范式之爭(zhēng)新公共管理理論再思考

范式之爭(zhēng)新公共管理理論再思考1.本文概述《范式之爭(zhēng)：新公共管理理論再思考》一文旨在深度探討新公共管理（NewPublicManagement,NPM）這一全球范圍內(nèi)廣泛影響公共行政實(shí)踐與研究的理論體系，對(duì)其核心理念、主要特征、實(shí)踐效果以及近年來遭遇的挑戰(zhàn)和批評(píng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理與批判性反思。文章旨在揭示NPM范式的內(nèi)在邏輯及其在不同社會(huì)文化背景下運(yùn)作的實(shí)際表現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)公共管理領(lǐng)域的未來發(fā)展方向提出前瞻性的洞見。文章首先回顧了新公共管理運(yùn)動(dòng)的起源與發(fā)展歷程，詳述其在應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)官僚體制效率低下、公共服務(wù)質(zhì)量不高等問題時(shí)提出的市場(chǎng)化、企業(yè)家精神、績(jī)效管理等革新理念，并分析這些理念如何轉(zhuǎn)化為具體的政策工具與改革舉措。在此基礎(chǔ)上，本文剖析了新公共管理范式的核心構(gòu)成要素，包括強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、顧客導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入、代理關(guān)系強(qiáng)化以及管理技術(shù)的應(yīng)用等，以及它們?nèi)绾喂餐茉炝爽F(xiàn)代公共部門的新形態(tài)。接著，文章聚焦于新公共管理在全球范圍內(nèi)的實(shí)踐應(yīng)用及其成效評(píng)估。通過對(duì)一系列國(guó)家和地區(qū)實(shí)施NPM改革的成功案例與挫折經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比分析，探討了NPM理論在不同政治體制、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)需求情境下的適應(yīng)性與局限性。特別關(guān)注的是，本文深入考察了NPM實(shí)踐中引發(fā)的社會(huì)公平、公共服務(wù)倫理、公務(wù)員職業(yè)發(fā)展、民主問責(zé)等方面的問題與爭(zhēng)議，旨在全面展現(xiàn)該理論在現(xiàn)實(shí)土壤中面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)。隨后，文章轉(zhuǎn)向?qū)π鹿补芾砝碚摰膶W(xué)術(shù)批判與理論回應(yīng)。一方面，梳理了來自公共行政學(xué)界、社會(huì)學(xué)界、政治學(xué)界等多元視角對(duì)NPM的質(zhì)疑聲音，如對(duì)過度市場(chǎng)化的擔(dān)憂、對(duì)公共價(jià)值貶損的指責(zé)、對(duì)治理碎片化風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注等另一方面，也探討了NPM理論內(nèi)部及與其相關(guān)的其他理論流派（如新公共服務(wù)、后新公共管理等）如何嘗試回應(yīng)這些批評(píng)，通過理論創(chuàng)新與融合尋求公共管理范式的進(jìn)一步演進(jìn)。2.新公共管理理論的起源與發(fā)展我可以根據(jù)我所知的相關(guān)知識(shí)，為您提供一個(gè)關(guān)于新公共管理理論起源與發(fā)展的概述段落。新公共管理（NewPublicManagement，簡(jiǎn)稱NPM）是20世紀(jì)后期在西方國(guó)家興起的一場(chǎng)公共行政改革運(yùn)動(dòng)。它起源于20世紀(jì)80年代，特別是在英國(guó)的撒切爾主義和美國(guó)的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)影響下，這些國(guó)家開始尋求減少政府干預(yù)、提高效率和效果的公共管理模式。NPM理論的發(fā)展受到了多種因素的影響，包括對(duì)傳統(tǒng)官僚體制效率低下的批評(píng)、私營(yíng)部門管理實(shí)踐的啟發(fā)、以及全球化背景下對(duì)政府角色和功能的重新思考。NPM理論主張引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)原則到公共服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、績(jī)效評(píng)估、分權(quán)和去官僚化。它倡導(dǎo)通過合同出租、競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、績(jī)效支付等手段，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。隨著時(shí)間的推移，NPM理論在全球范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用和推廣，但其實(shí)踐效果和理論合理性也受到了學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界的廣泛討論和批評(píng)。一些批評(píng)者指出，NPM過度強(qiáng)調(diào)效率和市場(chǎng)原則，可能會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)的公平性和普遍性受損，以及政府責(zé)任和透明度的降低。3.新公共管理理論的主要觀點(diǎn)與貢獻(xiàn)市場(chǎng)化與企業(yè)化導(dǎo)向：新公共管理理論強(qiáng)調(diào)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制到公共服務(wù)領(lǐng)域，提倡政府像企業(yè)一樣運(yùn)作，追求效率和效能的最大化。這體現(xiàn)在諸如委托代理關(guān)系的確立、績(jī)效管理以及通過公私合作（PPP）等形式引入私營(yíng)部門的管理實(shí)踐。顧客導(dǎo)向與服務(wù)質(zhì)量提升：該理論倡導(dǎo)以服務(wù)對(duì)象為中心，視公眾為“消費(fèi)者”，強(qiáng)調(diào)提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和響應(yīng)速度，滿足公民多樣化和個(gè)性化的需求。重視成果與責(zé)任性：新公共管理注重產(chǎn)出與結(jié)果，推行目標(biāo)管理和基于結(jié)果的預(yù)算編制，強(qiáng)化了公共組織的責(zé)任制，并推動(dòng)了一套以可量化指標(biāo)衡量工作成效的評(píng)價(jià)體系。分權(quán)與靈活性：主張權(quán)力下放和決策權(quán)分散，鼓勵(lì)公共部門內(nèi)部的自主管理與創(chuàng)新，增強(qiáng)組織的適應(yīng)性和靈活性。人力資源管理改革：新公共管理提出了一系列的人力資源管理改革措施，包括引入激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)上崗、業(yè)績(jī)考核等手段，以激發(fā)公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)新潛能。新公共管理理論以其鮮明的市場(chǎng)化、顧客導(dǎo)向、績(jī)效驅(qū)動(dòng)和靈活化特點(diǎn)，對(duì)全球公共管理改革產(chǎn)生了顯著影響，但也因其忽視公共價(jià)值、公平正義等問題而受到一定的批評(píng)與反思。盡管如此，其對(duì)公共管理實(shí)踐及理論框架的重塑作用不容忽視，為我們深入理解現(xiàn)代公共治理體系變革提供了重要視角。4.新公共管理理論的批評(píng)與挑戰(zhàn)新公共管理（NewPublicManagement,NPM）作為一種強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制引入、績(jī)效管理及效率優(yōu)化的公共行政改革理念，在過去的幾十年間在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐的深化，新公共管理理論及其應(yīng)用也遭受到了來自不同角度的嚴(yán)厲批評(píng)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。新公共管理過于強(qiáng)調(diào)效率與經(jīng)濟(jì)理性，可能犧牲了公共服務(wù)的公平性和質(zhì)量。其推崇的市場(chǎng)化手段如合同外包和競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，有時(shí)被指可能導(dǎo)致公共資源分配不公，弱化對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)保障，并可能由于過度追求短期績(jī)效指標(biāo)而忽視了長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。新公共管理理論對(duì)組織結(jié)構(gòu)與管理過程的高度標(biāo)準(zhǔn)化和量化考核，在實(shí)踐中可能面臨操作上的復(fù)雜性與不確定性。一方面，過分依賴定量指標(biāo)評(píng)價(jià)往往難以全面反映公共部門工作的多維度價(jià)值另一方面，一刀切式的管理模式容易忽視公共服務(wù)的獨(dú)特性與多樣性，限制了公共部門創(chuàng)新和服務(wù)靈活性。新公共管理傾向于削弱公務(wù)員的傳統(tǒng)職業(yè)身份認(rèn)同和公共服務(wù)精神，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)一種更接近企業(yè)經(jīng)理人的角色定位，這引發(fā)了關(guān)于公共部門倫理和使命的深刻反思。有學(xué)者指出，過度商業(yè)化可能導(dǎo)致公共機(jī)構(gòu)失去其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感和公民導(dǎo)向。新公共管理理論在全球范圍內(nèi)的移植過程中，普遍面臨著文化適應(yīng)性和制度環(huán)境差異的問題。不同的國(guó)家和地區(qū)有著迥異的歷史背景、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及法律框架，這些因素制約著新公共管理理念的實(shí)際落地效果。盡管新公共管理理論為公共行政改革提供了新的思路和方法，但其內(nèi)在邏輯和外在實(shí)踐均存在不容忽視的局限與挑戰(zhàn)。未來的研究與實(shí)踐應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步反思和完善新公共管理理論，尋求既能提升公共部門效能又能兼顧公正、包容與可持續(xù)發(fā)展的新型治理模式。5.新公共管理理論在當(dāng)代的應(yīng)用與轉(zhuǎn)型新公共管理理論自上世紀(jì)80年代興起以來，在全球范圍內(nèi)對(duì)公共部門改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變遷和技術(shù)革新的不斷推動(dòng)，新公共管理理論在實(shí)踐中經(jīng)歷了適應(yīng)與轉(zhuǎn)型的過程。在當(dāng)代應(yīng)用中，新公共管理的核心理念，如市場(chǎng)機(jī)制引入、績(jī)效管理強(qiáng)化、顧客導(dǎo)向服務(wù)以及責(zé)任與透明度提升等原則，不僅被諸多國(guó)家和地區(qū)廣泛采納，而且也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了深化和創(chuàng)新。例如，政府部門越來越多地采用公私合營(yíng)（PPP）模式，通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)與合同外包，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量，這是新公共管理市場(chǎng)化手段在實(shí)際操作中的具體體現(xiàn)。同時(shí)，借助數(shù)字化技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，政府機(jī)構(gòu)能夠?qū)嵤└?xì)化的績(jī)效評(píng)估與管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，并以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方式改進(jìn)決策過程，增強(qiáng)政策執(zhí)行效果。新公共管理理論也面臨一些挑戰(zhàn)和批評(píng)，特別是在強(qiáng)調(diào)效率的同時(shí)可能忽視公平性和民主參與的問題。近年來，一種更加綜合全面的治理模式正在逐步形成，即結(jié)合新公共管理的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)與新公共服務(wù)的理念，注重公民參與、共同價(jià)值創(chuàng)造和長(zhǎng)期的社會(huì)福祉建設(shè)。這種轉(zhuǎn)型趨勢(shì)意味著新公共管理理論正不斷地調(diào)整和完善，力求在復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會(huì)治理中發(fā)揮更大的作用。6.結(jié)論如果你需要撰寫一個(gè)關(guān)于新公共管理理論的結(jié)論段落，我可以提供一個(gè)大致的框架和要點(diǎn)，你可以根據(jù)這個(gè)框架來撰寫你的結(jié)論段落。理論的演變與適應(yīng)性：新公共管理理論自20世紀(jì)末提出以來，不斷適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的變化，其核心理念和實(shí)踐方法也隨之演進(jìn)。這種適應(yīng)性是理論持續(xù)發(fā)展和保持相關(guān)性的關(guān)鍵。理論與實(shí)踐的結(jié)合：新公共管理理論強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，通過引入私營(yíng)部門的管理方法和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。公共部門的特殊性要求我們?cè)诮梃b私營(yíng)部門經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要考慮到公共價(jià)值和服務(wù)公共利益的重要性。持續(xù)的辯論與批判：新公共管理理論自提出以來，一直面臨著來自不同學(xué)術(shù)派別的批判和挑戰(zhàn)。這些批判有助于我們更全面地審視理論的局限性和適用條件，促進(jìn)理論的完善和發(fā)展。未來發(fā)展方向：面對(duì)全球化、信息化和社會(huì)多元化的挑戰(zhàn)，新公共管理理論需要進(jìn)一步探索如何更好地服務(wù)于公眾，如何平衡效率與公平，以及如何在保障公共價(jià)值的同時(shí)激發(fā)創(chuàng)新和變革。政策制定者的角色：政策制定者在推動(dòng)新公共管理理論的實(shí)施過程中扮演著至關(guān)重要的角色。他們需要具備前瞻性的思維，以及對(duì)理論精髓和實(shí)踐挑戰(zhàn)的深刻理解，以確保政策的有效性和適應(yīng)性。新公共管理理論是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的理論體系，它為我們提供了一個(gè)理解和改進(jìn)公共管理實(shí)踐的重要視角。未來的研究和實(shí)踐應(yīng)當(dāng)繼續(xù)探索如何更好地應(yīng)用和發(fā)展這一理論，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的公共管理挑戰(zhàn)。參考資料：在公共行政學(xué)的研究領(lǐng)域中，范式之爭(zhēng)一直是一個(gè)核心議題。不同的范式代表了不同的理論觀點(diǎn)和研究方法，對(duì)于公共行政的理解和闡釋也各不相同。要深入理解公共行政學(xué)的范式之爭(zhēng)，首先需要明確什么是范式。范式通常指的是一種普遍接受的理論框架或方法論，它為研究者提供了一種觀察和解釋世界的方式。在公共行政學(xué)中，范式之爭(zhēng)主要圍繞著以下幾個(gè)主要的理論觀點(diǎn)展開：傳統(tǒng)公共行政學(xué)范式強(qiáng)調(diào)公共行政的“價(jià)值中立”原則，認(rèn)為行政應(yīng)該以效率為目標(biāo)，不受其他非理性因素的影響。這種范式主張公共行政應(yīng)該追求效率、效果和公正，強(qiáng)調(diào)組織的穩(wěn)定性和連續(xù)性。傳統(tǒng)公共行政學(xué)范式的代表人物包括伍德羅·威爾遜和弗蘭克·古德諾等。新公共行政學(xué)范式強(qiáng)調(diào)公共行政的“價(jià)值介入”原則，認(rèn)為行政應(yīng)該關(guān)注社會(huì)公平、民主和回應(yīng)性等問題。這種范式批評(píng)傳統(tǒng)公共行政學(xué)范式的“價(jià)值中立”原則，認(rèn)為它忽略了公共行政的社會(huì)價(jià)值和道德考量。新公共行政學(xué)范式的代表人物包括羅伯特·登哈特和珍妮特·登哈特等。新公共管理范式強(qiáng)調(diào)公共行政的“企業(yè)家精神”原則，認(rèn)為行政應(yīng)該像企業(yè)家一樣經(jīng)營(yíng)和管理公共部門。這種范式主張引入私營(yíng)部門的管理方法和市場(chǎng)機(jī)制，以提高公共服務(wù)的效率和效果。新公共管理范式的代表人物包括戴維·奧斯本和彼得·普拉斯特里克等。以上是三種主要的公共行政學(xué)范式，它們?cè)诶碚撚^點(diǎn)和研究方法上存在顯著的差異。在范式之爭(zhēng)的背景下，這些差異不僅體現(xiàn)在對(duì)公共行政本質(zhì)的不同理解上，還體現(xiàn)在對(duì)研究方法的選擇和應(yīng)用上。為了更好地理解和解決范式之爭(zhēng)，我們需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入探討：我們需要明確不同范式的理論觀點(diǎn)和研究方法，并分析它們?cè)趯?shí)踐中的應(yīng)用和局限性。這有助于我們理解每種范式的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，從而為解決范式之爭(zhēng)提供更全面的視角。我們需要關(guān)注不同范式之間的對(duì)話和交流，以尋找共同點(diǎn)和交叉點(diǎn)。盡管不同范式之間存在明顯的差異，但它們也有很多共同關(guān)注的問題和目標(biāo)。通過對(duì)話和交流，我們可以更好地理解彼此的觀點(diǎn)，并尋求共同的解決方案。我們需要探索如何將不同范式的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，以形成更全面、更有效的公共行政理論和實(shí)踐。這需要我們具備跨范式的思維方式和創(chuàng)新能力，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜和多變的公共行政環(huán)境。清源正本解碼公共行政學(xué)的范式之爭(zhēng)需要我們從多個(gè)方面進(jìn)行深入研究和探索。通過明確不同范式的理論觀點(diǎn)和研究方法、關(guān)注不同范式之間的對(duì)話和交流、以及探索如何將不同范式的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，我們可以更好地理解公共行政的本質(zhì)和實(shí)踐，為未來的發(fā)展提供更全面、更有效的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。在法律發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，法律移植一直是一個(gè)備受關(guān)注的話題。當(dāng)一種文化或文明的法律制度無法滿足其社會(huì)發(fā)展的需要時(shí)，移植另一種文化的法律制度往往被視為一個(gè)解決方案。這個(gè)過程并不簡(jiǎn)單，尤其是在涉及到文化差異和法律體系沖突的情況下。在過去的幾十年里，關(guān)于文化與法律移植的理論之爭(zhēng)不斷。一方面，一些學(xué)者認(rèn)為法律移植是必要的，尤其是在全球化的背景下，不同文化的法律制度之間的交流和融合已經(jīng)成為不可避免的趨勢(shì)。他們認(rèn)為，通過法律移植，可以引入更為先進(jìn)、公正的法律制度，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。另一方面，也有一些學(xué)者對(duì)法律移植持懷疑態(tài)度。他們認(rèn)為，法律制度是文化的重要組成部分，反映了特定文化的價(jià)值觀和理念。在法律移植的過程中，如果忽略了文化差異和本土化的需求，可能會(huì)導(dǎo)致法律制度的“水土不服”，甚至引發(fā)社會(huì)沖突。在范式重構(gòu)的視角下，法律移植不應(yīng)僅僅被視為一種簡(jiǎn)單的技術(shù)操作，而應(yīng)該是一個(gè)復(fù)雜的文化交流和融合的過程。在這個(gè)過程中，應(yīng)該充分考慮到本土文化的特點(diǎn)和需求，對(duì)外來的法律制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)。只有才能實(shí)現(xiàn)法律移植的真正目的——推動(dòng)社會(huì)的公正和進(jìn)步。在具體的實(shí)踐中，政府和學(xué)者應(yīng)該積極探索本土法律體系與外來法律體系之間的融合路徑。通過加強(qiáng)法律教育和研究，提高民眾對(duì)法律制度的認(rèn)識(shí)和理解，促進(jìn)不同文化之間的交流和對(duì)話。也應(yīng)該警惕法律移植可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保法律制度的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。文化與法律移植理論之爭(zhēng)的背后，實(shí)際上是對(duì)于法律發(fā)展的不同理解和追求。在范式重構(gòu)的視角下，我們應(yīng)該更加注重本土文化的價(jià)值和需求，通過法律移植實(shí)現(xiàn)文化的交流和融合，推動(dòng)社會(huì)的公正和進(jìn)步。新公共管理（NPM）是一種在全球范圍內(nèi)廣泛流行的公共管理范式，其核心理念在于通過運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和以顧客為導(dǎo)向的方式，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。這種范式的出現(xiàn)對(duì)行政管理專業(yè)的教學(xué)模式提出了新的挑戰(zhàn)和思考。新公共管理理念的引入，對(duì)行政管理專業(yè)的教學(xué)模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重效率和質(zhì)量，這使得傳統(tǒng)的以規(guī)則為導(dǎo)向的教學(xué)模式顯得格格不入。新公共管理強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)供給的市場(chǎng)化、社會(huì)化，這使得傳統(tǒng)的以政府為單一供給主體的教學(xué)模式顯得過于局限。新公共管理強(qiáng)調(diào)對(duì)結(jié)果的，這使得傳統(tǒng)的以過程為導(dǎo)向的教學(xué)模式顯得不合時(shí)宜。面對(duì)新公共管理的挑戰(zhàn)，行政管理專業(yè)的教學(xué)模式需要進(jìn)行重新思考和改革。強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向：新公共管理強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向，在教學(xué)過程中，應(yīng)更加注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過模擬公共服務(wù)供給、案例分析等方式，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。引入多元化供給模式：新公共管理強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)供給的多元化，在教學(xué)過程中，應(yīng)引入多元化的供給模式，如公私合作、公共服務(wù)外包等，讓學(xué)生了解并掌握多元化的公共服務(wù)供給方式。結(jié)果考核：新公共管理強(qiáng)調(diào)對(duì)結(jié)果的，在教學(xué)過程中，應(yīng)更加注重結(jié)果的考核，通過項(xiàng)目評(píng)估、實(shí)踐成果評(píng)價(jià)等方式，了解學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度和應(yīng)用能力。新公共管理范式對(duì)行政管理專業(yè)的教學(xué)模式提出了新的挑戰(zhàn)和要求。為了適應(yīng)這種變化，我們需要重新思考和改革現(xiàn)有的教學(xué)模式，使其更加符合新公共管理的理念和實(shí)踐要求。通過強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向、引入多元化供給模式和結(jié)果考核等方式，我們可以更好地培養(yǎng)出適應(yīng)新公共管理要求的行政管理人才。新公共管理（NewPublicManagement，簡(jiǎn)稱NPM）是一種新的管理模式，旨在提高公共部門的效率和服務(wù)質(zhì)量。該理論在20世紀(jì)70年代末和80年代初開始在英國(guó)和美國(guó)流行，并逐漸被其他國(guó)家所采用。本文將探討新公共管理理論的概念、起源、實(shí)踐和影響，并提出一些思考。新公共管理是指將企業(yè)管理和市場(chǎng)機(jī)制引入公共部門，以提高公共部門的效率和公共服務(wù)質(zhì)量。該理論的主要特點(diǎn)包括：重視結(jié)果和效益，強(qiáng)調(diào)以客戶為導(dǎo)向，采用私營(yíng)部門的行政管理方式，以及引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。新公共管理的起源可以追溯到20世紀(jì)70年代末和80年代初，當(dāng)時(shí)西方國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)、財(cái)政赤字、公共服務(wù)質(zhì)量低下等問題。為了解決這些問題，一些學(xué)者和政治家開始探索新的管理模式，以提高公共部門的效率和服務(wù)質(zhì)量。新公共管理就是在這樣的背景下產(chǎn)生的?！跋乱徊叫袆?dòng)方案”是英國(guó)政府在1980年代中期推出的一項(xiàng)計(jì)劃，旨在通過引入市場(chǎng)機(jī)制和改善管理來提高公共部門的效率和服務(wù)質(zhì)量。該計(jì)劃的核心是推行私有化和放松管制，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和客戶導(dǎo)向