生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案

【項目/工廠/公司】生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條目的和依據(jù)為規(guī)范【項目/工廠/公司】生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高應(yīng)對生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件造成的損害和影響，保障員工生命財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī)和上級單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，特制訂本預(yù)案。第二條適用范圍本預(yù)案適用于【項目/工廠/公司】生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作，主要包括：1.利用爆炸性等破壞手段，襲擊辦公區(qū)、施工區(qū)、前方施工營地等人員集中部位及重要工程部位。2.在施工區(qū)投放化學(xué)物品，放射性物質(zhì)，有害微生物，及蓄意污染飲用水源等。3.遭受爆炸、縱火、投毒、武力挾持等恐怖襲擊事件。4.油庫、發(fā)電機房、配電室、輸變電線線路等電力設(shè)施遭受恐怖襲擊事件。第三條響應(yīng)分級依據(jù)有關(guān)規(guī)定，【項目/工廠/公司】生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）?！卷椖?工廠/公司】應(yīng)急響應(yīng)分為一級。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第四條生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組及工作機構(gòu)針對生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件，經(jīng)【項目/工廠/公司】應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組，具體如下：組長：主要負責(zé)人副組長：分管綜合事務(wù)負責(zé)人成員：【綜合管理部門、人力資源管理部門、財務(wù)管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、黨群工作部門、法務(wù)與合規(guī)部門、生產(chǎn)管理部門、采購管理部門】等部門【工區(qū)、場、站等】負責(zé)人。生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在【綜合管理部門】，辦公室主任由【綜合管理部門】負責(zé)人擔(dān)任?！卷椖?工廠/公司】生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組下設(shè)工作組及職責(zé)、聯(lián)系方式見附件1和附件2。第三章應(yīng)急響應(yīng)第五條生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程【項目/工廠/公司】按照“分級負責(zé)、分類應(yīng)對、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”原則，開展生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)?！卷椖?工廠/公司】生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程見附件3。第六條信息接報與處置（一）信息接報1.預(yù)警信息。生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)通過以下途徑，獲取預(yù)警信息：（1）通過政府新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息。（2）上級單位或地方政府部門向【項目/工廠/公司】告知的預(yù)報信息。（3）通過人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段監(jiān)測到的預(yù)警信息。（4）經(jīng)風(fēng)險評估確定的可能發(fā)生事故的預(yù)警信息。2.突發(fā)事件信息生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件發(fā)生后，【項目/工廠/公司】應(yīng)當按規(guī)定及時向當?shù)卣嘘P(guān)部門、行業(yè)主管部門和上級單位報告，【項目/工廠/公司】設(shè)立24小時應(yīng)急值班電話【0000-000000】。發(fā)生生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件，【項目/工廠/公司】主要負責(zé)人應(yīng)逐級報告，于0.5小時內(nèi)電話報告上級單位生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組辦公室，書面快報于1小時內(nèi)報告。政府部門及相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)系方式見附件4。報告內(nèi)容至少應(yīng)包括:事件發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、已經(jīng)或可能造成的影響、事件初步原因，報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。（二）信息處置與研判生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組辦公室接到預(yù)警信息或事發(fā)單位突發(fā)事件信息后，及時組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件，提出信息處置建議，及時向生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組報告。達到本預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急啟動條件時，生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組作出響應(yīng)啟動決策。若未達到響應(yīng)啟動的條件，生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組作出預(yù)警啟動的決策，并做好響應(yīng)準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整預(yù)警級別或響應(yīng)啟動。第七條預(yù)警（一）預(yù)警啟動按照突發(fā)事故性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，【項目/工廠/公司】生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件預(yù)警分四級，由高到低分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示。預(yù)警信息通過協(xié)同辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等有效渠道及時發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整預(yù)警級別。預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布單位和時間等。（二）響應(yīng)準備根據(jù)對恐怖襲擊突發(fā)事件的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，以及政府發(fā)布的預(yù)警等級，及時做好資源調(diào)配、信息發(fā)布和防范控制措施等響應(yīng)準備工作。1.組織開展治安反恐動員，重點目標負責(zé)人應(yīng)24小時帶班組織防范工作，及時收集、報告有關(guān)信息，做好突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和事態(tài)跟蹤工作；加強與政府相關(guān)部門的溝通，及時報告事件信息。2.調(diào)集應(yīng)急救援所需物資裝備，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入使用。3.轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)物資。4.關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場所，控制或者限制易導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動。5.在場所周界出入口應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，對人員、車輛實行進入許可管控。加強對出入人員、車輛及所攜帶物品的安全檢查,對外來人員攜帶物品進行開包檢查。6.應(yīng)加強重點目標的防護器具、救援器材、應(yīng)急物資以及門、窗、鎖、車輛阻擋裝著等設(shè)施的有效性檢查。7.應(yīng)關(guān)閉重點目標的部分周界出人口，減少周界出入口的開放數(shù)量。8.重點目標周界出入口的車輛阻擋裝置應(yīng)設(shè)置為阻截狀態(tài)。9.應(yīng)加強電子防范設(shè)施、通信設(shè)備的檢查和維護,確保安全防范系統(tǒng)正常運行及通信設(shè)備正常使用。10．做好其他啟動應(yīng)急響應(yīng)準備工作。（三）預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，及時報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，按照“誰啟動，誰終止”的原則，由啟動預(yù)警的應(yīng)急管理機構(gòu)解除預(yù)警。第八條響應(yīng)啟動符合一級響應(yīng)條件時，【項目/工廠/公司】立即召開應(yīng)急會議，啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集內(nèi)部資源，組建信息報送工作組、搶險救援組、技術(shù)支持組、善后處置組、物資保障工作組、輿情處置組等工作組，開展先期處置工作，科學(xué)營救受害人員，防止事故擴大，必要時尋求外部支援；在上級單位及地方政府現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，實施應(yīng)急處置工作。專項應(yīng)急指揮小組辦公室進入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)，持續(xù)收集匯總事件信息，按照有關(guān)規(guī)定動態(tài)向上級單位和主管部門報送信息。第九條處置措施1.疏散群眾。事發(fā)單位在做好信息報告的同時，要啟動預(yù)案響應(yīng)措施，立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員制定切實可行疏散方案，組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施，疏通交通通道，消除安全隱患，隔離事件現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。2.信息收集。加強對事件現(xiàn)場秩序的管理和控制，做好現(xiàn)場視頻信息取證工作，收集犯罪證據(jù)，嚴防外來人員串聯(lián)和被不法分子利用。3.事態(tài)穩(wěn)控。事發(fā)第一時間通過110、119、122、120等報警電話和其它途徑報警，請求援助，同時立即向所在地人民政府和公安部門報告。對經(jīng)勸阻不理、制止無效、一意孤行的，協(xié)助公安機關(guān)依法采取必要的強制措施，確保局面得到控制。4.根據(jù)恐怖襲擊事件的具體情況，組織有關(guān)力量嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊，可采取如下預(yù)防性緊急措施：（1）關(guān)閉、封鎖水庫、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站等場所，必要時停止供電、供水、供氣、供油，切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng)；（2）加強對通信樞紐的管制，加強對重點、敏感人員、場所、部位、設(shè)施和標志建筑的安全保護；（3）配合公安、武裝部、武警、消防等力量，發(fā)動并依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動，全力維護事發(fā)地及周邊地區(qū)社會穩(wěn)定。5.醫(yī)療救治。要認真觀察傷員全身情況，如發(fā)現(xiàn)傷員意識不清、瞳孔擴大無反應(yīng)、呼吸、心跳停止時，應(yīng)立即在現(xiàn)場用心肺復(fù)蘇法就地搶救。如傷員意識清醒，應(yīng)采取積極措施，保護傷員的生命，減輕傷情，減少痛苦，并組織醫(yī)療救護人員攜帶相關(guān)藥品、醫(yī)療器材到達事故現(xiàn)場，開展救護工作，確?，F(xiàn)場受傷人員得到及時救治。6.資源協(xié)調(diào)。根據(jù)需要，充分調(diào)集企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等保障資源，并及時撥打110、120等救援電話，請求醫(yī)療、消防等救援力量支援。7.輿論引導(dǎo)。開展輿情監(jiān)測、收集和信息發(fā)布，引導(dǎo)正向、客觀地新聞報道。8.家屬安撫與保險理賠。做好恐怖事件受害人員及其近親屬接待、安撫、慰問和食宿工作，對受影響人員進行心理疏導(dǎo)和救助，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好保險理賠工作。9.其他控制事態(tài)發(fā)展的措施。第十條應(yīng)急支援建立應(yīng)急聯(lián)動機制，在制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序時，與有關(guān)機構(gòu)、周邊有關(guān)單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動互助合作協(xié)議，最大限度發(fā)揮應(yīng)急救援聯(lián)動效應(yīng)。當突發(fā)事件自身處置發(fā)生困難時，聯(lián)系相關(guān)單位開展互救，必要時請求上級主管部門或政府啟動社會應(yīng)急機制，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展社會應(yīng)急救援與處置工作。積極融入國家應(yīng)急管理體系，根據(jù)政府部門要求，參與社會應(yīng)急救援，為突發(fā)事件應(yīng)急救援工作提供人力、物資和技術(shù)裝備支持。第十一條響應(yīng)終止【項目/工廠/公司】在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認危害因素消除后，向批準預(yù)案啟動的應(yīng)急管理組織機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的報告。按照“誰啟動，誰終止”的原則，由相關(guān)應(yīng)急管理組織機構(gòu)決定并發(fā)布解除應(yīng)急狀態(tài)命令，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。響應(yīng)終止后，按照綜合應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并開展善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等后期處置工作。第四章應(yīng)急保障第十二條應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊伍保障【項目/工廠/公司】依法組建【專業(yè)或兼職】救援隊伍，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急狀態(tài)時能及時有效實施救援。建立外部支援機制，開展周邊應(yīng)急隊伍資源調(diào)查，便于及時啟動和實施外部支援機制。應(yīng)急隊伍清單見附件5。（二）應(yīng)急物資裝備保障【項目/工廠/公司】建立和完善相關(guān)專業(yè)救援應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，按要求配備應(yīng)急救援器材，完善有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享。各級物資裝備管理部門應(yīng)當建立救援應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資、器材和裝備，并監(jiān)督、檢查和掌握各級應(yīng)急物資的儲備情況。應(yīng)急物資裝備見附件6。（三）醫(yī)療保障【項目/工廠/公司】配備必要的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員。與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，確保應(yīng)急處置及時有效。（四）其他保障通信與信息保障、經(jīng)費保障等其他保障措施按照總體應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求執(zhí)行。第五章附則第十三條預(yù)案解釋本預(yù)案由【項目/工廠/公司】生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組辦公室負責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實施。附件：1.生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組下設(shè)工作組及職責(zé)2.生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組聯(lián)系電話3.生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖4.政府及相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)系方式5.應(yīng)急隊伍清單6.應(yīng)急物資裝備清單附件1生產(chǎn)辦公場所恐怖襲擊突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組下設(shè)工作組及職責(zé)工作組名稱工作組人員組成工作組職責(zé)【信息報送工作組】【組長：分管綜合事務(wù)負責(zé)人成員：辦公室、安監(jiān)部、人資部等部門相關(guān)人員?！俊矩撠?zé)24小時應(yīng)急值班；負責(zé)及時收集相關(guān)信息反饋、及時傳達領(lǐng)導(dǎo)指示要求。】【搶險救援組】【組長：分管生產(chǎn)負責(zé)人組員：生產(chǎn)部、物資部、場站等相關(guān)人員】【負責(zé)組織實施應(yīng)急處置和搶險及傷員救護等工作?！俊炯夹g(shù)支持組】【組長：總工組員：技術(shù)部等相關(guān)人員】【負責(zé)制定應(yīng)急處置技術(shù)措施和方案，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持?！俊旧坪筇幹媒M】【組長：分管協(xié)調(diào)負責(zé)人組員：生產(chǎn)部、協(xié)調(diào)部、人資部等相關(guān)人員】【負責(zé)現(xiàn)場恢復(fù)、人員善后處置、接待來訪、關(guān)心關(guān)愛、安撫和有關(guān)政策的宣傳解釋工作?！俊疚镔Y保障工作組】【組長：分管物資機電負責(zé)人組員：物資部、場站等相關(guān)人員】【負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的計劃、采購、分發(fā)工作。