旅游景區(qū)工程維修工程招投標(biāo)具體操作細(xì)則

旅游景區(qū)工程維修工程招投標(biāo)具體操作細(xì)則一、勘察招標(biāo)勘察招標(biāo)咨詢(xún)及策劃，向主管部門(mén)辦理招標(biāo)登記，發(fā)布招標(biāo)公告等手續(xù)；編制勘察招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方法并辦理招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方法審批手續(xù)；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，解答工程現(xiàn)場(chǎng)條件；組織勘察招標(biāo)答疑會(huì)議，編寫(xiě)招標(biāo)答疑文件并辦理招標(biāo)答疑文件審批手續(xù)；組織勘察招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；根據(jù)不同合同形式，擬訂勘察合同，組織實(shí)施合同談判、協(xié)商和簽訂工作。二、設(shè)計(jì)招標(biāo) 1、各項(xiàng)實(shí)施事項(xiàng)設(shè)計(jì)招標(biāo)咨詢(xún)及策劃，向主管部門(mén)辦理招標(biāo)登記，發(fā)布招標(biāo)公告等手續(xù)；編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方法并辦理招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方法審批手續(xù)；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，解答工程現(xiàn)場(chǎng)條件；組織設(shè)計(jì)招標(biāo)答疑會(huì)議，編寫(xiě)招標(biāo)答疑文件并辦理招標(biāo)答疑文件審批手續(xù)；參與設(shè)計(jì)方案評(píng)審；組織設(shè)計(jì)招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；根據(jù)不同合同形式，擬定設(shè)計(jì)合同，組織實(shí)施合同談判、協(xié)商和簽訂工作。2、招標(biāo)文件的編制一般由以下幾部分內(nèi)容組成：前言——概要敘述項(xiàng)目性質(zhì)及其背景，項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究的審批文件，招標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)及任務(wù)。工程概況——列出建設(shè)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)模（用地面積、建筑總面積及各單體面積）、投資金額、開(kāi)工日期要求及設(shè)計(jì)內(nèi)容。招標(biāo)期間聯(lián)系辦公地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)均應(yīng)一一寫(xiě)明。設(shè)計(jì)依據(jù)——上級(jí)主管部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件，規(guī)劃部門(mén)簽發(fā)《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單》，建址地形圖、規(guī)劃紅線(xiàn)圖、管線(xiàn)現(xiàn)狀圖、參考地質(zhì)勘察資料及與方案有關(guān)的其他設(shè)計(jì)資料等。設(shè)計(jì)要求——明確設(shè)計(jì)宗旨，詳細(xì)提出設(shè)計(jì)內(nèi)容。這部分內(nèi)容編寫(xiě)時(shí)要密切依靠建設(shè)單位，領(lǐng)會(huì)其工藝要求、功能分區(qū)、樓層安排、內(nèi)外裝修標(biāo)準(zhǔn)等，以便設(shè)計(jì)方案滿(mǎn)足使用要求。方案設(shè)計(jì)成果要求——寫(xiě)明投標(biāo)單位報(bào)送方案的數(shù)量、圖紙要求。每個(gè)方案提交的份數(shù)（包括文字說(shuō)明和方案圖紙圖幅、模型等）。方案設(shè)計(jì)要滿(mǎn)足國(guó)家和地方有關(guān)方案設(shè)計(jì)階段的深度要求和規(guī)定。對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目要特別說(shuō)明與原有建筑物的改造配套（含總圖管線(xiàn)設(shè)施）等相關(guān)內(nèi)容。設(shè)計(jì)周期與設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)——根據(jù)開(kāi)工日期的要求合理安排各個(gè)設(shè)計(jì)階段（方案設(shè)計(jì)優(yōu)化、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）的設(shè)計(jì)周期并提出保證設(shè)計(jì)進(jìn)度的相關(guān)措施。根據(jù)國(guó)家設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)市場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，對(duì)施工期間的設(shè)計(jì)服務(wù)作出承諾。評(píng)選原則及標(biāo)準(zhǔn)——以滿(mǎn)足國(guó)家和地方現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定及城市規(guī)劃部門(mén)的設(shè)計(jì)要求為前提，以總體布局及單體是否滿(mǎn)足功能要求，是否經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)，是否富有創(chuàng)造性體現(xiàn)獨(dú)特的建筑個(gè)性，是否滿(mǎn)足工程的建設(shè)周期等作為評(píng)選的原則和標(biāo)準(zhǔn)。參加投標(biāo)單位應(yīng)注意的事項(xiàng)——寫(xiě)明投標(biāo)文件送達(dá)的日期及地址，投標(biāo)文件的保密規(guī)定及印章要求，何種情況下成為無(wú)效標(biāo)書(shū)的說(shuō)明，對(duì)投標(biāo)文件的驗(yàn)收、監(jiān)督及見(jiàn)證說(shuō)明，對(duì)中標(biāo)方案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的說(shuō)明等。評(píng)審委員會(huì)——由招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)中隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)家及其他人員組成。招標(biāo)工作各階段的日程安排及其他有關(guān)說(shuō)明——對(duì)領(lǐng)取招標(biāo)文件、答疑會(huì)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的日程、地點(diǎn)作出明確安排，對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)保證金及編制投標(biāo)文件補(bǔ)償金的金額及交付辦法作出說(shuō)明。附件——可行性研究報(bào)告批文，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單，地形圖，紅線(xiàn)圖，管線(xiàn)現(xiàn)狀圖，參與的地質(zhì)資料及與項(xiàng)目有關(guān)的總平面布置圖及單體建筑主要平、立面圖等設(shè)計(jì)資料。三、監(jiān)理招標(biāo)施工監(jiān)理招標(biāo)咨詢(xún)及策劃，向主管部門(mén)辦理招標(biāo)登記，發(fā)布招標(biāo)公告等手續(xù)；編制施工監(jiān)理招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方法并辦理招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方法審批手續(xù)；組織施工監(jiān)理招標(biāo)答疑會(huì)議，編寫(xiě)招標(biāo)答疑文件并辦理招標(biāo)答疑文件審批手續(xù)；組織施工監(jiān)理招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；根據(jù)不同合同形式，擬訂施工監(jiān)理合同；辦理施工監(jiān)理合同登記手續(xù)，組織實(shí)施合同談判、協(xié)商和簽訂工作。四、施工招標(biāo)（含設(shè)備與材料采購(gòu)）1、各項(xiàng)實(shí)施事項(xiàng)施工招標(biāo)咨詢(xún)及策劃，向主管部門(mén)辦理招標(biāo)登記，發(fā)布招標(biāo)公告等手續(xù)；編制施工招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方法并辦理招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方法審批手續(xù)；編制工程量清單并辦理審批手續(xù)；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，解答工程現(xiàn)場(chǎng)條件；組織施工招標(biāo)答疑會(huì)議，編寫(xiě)招標(biāo)答疑文件并辦理招標(biāo)答疑文件審批手續(xù)；編制標(biāo)底并辦理審批手續(xù)；組織施工招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；根據(jù)不同合同形式，擬定施工合同，組織實(shí)施合同談判、協(xié)商和簽訂工作。2、招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件是投標(biāo)單位編制標(biāo)書(shū)的主要依據(jù)，通常包括以下內(nèi)容：招標(biāo)工程概況——寫(xiě)明工程名稱(chēng)、規(guī)模、地址、發(fā)包方式、發(fā)包范圍、設(shè)計(jì)單位、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備概況、場(chǎng)址和地質(zhì)條件（可附工程地質(zhì)勘察報(bào)告）、給排水、供電、道路、通訊設(shè)施情況及工期要求等。設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書(shū)——目的在于使投標(biāo)單位了解工程的具體內(nèi)容和技術(shù)要求，能據(jù)以擬定施工方案和進(jìn)度計(jì)劃。設(shè)計(jì)圖紙的深度可與招標(biāo)時(shí)相應(yīng)的設(shè)計(jì)階段而有所不同。初步設(shè)計(jì)審批后即行招標(biāo)者，應(yīng)提供總平面圖、單體平、立、剖面圖和主要結(jié)構(gòu)圖以及裝修、設(shè)備的相關(guān)說(shuō)明；施工圖全部完成后實(shí)施招標(biāo)者，則應(yīng)提供全部施工圖紙（可不包括大樣圖）。技術(shù)說(shuō)明書(shū)應(yīng)滿(mǎn)足下列五項(xiàng)要求：必須對(duì)工程的建設(shè)要求作出清楚而詳盡的說(shuō)明，使各投標(biāo)單位能與圖紙結(jié)合比較準(zhǔn)確地估計(jì)出造價(jià)。明確工程所適用的施工驗(yàn)收規(guī)范、保修期及保修期內(nèi)承包單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任。明確承包單位應(yīng)提供的其他服務(wù)，如監(jiān)督其他相關(guān)承包商承包的安全保護(hù)措施，以及對(duì)建設(shè)單位自行提供的材料和配件的檢驗(yàn)等。有關(guān)特殊產(chǎn)品的專(zhuān)門(mén)施工方法的說(shuō)明。有關(guān)施工機(jī)械設(shè)備、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)清理及其他特殊要求的說(shuō)明。3、工程量清單——工程量清單是投標(biāo)單位計(jì)算標(biāo)價(jià)和招標(biāo)單位評(píng)價(jià)的依據(jù)。工程量清單通常以每一個(gè)單體工程為對(duì)象，按分部分項(xiàng)工程列出工程數(shù)量。對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程，則可按建筑面積列出工程數(shù)量。工程量清單由封面、目錄、相關(guān)說(shuō)明和工程量表四部分組成。工程量表中的單價(jià)表是采用單價(jià)合同承包方式報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)的依據(jù)，通常由招標(biāo)單位開(kāi)列分部分項(xiàng)工程名稱(chēng)和工程數(shù)量（如土方工程、石方工程、混凝土工程等），交投標(biāo)單位填列單價(jià)，作為標(biāo)書(shū)的重要組成部分。考慮到工程量對(duì)單價(jià)的影響，一般應(yīng)按概算量或施工圖數(shù)量列出相近似工程量供投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，待工程完工后以實(shí)際完成量進(jìn)行工程結(jié)算。采用計(jì)量定價(jià)合同承包方式時(shí)，如有零星工程或允許材料調(diào)價(jià)，應(yīng)有人工或材料調(diào)價(jià)表，作為工程量清單的附件。4、投標(biāo)須知——投標(biāo)須知是指導(dǎo)投標(biāo)單位正確和完善履行投標(biāo)手續(xù)的文件，目的在于避免造成廢標(biāo)，使投標(biāo)取得圓滿(mǎn)的結(jié)果。投標(biāo)須知的內(nèi)容一般為填寫(xiě)和報(bào)送標(biāo)書(shū)的注意事項(xiàng)、廢標(biāo)的條件、察看現(xiàn)場(chǎng)和解答問(wèn)題的安排、投標(biāo)截至日期和開(kāi)標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)等。還應(yīng)列入建設(shè)單位供料情況及材料調(diào)價(jià)的條件等。5、合同主要條件——其作用是使投標(biāo)單位明確，中標(biāo)后作為承包人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，并作為洽商正式合同的基礎(chǔ)。合同主要條件應(yīng)包括下列各項(xiàng)：合同所依據(jù)的法律、法規(guī)；工程內(nèi)容；承包方式（包工包料、包工不包料）總報(bào)價(jià)；開(kāi)工、竣工日期；技術(shù)資料供應(yīng)內(nèi)容及時(shí)間要求；施工準(zhǔn)備工作；材料供應(yīng)及價(jià)款結(jié)算辦法；工程價(jià)款結(jié)算與支付辦法；工程質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；工程變更處理、停工、窩工損失處理辦法；工期要求及提前獎(jiǎng)勵(lì)與拖延懲罰規(guī)定；竣工與決算；保修期與責(zé)任；6、標(biāo)底的制定標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。標(biāo)底的作用是作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的基準(zhǔn)，也就是評(píng)標(biāo)的主要尺度之一。因此標(biāo)底應(yīng)以嚴(yán)肅的態(tài)度和科學(xué)的方法來(lái)制定。招標(biāo)單位組織專(zhuān)業(yè)人員制定標(biāo)底核實(shí)后應(yīng)在招標(biāo)通告之前報(bào)主管部門(mén)備案。標(biāo)底的編制有以下幾種方法：（1）以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底施工圖預(yù)算是根據(jù)圖紙及說(shuō)明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量后，再套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的系數(shù)計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，從而計(jì)算出全部工程造價(jià)。這種方法進(jìn)行標(biāo)底制定，其特點(diǎn)是工程子目劃分符合施工實(shí)際情況，工程消耗定額比較詳細(xì)明確，如無(wú)設(shè)計(jì)和價(jià)格上的變化，其造價(jià)是比較準(zhǔn)確的，是制定標(biāo)底所采用的主要方法。（2）以概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底概算定額是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)全面測(cè)算，將某些次要子目的工程數(shù)量歸并為主要子目并綜合計(jì)算其價(jià)格。采用這種方法可以大大簡(jiǎn)化編制工作量，并在一定程度上避免漏項(xiàng)和重復(fù)。值得注意的是，由于這種方法將次要子目歸并為主要子目中，對(duì)于子目的綜合內(nèi)容缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，因此必須在工程量表中加以詳細(xì)說(shuō)明，以免投標(biāo)單位在確定標(biāo)價(jià)時(shí)缺乏統(tǒng)一口徑，事后也無(wú)法根據(jù)標(biāo)底核對(duì)標(biāo)價(jià)。（3）編制標(biāo)底注意事項(xiàng)：標(biāo)底初步算出后，必須詳細(xì)復(fù)核并分析其是否合理；如發(fā)現(xiàn)標(biāo)底超出批準(zhǔn)的概算或修正概算時(shí)，應(yīng)全面調(diào)整，以保證控制在額定范圍內(nèi)；如標(biāo)底合理，而原概算不夠準(zhǔn)確而必須突破時(shí)，則應(yīng)在招標(biāo)前由公司會(huì)同設(shè)計(jì)單位調(diào)整概算，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后發(fā)可招標(biāo)。五、建設(shè)工程招標(biāo)備案1、招標(biāo)文件備案招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；投標(biāo)人須知；主要合同條款；投標(biāo)文件格式；工程量清單和報(bào)價(jià)要求；技術(shù)條款；招標(biāo)圖紙；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。備案期限為5個(gè)工作日。2、評(píng)標(biāo)報(bào)告（中標(biāo)通知書(shū)）備案招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日15日內(nèi)，提交下列備案資料：招標(biāo)方式、開(kāi)標(biāo)情況及