生產(chǎn)安全事故應急救援及其信息技術培訓課件方案

生產(chǎn)平安事故應急救援及其信息技術王丁2024/4/1722新的平安生產(chǎn)方針安全發(fā)展通過安全生產(chǎn)，實現(xiàn)以人為本地、全面、協(xié)調和可持續(xù)地科學發(fā)展系統(tǒng)管理運用系統(tǒng)論的觀點和方法進行安全生產(chǎn)注重風險以全面降低事故風險為工作重心2024/4/17新的平安管理體制3政府統(tǒng)一領導規(guī)劃、部署、監(jiān)察、監(jiān)督安全生產(chǎn)部門依法監(jiān)管依法和標準化規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)察、監(jiān)督、指導安全生產(chǎn)工作企業(yè)全面負責運用系統(tǒng)工程，進行全員、全面、全過程的安全生產(chǎn)群眾參與監(jiān)督增強工會的監(jiān)督作用；努力提高員工的監(jiān)督能力；創(chuàng)新多種監(jiān)督模式社會廣泛支持發(fā)揮中介組織的教練員作用；利用外商帶來的成功經(jīng)驗；發(fā)揮媒體的積極作用等2024/4/17新的法規(guī)解析?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應急預案編制導那么?〔GB/T29639—2021，2021年10月1日起實施〕。應急預案體系建設將進入“從有到優(yōu)〞的新階段平安生產(chǎn)應急管理領域第一個國家標準突出事故風險管理，給企業(yè)一定的靈活度和自由度42024/4/17如何落實?導那么?國家平安生產(chǎn)應急救援指揮中心關于做好?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應急預案編制導那么?實施工作的通知〔應指信息〔2021〕29號〕抓好學習宣傳工作制定配套實施方法和措施加強檢查指導52024/4/176應急救援與事故管理的關系危險辨識風險評價危險研究預防控制預警預測災害保險內外報告應急救援調查處理統(tǒng)計分析應急信息體系建設2024/4/17目錄健全完善應急信息體系運行管理機制平安生產(chǎn)應急信息體系建設的要求平安生產(chǎn)應急管理新方法平安生產(chǎn)應急管理信息化建設與應用綜合信息平臺的建設及技術要求九大業(yè)務子系統(tǒng)82024/4/17健全完善應急信息體系運行管理機制政府平安生產(chǎn)應急管理的轉變工作理念：從事后救災搶險轉為全面危機管理工作方式：從依賴行政手段轉為依法行政和綜合治理職能設置：從權力分散〔業(yè)務〕轉為集中領導〔職能〕工作重心：從災害修復轉為災前防范和建立完整的預防體系我國平安生產(chǎn)應急管理工作正納入經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道92024/4/17健全完善應急信息體系運行管理機制?平安生產(chǎn)應急信息體系建設?的要求

平時管理

戰(zhàn)時應急

風險管理

預防

準備

響應

恢復

?平安生產(chǎn)應急信息體系建設?主要要求預防預防對策、強化意識、宣教培訓編制預案、組織演習、能力評估準備早期發(fā)現(xiàn)、預測預警、警報發(fā)布啟動準備響應初期響應緊急聯(lián)絡、后果預測、預案啟動救援展開擴大應急事故后果判定、救援效果把握、擴大應急對策、安全信息收集分析應急恢復受災情況分析、生活物資管理、恢復對策、規(guī)劃、避難所運行安置恢復生活恢復、生產(chǎn)恢復、生態(tài)恢復、過程總結102024/4/17平安生產(chǎn)應急管理新方法工程技術監(jiān)控裝備救援裝備信息技術112024/4/17平安生產(chǎn)應急管理新方法平安生產(chǎn)應急平臺的功能定位應急指揮中心應急時作為領導同志和相關部門等聯(lián)合辦公會商、協(xié)同應對指揮的重要場所，實現(xiàn)指揮調度、輔助決策、應急保障、綜合業(yè)務管理等功能。監(jiān)測預警中心平時對重要風險因素和風險源、重大施工作業(yè)場所開展視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對專業(yè)機構預警信息的監(jiān)測響應，對生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)的會聚展示，滿足監(jiān)控效勞、預警預測等要求。信息發(fā)布中心匯總、核查各類敏感信息、預警信息、突發(fā)事件信息，開展跟蹤研判，及時向領導同志和相關單位報告、發(fā)布；同時作為上報信息的編報平臺。綜合辦公平臺滿足24小時值班職守、內外聯(lián)系，綜合協(xié)調、辦公運行等業(yè)務管理需要，實現(xiàn)日常的綜合信息門戶展示和根底數(shù)據(jù)管理等功能。122024/4/1713平安生產(chǎn)應急管理新方法2024/4/17平安生產(chǎn)應急管理信息化建設與應用14規(guī)范和標準外部系統(tǒng)接口網(wǎng)絡通信平臺計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)無線通訊系統(tǒng)有線通訊系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)庫平臺應急信息應急預案資源資產(chǎn)資質評估演練方案政策法規(guī)統(tǒng)計分析救援案例地理信息決策模型信息資源平臺公共效勞平臺綜合應用平臺重大危險源動態(tài)監(jiān)管應急值守子系統(tǒng)應急預案管理應急培訓演練管理應急決策支持應急救援統(tǒng)計與分析應急救援資源調度桌面演練培訓應急救援指揮系統(tǒng)GIS系統(tǒng)GPS系統(tǒng)視頻會議視頻監(jiān)控顯示/控制信息發(fā)布空間信息應急預案救援力量救援裝備專家信息交通信息142024/4/17綜合信息平臺的建設及技術要求法律法規(guī)標準標準核心技術及創(chuàng)新根底技術平安&應急系統(tǒng)應急決策支持應急救援預案管理應急培訓演練重大危險源動態(tài)監(jiān)管顯示控制技術接處警技術GIS技術GPS技術探測技術計算機技術通信技術數(shù)據(jù)庫技術國家安全生產(chǎn)應急平臺體系和指揮系統(tǒng)建設指導意見安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家突發(fā)公共事件總體應急預案危險化學品安全管理條例全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規(guī)劃方案支撐關鍵根底152024/4/17九大業(yè)務子系統(tǒng)-應急值守系統(tǒng)處警調度接警值守162024/4/17九大業(yè)務子系統(tǒng)-應急預案管理系統(tǒng)172024/4/17九大業(yè)務子系統(tǒng)-應急預案管理系統(tǒng)預案報備預案培訓及演練預案調閱與執(zhí)行預案編制修訂預案庫預案評審預案發(fā)布應急資源管理專家決策支持導入182024/4/17九大業(yè)務子系統(tǒng)-桌面演練管理系統(tǒng)正向推演逆向推演應急培訓演練籌劃在線演練根底支撐相對于傳統(tǒng)預案實用性強，通過低本錢的方式，將預測預警、人員機構、應急資源、應急響應行動方案整合在一起，用戶可以自由組合動態(tài)展示，并可對事故和應急響應進行動態(tài)模擬推演。192024/4/17九大業(yè)務子系統(tǒng)-事故后果模擬分析系統(tǒng)池火災模型噴射火模型蒸氣云爆炸模型高斯擴散模型沸騰液體擴展蒸氣爆炸模型重氣擴散模型依據(jù)大量案例的解剖分析運用國內外權威的事故后果數(shù)學模型結合GIS動態(tài)的、直觀的顯示模擬分析結果為應急救援指揮提供科學決策依據(jù)參考202024/4/17九大業(yè)務子系統(tǒng)-應急資源管理系統(tǒng)21資源調度平臺指揮機構調度救援隊伍調度技術裝備調度專家資源調度通訊信息調度資源基礎庫資源動態(tài)變化監(jiān)控調度數(shù)據(jù)庫212024/4/17九大業(yè)務子系統(tǒng)-應急救援分析統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計分析報表疊加匯總選擇匯總分類匯總多維匯總多年〔月〕數(shù)據(jù)比照分析統(tǒng)計查詢二維表模式圖形模式打印輸出信息發(fā)布222024/4/17九大業(yè)務子系統(tǒng)-重大危險源管理系統(tǒng)重大危險源登記重大危險源自動辨識重大危險源評價分級重大危險源危害分析重大危險源動態(tài)監(jiān)測重大危險源信息管理232024/4/17九大業(yè)務子系統(tǒng)-危險源監(jiān)測監(jiān)控管理系統(tǒng)242024/4/17九大業(yè)務子系統(tǒng)-動態(tài)參數(shù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)公共環(huán)境氣體探測可燃氣體探測揮發(fā)性有機氣體探測平安生產(chǎn)告警監(jiān)測液位溫度壓力濕度動態(tài)視頻監(jiān)控技監(jiān)數(shù)據(jù)采集移動危險源動態(tài)監(jiān)管總公司平安管理中心基層企業(yè)平安管理中心25平安生產(chǎn)應急管理

根底知識2024/4/1727突發(fā)公共事件的分類2024/4/1728應急救援體系的分類2024/4/17292024/4/1730現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應急救援預案的職責；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急預案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織并配備應急救援器材、設備。?危險化學品平安管理條例?第50條規(guī)定：危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案。2024/4/1731現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案?中華人民共和國職業(yè)病防治法?第19條規(guī)定：用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。?中華人民共和國消防法?規(guī)定：消防平安重點單位應當制定滅火和應急疏散預案。?特種設備平安監(jiān)察條例?第31條規(guī)定：特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。?建設工程平安生產(chǎn)管理條例?第48條規(guī)定：施工單位應當制定本單位平安事故應急救援預案2024/4/1732現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案?中華人民共和國突發(fā)事件應對法?〔2007年11月1日起施行〕第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明平安撤離的通道、路線，保證平安通道、出口的暢通。2024/4/1733事故應急救援管理包含的四階段準備響應恢復預防2024/4/1734事故應急救援管理四階段工作內容階段工作內容預防階段：為預防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應急行動能力。制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協(xié)議應急救援信息庫等2024/4/1735事故應急救援管理四階段工作內容階段工作內容響應階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應的應急系統(tǒng)和組織報告有關政府機構實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災后重建應急預案復查事故調查2024/4/1736事故應急救援的根本任務防災減災救災恢復2024/4/1737預案文件層次綜合預案專項預案現(xiàn)場處置方案操作指南操作指南操作指南單項預案現(xiàn)場處置方案專項預案現(xiàn)場處置方案2024/4/1738應急管理組織保障企業(yè)組織2024/4/1739區(qū)域應急救援組織體制的建立2024/4/1740事故應急救援預案組成局部和構成要素應急救援預案應該具備的八大局部28個要素：一、根本內容二、應急救援方針與原那么三、應急救援工作籌劃1.危險辨識與評價2.應急資源評價3.應急機構與職責4.應急機制5.法律法規(guī)要求四、應急救援準備(程序)

1.應急救援設備(施)、物資

2.應急救援人員培訓

3.預案演習

4.公眾教育

5.應急救援互助協(xié)議五、應急救援響應〔程序〕1.報警程序2.警報和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*10.應急人員平安11.環(huán)境保護12.信息發(fā)布管理13.應急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復與事故調查(程序)七、應急救援預案維護和改進〔程序〕八、應急救援預案支持附件2024/4/17第41頁

28個要素1.根本內容應急預案發(fā)布令:宣布預案生效，做好各項應急準備。應急機構署名頁：應急相關部門及負責人簽名。預案分發(fā)記錄頁：預案接收部門簽字。預案修改記錄頁：修改人簽字。術語與定義等。2024/4/17第42頁

28個要素2.方針與原那么說明應急救援的方針與原那么，如保護人員平安優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預防為主、常備不懈、高效協(xié)調以及持續(xù)改進的思想。列出應急預案所針對的事故〔或緊急情況〕類型、適用的范圍和救援目標。2024/4/17第43頁

28個要素3.危險辨識與評價確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴重度，確定預案編制的級別；地理、人文〔人口〕、地質、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應急救援的不利因素等；形成附件。2024/4/17第44頁

28個要素4.應急資源評價分析和評價目前企業(yè)和社會應急活動中可以使用或可以調動的各種資源，包括應急力量〔人員〕、應急設備〔施〕、物資、等；根本應急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；專用應急救援裝備：消防、醫(yī)療、應急發(fā)電、大型機械等；形成附件。2024/4/17第45頁

28個要素5.應急機構與職責明確應急救援過程中各個特定任務的負責機構及其職責；明確應急反響總負責人，以及各部門的負責人及其職責；本區(qū)域以外能提供援助的有關機構的職責；明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責；形成附件。特定任務包括：應急管理和應急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍〔消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)?！?、報警、通訊保障、救援設備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關系、救援專家組等2024/4/17第46頁

28個要素6.應急機制按事故的嚴重程度建立分級響應機制和程序；統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、分級響應、資源共享、全體參與；預測預警機制、應急決策協(xié)調機制、應急公眾溝通機制、應急社會發(fā)動機制、應急資源征用機制、責任追究機制等；對各應急機構的應急行動與協(xié)調活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制。2024/4/17第47頁

28個要素

7.法律法規(guī)要求明確列出國家、省、市涉及應急救援要求的相關法律、法規(guī)、標準文件；形成附件。2024/4/17第48頁

28個要素

8.應急設備(施)、物資準備用于應急救援的機械與設備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應急設備；定期檢查與更新；列出存放地點及獲取方法；形成附件。2024/4/17第49頁

28個要素9.應急人員的培訓對應急人員進行有針對性的培訓，并確保合格者上崗；描述每年的培訓方案；描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓的頻度和程度等。2024/4/17第50頁

28個要素10.預案演習描述預案演習的目的；制定每年演習方案；各應急方參加預案模擬演習；描述對演習結果的評價，發(fā)現(xiàn)預案存在的問題并加以解決。2024/4/17第51頁

28個要素11.公眾教育為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性宣傳以及提高平安意識的方法與措施。宣傳潛在危險的性質、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應急救援的有關程序的知識。2024/4/17第52頁

28個要素12.互助協(xié)議描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；社會專業(yè)技術效勞機構、物資供給企業(yè)的互助協(xié)議；形成附件。2024/4/17第53頁

28個要素13.報警程序〔由下到上〕確定報警的機構及原那么；確定報警方式，如、警報器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡方式；制定報警信息單，詳細記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；2024/4/17第54頁

28個要素14.警報和緊急公告〔由上到下〕警報和緊急公告的機構和標準原那么；明確向公眾報警的標準、方式、信號等，應明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息〔包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等〕；特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；制定標準化或填空式公告樣本。2024/4/17第55頁

28個要素15.指揮與控制建立協(xié)調總指揮、現(xiàn)場應急搶險指揮；建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調和決策程序，對事故進行初始評估，確認緊急狀態(tài)，有效地確認響應級別〔一級，二級，三級響應等〕和搶險救援行動指令；確定重點保護區(qū)域和應急行動的優(yōu)先原那么；指揮和協(xié)調現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；合理高效地使用應急資源等。2024/4/17第56頁

28個要素

16.通訊應建立應急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設施,確保通訊器材完好；維護通訊系統(tǒng)；設立備用通訊系統(tǒng)；2024/4/17第57頁

28個要素17.人群疏散與安置確定實施疏散的緊急情況；明確可授權發(fā)布疏散居民指令的機構和負責人；預防性疏散準備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運輸工具，平安蔽護場所的規(guī)定；應考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負責執(zhí)行和核實疏散居民〔包括通告、運輸、交通管制、警戒〕的機構；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運轉負責部門；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的標志。2024/4/17第58頁

28個要素18.警戒與治安確定警戒的機構和職責；應制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；制定對特殊設施和人群的平安保護措施〔如學校、幼兒園、殘疾人等〕；確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。2024/4/17第59頁

28個要素19.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療效勞的組織，傷員的分類救護和轉送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點設置，化學品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認定與處置；醫(yī)療人員應經(jīng)過培訓并掌握對危險化學品受傷人員的正確治療方法等。2024/4/17第60頁

28個要素20.現(xiàn)場監(jiān)測〔事態(tài)監(jiān)測〕建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的開展趨向、傷亡情況、危險物質的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。2024/4/17第61頁

28個要素21.現(xiàn)場搶險與控制*現(xiàn)場搶險的目標和原那么；現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險物資、設備的要求；*針對特殊的風險如危險化學品事故、火災等，需進一步制定詳細的搶險程序和方案，包括使用特殊的應急救援人員、專家、技術、方法、材料、設備等手段到達控制和消除事故目的。2024/4/17第62頁

28個要素22.應急人員平安為保證應急人員在搶險中免受傷害，應建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關程序，保證其平安；內容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定應急救援人員的清點規(guī)定消毒程序平安與衛(wèi)生設備的正確配備個人平安預防措施等。2024/4/17第63頁

28個要素23.環(huán)境保護對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應建立環(huán)境保護程序；控制環(huán)境污染擴大的方案；及時去除污染；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。2024/4/17第64頁

28個要素24.信息發(fā)布管理明確應急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構和發(fā)言人，準確發(fā)布事故信息；明確信息發(fā)布的審核、批準程序和格式；準確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關問題提供咨詢效勞。2024/4/17第65頁

28個要素25.應急救援資源管理應制定應急救援過程中各種應急資源供給程序，保證應急資源及時合理