐項(xiàng)分析)I.四平市情況1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。(1)數(shù)量指標(biāo)。指標(biāo)1:擬完成的立法數(shù)量績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為1,實(shí)際完成海綿城市建設(shè)相關(guān)立法1項(xiàng),已完成指標(biāo)值。指標(biāo)2:擬建立的長(zhǎng)效機(jī)制文件數(shù)量績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為3,實(shí)際出臺(tái)的長(zhǎng)效機(jī)制文件8個(gè),已完成指標(biāo)值。指標(biāo)3:雨水資源化利用績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為50萬(wàn)噸/年,實(shí)際完成為53.95萬(wàn)噸/年,已完成指標(biāo)值。(2)質(zhì)量指標(biāo)。指標(biāo)1:內(nèi)澇積水區(qū)段消除比例績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為100%,四平市建成區(qū)有歷史內(nèi)澇積水點(diǎn)60處,已全部整治完成,2023年底內(nèi)澇積水區(qū)段消除比例達(dá)到100%。指標(biāo)2、3:內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為達(dá)到30年一遇,172毫米/24小時(shí)。實(shí)際通過(guò)相關(guān)工程的實(shí)施和管理制度的實(shí)行,采用模型模擬驗(yàn)證和實(shí)例驗(yàn)證兩種方式,示范期內(nèi)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)共劃分為30個(gè)排水管理單元,在遭遇30年一遇設(shè)計(jì)降雨(172毫米/24小時(shí))時(shí),共有29個(gè)排水管理單元不存在內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū),總面積25.88平方公里,占30個(gè)排水單元總面積的96.82%。在建成區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)未完全消除的情況下,四平市通過(guò)加強(qiáng)城市防汛排澇管理,最大程度減少積水風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害損失。指標(biāo)4:城市防洪標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為已建及本年度內(nèi)新建堤防達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際四平市建成區(qū)僅有兩條行洪河道,分別為南河和北河,河道防洪標(biāo)準(zhǔn)即為城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前,兩河已建及2023年度新建堤防均達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),已完成指標(biāo)值。(見績(jī)效指標(biāo)完成情況佐證材料\01產(chǎn)出指標(biāo)\02質(zhì)量指標(biāo)\04城市防洪標(biāo)準(zhǔn))指標(biāo)5:黑臭水體消除比例績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為100%,實(shí)際黑臭水體消除比例為100%,已完成指標(biāo)值。指標(biāo)6:地表水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為100%,實(shí)際完成為100%,已完成指標(biāo)值。指標(biāo)7:地下水埋深變化績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為有所回升,實(shí)際完成為有所回升,已完成指標(biāo)值。指標(biāo)8:再生水利用率績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為30%,實(shí)際完成為35%,已完成指標(biāo)值。指標(biāo)9:天然水域面積比例績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為1.2%(海綿城市建設(shè)后天然水域面積不減少),實(shí)際完成為1.2%,已完成指標(biāo)值。指標(biāo)10:可透水地面面積比例績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為45%,實(shí)際完成為45%,已完成指標(biāo)值。(3)時(shí)效指標(biāo)。指標(biāo)1:當(dāng)年指標(biāo)全部完成(附加指標(biāo))績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為下達(dá)的20項(xiàng)指標(biāo)全部完成,實(shí)際完成為17項(xiàng),未完成指標(biāo)值主要為:未完成投資目標(biāo)、內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。(4)成本指標(biāo)。指標(biāo)1:投資不超過(guò)預(yù)算(附加指標(biāo))績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為完工項(xiàng)目總投資不高于預(yù)算,實(shí)際已完工項(xiàng)目為8項(xiàng)(四平市鐵東區(qū)老舊小區(qū)海綿化改造示范項(xiàng)目(一期)、吉林省四平市鐵西區(qū)老舊小區(qū)(第一批)海綿城市改造工程項(xiàng)目、四平市東豐路(一經(jīng)街—平東大街)道路工程、吉林省四平市2021年第二批(城市)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(四平市城市排水收集處理設(shè)施智能化管理平臺(tái)系統(tǒng)工程)、北河公園生態(tài)緩沖帶提升改造項(xiàng)目、四平市條子河綠水長(zhǎng)廊建設(shè)及提升工程、四平市2021年第二批(城市)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(雨水泵站改造項(xiàng)目)、2022老舊小區(qū)改造(鐵東、鐵西)),已完成投資未超過(guò)預(yù)算,已完成指標(biāo)值。(見表1海綿城市建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況;見績(jī)效指標(biāo)完成情況佐證材料\01產(chǎn)出指標(biāo)\02成本指標(biāo)\01完成投資)2.效益指標(biāo)完成情況分析。(1)經(jīng)濟(jì)效益。指標(biāo)1:完成投資績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為103990萬(wàn)元,實(shí)際完成為64971萬(wàn)元,未完成指標(biāo)值。指標(biāo)2:節(jié)約自來(lái)水(附加指標(biāo))績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為120萬(wàn)噸,實(shí)際完成為141.8萬(wàn)噸,完成指標(biāo)值。2023年4月至10月,通過(guò)5個(gè)水鶴取用再生水用于市政綠化澆灑,用水量約7.8萬(wàn)噸;2023年通過(guò)泵站和再生水管網(wǎng),向吉林金鋼鋼鐵股份有限公司供再生水134萬(wàn)噸,用于冷卻用水。(2)社會(huì)效益。指標(biāo)1:海綿城市建設(shè)理念是否落實(shí)在規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為全面落實(shí),實(shí)際完成為全面落實(shí),已完成指標(biāo)值。指標(biāo)2:工作謀劃的整體性系統(tǒng)性績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為全面落實(shí),實(shí)際完成為全面落實(shí),已完成指標(biāo)值。指標(biāo)3:示范城市建設(shè)以來(lái),新建項(xiàng)目全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為“是”,實(shí)際完成為“是”,已完成指標(biāo)值。指標(biāo)4:海綿城市建設(shè)是否與城市更新、防洪排澇設(shè)施建設(shè)、地下空間建設(shè)、老舊小區(qū)改造等工作充分結(jié)合績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為“是”,實(shí)際完成為“是”,已完成指標(biāo)值。指標(biāo)5:項(xiàng)目謀劃和實(shí)施的系統(tǒng)性整體性績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為強(qiáng),實(shí)際完成為強(qiáng),已完成指標(biāo)值。(3)生態(tài)效益。指標(biāo)1:進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的水清岸綠河段比例(附加指標(biāo))績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為50%,實(shí)際完成為54.6%,已完成指標(biāo)值。(4)可持續(xù)影響。指標(biāo)1:建立長(zhǎng)效管理機(jī)制(附加指標(biāo))績(jī)效指標(biāo)值設(shè)定為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)際完成為發(fā)布8項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度文件,已完成指標(biāo)值。(見績(jī)效指標(biāo)完成情況佐證材料\02效益指標(biāo)\04可持續(xù)影響\01建立長(zhǎng)效管理機(jī)制)II.松原市情況1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。(1)數(shù)量指標(biāo)。指標(biāo)1:雨水資源化利用松原市2023年雨水資源化利用績(jī)效目標(biāo)為5萬(wàn)噸/年。已建雨水收集設(shè)施規(guī)模5.645萬(wàn)噸/年,由于2024年雨水利用設(shè)施才建設(shè)完畢,2023年實(shí)際未開展雨水利用,目標(biāo)未完成。指標(biāo)2:擬完成的立法或長(zhǎng)效機(jī)制松原市2023年擬完成的立法或長(zhǎng)效機(jī)制指標(biāo)的績(jī)效目標(biāo)為完成立法1部,完成長(zhǎng)效機(jī)制2部。完成預(yù)期目標(biāo)。指標(biāo)3:擬開展的海綿城市建設(shè)培訓(xùn)、宣傳次數(shù)松原市2023年擬開展海綿城市建設(shè)培訓(xùn)、宣傳次數(shù)指標(biāo)的績(jī)效目標(biāo)為:開展海綿城市建設(shè)培訓(xùn)2次、宣傳4次、公眾參與2次。實(shí)際開展了海綿城市建設(shè)培訓(xùn)2次,媒體宣傳5次,引導(dǎo)公眾參與2次,完成預(yù)期目標(biāo)(2)質(zhì)量指標(biāo)。指標(biāo)1:內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)松原市2023年內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效目標(biāo)為:總體應(yīng)達(dá)到5年一遇,80%的區(qū)域應(yīng)達(dá)到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)分析在2023年度最強(qiáng)降雨強(qiáng)度下我市中心城區(qū)內(nèi)澇情況,松原市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際總體達(dá)到5年一遇,82%的區(qū)域達(dá)到了10年一遇標(biāo)準(zhǔn),完成預(yù)期目標(biāo)。指標(biāo)2:內(nèi)澇積水區(qū)段消除比例松原市中心城區(qū)2023年內(nèi)澇積水區(qū)段消除比例的績(jī)效目標(biāo)為62%。目前共計(jì)消除16處內(nèi)澇積水點(diǎn),剩余9處內(nèi)澇積水點(diǎn)正在整治中,內(nèi)澇積水區(qū)段消除比例達(dá)到64%,完成預(yù)期目標(biāo)。指標(biāo)3:城市防洪標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)2023年城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效目標(biāo)為100年一遇(松花江)。堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到100年一遇,完成預(yù)期目標(biāo)。指標(biāo)4:天然水域面積比例松原市2023年天然水域面積績(jī)效目標(biāo)為≥1.3%。根據(jù)建成區(qū)第三次國(guó)土空間調(diào)查數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)分析可知松原市建成區(qū)內(nèi)水域面積為0.83平方公里,占建成區(qū)總面積的1.3%,完成預(yù)期目標(biāo)。指標(biāo)5:可透水地面面積比例松原市2023年可滲透地面面積比例績(jī)效目標(biāo)為≥35%,現(xiàn)實(shí)際達(dá)到37.1%,完成預(yù)期目標(biāo)。指標(biāo)6:城市生活污水集中收集率松原市2023年城市生活污水集中收集率的績(jī)效目標(biāo)為≥70%。經(jīng)過(guò)測(cè)算,松原市2023年城市生活污水集中收集率為87.10%,完成預(yù)期目標(biāo)。指標(biāo)7:城市污水處理廠進(jìn)水BOD平均濃度松原市2023年污水處理廠進(jìn)水BOD平均濃度的績(jī)效目標(biāo)為≥110毫克/升。按照污水處理廠進(jìn)廠水量加權(quán)平均計(jì)算,得出污水處理廠進(jìn)水BOD平均濃度為149.39mg/L,完成預(yù)期目標(biāo)。指標(biāo)8:黑臭水體消除比例松原市2023年黑臭水體消除比例的績(jī)效目標(biāo)為100%。對(duì)無(wú)名泄支進(jìn)行取樣化驗(yàn),未出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象,完成預(yù)期目標(biāo)。2.效益指標(biāo)完成情況分析。(1)經(jīng)濟(jì)效益。地方按方案籌集資金,充分帶動(dòng)社會(huì)資金參與。截止2023年12月底,松原市(區(qū))共安排海綿城市建設(shè)資金141,320.71萬(wàn)元。各項(xiàng)地方資金按規(guī)定時(shí)間及時(shí)到位,充分保障了示范項(xiàng)目的組織實(shí)施。中央資金合規(guī)使用,有力支撐項(xiàng)目建設(shè)。(2)社會(huì)效益。擬建立的海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控制度。將海綿城市建設(shè)理念貫徹到項(xiàng)目規(guī)劃管理工作全過(guò)程,在出具規(guī)劃條件時(shí)、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查及竣工驗(yàn)收中均落實(shí)了海綿城市建設(shè)要求,完成預(yù)期目標(biāo)。截至2023年底,松原市完成海綿投資11.42億元,社會(huì)資金投入52772萬(wàn)元,占完成投資46.21%,有效帶動(dòng)社會(huì)資本參與海綿示范城市建設(shè)。3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。人民群眾對(duì)海綿城市的認(rèn)知度、參與度、滿意度較高三、偏離績(jī)效指標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施I.四平市情況(一)資金管理存在問(wèn)題分析,總體績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)未完成原因總體績(jī)效目標(biāo)偏離主要是部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢,具體績(jī)效指標(biāo)偏離主要是完成投資目標(biāo)、內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到目標(biāo)預(yù)期。具體績(jī)效指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期也主要是相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)較慢造成的。(二)下一步改進(jìn)措施高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成在建海綿項(xiàng)目加快區(qū)域海綿化提升項(xiàng)目、民主路(紫氣大路-南河)排水工程、區(qū)域海綿化提升(一期)項(xiàng)目、內(nèi)澇積水點(diǎn)排查治理工程(一期)、城市道路海綿化改造(二期)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),做好海綿示范城市終期評(píng)估考核準(zhǔn)備工作,確保國(guó)家海綿示范城市建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收。。積極謀劃高質(zhì)量新建海綿項(xiàng)目2024年初,四平市新謀劃海綿項(xiàng)目5個(gè),總投資6885.6萬(wàn)元,使用海綿專項(xiàng)資金5960萬(wàn)元,預(yù)計(jì)2024年4月開工,2024年底完工。其中,四平市城市防洪排澇應(yīng)急能力提升工程已完成可研批復(fù),立項(xiàng)完成。四平市口袋公園及城區(qū)綠地空間功能提升工程、四平市海綿城市重點(diǎn)片區(qū)老舊小區(qū)海綿化改造提升工程(一期)、四平市海綿城市重點(diǎn)片區(qū)老舊小區(qū)海綿化改造提升工程(二期)、四平市電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)海綿化改造項(xiàng)目,等4個(gè)項(xiàng)目可研報(bào)告均已完成。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目工程建設(shè)與宣傳堅(jiān)持全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。查缺補(bǔ)漏,全面排查已完工項(xiàng)目有不符合海綿城市理念的,立即整改。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)管理和技術(shù)人員的培訓(xùn),保證海綿城市建設(shè)“不走樣”;積極探索群眾喜聞樂見的宣傳方式,爭(zhēng)取

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