稽查工作考核辦法

稽查工作考核辦法（試行）湘國稅發(fā)〔2011〕45號【發(fā)布時間】：2011年12月27日

【來源】：湖南省國稅局第一章

總

則第一條

為適應(yīng)扁平化、集約式稽查管理要求，進(jìn)一步提升我省稽查工作現(xiàn)代化水平,加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)稽查工作管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等規(guī)定制定本考核辦法。第二條

稽查工作考核遵循激勵引導(dǎo)和懲戒約束相結(jié)合，科學(xué)規(guī)范與簡便易行相結(jié)合，全面考核與突出重點相結(jié)合，創(chuàng)新形式與注重實效相結(jié)合，計算機(jī)考核與人工考核相結(jié)合的原則，力求考核結(jié)果客觀、公正。第三條

本辦法的考核對象為各市州國稅系統(tǒng)稽查工作。

第二章

考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)第四條

考核內(nèi)容分為稽查基本業(yè)務(wù)、稽查內(nèi)部管理、稽查隊伍建設(shè)和稽查工作創(chuàng)新四大項。第五條

考核評分實行計分制，即根據(jù)考核內(nèi)容和指標(biāo)，分別賦予不同分值，結(jié)合評分標(biāo)準(zhǔn)逐一評分，累加分項得分形成考核總分，其中，基礎(chǔ)分為100分，包括稽查基本業(yè)務(wù)考核75分，稽查內(nèi)部管理考核15分，稽查隊伍建設(shè)考核10分，有扣有加；稽查工作創(chuàng)新及突出成效，只加不扣，加分最高不超過5分。第六條

稽查基本業(yè)務(wù)考核包括稽查效能、專項檢查、大要案件、案件舉報、案件協(xié)查和案件審理等6項內(nèi)容，具體考核及計分方法如下：（一）稽查效能（50分）稽查效能考核包括稽查收入貢獻(xiàn)率、人均稽查戶數(shù)、選案準(zhǔn)確率、案件查結(jié)率、查補(bǔ)收入入庫率、趨同率等指標(biāo)，具體以綜合征管軟件中的稽查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。1.稽查收入貢獻(xiàn)率（10分）稅務(wù)稽查查補(bǔ)收入（包括稅款、罰款和滯納金，下同）占全部國稅收入（不含海關(guān)代征稅款、煙草稅、燃油稅、車輛購置稅，下同）的比重?；槭杖胴暙I(xiàn)率=全年稽查查補(bǔ)收入入庫數(shù)÷全年國稅收入入庫數(shù)×100%計分方法：以省局當(dāng)年下達(dá)指令性或指導(dǎo)性指標(biāo)為基準(zhǔn)，每低一個百分點扣1分，扣完本項目指標(biāo)分值為止；每超過一個百分點加0.2分，加分上限為1分。2.人均稽查戶數(shù)（8分）人均稽查戶數(shù)=年度查結(jié)的納稅人戶數(shù)÷市州稽查局年平均人數(shù)×100%計分方法：以年人均稽查戶數(shù)2.5戶為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到2.5戶計滿分，未達(dá)2.5戶達(dá)2戶計6分，低于2戶不計分。其中：查結(jié)一般納稅人戶數(shù)所占比重（4分）查結(jié)一般納稅人戶數(shù)所占比重=年度查結(jié)一般納稅人戶數(shù)÷年度查結(jié)的納稅人戶數(shù)×100%計分方法：以年人均稽查一般納稅人戶數(shù)1.5戶為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到1.5戶計滿分，未達(dá)1.5戶達(dá)1戶計3分，低于1戶不計分。3.稽查選案準(zhǔn)確率（8分）稽查選案準(zhǔn)確率=年度查結(jié)有問題案件總戶數(shù)÷年度查結(jié)案件總戶數(shù)×100%計分方法：以80%為基準(zhǔn)，每低一個百分點扣1分，扣完本項目指標(biāo)分值為止。4.案件查結(jié)率（8分）案件查結(jié)率=年度查結(jié)案件總戶數(shù)÷當(dāng)年下達(dá)稽查通知書的總戶數(shù)×100%計分方法：以90%為基準(zhǔn)，每低一個百分點扣1分，扣完本項目指標(biāo)分值為止。5.查補(bǔ)收入入庫率（8分）查補(bǔ)收入入庫率=年度查補(bǔ)實際入庫收入÷年度查補(bǔ)收入×100%計分方法：以90%為基準(zhǔn)，每低一個百分點扣1分，扣完本項目指標(biāo)分值為止；每超過一個百分點加0.2分，加分上限為2分。3.稽查檔案管理（1分）主要考核稽查案卷的歸檔、保管等情況。計分方法：（1）未按規(guī)定期限整理歸檔的，每卷（次）扣0.2分；（2）整理歸檔的案卷不符合要求的，每卷（次）扣0.5分；（3）未按規(guī)定期限保管、移交稽查案卷的，每卷（次）扣0.2分；（4）未按規(guī)定外借稽查案卷的，每卷（次）扣0.5分。以上扣分扣完本項目指標(biāo)分值為止。第七條

稽查內(nèi)部管理考核主要包括各項內(nèi)部管理制度的建立及落實情況、辦案專項經(jīng)費管理使用情況和文字綜合材料及報表報送情況等。（一）各項內(nèi)部管理制度建立及落實情況（5分）包括：各項內(nèi)部管理制度的建立及落實情況，稽查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能分工、制約機(jī)制落實情況等。計分方法：1.未按要求建立相關(guān)制度的，每項（次）扣1分；2.未按要求落實相關(guān)制度影響稽查工作開展或被上級機(jī)關(guān)通報批評的，每項（次）扣1分；3.稽查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能劃分不清影響稽查工作開展或被上級機(jī)關(guān)通報批評的，每項（次）扣1分；4.稽查制約機(jī)制落實不到位影響稽查工作開展或被上級機(jī)關(guān)通報批評的，每項（次）扣1分。以上扣分扣完本項目指標(biāo)分值為止。（二）稽查辦案專項經(jīng)費使用管理情況（5分）主要考核是否按規(guī)定權(quán)限分配、下?lián)苻k案專項經(jīng)費；辦案專項經(jīng)費是否做到?？顚Ｓ?，有無擠占、挪用情況發(fā)生；辦案專項經(jīng)費支出是否手續(xù)完備、憑證合法等。計分方法：1.辦案專項經(jīng)費挪作他用的，每項（次）扣2分；2.辦案專項經(jīng)費未按規(guī)定權(quán)限分配、下?lián)艿模宽棧ù危┛?分；3.辦案專項經(jīng)費支出手續(xù)不完備、憑證不合法的每項（次）扣0.5分。以上扣分扣完本項目指標(biāo)分值為止。（三）文字綜合材料及報表報送工作（5分）主要考核稽查工作計劃、工作總結(jié)的報送情況，稽查報表的報送情況，調(diào)查研究、案例分析、案件公告、工作建議以及信息宣傳等工作開展情況等。計分方法：1.未按規(guī)定報送相關(guān)材料的，每項（次）扣1分；2.未按規(guī)定報送相關(guān)報表的，每項（次）扣0.5分；3.未按規(guī)定開展調(diào)查研究、案例分析、案件公告、工作建議以及信息宣傳等工作的，每項（次）扣0.5分。以上扣分扣完本項目指標(biāo)分值為止。第八條

稽查隊伍建設(shè)考核主要包括廉政建設(shè)和教育培訓(xùn)兩方面。（一）稽查人員工作紀(jì)律（5分）主要考核稅務(wù)稽查人員是否遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德。計分方法：1.稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私，受到紀(jì)律處分或被依法依規(guī)處理的，每人（次）扣2分；2.涉嫌犯罪被依法移送司法機(jī)關(guān)的，每人（次）扣5分。（二）教育培訓(xùn)工作（5分）主要考核是否按規(guī)定參加上級部門舉辦的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是否組織開展日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)等情況。計分方法：1.不按規(guī)定參加上級部門舉辦的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，每次扣1分；2.市（州）稽查局每年至少舉辦兩次稽查業(yè)務(wù)骨干專題培訓(xùn)，每少一次扣1分；3.市（州）稽查局每年至少舉辦一次稽查業(yè)務(wù)全員培訓(xùn)，未舉辦的扣3分。以上扣分扣完本項目指標(biāo)分值為止。第九條

稽查工作創(chuàng)新及突出成效考核主要包括：在稽查管理中有創(chuàng)新、有成效；在辦理大要案或協(xié)查專案中有創(chuàng)新、有成效；積極推行稽查體制改革并取得明顯成效；稽查信息化管理方面有突出成效等。計分方法：稽查工作創(chuàng)新及突出成效被上級機(jī)關(guān)通報表揚(yáng)、表彰或推廣，被上級領(lǐng)導(dǎo)書面肯定的，每項加1分，加分上限為5分。

第三章

考核實施和結(jié)果運(yùn)用

第十條

考核工作所屬期為上一年度1月1日至12月31日，于每年第一季度實施考核。第十一條

考核采集的數(shù)據(jù)主要通過現(xiàn)有各類應(yīng)用軟件系統(tǒng)提取，以系統(tǒng)自動生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。需要通過實地檢查的項目，由省局組織進(jìn)行實地檢查考核。第十二條

嚴(yán)禁對考核項目的結(jié)果弄虛作假，如發(fā)現(xiàn)通過修改各類應(yīng)用軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)或稽查文書內(nèi)容的，每發(fā)現(xiàn)一起（次），扣該項目的全部分值。第十三條

本辦法與湖南省國稅系統(tǒng)市州局工作績效考核中稽查工作掛鉤，各地稽查工作考核得分，作為各市州局工作績效考核稽查工作評價的依據(jù)。同時，稽查辦案經(jīng)費分配與考核結(jié)果掛鉤，實行以獎代補(bǔ)形式，全省稽查